習近平用 "四個有利于" 為改革導航

"茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循舊。" "改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個100年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。" 全面深化改革已在深水區(qū)前行三年，劈波斬浪，碩果累累。水越深，不確定因素越多，風險越大。12月5日，習近平在中央全面深化改革領導小組第三十次會議上提出 "四個有利于" 為今后的改革導航： "多推有利于增添經濟發(fā)展動力的改革，多推有利于促進社會公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革，多推有利于調動廣大干部群眾積極性的改革。" 這 "四個有利于" 也是今后確定改革重點的基本遵循。

一、多推有利于增添經濟發(fā)展動力的改革

"以不息為體，以日新為道。" 改革是發(fā)展我國經濟的關鍵一招，不改革經濟就將失去動力，步履蹣跚。我國經濟面對增速下行和轉型升級的雙重壓力，迫切需要通過改革培育和增強經濟發(fā)展新動力。習近平指出： "我們要拿出‘敢為天下先’的勇氣，銳意改革，激勵創(chuàng)新，積極探索適合自身發(fā)展需要的新道路、新模式，不斷尋求新增長點和驅動力。"

推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，培育經濟發(fā)展新動力。我國經濟發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次問題，根本出路在于創(chuàng)新。我們必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，實現(xiàn)發(fā)展動力轉換，更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢引領發(fā)展。我們要讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，使創(chuàng)新理念在全社會蔚然成風。我們要使創(chuàng)新深度融合于經濟發(fā)展之中，引領經濟新發(fā)展。習近平強調： "要著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經濟社會發(fā)展全局的‘牛鼻子’。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。我們必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動力、塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展，做到人有我有、人有我強、人強我優(yōu)。"

積極推動打破壟斷、調整收入分配、轉變政府職能等領域的改革，加快形成促進創(chuàng)新的體制機制，為新一輪更高質量的經濟增長打下良好的制度基礎。要下決心進一步打開轉變政府職能這扇大門，把該放的權力放到位，激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力。要創(chuàng)新體制機制，為經濟轉型提供 "源頭活水" 。

二、多推有利于促進社會公平正義的改革

"治天下也，必先公，公則天下平矣。" 公平正義是我們始終不變的追求，我們改革與發(fā)展，都是為了更加公平正義。習近平指出： "改革既要往有利于增添發(fā)展新動力方向前進，也要往有利于維護社會公平正義方向前進。" 他強調: "全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。"

落實共享發(fā)展理念，讓改革成果和發(fā)展成果由人民共享。目前，我國經濟發(fā)展的 "蛋糕" 不斷做大，但分配不公問題依然突出，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務水平差距依然較大。在共享改革發(fā)展成果上，無論是實際情況還是制度設計，都有不完善的地方。這個問題不抓緊解決，不僅會影響人民群眾對改革開放的信心，而且還會影響社會和諧穩(wěn)定。我們必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進，絕不能出現(xiàn) "富者累巨萬，而貧者食糟糠" 的現(xiàn)象。習近平指出："蛋糕’不斷做大了，同時還要把‘蛋糕’分好。我國社會歷來有‘不患寡而患不均’的觀念。我們要在不斷發(fā)展的基礎上盡量把促進社會公平正義的事情做好，既盡力而為、又量力而行，努力使全體人民在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。"

要作出更有效的制度安排，保障共享發(fā)展理念的真正落實。習近平指出： "落實共享發(fā)展是一門大學問，要做好從頂層設計到‘最后一公里’落地的工作，在實踐中不斷取得新成效。" 要通過經濟制度的完善，保證人民共享發(fā)展的物質成果。要通過政治制度的改善，進一步維護公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展的權利。要通過社會管理制度的完善，讓人民有更多的獲得感。要通過文化制度的完善，保證人民共享文明發(fā)展成果。要通過生態(tài)制度的完善，讓人民共享美好的生活環(huán)境。要以問題為導向，改革有礙共享發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。習近平指出： "不論處在什么發(fā)展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證。我們要通過創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利。要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進社會公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個領域哪個環(huán)節(jié)問題突出，哪個領域哪個環(huán)節(jié)就是改革的重點。對由于制度安排不健全造成的有違公平正義的問題要抓緊解決，使我們的制度安排更好體現(xiàn)社會主義公平正義原則，更加有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。"

三、多推有利于增強人民群眾獲得感的改革

"民者，國之根也，誠宜重其食，愛其命。" 我們一切工作出發(fā)點、落腳點，都是為了人民過上好日子。不斷增加人民獲得感既是改革的目的，也是衡量改革、檢驗改革的標準。任何一項改革，都要把握和處理好涉及人民群眾利益的重大問題、重要關系。習近平指出： "把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。" 他強調要 "把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。"

要創(chuàng)造更多老百姓看得見、摸得著、感受得到的紅利。要打破利益藩籬，維護廣大人民利益，不斷增強人民群眾的獲得感。習近平指出： "我們要把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標，勇于推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，讓制度更加成熟定型，讓發(fā)展更有質量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感。" 習近平強調： "我們要順應人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障和改善民生為重點，發(fā)展各項社會事業(yè)，加大收入分配調節(jié)力度，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標穩(wěn)步邁進。"

要讓人民享受到更好更全更人性化的民生服務。發(fā)展保民生，發(fā)展為民生。滿足人民對美好生活的向往，是我們發(fā)展的目標。習近平指出： "在整個發(fā)展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。" 要多謀民生之利，多解民生之憂。不斷解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、收入、就業(yè)等領域存在的問題，不斷為人民奉上看得見、摸得著的各種實惠。習近平指出： "保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點，要采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。"

四、多推有利于調動廣大干部群眾積極性的改革

"積力之所舉，無不勝也；眾智之所為，無不成也。" 全面深化改革錯綜復雜、阻力很大，必須匯眾智、聚眾力才能完成這前無古人、后啟來者的偉業(yè)。廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)新性如何，決定著改革的成敗。習近平指出： "要充分調動各方面積極性，改革任務越繁重，我們越要依靠人民群眾支持和參與，善于通過提出和貫徹正確的改革措施帶領人民前進，善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善改革的政策主張。"

要積極推進干部任用和提拔制度改革，以調動干部的改革積極性。要從制度上多用、重用改革促進派和改革實干家，要讓能改革者上，不改革者下。要從制度上根本解決干部的不改革、拖改革、不作為問題。習近平指出： "受成長經歷、社會環(huán)境、政治生態(tài)等多方面因素影響，當前干部隊伍也存在種種復雜情況，一個突出問題是部分干部思想困惑增多、積極性不高，存在一定程度的‘為官不為’。對這個問題，我們要高度重視，認真研究，把情況搞清楚，把癥結分析透，把對策想明白，有針對性地加以解決。" 要改革干部的考核評價體系，將是否促進改革、是否積極改革作為重要的評價標準，以此來調動干部的改革積極性。習近平強調： "要完善考核評價和激勵機制，既鼓勵創(chuàng)新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。"

要設計好改革方案，正確引導改革預期，充分調動人民群眾的改革積極性。改革方案要充分體現(xiàn)人民群眾的愿望和利益，讓人民群眾看到和理解改革方案的含金量，要使人民群眾對改革充滿希望和期盼。要做好全面深化改革的宣傳工作，將改革給人民群眾帶來的獲得感講清楚，讓人民群眾自覺投身改革、促進改革。習近平指出： "要重視調查研究，堅持眼睛向下、腳步向下，了解基層群眾所思、所想、所盼，使改革更接地氣。"

"尊新必威，守舊必亡。" 實踐證明，改革必昌，不改革必衰。習近平指出： "中國改革的方向已經明確、不會動搖；中國改革的步伐將堅定向前、不會放慢。" 在 "四個有利于" 引航下，今后的改革，必將更加全面、更加徹底、更加有效。

?

?