各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會，市直有關部門、單位，

中直、區(qū)直企事業(yè)單位：

經市人民政府同意，現(xiàn)將《包頭市金融助力中小微企業(yè)發(fā)展和促進消費增長專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

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????????????????????????????????????2022年6月1日

????（此件公開發(fā)布）

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包頭市金融助力中小微企業(yè)發(fā)展

和促進消費增長專項行動實施方案

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依據國務院辦公廳《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》（國辦發(fā)〔2022〕9號），按照自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府關于促進消費的相關部署要求，為助力中小微企業(yè)發(fā)展和促進消費增長，特制定本方案。

一、總體要求

認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施擴大內需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮金融血脈作用，積極應對新冠肺炎疫情影響，按照穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的原則，多措并舉、精準施策，助力中小微企業(yè)發(fā)展，促進消費持續(xù)恢復，為我市經濟高質量發(fā)展貢獻金融力量。

二、工作措施

（一）加大信貸支持能貸盡貸。針對受疫情影響存在還款困難的中小微企業(yè)和個體工商戶，不抽貸、不斷貸、不壓貸。積極做好延期還本付息政策到期后的接續(xù)轉換，靈活采取展期、借新還舊、無還本續(xù)貸、變更授信品種、調整還款方式等形式，幫助做好資金接續(xù)。對疫情防控相關企業(yè)、受疫情影響較大企業(yè)，制定專項服務方案，安排專項信貸額度。同時，做好受疫情影響的企業(yè)和個人征信權益保護工作。（牽頭單位：人行包頭市中心支行，責任單位：包頭銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、各金融機構）

（二）減費讓利降低融資成本。在確保風險可控、符合利率政策的前提下，針對中小微企業(yè)、消費類信貸產品減費讓利，將中小微企業(yè)貸款及消費類貸款利率控制在全市人民幣一般貸款加權平均利率以下，并引導政府性融資擔保公司降低擔保費率，努力降低中小微企業(yè)融資成本。針對受疫情影響存在還款困難的企業(yè)，鼓勵金融機構通過延后計息、給予貸款減息、免收罰息等方式，減輕其還息壓力，全年減費讓利2億元以上。（牽頭單位：人行包頭市中心支行，責任單位：包頭銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、各金融機構）

（三）適當放寬金融監(jiān)管要求。在中小微企業(yè)發(fā)展、消費市場提振的關鍵時期，在把控金融風險的基礎上，合理調整不良貸款容忍度，強化盡職免責制度執(zhí)行，助力金融支持穩(wěn)增長和穩(wěn)企紓困取得實效，推動銀行機構“敢貸愿貸”的積極性。在符合監(jiān)管政策的前提下，積極調整本地高風險金融機構單筆授信額度。（牽頭單位：包頭銀保監(jiān)分局，責任單位：人行包頭市中心支行）

（四）用足用好國家貨幣政策。發(fā)揮貨幣政策總量和機構雙重功能，引導符合條件的銀行業(yè)金融機構通過運用再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，加大信貸投放，加大對民營中小微企業(yè)、個體工商戶以及受疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游、交通運輸等行業(yè)的支持力度，力爭全年再貸款、再貼現(xiàn)投放額增長49億元，達到100億元以上。（牽頭單位：人行包頭市中心支行）

（五）有效提高信貸授信規(guī)模。各金融機構要公開發(fā)布一批創(chuàng)新金融產品，在風險可控的前提下積極開發(fā)無抵押、無擔保的中小微企業(yè)貸款產品，流程簡易、審批快的消費類貸款產品。篩選出創(chuàng)新性強、示范性好的金融機構，在全市機構復制推廣。2022年末中小微企業(yè)貸款余額、消費類貸款余額較上年度增長22%以上，中小微企業(yè)貸款新增投放規(guī)模至少達到140億元，新增消費貸款投放規(guī)模至少達到200億元。（牽頭單位：人行包頭市中心支行，責任單位：包頭銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、各金融機構）

（六）開展系列金融服務專項行動。各金融機構依據本機構相關政策，加大消費券、滿減、立減金等形式的消費補貼力度，年內實現(xiàn)3000萬元以上消費補貼目標。

1．汽車消費金融服務專項行動。通過開展信用卡消費分期減免手續(xù)費、消費滿減等優(yōu)惠活動，全面促進汽車領域消費，同時開展“汽車下鄉(xiāng)”活動，全力滿足城鄉(xiāng)居民貸款需求，要特別對新能源汽車銷售商戶開展優(yōu)惠活動，引導綠色消費。（牽頭單位：農業(yè)銀行包頭分行、郵儲銀行包頭分行、興業(yè)銀行包頭分行、中國銀行包頭分行等金融機構，責任單位：市政府金融辦、人行包頭市中心支行、包頭銀保監(jiān)分局、市商務局）

2．餐飲消費金融服務專項行動。各金融機構根據自身情況自主開展餐飲消費活動，通過銀行自有APP補貼等形式為群眾投放消費券500萬元以上，以線上消費帶動線下消費，助力受疫情影響較大的餐飲行業(yè)逐步回暖。（牽頭單位：建設銀行包頭分行、招商銀行包頭分行等金融機構，責任單位：市政府金融辦、人行包頭市中心支行、包頭銀保監(jiān)分局、市商務局）

3．家裝消費金融服務專項行動。各金融機構在開展家裝領域消費分期業(yè)務的基礎上，根據本機構利率政策，進一步下調利率，聯(lián)合家裝商戶開展活動，為消費者減少利息1200萬元以上，促進家裝市場消費。（牽頭單位：工商銀行包頭分行、建設銀行包頭分行等金融機構，責任單位：市政府金融辦、人行包頭市中心支行、包頭銀保監(jiān)分局、市商務局）

4．商超消費金融服務專項行動。各金融機構積極對接本地大型商超、購物中心、便利店等商戶，對各類服務業(yè)商戶減免手續(xù)費，根據本機構相關政策，對消費者開展各類優(yōu)惠活動，補貼200萬元以上消費券。（牽頭單位：浦發(fā)銀行包頭分行、中國銀行包頭分行等金融機構，責任單位：市政府金融辦、人行包頭市中心支行、包頭銀保監(jiān)分局、市商務局）

5．出行消費金融服務專項行動。各金融機構依照本機構相關政策以優(yōu)惠券、滿減、立減金等形式開展優(yōu)惠活動，帶動加油站、洗車行、出租車公司、網約車平臺、旅游景點、酒店等與出行相關的商戶，補貼200萬元以上消費券。（牽頭單位：交通銀行包頭分行、浦發(fā)銀行包頭分行等金融機構，責任單位：市文旅廣電局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市政府金融辦、人行包頭市中心支行、包頭銀保監(jiān)分局、市商務局）

6．家電消費金融服務專項行動。各金融機構與市內大型家電銷售市場合作，依托自身金融產品政策，為消費群體提供信用卡免息分期、消費滿減等活動，補貼320萬元以上消費券，同時開展“家電下鄉(xiāng)”等活動，激發(fā)消費潛力。（牽頭單位：郵儲銀行包頭分行、農業(yè)銀行包頭分行等金融機構，責任單位：市政府金融辦、人行包頭市中心支行、包頭銀保監(jiān)分局、市商務局）

7．消費分期金融服務專項行動。各金融機構針對市場消費群體要推出專項消費信貸產品，在符合本機構利率政策要求的情況下，給予利率優(yōu)惠，促進市場消費，為消費群體減少利息1000萬元以上。（牽頭單位：中國銀行包頭分行、建設銀行包頭分行等金融機構，責任單位：市政府金融辦、人行包頭市中心支行、包頭銀保監(jiān)分局）

8．新市民“閃電貸”金融服務專項行動。各金融機構與人社局等部門認真梳理名單，針對來包就業(yè)的應屆畢業(yè)生、大型企業(yè)新招聘的產業(yè)工人等“新市民”群體，提供“閃電貸”等特色金融產品。（牽頭單位：招商銀行包頭分行等金融機構，責任單位：市人社局、市政府金融辦、人行包頭市中心支行、包頭銀保監(jiān)分局）

（七）助力本土特色產品開拓市場。充分利用各金融機構的線上平臺優(yōu)勢和全國客戶資源優(yōu)勢，積極在線上推送包頭地域的特色產品，激發(fā)本地消費品生產企業(yè)活力，幫助擴大市場份額，開展“浦發(fā)銀行助力鹿城本土特色產品進魔都”“金融機構供應鏈本土化”等專項行動。（牽頭單位：浦發(fā)銀行包頭分行、包頭農村商業(yè)銀行等金融機構，責任單位：市農牧局、市政府金融辦、人行包頭市中心支行、包頭銀保監(jiān)分局、市商務局）

三、保障措施

（一）建立結對包聯(lián)機制。各金融機構要與各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)建立結對包聯(lián)機制，利用金融力量，發(fā)揮金融優(yōu)勢，積極幫助包聯(lián)旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)促進全市中小微企業(yè)發(fā)展和消費市場釋放活力。原則上3—5家金融機構包聯(lián)一個旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)（詳見附件），非包聯(lián)的金融機構也要積極對接各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)，結合當地特色，開發(fā)符合特色的創(chuàng)新產品。

（二）建立宣傳引導機制。全市各級、各類媒體要進一步加大金融政策、金融產品宣傳力度，進一步擴大政策知曉范圍、提升專項行動社會影響力。金融監(jiān)管部門要針對方案中涉及到的政策進行充分釋放傳導，支持金融機構開展各項業(yè)務，促進各類專項行動順利開展。各金融機構要根據方案內容，整理自身產品清單、活動清單，印制并放置于自身營業(yè)場所內進行宣傳，進一步加大宣傳力度，全力帶動提振市場消費信心。

（三）建立協(xié)調聯(lián)動機制。市政府金融辦、市發(fā)改委、市工信局、市商務局、市農牧局、市人社局、人行包頭市中心支行、包頭銀保監(jiān)分局等單位，各金融機構，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會要建立協(xié)調聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享，強化溝通對接，積極推動中小微企業(yè)、個體工商戶與金融機構有效銜接，及時研究解決工作中遇到的問題，協(xié)調配合開展好各項活動，切實形成工作合力。各金融機構要主動與各行業(yè)主管部門進行溝通，加強聯(lián)系聯(lián)絡，確保政策方案傳導到各市場主體。

（四）建立責任監(jiān)督機制。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)及各部門、各金融機構要將金融助力中小微企業(yè)發(fā)展和促進消費增長納入重要議事日程，作為重要工作目標。定期監(jiān)測和通報各項工作進展情況，各金融機構要按旬通報方案推進情況，按月匯總減費讓利、優(yōu)惠活動投入數據，確保各項政策措施落地落實，確保各項活動有力有效，助力提振消費市場信心。

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附件：各金融機構包聯(lián)旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)清單

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附件

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各金融機構包聯(lián)旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)清單

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