各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會，市直有關(guān)部門、單位，中直、區(qū)直企事業(yè)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《包頭市加力幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

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???????????????????????????????2022年5月27日

（此件公開發(fā)布）

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包頭市加力幫扶中小微企業(yè)

紓困發(fā)展實施方案

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為迅速貫徹落實近期中央政治局會議和國務(wù)院常務(wù)會議精神，及時協(xié)調(diào)解決當(dāng)前市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，加大紓困幫扶工作力度，促進我市中小微企業(yè)、個體工商戶更好發(fā)展，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以推動中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力打通制約中小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展的難點堵點問題，幫扶中小微企業(yè)、個體工商戶紓困解難，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、重點任務(wù)

（一）工業(yè)領(lǐng)域

1．實施精準防控政策。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)要壓實屬地主體責(zé)任，及時科學(xué)研判，有序調(diào)整防控措施，統(tǒng)籌解決好企業(yè)職工出入廠區(qū)、小區(qū)問題，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，在做好新冠肺炎疫情防控的前提下，盡快恢復(fù)和保持正常市場經(jīng)營秩序。（責(zé)任單位：市新冠肺炎防控指揮部各工作組）

2．加強保通保暢工作。推動常態(tài)化疫情防控下工業(yè)企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)，將處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點的中小微企業(yè)納入重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”，重點加大對企業(yè)物料運輸難等阻礙復(fù)工達產(chǎn)突出問題的協(xié)調(diào)解決力度。（責(zé)任單位：市工信局、交通運輸局）

3．強化用電用能保障。加強中小企業(yè)用電保障，科學(xué)實施有序用電，合理安排錯峰用電，保障對中小企業(yè)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。推動產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)梳理上下游重點企業(yè)名單，保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，確保企業(yè)已有訂單正常生產(chǎn)，防范訂單違約風(fēng)險。落實好對小微企業(yè)用電、用水、用氣實行階段性優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局）

4．扶持優(yōu)強企業(yè)發(fā)展。加大國家、自治區(qū)、包頭市“專精特新”中小企業(yè)支持政策的兌現(xiàn)力度，大力培育“專精特新”中小企業(yè)、國內(nèi)市場領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè)，建立三級“專精特新”企業(yè)重點培育項目庫，全年遴選培育企業(yè)50戶以上，認定“專精特新”中小企業(yè)、小巨人企業(yè)30戶以上。（責(zé)任單位：市工信局）

5．推進企業(yè)數(shù)字化改造。落實工業(yè)企業(yè)數(shù)字化評估診斷和降低寬帶、專線平均資費支持政策，推動工業(yè)企業(yè)在不同領(lǐng)域、不同層面全面展開數(shù)字化改造。鼓勵支持“生產(chǎn)管理系統(tǒng)上云”“購銷業(yè)務(wù)上云”“工裝設(shè)備上云”等發(fā)展模式，降低企業(yè)數(shù)字化建設(shè)成本、拉近市場供需距離。（責(zé)任單位：市工信局）

6．開展集中幫扶。深入開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動和中小企業(yè)服務(wù)月活動，組織和匯聚各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源進企業(yè)、進園區(qū)，加強政策服務(wù)，及時了解中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、困難和訴求，“一企一策”幫助中小微企業(yè)降本增效。（責(zé)任單位：市工信局、工商聯(lián)）

（二）商業(yè)領(lǐng)域

7．加大促消費力度。結(jié)合各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、消費熱點和風(fēng)俗文化特色，因地制宜組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的消費促進活動，指導(dǎo)企業(yè)舉辦美食文化節(jié)、休閑購物節(jié)等各類活動，增加商品和服務(wù)供給，促進市場消費。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局）

8．建設(shè)特色街區(qū)。集中資源要素打造昆區(qū)包百步行街、青山區(qū)正翔國際、東河區(qū)喬家金街、九原區(qū)橫豎街、稀土高新區(qū)稀土路汽車一條街5條特色街區(qū)，發(fā)展“夜市經(jīng)濟”“后備箱經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)，培育形成新的消費增長點。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、住建局、文旅廣電局、市場監(jiān)管局、城管執(zhí)法局）

9．增加餐飲網(wǎng)上消費。鼓勵餐飲企業(yè)自建集點餐、優(yōu)惠派送、資訊發(fā)布、結(jié)賬于一體的消費平臺、配送平臺，推動數(shù)字化營銷，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場監(jiān)管局）

（三）農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域

10．支持企業(yè)發(fā)展壯大。深入落實“我?guī)推髽I(yè)找市場”工作，積極幫助中小企業(yè)開拓市場。加快推進與郵政集團合作，搭建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺；與郵儲銀行、蒙商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，推出更多訂單式金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）

11．?dāng)U大農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售。依托包頭惠農(nóng)APP“農(nóng)畜產(chǎn)品展示模塊”，集中展示我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品，繁榮發(fā)展電商業(yè)務(wù)，扶持培育互聯(lián)網(wǎng)暢銷品牌，幫助農(nóng)牧業(yè)企業(yè)實現(xiàn)線上線下同步銷售、提質(zhì)擴量。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）

12．加強農(nóng)牧業(yè)物資運輸保障。建立快速通行保障機制，將各類農(nóng)牧業(yè)企業(yè)生產(chǎn)物資納入重點應(yīng)急物資范圍，為相關(guān)企業(yè)開通綠色通道，保障運輸暢通，確保物流保通保暢，促進企業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、交通運輸局）

（四）文化旅游領(lǐng)域

13．適時調(diào)整疫情防控監(jiān)管措施。推動文化娛樂場所在符合疫情防控要求的條件下有序復(fù)工，繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社可全額暫退保證金或暫緩交納，緩解旅行社資金壓力。（責(zé)任單位：市文旅廣電局）

14．促進文旅市場復(fù)蘇。開展包頭文旅商品伴手禮評選活動，舉辦黃河“幾”字彎內(nèi)蒙古文旅商品大賽，組織企業(yè)參加國家、自治區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會，申報國家、自治區(qū)級文化和旅游消費集聚區(qū)、A級景區(qū)、星級酒店等品牌，支持文創(chuàng)企業(yè)進京開設(shè)品牌店和參加各類文旅商品大賽。（責(zé)任單位：市文旅廣電局）

15．創(chuàng)建國家文化旅游消費示范城市。加快國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)秦長城、黃河濕地國家文化公園。鼓勵市內(nèi)游、短途游，打造青山區(qū)東達溝、九原區(qū)新河村、石拐區(qū)青山村、土右旗西灣村、達茂旗套馬溝村5個鄉(xiāng)村旅游示范村。（責(zé)任單位：市文旅廣電局）

（五）交通領(lǐng)域

16．保障重點物資運輸通暢。加強對醫(yī)療防控物資、生活必需品、政府儲備物資、郵政快遞等民生物資和農(nóng)業(yè)、能源、原材料等重要生產(chǎn)物資管理調(diào)度，全力保障貨運物流運輸暢通。（責(zé)任單位：市交通運輸局）

17．優(yōu)化防疫通行管控措施。解決好“客停貨不停”問題，根據(jù)疫情常態(tài)化防控形勢，在做好車輛和司乘人員行程管控的前提下，適時放開客運市場，提高通行管理精準度。（責(zé)任單位：市交通運輸局）

18．解決運輸企業(yè)資金困難。積極推動與保險公司的合作，爭取為因疫情停運車輛提供停運期保險后延服務(wù)。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市政府金融辦，包頭銀保監(jiān)分局）

（六）個體工商領(lǐng)域

19．適時調(diào)整疫情防控狀態(tài)。及時公告餐飲企業(yè)大型聚餐活動時間，盡早放開宴會酒店正常營業(yè)，減少企業(yè)損失。（責(zé)任單位：市新冠肺炎防控指揮部各工作組、市市場監(jiān)管局）

20．落實核酸檢測補貼政策。加強商貿(mào)餐飲企業(yè)從業(yè)人員核酸檢測點布局規(guī)劃，對應(yīng)檢盡檢人員免費檢測，費用由市、旗縣區(qū)兩級財政各承擔(dān)50%。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、衛(wèi)健委、財政局）

三、保障措施

（一）加強組織保障

成立紓困專班，建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的工作機制，形成助企紓困支持合力。進一步加強運行監(jiān)測分析和工作督導(dǎo)，實行各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)日調(diào)度和周調(diào)度、半月匯總工作機制，密切關(guān)注中小微企業(yè)面臨的成本壓力和經(jīng)營困難。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局）

發(fā)揮“企業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員”“企業(yè)管家”“中小企業(yè)紓困解難工作群”作用，對困難大的行業(yè)、企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個體工商戶加大幫扶力度，動態(tài)調(diào)整工作方案，及時推出更加精準有效的政策措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)元氣，切實筑牢經(jīng)濟穩(wěn)的根基。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)）

（二）強化政策落實兌現(xiàn)

認真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施的通知》（工信部企業(yè)函〔2022〕103號）、國家發(fā)改委等14部門《印發(fā)關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策的通知》（發(fā)改財金〔2022〕271號）、國家發(fā)改委等12部門《關(guān)于印發(fā)促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于接觸性聚集性服務(wù)業(yè)精準紓困若干政策措施的通知》（內(nèi)政辦發(fā)電〔2022〕4號）、自治區(qū)發(fā)改委等12部門《關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長行動方案〉的通知》（內(nèi)發(fā)改產(chǎn)業(yè)字〔2022〕678號）及《包頭市人民政府印發(fā)關(guān)于扶持文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的獎勵辦法的通知》（包府發(fā)〔2022〕17號）、《包頭市人民政府關(guān)于印發(fā)包頭市支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單的通知》（包府發(fā)〔2022〕19號）、《包頭市人民政府關(guān)于印發(fā)包頭市疫情期間促進困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施的通知》（包府發(fā)〔2022〕23號）、《包頭市工商業(yè)聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)深化“我?guī)推髽I(yè)找市場”工作方案的通知》（包工商聯(lián)發(fā)〔2022〕2號）等一系列政策措施。精準實施疫情防控，進一步落實防疫支出補貼、保險穩(wěn)崗返還、延緩繳納水電費、減免“六稅兩費”等稅費扶持政策，有效降低企業(yè)經(jīng)營成本。建立政策兌現(xiàn)督導(dǎo)檢查組，持續(xù)跟進政策兌現(xiàn)情況，確保各項政策執(zhí)行到位。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會，各有關(guān)部門）

加大信貸支持，擴大擔(dān)保貸款對中小微企業(yè)和個體工商戶的服務(wù)覆蓋面，通過續(xù)貸、展期等方式紓困解難，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。（責(zé)任單位：市政府金融辦，人行包頭市中心支行、包頭銀保監(jiān)分局）

（三）保障用工需求

落實《破解企業(yè)“用工難”攻堅行動實施方案》，建立企業(yè)用工聯(lián)動對接、點對點送崗位、“四上企業(yè)”用工服務(wù)等機制，創(chuàng)新招聘工作方式，實時開展線上招聘；通過包頭就業(yè)招聘網(wǎng)、旗縣區(qū)招聘平臺廣泛開展“春風(fēng)行動”“高校畢業(yè)生”等網(wǎng)絡(luò)招聘會，持續(xù)開展招聘信息進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進高校推送活動；精準監(jiān)測企業(yè)用工情況，廣泛征集新開工項目、重點項目、重點企業(yè)等用工需求信息，組織開展跨區(qū)域赴外招聘工作，進一步緩解我市重點企業(yè)、項目用工需求；搭建市、旗縣區(qū)兩級“1+10”人力資源供需對接信息化平臺，多層次開展線上線下系列招聘活動，全方位、多渠道緩解企業(yè)用工壓力。（責(zé)任單位：市人社局）

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

全力以赴建設(shè)好“四個一流”營商環(huán)境。進一步暢通拓寬群眾意見收集渠道，依托企業(yè)微信高管群、12345熱線、民意調(diào)查中心、惠企利民平臺等，對企業(yè)反映的問題要第一時間快速反應(yīng)、快速處置、一抓到底。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門）

開展全市民營經(jīng)濟固定觀察點工作，定期對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、主要預(yù)期以及發(fā)展環(huán)境評價等情況進行專項調(diào)查。加大拖欠中小企業(yè)賬款治理力度。認真落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》和保障中小企業(yè)款項支付長效機制，集中化解存量拖欠，實現(xiàn)無分歧欠款應(yīng)清盡清，確有支付困難的應(yīng)明確還款計劃，對于有分歧欠款要加快協(xié)商解決或運用法律手段解決。（責(zé)任單位：市工信局、財政局）

開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，規(guī)范收費主體收費行為，加強社會和輿論監(jiān)督，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派行為。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局）

（五）強化輿論引導(dǎo)

加強中小企業(yè)紓困解難政策和發(fā)展成果宣傳。針對中小微企業(yè)面臨的階段性困難，持續(xù)向社會釋放積極信號，及時通報中小企業(yè)運行情況、宣傳典型，調(diào)動企業(yè)真抓實干的積極性和主動性。堅定全市上下促進中小企業(yè)發(fā)展理念，激發(fā)全市各級干部“干就干一流、當(dāng)就當(dāng)先進、爭就爭第一”的奮進意識，全面提升求真務(wù)實的工作作風(fēng)，努力推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門）