內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕59號）精神，推動全區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)措施通知如下。

一、推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力

（一）推動內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞自治區(qū)能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加大科技、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易政策支持力度，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和產(chǎn)品升級，促進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合，增加高附加值產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品供給。圍繞京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)開展招商引資活動，加強政策優(yōu)勢宣介，支持各類園區(qū)平臺結(jié)合功能定位開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。支持自治區(qū)大型供應(yīng)鏈企業(yè)發(fā)展，提高國際競爭力，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、國資委、能源局按職責(zé)分工負責(zé)，各盟行政公署、市人民政府負責(zé)落實。以下均需各盟行政公署 、市人民政府落實，不再列出）

（二）挖掘擴大內(nèi)需潛力。順應(yīng)消費升級新趨勢，豐富線上線下產(chǎn)品和服務(wù)供給。依托內(nèi)外貿(mào)數(shù)字化發(fā)展，促進產(chǎn)銷銜接、供需匹配和消費供給。提升城市商業(yè)體系，打造呼和浩特市區(qū)域現(xiàn)代消費中心。推動旗縣域商業(yè)體系發(fā)展，開展旗縣域商業(yè)體系綜合示范縣建設(shè)。鼓勵實體零售企業(yè)標(biāo)準化、信息化、智能化升級改造，創(chuàng)新銷售模式。大力發(fā)展服務(wù)消費，擴大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。支持商貿(mào)流通企業(yè)通過線上線下融合方式組織開展惠民購、美食薈、年貨節(jié)等消費促進活動。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）支持市場主體內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營。深入開展外貿(mào)政策實務(wù)培訓(xùn)，支持外貿(mào)企業(yè)開拓貿(mào)易新渠道。發(fā)揮外綜服企業(yè)作用，帶動更多小微企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)。深入開展品牌提升行動，提升自治區(qū)區(qū)域公用品牌影響力。充分借助廣交會、進博會、消博會等國內(nèi)重點進出口展會開展組展招商工作，推動外貿(mào)進出口企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)開展供需對接。聚焦區(qū)內(nèi)外重點消費市場，組織企業(yè)積極參加線上線下會展和對接活動，推動更多優(yōu)質(zhì)、綠色“蒙字號”產(chǎn)品走向全國、走向世界，提升產(chǎn)品美譽度和品牌知名度。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、農(nóng)牧廳、市場監(jiān)管局，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、內(nèi)蒙古郵政管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

二、利用兩個市場和兩種資源，促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展

（四）推動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展模式。推廣國內(nèi)自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港的先進經(jīng)驗，對標(biāo)高標(biāo)準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則推動高水平制度型開放，促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。發(fā)揮自治區(qū)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、電子商務(wù)示范基地、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等平臺推動作用，積極探索內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的新模式、新舉措，促進內(nèi)外貿(mào)體制機制對接和一體化發(fā)展。扎實推進呼和浩特、赤峰、鄂爾多斯、滿洲里跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，完善“六體系”（信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠信、統(tǒng)計監(jiān)測、風(fēng)險防控）和“兩平臺”（線上綜合服務(wù)平臺、線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)），更好對接國內(nèi)國際市場，促進跨境電商零售進口規(guī)范健康發(fā)展，推動跨境電商和跨境寄遞物流協(xié)同發(fā)展。鼓勵內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)在商業(yè)綜合體設(shè)立跨境O2O體驗店，豐富產(chǎn)品供給，促進國內(nèi)消費。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、內(nèi)蒙古稅務(wù)局、內(nèi)蒙古郵政管理局、人民銀行呼和浩特中心支行按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）統(tǒng)籌利用各類開放載體。推動滿洲里和二連浩特綜合樞紐口岸建設(shè)及甘其毛都、策克、滿都拉等重點口岸建設(shè)，拓展陸海聯(lián)運通道，連通沿海港口，構(gòu)建外聯(lián)俄蒙、內(nèi)接腹地的雙向開放格局。加強口岸與腹地盟市產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，發(fā)展泛口岸經(jīng)濟，吸引外向型加工企業(yè)落地。推動二連浩特邊民互市貿(mào)易進口商品落地加工試點建設(shè)，提升滿洲里市場采購貿(mào)易便利化水平，擴大市場采購貿(mào)易規(guī)模。發(fā)揮重點會展貿(mào)易促進平臺作用，充分利用中國—蒙古國博覽會、內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品國際博覽會等展會平臺，增進國內(nèi)外貿(mào)易交流。依托“蒙貿(mào)通”平臺搭建出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷業(yè)務(wù)平臺，支持國內(nèi)商貿(mào)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)開展訂單直采，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)精準對接國內(nèi)市場消費需求，多渠道拓展內(nèi)銷市場。（自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、農(nóng)牧廳，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）完善內(nèi)外聯(lián)通物流網(wǎng)絡(luò)。加強國際貨運能力建設(shè)，推動中歐班列提質(zhì)增效，延伸和豐富中歐班列運行線路，拓展雙向貨源組織形式，服務(wù)過境中歐班列運輸便利化。加快呼和浩特國際航空快件中心建設(shè)。推動錫赤朝錦陸海新通道建設(shè)，提升通遼、赤峰、烏蘭察布等區(qū)域性物流樞紐地位。引導(dǎo)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)、電子商務(wù)、物流企業(yè)、跨境寄遞企業(yè)加強業(yè)務(wù)協(xié)同和資源整合，支持公共海外倉、電子商務(wù)共享云倉、商貿(mào)物流前置倉建設(shè)。加快布局配送中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高物流運作和資產(chǎn)利用效率。優(yōu)化城市物流配送網(wǎng)絡(luò)，支持旗縣域商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村牧區(qū)寄遞物流體系建設(shè)，強化協(xié)同共享，暢通流通網(wǎng)絡(luò)，降低內(nèi)外貿(mào)商品流通成本，促進高效通達國內(nèi)國際市場。（自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳、國資委，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、內(nèi)蒙古郵政管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

三、深化體制機制改革，優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展環(huán)境

（七）優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)營商環(huán)境。推進內(nèi)外貿(mào)協(xié)同監(jiān)管，提高監(jiān)管精準性和有效性，完善信用分類監(jiān)管，加強重點領(lǐng)域嚴重失信信息公示和聯(lián)合懲戒，優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)營商環(huán)境。健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，提高企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品內(nèi)銷積極性。加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，強化公平競爭審查。深化海關(guān)國際合作，提升通關(guān)、資金結(jié)算、納稅便利化水平。簡化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷相關(guān)強制性產(chǎn)品認證程序，縮短辦理時間。加強對綠色食品、有機產(chǎn)品認證機構(gòu)活動的監(jiān)管及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認定的管理，提升內(nèi)外貿(mào)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。推進森林認證工作，增加優(yōu)質(zhì)內(nèi)外貿(mào)林草產(chǎn)品供給。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、農(nóng)牧廳、林草局，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、人民銀行呼和浩特中心支行按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）推動內(nèi)外貿(mào)一體化改革創(chuàng)新。在貿(mào)易自由化便利化、知識產(chǎn)權(quán)保護、電子商務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面落實更高標(biāo)準規(guī)則，更好聯(lián)通國內(nèi)國際市場，促進企業(yè)拓展內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)。積極參與國內(nèi)市場規(guī)則與國際通行貿(mào)易規(guī)則對接，落實國家貿(mào)易政策合規(guī)工作。積極爭取國家級內(nèi)外貿(mào)一體化試點，培育20個自治區(qū)級內(nèi)外貿(mào)一體化的試點基地和100家內(nèi)外貿(mào)一體化試點企業(yè)，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗和模式，帶動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。（自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、市場監(jiān)管局，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）促進內(nèi)外貿(mào)一體化標(biāo)準和質(zhì)量提升。深入開展標(biāo)準提升行動，推動內(nèi)外貿(mào)一體化標(biāo)準體系建設(shè)，支持服務(wù)業(yè)（商貿(mào)流通）標(biāo)準化試點建設(shè)。鼓勵商協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位制定發(fā)布內(nèi)外貿(mào)一體化產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準，積極參與制定國際、國家、行業(yè)標(biāo)準及有關(guān)政策法規(guī)。支持檢驗檢測、認證認可等第三方合格評定服務(wù)機構(gòu)為內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供一站式服務(wù)。推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，帶動區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快提質(zhì)升級，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)。鼓勵企業(yè)對其產(chǎn)品作出滿足“同線同標(biāo)同質(zhì)”（以下簡稱“三同”）要求的自我聲明，或者委托第三方機構(gòu)依據(jù)“三同”要求進行質(zhì)量評價。配合完善“三同”公共服務(wù)平臺，強化服務(wù)企業(yè)功能。引導(dǎo)和鼓勵超市、便利店、電商平臺銷售“三同”產(chǎn)品，通過展會等各類渠道加強“三同”企業(yè)和產(chǎn)品信息宣傳推廣，提高消費者認知度。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

四、加強組織實施，完善各類保障措施

（十）加強財政金融支持。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有財政支持政策，推動內(nèi)外貿(mào)融合創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)按照市場化原則加大對內(nèi)外貿(mào)的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強金融服務(wù)。充分發(fā)揮國內(nèi)貿(mào)易險對擴大內(nèi)需的積極作用，支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，運用出口信用保險、國內(nèi)貿(mào)易保險加強對同時經(jīng)營國內(nèi)國際兩個市場的企業(yè)協(xié)同支持，支持邊境地區(qū)資源加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，研究制定符合世貿(mào)規(guī)則的國內(nèi)貿(mào)易險支持政策。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳，人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、中信保內(nèi)蒙古專項辦等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十一）加強人才隊伍建設(shè)。圍繞自治區(qū)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，加大內(nèi)外貿(mào)一體化人才培育力度，增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，加強產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進現(xiàn)代學(xué)徒制，推進相關(guān)專業(yè)升級和數(shù)字化改造。培養(yǎng)熟悉國內(nèi)外法律、規(guī)則和市場環(huán)境的專業(yè)人才，進一步健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，為企業(yè)提高內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營能力提供人才和技能支撐。（自治區(qū)教育廳牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（十二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)商務(wù)廳負責(zé)內(nèi)外貿(mào)一體化牽頭工作，會同有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保各項工作有效落實。各盟市、各有關(guān)部門要充分認識促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的重要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)配合，完善工作舉措，落實工作職責(zé)，推動取得實效。重大問題要及時請示報告。（自治區(qū)商務(wù)廳牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

2022年4月3日

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