內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展全區(qū)第三次土壤普查的通知

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)事業(yè)單位：

按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次土壤普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕4號(hào)）要求，為全面掌握全區(qū)土壤資源狀況和土壤質(zhì)量變化趨勢(shì)等情況，自治區(qū)人民政府決定自2022年起組織開(kāi)展全區(qū)第三次土壤普查?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、普查總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，遵循全面性、科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性原則，銜接已有成果，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方參與”的要求，全面查明查清我區(qū)土壤類(lèi)型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，真實(shí)準(zhǔn)確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等，全面提升土壤資源保護(hù)和利用水平，為守住耕地紅線、優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)布局、確保國(guó)家糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為加快農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

二、普查對(duì)象與內(nèi)容

普查對(duì)象為全區(qū)耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點(diǎn)調(diào)查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地，未利用地重點(diǎn)調(diào)查與可開(kāi)墾耕地資源相關(guān)的土地，如鹽堿地等。

普查內(nèi)容包括四個(gè)方面：一是土壤性狀普查，包括野外土壤表層樣品采集和土壤理化性狀、生物性狀指標(biāo)分析化驗(yàn)等；二是土壤類(lèi)型普查，包括對(duì)主要土壤類(lèi)型的剖面挖掘觀測(cè)、采樣化驗(yàn)等，補(bǔ)充完善土壤類(lèi)型；三是土壤立地條件普查，包括地形地貌、植被類(lèi)型、氣候、水文地質(zhì)等；四是土壤利用狀況普查，包括基礎(chǔ)設(shè)施條件、種植制度、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平等。

三、普查時(shí)間安排

2022年，制定全區(qū)土壤普查實(shí)施方案、年度試點(diǎn)方案和鹽堿地普查方案；組織呼倫貝爾市扎蘭屯市、通遼市科爾沁左翼中旗、赤峰市巴林右旗、烏蘭察布市察哈爾右翼前旗、巴彥淖爾市五原縣完成試點(diǎn)普查任務(wù)；啟動(dòng)并完成全區(qū)鹽堿地普查。

2023-2024年，全面開(kāi)展普查工作，組織開(kāi)展多層級(jí)技術(shù)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)，完成外業(yè)調(diào)查采樣和內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)，開(kāi)展土壤普查數(shù)據(jù)庫(kù)與樣品庫(kù)建設(shè)，形成階段性成果。外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)時(shí)間截至2024年11月底。

2025年上半年，完成普查成果整理、數(shù)據(jù)審核、錄入等工作，匯總形成第三次全區(qū)土壤普查基本數(shù)據(jù)；下半年，完成普查成果驗(yàn)收、匯交與總結(jié)，建成土壤普查數(shù)據(jù)庫(kù)與樣品庫(kù)，形成全區(qū)耕地質(zhì)量報(bào)告和全區(qū)土壤利用適宜性評(píng)價(jià)報(bào)告。

四、普查組織實(shí)施

土壤普查是一項(xiàng)重要的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，涉及范圍廣、參與部門(mén)多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立自治區(qū)第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)農(nóng)牧廳，負(fù)責(zé)普查工作的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、普查技術(shù)組、專(zhuān)家咨詢組，其中，綜合協(xié)調(diào)組由自治區(qū)農(nóng)牧廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林草局、統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)相關(guān)處室及農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心主要負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)工作統(tǒng)籌、人員調(diào)度、組織協(xié)調(diào)、資金籌措等；普查技術(shù)組由自治區(qū)農(nóng)牧廳、自然資源廳、水利廳、林草局、農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等部門(mén)、單位相關(guān)技術(shù)人員組成，進(jìn)一步細(xì)化分工，分別負(fù)責(zé)全區(qū)林草地、耕地（含園地）土壤、未利用地（重點(diǎn)鹽堿地）土壤普查的具體實(shí)施工作；專(zhuān)家咨詢組由具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的專(zhuān)家組成，負(fù)責(zé)審查相關(guān)方案、解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題、技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)等。辦公室各工作組要各司其職、各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作、密切配合，確保高質(zhì)量完成普查任務(wù)。

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府是本地區(qū)土壤普查的責(zé)任主體，要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。

五、普查經(jīng)費(fèi)保障

本次土壤普查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按承擔(dān)的工作任務(wù)分擔(dān)。地方財(cái)政負(fù)責(zé)本區(qū)域的外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)、技術(shù)培訓(xùn)、專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)、數(shù)據(jù)分析、成果匯總和數(shù)據(jù)庫(kù)樣品庫(kù)建設(shè)等。地方各級(jí)人民政府要根據(jù)工作進(jìn)度安排，將經(jīng)費(fèi)納入相應(yīng)年度預(yù)算予以保障，并加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)。各地區(qū)可按規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持土壤普查相關(guān)工作。

六、普查工作要求

各地區(qū)要加強(qiáng)專(zhuān)家技術(shù)指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配置、普查隊(duì)伍培訓(xùn)，確保土壤普查專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要強(qiáng)化質(zhì)量控制，建立普查工作質(zhì)量管理體系和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格按要求報(bào)送普查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。任何地區(qū)、部門(mén)、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得弄虛作假和篡改普查數(shù)據(jù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分利用全國(guó)統(tǒng)一的土壤普查工作平臺(tái)等現(xiàn)代化技術(shù)手段，提高信息化水平，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。用好報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳土壤普查的重要意義和要求，為普查工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。

附件 自治區(qū)第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

2022年3月19日??

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