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          科研管理改革多措并舉,開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)
          時(shí)間:2022-08-10 11:10  來源:人民日?qǐng)?bào)  點(diǎn)擊量:16924

          科研管理改革多措并舉,開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)——
          激勵(lì)青年人才挑大梁

          近日,科技部、財(cái)政部、教育部、中科院、國家自然科學(xué)基金委5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》,提出減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)(減負(fù)行動(dòng)3.0)。此次行動(dòng)聚焦青年科研人員面臨的嶄露頭角機(jī)會(huì)少、起步成長通道窄、評(píng)價(jià)考核頻繁、事務(wù)性負(fù)擔(dān)重等問題,推動(dòng)減負(fù)行動(dòng)效果持續(xù)深化,保障青年科研人員將主要精力用于科研工作。

          最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2019年年底,我國39歲以下的科技人力資源占比達(dá)78.39%。青年時(shí)期是科研的黃金階段,支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角,近日,科技部、財(cái)政部、教育部、中科院、國家自然科學(xué)基金委5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》,提出減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡稱“減負(fù)行動(dòng)3.0”)。

          拓寬成長通道,讓優(yōu)秀青年科研人員嶄露頭角

          如今已是天津大學(xué)精密儀器與光電子工程學(xué)院副研究員的武恩秀,去年7月在天津大學(xué)拿到博士學(xué)位。那時(shí),當(dāng)年的國家自然科學(xué)基金青年基金申請(qǐng)已經(jīng)截止。沒有資助,研究就進(jìn)行不下去。正當(dāng)犯愁時(shí),天津大學(xué)的自主創(chuàng)新基金以及他所在實(shí)驗(yàn)室的開放基金項(xiàng)目雪中送炭。武恩秀研究的是新型二維半導(dǎo)體器件,經(jīng)過一年探索,他不僅在該領(lǐng)域取得不少突破,還在物聯(lián)網(wǎng)前沿領(lǐng)域部署了課題。

          科技部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司副司長湯富強(qiáng)介紹,為制定減負(fù)行動(dòng)3.0,科技部組織了專題調(diào)研,了解一線青年科研人員的訴求。調(diào)研顯示,科研資助的機(jī)會(huì)少、穩(wěn)定性差,缺乏穩(wěn)定資助,難以聚焦某一方向開展長周期的深耕研究,是青年科研人員反映的最普遍問題。

          聚焦起步成長通道窄的問題,減負(fù)行動(dòng)3.0中的“增機(jī)會(huì)”舉措提出,中央級(jí)公益性科研院所和中央部門直屬高等學(xué)?;究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi),用于資助青年科研人員的比例一般不低于50%;推動(dòng)有條件的科研單位設(shè)立職業(yè)早期青年人才培養(yǎng)專項(xiàng),對(duì)新入科研崗位的博士畢業(yè)生、博士后給予不少于5年的非競爭性科研經(jīng)費(fèi)支持等。

          由于資歷淺、能證明研究實(shí)力的成果少,青年科研人員在與資深科研人員同臺(tái)競爭中往往處于劣勢。此外,國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金等已有的面向青年科研人才的支持專項(xiàng),資助規(guī)模和資助范圍相對(duì)有限,嶄露頭角難度大。

          減負(fù)行動(dòng)3.0提出,國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃40歲以下青年人才擔(dān)任項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人和骨干的比例提高到20%;中科院戰(zhàn)略性先導(dǎo)專項(xiàng)新立項(xiàng)項(xiàng)目明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中45歲以下青年科研人員比例不低于50%;在中科院新開工建設(shè)的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施工程指揮部中,新設(shè)立副總師崗位,由45歲以下青年科研人員擔(dān)任等。

          武恩秀感慨:“青年教師開始獨(dú)立科研,走好第一步是關(guān)鍵。減負(fù)行動(dòng)3.0的支持政策,說到了我們心坎里?!?/p>

          優(yōu)化考核方式,工作日用于科研時(shí)間不少于4/5

          激發(fā)創(chuàng)新活力,科技管理改革既要善于做“加法”,還要善于做“減法”。

          近一段時(shí)間,北京科技大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院教授徐曉明帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì),將主要精力放在氫燃料電池測試技術(shù)研究與設(shè)備研制上。日前,測試設(shè)備已完成調(diào)試,提供給合作客戶使用,在成果轉(zhuǎn)化上邁出了關(guān)鍵一步。

          “氫燃料電池測試設(shè)備研究難度很大,我們能堅(jiān)持下來,得益于團(tuán)隊(duì)的韌勁,還有相對(duì)寬松的考核環(huán)境?!毙鞎悦髡f。

          評(píng)價(jià)考核壓力大,是青年科研人員集中反映的另一個(gè)問題。減負(fù)行動(dòng)3.0提出,合理評(píng)價(jià)青年科研人員實(shí)際工作貢獻(xiàn),對(duì)履行崗位職責(zé)、參與的科研工作、發(fā)表的高水平論文、成果轉(zhuǎn)化成效等情況均作為貢獻(xiàn)予以認(rèn)可,避免僅以有署名的成果作為考核評(píng)價(jià)依據(jù)。

          此外,青年科研人員還面臨著考核評(píng)價(jià)周期短、過于頻繁等情況。減負(fù)行動(dòng)3.0提出,在國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃青年科學(xué)家項(xiàng)目、國家自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年科學(xué)家基金項(xiàng)目、杰出青年科學(xué)家基金項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)中建立盡職免予追責(zé)機(jī)制;推動(dòng)科研單位對(duì)青年科研人員減少考核頻次,實(shí)行聘期考核、項(xiàng)目周期考核等中長周期考核評(píng)價(jià)。

          青年科研人員還反映,不必要的事務(wù)性工作極大壓縮了科研時(shí)間?;貞?yīng)呼聲,減負(fù)行動(dòng)3.0的“保時(shí)間”措施提出確保青年專職科研人員工作日用于科研的時(shí)間不少于4/5;不要求青年科研人員參加應(yīng)景性、應(yīng)酬性活動(dòng),列席接待性會(huì)議;加大科研助理崗位開發(fā)力度,鼓勵(lì)科研單位從應(yīng)屆高校畢業(yè)生中聘用科研助理,將青年科研人員從不必要的事務(wù)性工作中解放出來。

          減負(fù)行動(dòng)3.0還推出“強(qiáng)身心”舉措。包括加強(qiáng)職業(yè)生涯啟蒙培訓(xùn),配備高水平科研、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師;推動(dòng)科研單位定期組織心理咨詢疏導(dǎo)和文體活動(dòng),倡導(dǎo)“每天運(yùn)動(dòng)1小時(shí)”等。

          發(fā)放政策紅包,激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新潛力

          湯富強(qiáng)介紹,減負(fù)行動(dòng)3.0為期1年,分3個(gè)階段展開。2022年9月底前,廣泛部署動(dòng)員,摸排情況,找準(zhǔn)卡點(diǎn)堵點(diǎn);2022年12月底前,各部門各地方各單位完成各自層面的措施辦法制修訂出臺(tái)工作;2023年6月底前,各項(xiàng)措施辦法全面付諸實(shí)施,減負(fù)行動(dòng)3.0全面落地見效。

          為科研人員減負(fù),多部門近年來密集發(fā)出“政策紅包”。

          直指“表格多、報(bào)銷繁、檢查多”,以及“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等癥結(jié),2018年12月,科技部、財(cái)政部、教育部、中科院在全國范圍內(nèi)部署開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)7項(xiàng)行動(dòng),即減負(fù)行動(dòng)1.0。

          瞄準(zhǔn)科技成果轉(zhuǎn)化、科研人員保障激勵(lì)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展等方面的不足,政策再次發(fā)力。2020年10月,科技部會(huì)同財(cái)政部、教育部、中科院印發(fā)《關(guān)于持續(xù)開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)? 激發(fā)創(chuàng)新活力專項(xiàng)行動(dòng)的通知》,即減負(fù)行動(dòng)2.0。

          “減負(fù)行動(dòng)1.0、減負(fù)行動(dòng)2.0各項(xiàng)舉措已經(jīng)取得良好效果,已轉(zhuǎn)為常態(tài)化機(jī)制持續(xù)推進(jìn)。”湯富強(qiáng)說。在前兩次行動(dòng)的基礎(chǔ)上,減負(fù)行動(dòng)3.0進(jìn)一步聚焦青年科研人員這一群體精準(zhǔn)發(fā)力。

          減負(fù)行動(dòng)帶來的好處,南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院醫(yī)師、副研究員周成深有體會(huì),“減負(fù)行動(dòng)3.0中的 ‘減考核’‘保時(shí)間’等舉措,可以讓青年科研人員沉下心做研究。”

          “我國的創(chuàng)新實(shí)踐證明,青年人才蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)新潛力,能夠挑大梁、當(dāng)主角?!睖粡?qiáng)表示,接下來,科技部將聯(lián)合各部門,推動(dòng)減負(fù)行動(dòng)3.0扎實(shí)落地,讓政策的紅利激發(fā)出青年科研人員的創(chuàng)新潛力。(記者 喻思南)




          關(guān)聯(lián)文件原文:http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-08/08/content_5704610.htm

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