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          如何補(bǔ)齊短板,加強(qiáng)新污染物治理?——生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《新污染物治理行動(dòng)方案》
          時(shí)間:2022-05-27 10:28  來源:新華社  點(diǎn)擊量:8440

          新華社北京5月25日電?題:如何補(bǔ)齊短板,加強(qiáng)新污染物治理?——生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《新污染物治理行動(dòng)方案》

          新華社記者 高敬

          國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》,對(duì)新污染物治理工作進(jìn)行全面部署。什么是新污染物?新污染物治理的難點(diǎn)在哪?生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人就行動(dòng)方案有關(guān)問題進(jìn)行了解讀。

          治理新污染物有效防范環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)

          這位負(fù)責(zé)人介紹,有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來源。目前,國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國(guó)際公約管控的持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等。

          新污染物具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征,其來源比較廣泛,危害比較嚴(yán)重,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)比較隱蔽,治理難度比較大。

          此次印發(fā)的行動(dòng)方案提出加強(qiáng)新污染物治理的目標(biāo)任務(wù),對(duì)于加快補(bǔ)齊新污染物治理工作短板,有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn),持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,創(chuàng)造高品質(zhì)生活,切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全,具有重要意義。

          這位負(fù)責(zé)人表示,近年來,生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門,積極推進(jìn)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理政策標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),實(shí)施新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記,開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,印發(fā)優(yōu)先控制化學(xué)品名錄,切實(shí)履行有關(guān)國(guó)際環(huán)境公約,加強(qiáng)化學(xué)物質(zhì)全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控,為加強(qiáng)新污染物治理工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

          到2025年新污染物治理能力明顯增強(qiáng)

          行動(dòng)方案明確,到2025年,完成高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查,完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單;對(duì)重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施;有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)制度體系和管理機(jī)制逐步建立健全,新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。

          這位負(fù)責(zé)人說,要看到,我國(guó)新污染物治理起步較晚,工作基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱,面臨法律法規(guī)、管理體制、科技支撐、資源配置等諸多不足和短板。新污染物治理工作需要打基礎(chǔ)、建體系、強(qiáng)能力。

          針對(duì)這些問題,行動(dòng)方案做出了一系列安排:

          加強(qiáng)法律法規(guī)制度建設(shè),逐步完善新污染物治理的管理制度體系,著力研究制定有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例。

          完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,制修訂化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),逐步建立健全化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

          建立健全新污染物治理管理機(jī)制,建立生態(tài)環(huán)境部門牽頭,多部門參加的新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理工作,并全面落實(shí)新污染物治理屬地責(zé)任。

          加大科技支撐力度,開展有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控關(guān)鍵技術(shù)研究,加強(qiáng)抗生素、微塑料等生態(tài)環(huán)境危害機(jī)理研究,在國(guó)家科技計(jì)劃中加強(qiáng)新污染物治理科技攻關(guān)。

          加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),加強(qiáng)國(guó)家和地方新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測(cè)能力建設(shè),加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和專項(xiàng)培訓(xùn)等。

          更突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污

          這位負(fù)責(zé)人說,針對(duì)新污染物的特征,需要突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污,采取“篩、評(píng)、控”和“禁、減、治”的總體工作思路,即通過開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查和評(píng)估,精準(zhǔn)篩評(píng)出需要重點(diǎn)管控的新污染物,科學(xué)制定并依法實(shí)施全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施,包括對(duì)生產(chǎn)使用的源頭禁限、過程減排、末端治理。

          對(duì)此,行動(dòng)方案提出四個(gè)方面的主要治理任務(wù):一是開展調(diào)查監(jiān)測(cè),評(píng)估新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況。動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。二是嚴(yán)格源頭管控,防范新污染物產(chǎn)生。嚴(yán)格實(shí)施淘汰或限用措施,加強(qiáng)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制。三是強(qiáng)化過程控制,減少新污染物排放。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和綠色制造,規(guī)范抗生素類藥品使用管理,強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理。四是深化末端治理,降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理,強(qiáng)化含特定新污染物廢物的收集利用處置,開展新污染物治理試點(diǎn)工程。

          為確保新污染物治理各項(xiàng)行動(dòng)舉措落地見效,行動(dòng)方案還提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、拓寬資金投入渠道、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等保障措施。




          關(guān)聯(lián)文件原文:http://www.gov.cn/zhengce/content/2022-05/24/content_5692059.htm

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