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          《關于中央企業(yè)助力中小企業(yè)紓困解難促進協(xié)同發(fā)展有關事項的通知》的有關說明
          時間:2022-05-27 10:27  來源:國資委網(wǎng)站  點擊量:7660


          近日,國務院國資委印發(fā)了《關于中央企業(yè)助力中小企業(yè)紓困解難促進協(xié)同發(fā)展有關事項的通知》(國資發(fā)財評〔2022〕40號,以下簡稱《通知》)。現(xiàn)將有關事項說明如下:

          一、《通知》出臺背景

          習近平總書記高度重視中小企業(yè)發(fā)展,強調(diào)“中小企業(yè)能辦大事”“保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。留得青山在,不怕沒柴燒。要千方百計把市場主體保護好,為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。”4月29日,習近平總書記主持召開中央政治局會議,明確要求“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”,特別強調(diào)“要穩(wěn)住市場主體,對受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策”。5月5日,李克強總理主持召開國務院常務會議,全面部署加大對中小企業(yè)幫扶力度。國資委堅決貫徹黨中央、國務院重要決策部署,立足做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?!比蝿?,有效發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用,研究制定了《通知》。

          二、《通知》主要考慮

          中央企業(yè)和上下游中小企業(yè)都是國民經(jīng)濟的重要組成部分,都是參與市場競爭的主力軍。無論是從暢通國民經(jīng)濟循環(huán)看,還是從履行大企業(yè)社會責任看,產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游大中小企業(yè)都是合作關系、伙伴關系,可以說是一榮俱榮、一損俱損。據(jù)統(tǒng)計,2021年中央企業(yè)采購總額超過13萬億元,輻射帶動各類企業(yè)200余萬家,其中絕大部分是中小企業(yè);8家中央建筑企業(yè)上下游供應商、分包商超過200萬家;3家中央汽車企業(yè)2021年汽車銷量超過900萬輛,整車生產(chǎn)依靠產(chǎn)業(yè)鏈上下游約3萬家中小企業(yè)配套支持;中國物流集團與上下游近6萬家中小企業(yè)和個體工商戶存在業(yè)務合作,服務卡車司機超過77萬人。正因如此,國資委和中央企業(yè)長期以來一直堅持看長遠、顧大局,穩(wěn)市場主體、幫中小企業(yè),一直積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

          《通知》直面當前中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的痛點、堵點、難點,首先考慮的是如何解中小企業(yè)“燃眉之急”,從支付賬款、減免房租、降低成本、優(yōu)化供給、融通資金等方面提出有力有效措施,助力更多中小企業(yè)“渡難關”;其次考慮的是如何與中小企業(yè)共同“做大蛋糕”,共享改革發(fā)展紅利,從融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展等方面提出有力有效措施,著力構建大中小企業(yè)相互依存、相互促進的發(fā)展生態(tài),帶動更多中小企業(yè)“強起來”。為此,《通知》從7個方面提出了27條舉措,各項舉措要求具體明確、操作性很強,下一步將督促中央企業(yè)不折不扣抓緊落實落地,確保上下游廣大中小企業(yè)實實在在享受到幫扶政策,提升獲得感,助力穩(wěn)定預期信心。

          三、關于解中小企業(yè)“燃眉之急”的主要措施

          當前不少中小企業(yè)面臨回款不暢、成本高企、資金緊張等突出困難。《通知》著眼解中小企業(yè)“燃眉之急”,明確提出了4方面舉措:

          一是及時足額支付賬款。對中小企業(yè)賬款堅持“應付盡付、應付快付”,不僅要求中央企業(yè)從制度、機制、流程和信息化管控上杜絕惡意拖欠賬款,還特別明確對于長期合作、信譽良好、履約及時、確有困難的中小企業(yè),在確保資金安全、對方書面申請、嚴格履行內(nèi)部決策程序的前提下,可提前支付或預付部分賬款。同時,要求中央企業(yè)嚴控“背靠背”付款條款、嚴格非現(xiàn)金支付管理,率先將商票等票據(jù)期限縮短至6個月以內(nèi)。

          二是切實加快減免房租。堅持“應免盡免、應免快免”,服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶普遍減免3個月租金要力爭在上半年完成主體工作,補充減免3個月租金要在所在縣級行政區(qū)域出現(xiàn)疫情中高風險地區(qū)后2個月內(nèi)完成。同時,地方出臺房租減免政策力度大于國資委要求的要執(zhí)行屬地政策,并鼓勵中央企業(yè)對不屬于房租減免范圍的中小企業(yè),在能力可及范圍內(nèi)給予必要幫扶。

          三是大力實施降費提質(zhì)。包括堅決配合價格、市場監(jiān)管等部門清理轉供電環(huán)節(jié)不合理加價,有序推進“轉改直”,對特困行業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶實行用電階段性優(yōu)惠,實施“欠費不停供”、允許6個月內(nèi)補繳,對中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%,優(yōu)化服務節(jié)約中小企業(yè)“腳底”成本,為中小企業(yè)減免用云、用平臺費用等。同時,強化煤電油氣運等保供穩(wěn)價,促進物流保通保暢,努力為中小企業(yè)提供精準高效便捷服務和充足可靠優(yōu)質(zhì)供給。

          四是有力支持資金融通。中央汽車企業(yè)所屬金融子企業(yè)發(fā)揮引領示范作用,對2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車消費貸款給予6個月延期還本付息政策支持。支持配合上下游中小企業(yè)開展供應鏈融資,推動自身優(yōu)質(zhì)資信與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中小企業(yè)共享,及時對本企業(yè)的應付賬款、票據(jù)進行確權,嚴禁高息套利。同時,持續(xù)推進保函(保險)替代現(xiàn)金保證金,不得違規(guī)超比例收取保證金,不得限定提供保證方式,及時退還到期保證金,努力幫助上下游中小企業(yè)拓展融資渠道、獲取低成本資金、減少資金占用。

          四、關于帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的主要措施

          面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,中央企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”,肩負著帶領上下游中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的責任。為此,《通知》要求中央企業(yè)自覺將帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展工作納入構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用中統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)謀劃、一體推進。

          一是著眼帶動中小企業(yè)恢復生產(chǎn),穩(wěn)定中小企業(yè)預期,明確要求中央企業(yè)推動各項穩(wěn)增長措施落實落地、不斷加力,積極擴大有效投資,盡快落地一批“十四五”規(guī)劃明確的重大項目,盡早形成更多實物工作量,提前為上下游釋放訂單需求。提升供應鏈管理水平,深化供需精準匹配,積極采購中小企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務,不得設置不合理條件,限制排斥中小企業(yè)參與。

          二是要求中央企業(yè)發(fā)揮引領支撐和龍頭帶動作用,完善協(xié)同創(chuàng)新體系,加快打造原創(chuàng)技術策源地,通過中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金吸引各類資本共同支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地,支持在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游培育一大批領軍企業(yè)和專精特新“隱形冠軍”企業(yè)。

          三是全力穩(wěn)鏈補鏈固鏈,要求中央企業(yè)積極通過投資合作、項目合作、產(chǎn)業(yè)共建、搭建聯(lián)盟等方式與中小企業(yè)開展合作,努力為中小企業(yè)的發(fā)展提供更多應用場景和市場機會,輻射帶動上下游數(shù)百萬家中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

          五、關于中央企業(yè)落實《通知》的有關要求和配套政策

          《通知》要求中央企業(yè)進一步提高政治站位,建立健全工作機制,大力強化組織領導,細化實化操作流程,完善內(nèi)部考核獎懲,暢通訴求受理渠道,確保各項支持政策落實落地,讓廣大中小企業(yè)“看得見、摸得著、有感受、得實惠”,關鍵時刻彰顯央企擔當?!锻ㄖ访鞔_,中央企業(yè)因落實減免房租等幫扶中小企業(yè)紓困解難有關政策,對當期經(jīng)營業(yè)績造成影響的,國資委將在經(jīng)營業(yè)績考核中實事求是考慮。同時,對及時支付中小企業(yè)賬款、減免服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶租金等政策執(zhí)行不到位、走過場、或經(jīng)核實有關投訴反映問題屬實的,國資委將按有關規(guī)定嚴肅追責問責。

          中小企業(yè)對中央企業(yè)落實本通知過程中如有意見建議或訴求,可通過國資委網(wǎng)站政務咨詢留言。




          關聯(lián)文件原文:http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-05/25/content_5692242.htm

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