?昆都侖區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《昆都侖區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢

城市”建設(shè)實(shí)施方案》的通知

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昆府辦發(fā)〔2023〕9號(hào)

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各相關(guān)街鎮(zhèn)，區(qū)屬、駐區(qū)各相關(guān)部門(mén)和單位：

為貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示精神，全面落實(shí)市委、市政府工作部署，切實(shí)做好包頭市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)各項(xiàng)工作。經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《昆都侖區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)于你單位，請(qǐng)按照相關(guān)要求，嚴(yán)格抓好落實(shí)。

昆都侖區(qū)人民政府辦公室?

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2023年4月19日

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昆都侖區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”

建設(shè)實(shí)施方案

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為推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，加快提升固體廢物環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，持續(xù)提升我區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)水平，按照包頭市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)包頭市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案的通知》（包府辦發(fā)〔2022〕170號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話、重要指示批示精神。深化黃河“幾”字彎都市圈、呼包鄂榆城市群建設(shè)和呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展，圍繞習(xí)近平總書(shū)記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和宏偉目標(biāo)，貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管等體系建設(shè)，提升城市精細(xì)化管理水平，推動(dòng)城市全面綠色轉(zhuǎn)型，為把祖國(guó)北部邊疆風(fēng)景線打造得更加亮麗貢獻(xiàn)包頭力量。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)。充分發(fā)揮固體廢物污染防治一頭連著減污、一頭連著降碳重要作用，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、呼包鄂榆城市群建設(shè)等多重疊加重大戰(zhàn)略部署下，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工業(yè)綠色低碳化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、大宗固體廢物綜合利用示范基地建設(shè)、氣候投融資示范等各類(lèi)試點(diǎn)示范工作，系統(tǒng)謀劃“無(wú)廢城市”建設(shè)。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。精準(zhǔn)識(shí)別昆區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、建筑各領(lǐng)域固體廢物突出問(wèn)題，按照“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，加快補(bǔ)齊治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力，加快推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)和生活方式。

（三）堅(jiān)持依法治理、深化改革。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，建立健全固體廢物制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管四大體系。深化體制機(jī)制改革，主動(dòng)創(chuàng)新、先行先試，努力積累好經(jīng)驗(yàn)和好做法。

（四）堅(jiān)持全民行動(dòng)、共治共享。綜合運(yùn)用政府“有形之手”、市場(chǎng)“無(wú)形之手”和社會(huì)“自治之手”，建立分工明確、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同增效的綜合管理體制機(jī)制。加強(qiáng)政府和企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)，發(fā)揮園區(qū)、骨干企業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用，推動(dòng)形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元主體“共治共享”的“無(wú)廢城市”建設(shè)模式。

三、建設(shè)目標(biāo)

到2025年，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式基本形成，工業(yè)綠色發(fā)展水平邁上新臺(tái)階，工業(yè)固體廢物循環(huán)利用體系日趨完善，危險(xiǎn)廢物管理規(guī)范化、精細(xì)化水平持續(xù)改善，固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基本得到控制，城市生活垃圾分類(lèi)、再生資源回收利用、建筑垃圾資源化初具規(guī)模，秸稈、廢舊地膜等農(nóng)業(yè)固體廢物資源化水平顯著提升，“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)更加豐富，“無(wú)廢文化”氛圍更加濃厚，民眾廣泛參與“無(wú)廢城市”建設(shè)熱情更加高漲，固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

四、建設(shè)任務(wù)

（一）加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展，提高工業(yè)固體廢物綜合利用能力

1．持續(xù)推進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量

加快推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化發(fā)展。積極推進(jìn)鋼鐵、稀土、光伏等產(chǎn)業(yè)鏈延伸。進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加大清潔能源推廣應(yīng)用。推動(dòng)2022年批復(fù)的8個(gè)包鋼（集團(tuán)）公司薄板廠CSP屋頂光伏等全額自發(fā)自用等市場(chǎng)化消納新能源項(xiàng)目建設(shè)，提升企業(yè)清潔能源利用占比。嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建固體廢物產(chǎn)生量大、區(qū)域難以實(shí)現(xiàn)有效綜合利用和無(wú)害化處置的項(xiàng)目。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李忠、王秀娟、李紅宇

牽頭單位：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)政務(wù)局

配合單位：區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

持續(xù)開(kāi)展綠色制造體系建設(shè)。配合市級(jí)部門(mén)鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自愿清潔生產(chǎn)審核，全面加強(qiáng)企業(yè)工藝技術(shù)改造，提升固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化水平。鼓勵(lì)鋼鐵冶煉、稀土、光伏等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展綠色制造，推薦企業(yè)申報(bào)綠色制造示范單位，推動(dòng)包鋼（集團(tuán)）公司、通威、美科、雪鹿啤酒等綠色工廠實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理，帶動(dòng)上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。加快推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，在企業(yè)、園區(qū)之間通過(guò)鏈接共生、原料互供和資源共享，提高資源利用效率。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李忠、李紅宇

牽頭單位：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

2．全面提升工業(yè)固體廢物綜合利用水平

大力推動(dòng)工業(yè)固體廢物規(guī)模化利用。以《包頭市工業(yè)固體廢物利用處置發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》為指導(dǎo)，大力推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物規(guī)?；?。積極推動(dòng)鋼渣、粉煤灰用于道路、場(chǎng)館等公共工程建設(shè)。提升政府工程對(duì)工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品采購(gòu)力度，鼓勵(lì)非政府工程積極采購(gòu)。鼓勵(lì)包鋼（集團(tuán)）公司等大型企業(yè)發(fā)展固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和高質(zhì)量發(fā)展。推薦企業(yè)申報(bào)工業(yè)綠色化改造專(zhuān)項(xiàng)資金。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李忠、楊勇、李紅宇

牽頭單位：區(qū)工信局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改委

配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

深入拓展工業(yè)固體廢物協(xié)同利用途徑。鼓勵(lì)包鋼（集團(tuán)）公司、園區(qū)和區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建“無(wú)廢集團(tuán)”“無(wú)廢園區(qū)”及“無(wú)廢企業(yè)”，推動(dòng)固體廢物在集團(tuán)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、廠區(qū)內(nèi)協(xié)同循環(huán)利用。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李紅宇

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委

配合單位：區(qū)工信局、區(qū)科技局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、園區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

重點(diǎn)發(fā)展固體廢物資源綜合利用技術(shù)。開(kāi)展冶金固廢資源化回收處理利用技術(shù)、稀土資源回收及再利用技術(shù)研究。針對(duì)鋼鐵行業(yè)脫硫石膏，重點(diǎn)研究脫硫石膏制備硫酸鈣晶須和α高強(qiáng)石膏等高附加值材料技術(shù)。針對(duì)煤氣化渣，研究殘?zhí)蓟厥蘸臀苍苽渌唷⒒炷撂盍?、陶粒等建筑材料技術(shù)，以及尾渣填充礦井采空區(qū)和燒結(jié)透水磚技術(shù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李紅宇

牽頭單位：區(qū)科技局

配合單位：區(qū)工信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

3．加強(qiáng)工業(yè)固體廢物全過(guò)程管理

持續(xù)開(kāi)展固體廢物污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。全面排查固體廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存、利用、處置情況。依據(jù)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)固體廢物規(guī)范化管理指南和監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)手冊(cè)，指導(dǎo)企業(yè)化解固體廢物污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。配合市級(jí)部門(mén)組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)固體廢物環(huán)境污染防治和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控技能提升培訓(xùn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊勇

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

配合單位：區(qū)工信局

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

持續(xù)利用包頭市工業(yè)固體廢物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)，全面落實(shí)電子臺(tái)賬制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物全過(guò)程、閉環(huán)式、智能化監(jiān)管。推動(dòng)企業(yè)完善工業(yè)固體廢物綜合利用臺(tái)賬管理，提高企業(yè)信息化管理水平。督促企業(yè)全面落實(shí)固體廢物排污許可事項(xiàng)和管理要求。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊勇

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

配合單位：區(qū)工信局

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

4．全面提升綠色礦山建設(shè)水平

深入推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。著力發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，提高礦山企業(yè)建設(shè)綠色礦山積極性，新建礦山嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理；生產(chǎn)礦山按照綠色礦山建設(shè)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造。全面推進(jìn)綠色礦山達(dá)標(biāo)建設(shè)，對(duì)列入自治區(qū)綠色礦山建設(shè)計(jì)劃的礦山，編制地區(qū)綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案，按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)評(píng)分達(dá)標(biāo)工作。配合市級(jí)部門(mén)繼續(xù)組織開(kāi)展綠色礦山“回頭看”排查，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)條件的礦山應(yīng)先移出名錄，并督促指導(dǎo)礦山企業(yè)細(xì)化措施，積極整改。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊勇

牽頭單位：區(qū)自然資源分局

完成時(shí)限：2023年底前配合市級(jí)部門(mén)組織開(kāi)展綠色礦山“回頭看”排查，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)條件的礦山應(yīng)先移出名錄，并督促指導(dǎo)礦山企業(yè)細(xì)化措施，積極整改；其余工作持續(xù)推進(jìn)。

加大廢棄礦山生態(tài)修復(fù)力度。繼續(xù)推進(jìn)廢棄礦坑、砂坑生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)“固廢利用+礦山修復(fù)”產(chǎn)業(yè)協(xié)同與多效共贏。開(kāi)展在企礦山尾礦產(chǎn)生區(qū)域廢棄礦坑調(diào)查，督促企業(yè)按要求完成尾礦庫(kù)閉庫(kù)復(fù)墾。鼓勵(lì)開(kāi)展“無(wú)廢礦區(qū)”建設(shè)，整合延伸礦山產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度減少尾礦排放。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊勇

牽頭單位：區(qū)自然資源分局

配合單位：區(qū)工信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

配合全市做好統(tǒng)籌推進(jìn)稀土尾礦資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)。科學(xué)規(guī)劃利用白云鄂博礦區(qū)尾礦資源，探索論證白云鄂博稀土尾礦戰(zhàn)略性?xún)?chǔ)備管理和風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)施路徑、管理措施、制度保障及協(xié)調(diào)機(jī)制，積極為國(guó)家統(tǒng)籌戰(zhàn)略性資源長(zhǎng)期保護(hù)與短期開(kāi)發(fā)探索創(chuàng)新路徑。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊勇

牽頭單位：包鋼（集團(tuán)）公司

配合單位：區(qū)自然資源分局

完成時(shí)限：2025年底

（二）推動(dòng)固體廢物堆場(chǎng)整治，加快解決歷史遺留問(wèn)題

5．開(kāi)展解決歷史遺留問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。建立全區(qū)歷史遺留固體廢物堆場(chǎng)分類(lèi)、分級(jí)管控清單，有序開(kāi)展整治和管控工作。以遙感排查結(jié)果為基礎(chǔ)，對(duì)于無(wú)責(zé)任主體的、不明確類(lèi)別和屬性的歷史遺留固體廢物，開(kāi)展抽樣調(diào)查和屬性鑒別，并優(yōu)先安排財(cái)政資金支持潛在危害性高、重點(diǎn)防治區(qū)域、環(huán)境敏感區(qū)附近堆場(chǎng)綜合整治。積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，拓寬生態(tài)治理投融資渠道。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊勇

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

配合單位：區(qū)工信局、區(qū)自然資源分局、區(qū)財(cái)政局、園區(qū)管委會(huì)、各相關(guān)街鎮(zhèn)

完成時(shí)限：2023年底前完成以遙感排查結(jié)果為基礎(chǔ)，對(duì)于無(wú)責(zé)任主體的、不明確類(lèi)別和屬性的歷史遺留固體廢物，開(kāi)展抽樣調(diào)查和屬性鑒別，并優(yōu)先安排財(cái)政資金支持潛在危害性高、重點(diǎn)防治區(qū)域、環(huán)境敏感區(qū)附近堆場(chǎng)綜合整治；2025年底前建立全區(qū)歷史遺留固體廢物堆場(chǎng)分類(lèi)、分級(jí)管控清單，有序開(kāi)展整治和管控工作；其余工作持續(xù)推進(jìn)。

（三）助力農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用

6．積極引導(dǎo)農(nóng)牧民建立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展意識(shí)。引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范地膜使用、積極參與秸稈收儲(chǔ)運(yùn)。開(kāi)展農(nóng)牧專(zhuān)家服務(wù)基層活動(dòng)，支持農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體掌握綠色種養(yǎng)殖技術(shù)。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與，培育龍頭企業(yè)，引導(dǎo)各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)化服務(wù)組織和企業(yè)助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王秀娟

牽頭單位：區(qū)農(nóng)牧局

完成時(shí)限：2025年底

7．持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。因地制宜推廣秸稈還田、增施有機(jī)肥、水肥一體化、測(cè)土配方施肥技術(shù)，配合全市打造集中連片精品示范區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)行合理輪作、套種模式，推廣精準(zhǔn)施藥技術(shù)，減少農(nóng)藥施用量。大力開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王秀娟

牽頭單位：區(qū)農(nóng)牧局

完成時(shí)限：2025年底完成集中連片精品示范區(qū)建設(shè)；其余工作持續(xù)推進(jìn)。

8．持續(xù)加強(qiáng)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)管理。與秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)布局銜接，科學(xué)推進(jìn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)管理。以秸稈肥料化、飼料化和燃料化為主要方向，嚴(yán)格落實(shí)地區(qū)性秸稈綜合利用規(guī)劃。大力推廣過(guò)腹還田、生產(chǎn)商品有機(jī)肥等肥料化利用方式。在農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖集聚區(qū)和農(nóng)牧交錯(cuò)地帶，推廣秸稈青貯、微貯、黃貯、微生物發(fā)酵及揉絲技術(shù)。大力宣傳鼓勵(lì)鎮(zhèn)、村、組就地、就近建設(shè)秸稈固化成型燃料生產(chǎn)點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)用能結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)和管理，配合市級(jí)部門(mén)完善秸稈資源數(shù)據(jù)平臺(tái)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王秀娟

牽頭單位：區(qū)農(nóng)牧局

配合單位：各相關(guān)街鎮(zhèn)

完成時(shí)限：2023年底前加強(qiáng)秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)和管理，配合市級(jí)部門(mén)完善秸稈資源數(shù)據(jù)平臺(tái)；2025年底前完成統(tǒng)籌編制地區(qū)性秸稈綜合利用規(guī)劃，大力推廣過(guò)腹還田、生產(chǎn)商品有機(jī)肥等肥料化利用方式；其余工作持續(xù)推進(jìn)。

9．持續(xù)推動(dòng)畜禽糞污資源化利用。推動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備提檔升級(jí)，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖戶(hù)糞污處理設(shè)施裝備配套，開(kāi)展設(shè)施裝備配套情況核查。推廣建設(shè)畜禽糞污資源化利用推進(jìn)項(xiàng)目。指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)安全合理施用糞肥，加強(qiáng)糞肥還田利用監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提升糞肥和耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)服務(wù)能力。推動(dòng)我區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立完善糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王秀娟

牽頭單位：區(qū)農(nóng)牧局

完成時(shí)限：2023年底前建立完善糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬；其余工作持續(xù)推進(jìn)。

10．不斷完善農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用體系。建立農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、滴灌微噴管等廢舊農(nóng)業(yè)投入品統(tǒng)計(jì)制度，摸底調(diào)查產(chǎn)生量、回收處理量等情況。大力推廣應(yīng)用可降解地膜及加厚地膜，開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品聯(lián)合檢查行動(dòng)，杜絕超薄地膜等不合格產(chǎn)品生產(chǎn)流通。推進(jìn)廢舊地膜回收利用項(xiàng)目，建立回收加工體系，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體回收地膜、購(gòu)置機(jī)械等給予補(bǔ)貼。推動(dòng)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者按照“誰(shuí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)回收”原則，履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)，建立回收體系，做好宣傳工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王秀娟

牽頭單位：區(qū)農(nóng)牧局

配合單位：區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)供銷(xiāo)社

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

（四）補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高城市固體廢物精細(xì)化管理水平

11．強(qiáng)化主城區(qū)生活垃圾分類(lèi)管理及處置能力建設(shè)

落實(shí)包頭市《包頭市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》、《包頭市生活垃圾分類(lèi)工作考評(píng)辦法》。嚴(yán)格執(zhí)行《昆都侖區(qū)2023年生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》明確生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置等流程管理要求，建立健全考核機(jī)制。加快推行“撤桶并點(diǎn)”模式，建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站及分揀中心，逐步推行定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)集中投放，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。推行生活垃圾“車(chē)載桶裝、換桶直運(yùn)”等運(yùn)輸方式，杜絕“先分后混”“混裝混運(yùn)”現(xiàn)象。發(fā)揮單位、社區(qū)、物業(yè)的主觀能動(dòng)性，不斷夯實(shí)管理責(zé)任，配合做好垃圾分類(lèi)知識(shí)的宣傳及培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)職工和居民積極參與、準(zhǔn)確投放。深入開(kāi)展“小手拉大手”、垃圾分類(lèi)進(jìn)校園（課堂、家庭）、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等活動(dòng)。及時(shí)總結(jié)推廣精品小區(qū)垃圾分類(lèi)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，分區(qū)域分層級(jí)推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：翟云馳、張華

牽頭單位：區(qū)執(zhí)法局、區(qū)教育局

配合單位：區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、各街鎮(zhèn)

完成時(shí)限：2025年底

12．完善城市重點(diǎn)生活源固體廢物治理保障體系

進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理。加大市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，鼓勵(lì)消費(fèi)者使用可循環(huán)利用包裝袋，在超市、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲行業(yè)推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。健全市場(chǎng)主體一次性塑料制品使用制度和報(bào)告制度，實(shí)施市場(chǎng)主體信用承諾制度。支持塑料制品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，探索開(kāi)展不同類(lèi)型可降解塑料制品研發(fā)。積極引進(jìn)廢塑料綜合利用企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化發(fā)展。開(kāi)展塑料垃圾污染專(zhuān)項(xiàng)清理，發(fā)揮河湖長(zhǎng)制平臺(tái)作用，建立常態(tài)化清理機(jī)制，力爭(zhēng)重點(diǎn)河湖水域、A級(jí)旅游景區(qū)歷史遺留塑料垃圾清零。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：翟云馳、朱檬、王秀娟、李紅宇

牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)文旅局、區(qū)執(zhí)法局

配合單位：區(qū)工信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北街道辦事處

完成時(shí)限：2025年底

配合市級(jí)部門(mén)構(gòu)建再生資源回收利用體系。落實(shí)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃集散場(chǎng)地和分揀處理中心，保障設(shè)施用地，完善“兩網(wǎng)融合”制度體系和監(jiān)管措施。2023年結(jié)合“一刻鐘便民生活圈”工作，在阿爾丁辦事處青八社區(qū)、黃河西路辦事處友誼十九社區(qū)等6個(gè)社區(qū)設(shè)置再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)。合理布局報(bào)廢汽車(chē)拆解設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)，做好包頭市紅泉地物資貿(mào)易有限公司報(bào)廢汽車(chē)回收分公司報(bào)廢汽車(chē)拆解資質(zhì)審批工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李紅宇

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局

配合單位：區(qū)執(zhí)法局、區(qū)工信局

完成時(shí)限：2025年底

深入推動(dòng)“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)。廣泛開(kāi)展“無(wú)廢機(jī)關(guān)”、綠色學(xué)校、綠色商場(chǎng)、綠色餐飲等“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)。加大無(wú)紙化辦公宣傳，將無(wú)紙化辦公列入年底低碳節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建考核細(xì)則。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：翟云馳、李紅宇

牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心

配合單位：區(qū)教育局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局

完成時(shí)限：2025年底完成“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)，其余工作持續(xù)推進(jìn)。

13．強(qiáng)化建筑垃圾全過(guò)程管理

配合市級(jí)部門(mén)大力發(fā)展裝配式建筑，參照《包頭市裝配式建筑評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》，制定《關(guān)于推進(jìn)昆區(qū)新型建筑工業(yè)化綠色發(fā)展工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策支持，推行裝配式建筑。擴(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行范圍，推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)積極參加綠色建材產(chǎn)品評(píng)價(jià)認(rèn)證，推動(dòng)納入政府采購(gòu)目錄，提高綠色建材應(yīng)用比例。探索開(kāi)展“無(wú)廢工地”建設(shè)，推行綠色施工，協(xié)助指導(dǎo)施工單位編制建筑垃圾減量化專(zhuān)項(xiàng)方案，減少建筑垃圾產(chǎn)生。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊勇

牽頭單位：區(qū)住建局

配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)工信局

完成時(shí)限：2025年底前開(kāi)展“無(wú)廢工地”建設(shè)，其余工作持續(xù)推進(jìn)。

拓寬建筑垃圾資源化利用途徑。建立建筑垃圾資源化利用協(xié)同工作模式，加快建立清運(yùn)、收集、分揀和利用的一體化回收利用體系。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：翟云馳

牽頭單位：區(qū)執(zhí)法局

配合單位：區(qū)住建局

完成時(shí)限：2024年底

健全建筑垃圾全過(guò)程管理制度。配合市級(jí)部門(mén)開(kāi)展建筑垃圾收運(yùn)處置專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。組織本地區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸單位及車(chē)輛開(kāi)展招標(biāo)及年度復(fù)核工作。以沿黃區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展建筑垃圾堆場(chǎng)整治，制定問(wèn)題清單及整改方案。加強(qiáng)管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建立協(xié)同配合和信息共享長(zhǎng)效機(jī)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：翟云馳、楊勇

牽頭單位：區(qū)執(zhí)法局、昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北街道辦事處

配合單位：區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)改委

完成時(shí)限：2025年底前開(kāi)展建筑垃圾堆場(chǎng)整治，建立協(xié)同配合和信息共享長(zhǎng)效機(jī)制；其余工作持續(xù)推進(jìn)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)管和利用處置能力，切實(shí)防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

14．持續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理制度，定期組織企業(yè)開(kāi)展自查和抽查考核，持續(xù)提升企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。繼續(xù)利用包頭市危險(xiǎn)廢物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等信息化建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)管。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊勇

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

15．加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)管理。強(qiáng)化社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集管理工作，進(jìn)一步規(guī)范和提高機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)廢礦物油、廢鉛蓄電池、廢漆渣、廢活性炭等危險(xiǎn)廢物收集范圍。加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、中小學(xué)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等實(shí)驗(yàn)室廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)管理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊勇

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

配合單位：區(qū)工信局、區(qū)教育局

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

16．加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)。科學(xué)合理布局危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，積極推動(dòng)廢酸、工業(yè)廢鹽等危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用經(jīng)營(yíng)許可豁免管理試點(diǎn)。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量1000噸以上企業(yè)，配套建設(shè)自利用處置設(shè)施，減少轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊勇

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

配合單位：區(qū)發(fā)改委

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

17．推動(dòng)醫(yī)療廢物處置。加強(qiáng)縣級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢物分類(lèi)收集、貯存。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物按照時(shí)限及時(shí)處理，做好醫(yī)療廢物處置工作。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物分類(lèi)收集、分類(lèi)貯存的主體責(zé)任，要按照有關(guān)要求做好醫(yī)療廢物的統(tǒng)計(jì)工作并實(shí)現(xiàn)信息互通共享。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張華、楊勇

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

（六）加強(qiáng)制度、技術(shù)、市場(chǎng)和監(jiān)管體系建設(shè)，全面提升保障能力

18．建立健全固體廢物管理制度體系。做好建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等固體廢物統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)固體廢物環(huán)境信息公開(kāi)，增強(qiáng)固體廢物管理信息透明度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：翟云馳、楊勇、王秀娟

牽頭單位：區(qū)執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

完成時(shí)限：2025年底

18．建立健全固體廢物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。深入落實(shí)“科技興蒙”行動(dòng)計(jì)劃，依托包頭科技創(chuàng)新服務(wù)中心和北方啟川科技創(chuàng)新園，探索建立綠色技術(shù)交易中心，為企業(yè)和科研院所提供技術(shù)轉(zhuǎn)化、交易服務(wù)。重點(diǎn)開(kāi)展固體廢物循環(huán)利用、低成本碳捕集及二氧化碳高附加值轉(zhuǎn)化等技術(shù)研發(fā)，推廣碳化法煉鋼廢渣等礦化利用。支持企業(yè)及高校積極申報(bào)國(guó)家、自治區(qū)固體廢物領(lǐng)域科技重大專(zhuān)項(xiàng)，有序推進(jìn)白云鄂博稀土礦產(chǎn)資源基地固廢循環(huán)利用集成示范項(xiàng)目。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李紅宇

牽頭單位：區(qū)科技局

完成時(shí)限：2025年底前深入落實(shí)“科技興蒙”行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展固體廢物循環(huán)利用；其余工作持續(xù)推進(jìn)。

20．強(qiáng)化固體廢物監(jiān)督管理。加強(qiáng)固體廢物執(zhí)法監(jiān)管力度，落實(shí)綜合執(zhí)法事項(xiàng)清單責(zé)任制度，必要時(shí)開(kāi)展自然資源、城管、住建、農(nóng)牧等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)合行動(dòng)。大力推進(jìn)流域“清廢行動(dòng)”和“清四亂”工作，加快推進(jìn)沿黃干支流固體廢物傾倒排查整治工作，全面整治固體廢物非法堆存。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊勇

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

配合單位：區(qū)自然資源分局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)牧局

完成時(shí)限：2025年底

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，各成員單位做好統(tǒng)籌銜接，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，發(fā)揮綜合效益。成立“無(wú)廢城市”建設(shè)工作專(zhuān)班并配備專(zhuān)職人員1人，有序推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。參照“市無(wú)廢辦”做法，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。建立以工作簡(jiǎn)報(bào)等為載體的調(diào)度機(jī)制，定期調(diào)度、通報(bào)、總結(jié)工作進(jìn)展，匯編“無(wú)廢城市”典型案例，動(dòng)態(tài)更新《昆都侖區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)項(xiàng)目清單》。

（二）加大資金支持。綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、財(cái)政、金融等多種政策，積極引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)投資主體，以多種形式參與“無(wú)廢城市”建設(shè)。加大各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金整合力度，明確資金范圍和規(guī)模，拓寬資金籌集渠道，完善投融資機(jī)制，加大信貸支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與固體廢物重點(diǎn)工程建設(shè)定向銜接，統(tǒng)籌各類(lèi)資金支持“無(wú)廢城市”建設(shè)。

（三）強(qiáng)化科技支撐。支持企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)科技人員服務(wù)企業(yè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。各相關(guān)部門(mén)加大支持力度，推動(dòng)各類(lèi)科技資金向固體廢物領(lǐng)域傾斜。

（四）抓好宣傳引導(dǎo)。各級(jí)宣傳部門(mén)要圍繞“無(wú)廢城市”建設(shè)內(nèi)容，充分利用報(bào)紙、廣播電臺(tái)等主流媒體以及微博、微信等新媒體平臺(tái)，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。要聚焦行業(yè)亮點(diǎn)、典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，廣泛開(kāi)展專(zhuān)題宣傳和集中報(bào)道，積極引導(dǎo)全社會(huì)共同參與、共建“無(wú)廢包頭”的濃厚宣傳氛圍。

（五）強(qiáng)化督查考核。“區(qū)無(wú)廢辦”要持續(xù)加強(qiáng)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作的調(diào)度督辦，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)緩慢、建設(shè)指標(biāo)嚴(yán)重滯后的單位，要及時(shí)予以通報(bào)。組織部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將“無(wú)廢城市”建設(shè)工作納入黨委、政府實(shí)績(jī)考核范圍，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，確保我區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)取得明顯成效。

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附件：1.昆都侖區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)任務(wù)分解清單

2.昆都侖區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)項(xiàng)目清單

附件1：昆都侖區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)任務(wù)分解清單.pdf

附件2：昆都侖區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)項(xiàng)目清單.pdf

《昆都侖區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》政策解讀