昆都侖區(qū)2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

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——2021年3月8日在昆都侖區(qū)第十六屆人民代表大會

第四次會議上

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各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將昆都侖區(qū)2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告提請大會審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2020年，全區(qū)上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示批示精神，乘風(fēng)破浪，逆勢前行，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，積極培育各方面向好因素，聚力“六穩(wěn)”“六保”，重點抓好三大攻堅戰(zhàn)、項目建設(shè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、深化改革、營商環(huán)境優(yōu)化等方面的工作，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，較好完成了區(qū)十六屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%；固定資產(chǎn)投資增長6%；社會消費品零售總額較上半年收窄9.7個百分點；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入實現(xiàn)54393元，同比增長1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.88%。節(jié)能減排指標(biāo)達到包頭市的要求。

（一）疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進。一是認真落實常態(tài)化疫情防控措施。第一時間成立應(yīng)對新冠肺炎疫情防控工作指揮部，啟動重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件一級響應(yīng)，圍繞“預(yù)防為主、及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有力救治”五個方面做好常態(tài)化疫情防控工作，全區(qū)3例新冠肺炎患者全部得到及時救治且再未出現(xiàn)新增病例。二是全力推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。出臺《關(guān)于應(yīng)對疫情幫助商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干政策匯編》《昆區(qū)重點工業(yè)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員實施方案》等政策文件，全面落實減稅降費、惠企紓困政策，積極幫助企業(yè)爭取和落實國家、自治區(qū)、包頭市針對疫情的扶持政策，為企業(yè)減負7.6億元，爭取產(chǎn)業(yè)扶持、穩(wěn)崗補貼等資金3.96億元，協(xié)調(diào)落實銀行貸款4.3億元，全區(qū)52戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長34.3%，70戶規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長3.3%。

（二）三大攻堅戰(zhàn)成效明顯。一是脫貧攻堅取得勝利，全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人口“兩不愁三保障”、飲水安全全部達標(biāo)，我區(qū)無國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困戶和邊緣戶。完成鞏固提升脫貧成效兩輪摸底排查，精準(zhǔn)運用產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育、就業(yè)、政策等幫扶措施，三類重點人群年人均純收入全部達到7000元以上。二是污染防治有序推進。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成工業(yè)深度治理工程13項，治理“散亂污”企業(yè)36戶，實現(xiàn)“煤改氣”“煤改電”等清潔能源替代2.69萬戶；打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，提標(biāo)改造西郊污水處理廠，建成園區(qū)污水排放管線39公里、中水回用管線23公里，封停36眼自備水井，完成35個加油站地下油罐防滲改造，加強昆河河道及周邊環(huán)境衛(wèi)生整治；打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷提升冶金企業(yè)鋼渣、尾渣、水淬渣綜合利用水平，妥善處置華業(yè)特鋼酸洗中和渣8000噸、廢乳化液3100噸。三是有效防范重大風(fēng)險。強化財政約束，建立健全債務(wù)風(fēng)險預(yù)警和化解機制，從嚴(yán)控制政府債務(wù)增量。化解政府隱性債務(wù)9.9億元，實現(xiàn)民營企業(yè)中小企業(yè)賬款年度清零目標(biāo)。

（三）項目建設(shè)和招商引資全面突破。一是重點項目建設(shè)扎實有效。2020年，我區(qū)共實施76個億元以上重點項目，總投資468.25億元，年內(nèi)計劃完成投資148.6億元，實際完成投資166.8億元，全部開復(fù)工，實現(xiàn)竣工項目41個，圓滿完成年度目標(biāo)。以磐迅先進高分子新材料（二期）、美科單晶拉棒（二期）為代表的重大項目進展順利，拉動作用明顯。誠鋼年產(chǎn)20萬噸復(fù)合螺旋鋼管建成投產(chǎn)，φ100mm熱軋無縫管生產(chǎn)線投產(chǎn)達效，新型冶金產(chǎn)業(yè)貢獻力不斷提升。二是招商引資成效顯著。引入投資40億元的通威高純晶硅（二期）、投資25億元的盈德氣體等億元以上重點項目40個，億元以下25個，協(xié)議投資約380億元。2020年，引進自治區(qū)外（國內(nèi)）資金43.99億元，實際利用外資7643億美元，完成對外貿(mào)易進出口額17.4億美元；累計爭取債券資金14.5億元，其中：爭取再融資債券資金7.13億元，爭取一般債券資金1.3億元，爭取專項債券資金3.9億元，爭取抗疫特別國債資金2.14億元。

（四）三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)。一是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進。全力推動鋼材資源就地加工轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，金屬深加工園區(qū)通過積極招商引資促進企地融合進一步深化。美科硅能源3GW多晶鑄錠、6GW單晶拉棒、φ100mm熱軋無縫管等8個新材料項目有了新發(fā)展，資源綜合利用水平進一步提升。二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。沿鋼鐵大街商務(wù)區(qū)業(yè)態(tài)更加豐富，吾悅廣場、萬豪酒店開業(yè)運營，王府井、包百等傳統(tǒng)商業(yè)改造升級，新型商業(yè)業(yè)態(tài)有了新發(fā)展。金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力進一步增強，中信銀行包頭分行開業(yè)。電子商務(wù)成長勢頭良好，電商大廈成為B級國家電商示范基地，華蒙取得“自治區(qū)級無車承運人”資質(zhì)，航億“倉儲物流+金融電商”服務(wù)平臺上線。鋼材電子交易平臺帶動物流園區(qū)鋼貿(mào)交易量達到731萬噸，交易額實現(xiàn)276億元。鑫港源順物流園獲評“國家優(yōu)秀物流園區(qū)”。三是農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。內(nèi)蒙古蒙源肉羊種業(yè)（集團）有限公司研發(fā)基地、包頭市方吉原冷藏保鮮庫擴建、包頭市天辰種養(yǎng)殖農(nóng)民合作社擴大規(guī)模等一批現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)項目的實施，有效帶動農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)牧民增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

（五）生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強。一是加大生態(tài)整治。深入推進天然林保護、退耕還林、國土綠化等一批重點生態(tài)建設(shè)工程，實施林業(yè)重點管護工程10.9萬畝、重點區(qū)域綠化4680畝，完成綠化修復(fù)8940畝，“河長制”“山長制”長效運行，昆河、虎賁亥溝清理修繕及大青山南坡綜合治理工程成效明顯，修復(fù)砂坑4260畝，清理整頓違法企業(yè)項目39個，自然保護區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)全部退出，森林覆蓋率達到18.1%。二是抓好環(huán)境治理。完成了包鋼1-10號焦?fàn)t脫硫脫硝改造、包頭第一熱電廠超低排放改造等13項生態(tài)環(huán)境治理工程，完成了市政府下達的36家“散亂污”企業(yè)清理整治任務(wù)，自治區(qū)督察反饋的21項問題已全部按要求進行了整改。北部生態(tài)綠化基地初具規(guī)模，以昆河為軸，連接昆河國家濕地公園、大青山國家級自治保護區(qū)、梅力更自治區(qū)級自然保護區(qū)，形成了集中連片、成帶連網(wǎng)的5.5萬畝綠色生態(tài)屏障。

（六）改革創(chuàng)新步伐不斷加快。一是“放管服”改革持續(xù)深化，295項依申請權(quán)力事項流程、要件、時限平均精簡幅度達到67%，工程建設(shè)項目審批綜合申報材料減少50%，建設(shè)項目全流程審批壓縮至6個工作日。139項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗綜合受理”，企業(yè)開辦壓縮到0.5個工作日內(nèi)。二是營商環(huán)境優(yōu)化提升，持續(xù)開展“減證便民”改革行動，實行告知承諾制，對企業(yè)開辦要素缺少的予以容缺辦理。出臺營商環(huán)境“最佳實踐28條”，建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。建成15個標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)中心、85個便民服務(wù)代辦點，三級政務(wù)服務(wù)體系基本形成。三是重點領(lǐng)域改革取得新進展，49項改革工作向縱深推進，形成制度性成果62個。“智慧昆區(qū)”建設(shè)進一步加強，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機制逐步推開，市場監(jiān)管打通全流程。四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全面提升。新增國家高新技術(shù)企業(yè)6家，獲批自治區(qū)自然科學(xué)獎1項、科技進步獎8項，新增發(fā)明專利授權(quán)數(shù)172件，昆區(qū)以優(yōu)秀等次順利通過自治區(qū)考核驗收組的綜合考評驗收，成為全市首個國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點旗縣區(qū)。新增包頭市友誼食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、居然之家創(chuàng)業(yè)孵化基地等5個市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，形成了層級遞進、覆蓋全區(qū)的多行業(yè)、多種類、上規(guī)模的創(chuàng)業(yè)園孵化基地網(wǎng)絡(luò)體系。?

（七）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展穩(wěn)步推進。一是加強城區(qū)建設(shè)和管理。補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。沼園南路、林蔭南路、萬和城區(qū)間道、北沙梁北路等8條道路主路均已完工通車。實施民族西路、鄰圃西路建設(shè)工程，修繕硬化破損人行便道1.2萬平方米。完成昆河鎮(zhèn)、昆北辦事處所轄9個村燃氣、供暖改造入戶和全區(qū)禁燃區(qū)范圍內(nèi)原煤管控工作，19400戶實現(xiàn)天然氣替代。設(shè)置臨時便民市場3處，規(guī)范清理城市“六亂”9.7萬處、三亂“小廣告”2.5處，拆除小區(qū)私搭亂建、破墻開店和集體土地違法建設(shè)3400處、7.6萬平方米，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀。新建公廁69座，改造農(nóng)村牧區(qū)戶廁3978戶，改造污水管網(wǎng)5.2萬米，硬化街巷5萬米，農(nóng)村牧區(qū)舊貌換新顏。二是加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。新建道路及地下管網(wǎng)2.8公里，收儲土地520畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房9.5萬平方米，美科供電線路、包鋼82#變電站投入使用。完成創(chuàng)業(yè)路、固業(yè)路、榮華大街北段、守業(yè)路綠化工程，新經(jīng)七路建設(shè)接近尾聲，啟動巨福路道路建設(shè)。三是推進住房保障和老舊小區(qū)改造。實施果園小區(qū)、青11街坊北院、新元華庭、嘉茵花苑等78處老舊小區(qū)環(huán)境綜合治理改造工程。包鋼“三供一業(yè)”改造方面，完成華泰園等14處街坊家屬小區(qū)改造工程，舊鋼37#等17個街坊正在辦理相關(guān)手續(xù)。制定完成《昆都侖區(qū)既有住宅加裝電梯實施方案》，完成既有住宅加裝電梯工程8處。有序提升小區(qū)物業(yè)管理水平，推廣準(zhǔn)物業(yè)化管理模式。

（八）民生保障措施更加有力。一是推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11289人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4025人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.24億元。積極響應(yīng)“草原英才”“鹿城英才”工程和“大學(xué)生集聚計劃”，上線運行“北疆創(chuàng)業(yè)—昆都侖線上服務(wù)平臺”。二是加強社會保障體系建設(shè)，推動實施原有社區(qū)日間照料中心提檔升級，補充完善服務(wù)功能。推動2處養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)“嵌入式”居家養(yǎng)老服務(wù)模式。三是推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。高考、中考取得優(yōu)異成績，高考本科率、一本率和平均分三項核心指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)跑全市。完成昆北幼兒園分園、昆區(qū)研學(xué)旅行基地、鋼三小、鋼四小新校區(qū)改造工程；全力推進昆河幼兒園分園、鋼三小富力校區(qū)新城幼兒園、包二十九中分校、昆區(qū)少年宮續(xù)建項目和團四小、包四十三中改擴建項目加快建設(shè)。四是推動文旅事業(yè)蓬勃發(fā)展。數(shù)字文化館全面運行，文化信息資源共享等公共文化云服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋。“體驗型”圖書館成效顯著，積極開展“微平臺好書推薦”“書臉秀”等線上線下全民閱讀活動70場。體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實，新增配備各類體育設(shè)施350余件，10分鐘全民健身圈日臻完善。組織開展“戰(zhàn)疫有我 云端相約”第十二屆“魅力昆都侖”、“全民健身活動日”等線上線下文化體育惠民活動550余場 。五是推動健康城市建設(shè)。逐步建立健全基層公共衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)急管理體系，積極推進公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè)，昆區(qū)醫(yī)院、卜爾漢圖鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目已開工。落實43個健康細胞創(chuàng)建任務(wù)，啟動社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作。昆區(qū)疾控中心、包鋼預(yù)保中心聯(lián)合PCR實驗室、鼠疫實驗室已投入使用。六是加強平安昆區(qū)建設(shè)和社會綜合治理。積極探索加強公共娛樂、服務(wù)場所的治安管理新辦法，堅決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。依法嚴(yán)格社會治安管理，加強對槍支彈藥、爆炸劇毒危險物品的管理。穩(wěn)步開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實開展“解決信訪問題年”專項行動，治安和刑事案件、安全生產(chǎn)事故整體下降，有效化解“骨頭案”“釘子案”51件。民族團結(jié)進步事業(yè)持續(xù)向好。鑄牢中華民族共同體意識，深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，不斷強化“三個離不開”“五個認同”思想教育。此外，審計、監(jiān)察、市場監(jiān)管、雙擁、志史、檔案、老干部、婦女兒童、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等各項事業(yè)都取得了新進步。

在取得成績的同時，我們也要清醒認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題：推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，部分行業(yè)指標(biāo)走勢不容樂觀；科技創(chuàng)新不足，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，制約加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；民營經(jīng)濟發(fā)展不充分，企業(yè)成長和發(fā)展動力活力不足；“放管服”改革仍需持續(xù)發(fā)力，打造國內(nèi)一流營商環(huán)境還有很多工作要做；區(qū)域性競爭日益激烈，招商引資難度加大；打贏污染防治攻堅戰(zhàn)需要持續(xù)推進，生態(tài)文明建設(shè)仍需加強；大力培育新增稅源，切實緩解財政收支矛盾方面需要不斷加大力度；高質(zhì)量公共服務(wù)供給尚顯薄弱，社會民生領(lǐng)域存在短板，等等。對此我們一定高度重視，采取有力措施認真加以解決。

二、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

2021年是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的開局之年，做好今年各項工作，意義深遠、責(zé)任重大。

2021年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放，堅決做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，全力抓好經(jīng)濟運行，努力爭取最好的發(fā)展成果，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

按照“當(dāng)好排頭兵、爭做先行者、建設(shè)示范區(qū)、打造驅(qū)動器”的總體要求，2021年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；

——固定資產(chǎn)投資增長15%以上；

——社會消費品零售總額增長8%左右；

——一般公共預(yù)算收入增長6%以上；

——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)；

——完成包頭市下達的節(jié)能減排目標(biāo)。

2021年，我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)是：

（一）聚焦“四基地”建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系

建設(shè)鋼鐵新材料生產(chǎn)加工基地。推動傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，組織實施普特鋼管公司6萬噸無縫鋼管熱處理、鋼管公司159作業(yè)區(qū)熱處理2#線、40萬噸型鋼生產(chǎn)線等17個鋼鐵精深加工項目，總投資46.24億元，2021年計劃完成投資20.5億元，預(yù)計全部竣工達產(chǎn)后可實現(xiàn)新增產(chǎn)值30億元左右。推動實現(xiàn)以“優(yōu)質(zhì)精品鋼+系列稀土鋼”為特色的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

建設(shè)稀土新材料生產(chǎn)應(yīng)用基地。促進稀土與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合，以高純稀土制備為基礎(chǔ)，推進“稀土生產(chǎn)+應(yīng)用”，重點實施北方稀土2萬噸稀土金屬冶煉項目、稀土鋅鋁鎂表面新材料項目、飛達5000噸稀土分離生產(chǎn)線整體搬遷改造升級等4個項目，總投資20.8億元，2021年計劃完成投資5.1億元，預(yù)計全部竣工達產(chǎn)后可實現(xiàn)新增產(chǎn)值25億元左右，進一步壯大稀土新材料產(chǎn)業(yè)，提高稀土冶煉分離環(huán)節(jié)裝備水平和生產(chǎn)水平。

建設(shè)綠色新能源產(chǎn)業(yè)示范基地。加快實施光伏硅材料制造項目（通威二期5萬噸高純晶硅）、美科硅12GW單晶拉棒項目、光伏熱場用碳\碳復(fù)合材料制品建設(shè)項目等7個項目，總投資108.5億元，2021年計劃完成投資37.4億元，預(yù)計全部竣工達產(chǎn)后可實現(xiàn)新增產(chǎn)值130億元左右，進一步壯大光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造碳中和綠色低碳循環(huán)園區(qū)，培育發(fā)展新能源材料單晶拉棒、太陽能電池片、太陽能電池組件、光伏電站等下游產(chǎn)業(yè)及新能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。依托浙江大學(xué)包頭工業(yè)技術(shù)研究院、內(nèi)蒙古科技大學(xué)等科研機構(gòu)和高校，聚焦新材料、新能源、鋼鐵深加工、綠色循環(huán)等重點領(lǐng)域，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。實施磐迅5萬噸先進高分子新材料及綜合產(chǎn)業(yè)園、千噸級等離子法表面改性石墨烯粉體項目、石墨烯功能化研發(fā)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化等4個項目，總投資28.5億元，2021年計劃完成投資4.3億元，預(yù)計全部竣工達產(chǎn)后可實現(xiàn)新增產(chǎn)值34億元左右，進一步加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（二）聚焦穩(wěn)外需擴內(nèi)需，主動融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局

精準(zhǔn)加力有效投資。一要抓好項目建設(shè)。2021年我區(qū)計劃實施投資億元以上重點項目90個，總投資584億元，年內(nèi)計劃完成投資179億元，拉動全社會固定資產(chǎn)投資增長15%以上。抓基建投資。實施總投資20.16億元的12個基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。全力推動與京東公司合作，完善大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺，推行“政企通”信息系統(tǒng)，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)上云和新一代生活方式服務(wù)業(yè)數(shù)字化平臺。啟動實施包括企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、道路、車站等“13個1”5G應(yīng)用試點工程，為在全區(qū)各領(lǐng)域全面推開打好基礎(chǔ)。抓要素保障。落實包頭市出臺的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施方案》，全力做好煤電油氣運水土地等各類要素保障。多渠道搭建銀企對接平臺，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、轉(zhuǎn)移支付、地方政府專項債券等各類資金。二要抓好項目儲備。圍繞鍛長板補短板，聚焦“四基地三區(qū)”發(fā)展定位，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，進一步梳理優(yōu)化投資500萬元以上的總投資1666.4億元348個儲備項目，深入謀劃儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠的高質(zhì)量項目，促進投資穩(wěn)定增長。

建設(shè)區(qū)域性消費中心區(qū)。主動適應(yīng)消費升級趨勢，深入挖掘消費潛力，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鋼鐵電商交易平臺，推進蘇寧內(nèi)蒙古結(jié)算中心建設(shè)，支持吾悅廣場、蘇寧廣場采用統(tǒng)一收銀系統(tǒng)。提升物流產(chǎn)業(yè)層次。壯大物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支持物流企業(yè)拓展倉儲、金融等增值服務(wù)，加快推進吉宇“公鐵聯(lián)運”項目建設(shè)，支持航億等物流企業(yè)開展供應(yīng)鏈等金融增值服務(wù)，與均和集團打造大宗商品貿(mào)易平臺，打造西北地區(qū)鋼鐵物流中心，帶動物流園區(qū)提檔升級，提高全鏈條服務(wù)時效。大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。依托《昆河片區(qū)旅游發(fā)展概念性規(guī)劃》，充分整合昆河周邊文化旅游資源，著力打造集旅游、餐飲、娛樂、休閑于一體的新型文旅消費聚集區(qū)。支持金融機構(gòu)回歸本源，暢通金融服務(wù)實體經(jīng)濟的“血脈”，健全政銀企聯(lián)動機制，定期召開銀企對接會，用足用好用活金融政策。

持續(xù)加強招商攻堅。重點圍繞“四新”產(chǎn)業(yè)及十二大產(chǎn)業(yè)鏈，舉全區(qū)之力開展專業(yè)招商、以商招商、全員招商、線上招商、社會化招商，年內(nèi)引入投資億元以上重點項目50個，引進國內(nèi)（區(qū)外）資金增長10%以上。一要進一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)。加強招商隊伍建設(shè)，探索實施責(zé)任制，健全獎懲激勵機制，細化招商職責(zé)和任務(wù)，努力發(fā)起新一輪招商引資強大攻勢。二要突出精細對接。深度聚焦中國和世界500強企業(yè)、各大高校院所，全面掌握資本實力、創(chuàng)新能力、產(chǎn)品競爭力，及時掌握國內(nèi)重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)投向，同步了解科研成果轉(zhuǎn)化和校地合作意向，千方百計引進項目、資金、人才、技術(shù)和品牌。三要做實精準(zhǔn)服務(wù)。緊盯年產(chǎn)4萬噸煤系針狀焦項目、鐵路集裝箱裝卸場項目、白云鄂博稀土精礦綠色環(huán)保冶煉新工藝工業(yè)化試驗項目等13個總投資44.1億元的項目簽約落地。跟蹤與中建三局、江蘇大明集團等企業(yè)對接的74個戰(zhàn)略儲備、人力資源儲備、地產(chǎn)儲備項目。深化“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包項目、責(zé)任部門抓項目、配合單位跟項目”的協(xié)同推進機制，實行“全天候、全方位”服務(wù)保障，確保按時開工、按序時進度完成投資。

（三）聚焦深化改革創(chuàng)新，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展活力

建設(shè)全國一流營商環(huán)境。對標(biāo)國際先進、國內(nèi)一流，持續(xù)深化“放管服”改革，發(fā)布2021版“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”事項及“容缺受理”、“告知承諾”等事項清單，對市民大廳進行提升改造并打造24小時不打烊自助服務(wù)區(qū)，健全三級政務(wù)服務(wù)體系，完善“10分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。大力提升政務(wù)信息共享水平，推動更多事項“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”。深化“一門一網(wǎng)一次一窗一評”改革，為企業(yè)群眾提供全程無償代辦幫辦服務(wù)。啟動招投標(biāo)電子交易平臺，切實降低制度性交易成本。完成相對集中行政許可權(quán)改革，建立健全“審管分離”新機制，不斷提升市場主體和群眾辦事的便利度、滿意度，全力打造審批流程更快、市場環(huán)境更好、服務(wù)環(huán)境更優(yōu)的營商環(huán)境。

扎實推進重點領(lǐng)域改革。組建區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局，實行“一枚公章管審批”，嚴(yán)格行政權(quán)力事項和人員編制劃轉(zhuǎn)，確保有效銜接、有序運行。爭創(chuàng)自治區(qū)相對集中行政許可改革示范區(qū)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)﹢健康”資源共享，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化人事制度改革。探索推進人才社會化評價試點，加快建立政府、市場、專業(yè)組織、用人單位多元化評價機制。加強市場監(jiān)管體制改革，全力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式。扎實開展餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理，覆蓋率達到95%以上。

深入落實“科技興蒙”行動。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實好各項支持政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持通威、磐迅加快技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，年內(nèi)新增國家級高新技術(shù)企業(yè)4家。強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，營造有利于企業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮浙大包頭工研院、內(nèi)科大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、內(nèi)蒙古復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)研究院等科研院所作用，健全以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。強化人才支撐。探索建立“人才+項目+資本”協(xié)同引才模式，積極選樹“草原英才”“鹿城英才”，年內(nèi)引進各領(lǐng)域優(yōu)秀高校畢業(yè)生600人，專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才200人。

（四）聚焦地區(qū)綜合承載力，建設(shè)美麗宜居示范區(qū)

實施城市建設(shè)提效行動。完善城市服務(wù)功能。新建續(xù)建北沙梁路、沼園路等14條骨干道路，同步推進林蔭路、白彥道等15條地下管網(wǎng)工程，實施校園中路（豐盈道-和平新苑東墻）全長240米道路建設(shè)、新光西路樂園段雨污改造和林南社區(qū)區(qū)間道小街巷修補工程，進一步暢通群眾出行條件。加快推進城市化改造。年內(nèi)改造棚戶區(qū)1500戶、43萬平方米，配套引進總部經(jīng)濟、新型地產(chǎn)等項目，著力打造產(chǎn)城融合、可持續(xù)發(fā)展的典范。提升園林綠化品位。修繕維護莫尼林帶、昆河公園，打造一批特色鮮明的“口袋公園”和小型公共綠地，加快實施莫尼公園修繕改造升級工程、昆都侖河國家濕地公園提檔升級工程，全面做好創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市迎檢工作。

實施城市品質(zhì)提優(yōu)行動。扎實推進老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及庭院綠化改造工程。改造49處老舊小區(qū)，協(xié)助做好17處包鋼家屬區(qū)改造工程，引入社會資本集中整治鋼35#、團2#、青22#等176戶平房區(qū)，加快實施老舊小區(qū)加裝8部電梯改造工程，讓群眾生活更方便更舒心。推動城市管理常態(tài)長效化。推進市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化和城市管理執(zhí)法等職能協(xié)作共融，加密城市管理網(wǎng)格，持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、違法建設(shè)專項整治，全力打贏全國文明城市榮譽保衛(wèi)戰(zhàn)。加快“智慧城管”建設(shè)。著力構(gòu)建立體化、可視化、信息化管理平臺，提高城市管理的快速反應(yīng)和高效處置能力。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)提速行動。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，保持現(xiàn)有幫扶政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，促進重點人群持續(xù)增收。持續(xù)推進“產(chǎn)村融合”。加快推進卜爾漢圖種養(yǎng)殖生態(tài)休閑農(nóng)牧業(yè)項目建設(shè)，打造集休閑旅游、農(nóng)事體驗、民宿餐飲于一體的田園綜合體。支持城市智慧物流平臺、全國農(nóng)產(chǎn)品特色小鎮(zhèn)做精做優(yōu)。壯大新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體。引導(dǎo)鼓勵土地流轉(zhuǎn)，大力培育龍頭企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場。持續(xù)提升人居環(huán)境整治成果，繼續(xù)實施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治項目，分兩期實施畜禽糞污資源化利用整區(qū)推進項目，整體推進村莊道路、衛(wèi)生廁所、村容村貌提檔升級工程，統(tǒng)籌推進垃圾污水處理、廢棄物資源化利用，進一步健全長效運行管護機制。

（五）聚焦生態(tài)環(huán)境保護，不斷提高生態(tài)文明水平

堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)支持推動包鋼、吉宇等企業(yè)逐步實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造工程，實施煉鐵廠涼焦臺及西料場全封閉、華美環(huán)保稀土在線監(jiān)測升級改造項目、無組織酸霧回收、粉塵、揮發(fā)性有機物治理2項大氣治理項目。對涉氣企業(yè)建立一廠一策，落實重污染天氣預(yù)警期間的減排措施。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，持證排污、按證排污。

持續(xù)開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推動包鋼煤焦化工分公司酚氰廢水深度處理、稀土鋼板材廠燒結(jié)脫硫廢水近零排放處理2個水污染治理項目建設(shè)。加強飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，完成水源地保護區(qū)內(nèi)違法建筑清理工作。加大對西郊污水處理廠日常監(jiān)管力度，督促企業(yè)持續(xù)達標(biāo)排放。強化黃河流域水環(huán)境保護，加大對昆都侖河治理力度。

統(tǒng)籌推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進“無廢城市”試點建設(shè)，完成“無廢城市”建設(shè)各項指標(biāo)，進一步強化工業(yè)企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理和醫(yī)療廢物集中處置。提升土壤環(huán)境信息化管理水平，強化土壤環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，加強礦產(chǎn)資源開發(fā)、涉重金屬行業(yè)污染防控，督促有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險評估，完善污染治理設(shè)施，儲備應(yīng)急物資。

（六）聚焦民生福祉改善，建設(shè)社會民生先行區(qū)

提升就業(yè)和社會保障能力。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，年內(nèi)新增就業(yè)1萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，年內(nèi)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員1500名，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款9500萬元。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度，全力做好救急救難工作。持續(xù)擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，做好國有企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，不斷加強養(yǎng)老保險基金安全防控。優(yōu)化教育基礎(chǔ)建設(shè)，實施包三十五中昆南分校、鋼三小南校區(qū)、烏蘭小學(xué)教學(xué)樓、昆都侖區(qū)新城幼兒園、包鋼實驗中學(xué)體育館建設(shè)工程，推動包二十九中分校、昆區(qū)少年宮和包鋼十一小、包四十三中翻改擴建工程投入使用。完善教育投入保障機制。全面加強三科統(tǒng)編教材推行工作。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，推動昆區(qū)醫(yī)院、疾控中心、卜爾漢圖衛(wèi)生院建設(shè)，謀劃南部區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)院建設(shè)，促進蒙中醫(yī)藥振興發(fā)展，有序開展社會心理服務(wù)建設(shè)試點工作，高標(biāo)準(zhǔn)做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審準(zhǔn)備，爭創(chuàng)國家慢性病防控示范區(qū)。大力發(fā)展健康養(yǎng)老事業(yè)，積極推廣社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等模式，新增社區(qū)嵌入式養(yǎng)老2處。加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運營和管理，新建卜爾漢圖鎮(zhèn)新光七村等8處日間照料服務(wù)中心及社區(qū)老年餐廳，啟動1處養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，滿足老年人多樣化需求。推動文化繁榮興盛。打造“15分鐘文化圈”，策劃一批群眾喜聞樂見的精品力作，辦好首屆昆河音樂節(jié)、雪鹿啤酒節(jié)，統(tǒng)籌安排好各類節(jié)慶文藝、烏蘭牧騎文藝演出等品牌活動。持續(xù)加大政府購買公共文化服務(wù)投入，加快基層公共體育設(shè)施建設(shè)力度，推動全民健身中心投入使用。維護社會安全穩(wěn)定。有效防范化解財政金融風(fēng)險，多措并舉化解政府隱性債務(wù)，嚴(yán)控新增政府隱性債務(wù)，健全風(fēng)險防控和應(yīng)急處置機制。持續(xù)抓好社會治安綜合治理，深入開展公共安全隱患排查，保障居民生命財產(chǎn)安全。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。認真抓好信訪工作，加快解決信訪“存量”，堅決遏制信訪“增量”。扎實做好市場監(jiān)管工作。深入開展食品藥品領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，確保群眾飲食用藥安全。持續(xù)深化社會治理，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理，著力建設(shè)更高水平的“平安昆區(qū)”“法治昆區(qū)”。認真開展黨史學(xué)習(xí)教育。做優(yōu)民族團結(jié)進步事業(yè)。扎實做好雙擁共建，統(tǒng)籌做好宗教、人事、審計、檔案、紅十字、工會、老干部、婦女兒童、殘疾人、關(guān)心下一代等工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位代表，做好2021年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們要在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，凝心聚力、真抓實干，改革創(chuàng)新、攻堅克難，大力推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，確保“十四五”規(guī)劃開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

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