按：近年來，我區(qū)依托國家級電子商務(wù)示范基地，大力培育和發(fā)展壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，盤活區(qū)域內(nèi)有效資源，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級，國家電子商務(wù)示范基地聚集效應(yīng)顯著增強(qiáng)，打造出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)的新亮點，主要做法刊登于2017年3月15日第10期《包頭改革信息》，現(xiàn)將其在本刊轉(zhuǎn)載，供全區(qū)各部門、單位學(xué)習(xí)借鑒。

昆區(qū)科學(xué)規(guī)劃分類指導(dǎo)

引領(lǐng)電子商務(wù)蓬勃發(fā)展

近年來，昆區(qū)深入貫徹落實中央、自治區(qū)和我市關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)的各項部署，按照“一核兩翼”布局，將發(fā)展電子商務(wù)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、引領(lǐng)高端商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要突破口，大力推動電子商務(wù)發(fā)展，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)升級，打造出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)的新亮點。

一、堅持問題導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)布局

作為傳統(tǒng)工業(yè)大區(qū)和商貿(mào)大區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，如何加快產(chǎn)業(yè)提檔升級、爭創(chuàng)一流，成為擺在面前的突出問題。區(qū)委、區(qū)政府始終堅持問題導(dǎo)向，主動出擊，科學(xué)布局，借助電子商務(wù)這一新型業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。出臺了《昆區(qū)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《國家電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建工作方案》，確定了電子商務(wù)發(fā)展框架，形成“一核兩翼”電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)布局。“一核”，即通過發(fā)展電子商務(wù)推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，解決信息不對稱、時空跨度大、銀企對接不暢等瓶頸問題，建設(shè)昆區(qū)電子商務(wù)核心集聚區(qū)。“兩翼”，“一翼”是依托昆區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢，利用財富中心等地建設(shè)電子商務(wù)大廈等平臺，發(fā)展社區(qū)商業(yè)、商貿(mào)流通等電子商務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，并形成商業(yè)及網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)的020電子商務(wù)，大力發(fā)展現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)；“一翼”是依托昆區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在鋼鐵物流園區(qū)發(fā)展以鋼鐵、金屬深加工等為主的大宗商品B2B電子商務(wù)，大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭在自治區(qū)和包頭市率先建成“國家電子商務(wù)示范基地”。

二、堅持頂層設(shè)計，著力優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

針對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的新興業(yè)態(tài)特點，為盡快推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，昆區(qū)通過采取一系列措施，積極營造有利于電子商務(wù)發(fā)展的環(huán)境，助力電子商務(wù)持續(xù)快速發(fā)展。

一是強(qiáng)化組織引領(lǐng)。成立以區(qū)委書記掛帥、區(qū)長靠前指揮的電商領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量充實電商隊伍，建立定期調(diào)度機(jī)制，全力推動電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展；開通了電商微信群，為電商領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家提供交流探討平臺，為推動電商核心集聚區(qū)建設(shè)提供了組織保障。充分利用各類新聞媒體和社區(qū)宣傳欄等大力宣傳電商工作，普及電子商務(wù)知識，提高電子商務(wù)意識，灌輸電子商務(wù)理念，營造了舉全區(qū)之力推動電子商務(wù)發(fā)展的氛圍。強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過外出學(xué)習(xí)考察、舉辦專題培訓(xùn)、參加專題講座等形式組織領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行電子商務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)電商人才，聘請國內(nèi)電商專家作為顧問，為全區(qū)電商發(fā)展出謀劃策，提供智力支持。

二是強(qiáng)化政策扶持。根據(jù)《包頭市“互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃”（2016-2020年）》，編制了《包頭市昆都侖區(qū)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年》，明確了電子商務(wù)發(fā)展目標(biāo)、路徑和重點工作；出臺了《昆都侖區(qū)電子商務(wù)管理辦法》《昆都侖區(qū)鼓勵扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的暫行辦法》《昆都侖區(qū)鋼鐵大宗商品電子商務(wù)改革實施方案》等政策文件，明確了電子商務(wù)發(fā)展的重點扶持對象及優(yōu)惠政策，一系列政策的出臺，為加快電子商務(wù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。同時，劃撥了專項資金，建立電子商務(wù)政府引導(dǎo)基金，大力扶持本土優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)發(fā)展，吸引區(qū)外具有良好成長空間的優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)將總部遷至昆區(qū)，加速高端電子商務(wù)企業(yè)聚集發(fā)展。此外，注重用好用足國家及自治區(qū)和包頭市給予的各種電商發(fā)展政策，加大為企業(yè)服務(wù)力度，積極為企業(yè)爭取國家項目資金支持。

三是強(qiáng)化配套服務(wù)。不斷加強(qiáng)電子征信體系建設(shè)，以包頭市信用平臺為基礎(chǔ)，建立網(wǎng)上經(jīng)營主體信用檔案，建立電子商務(wù)可信交易環(huán)境；依托昆區(qū)電子商務(wù)協(xié)會，制定行業(yè)自律規(guī)范，強(qiáng)化電子商務(wù)經(jīng)營主體信用意識、自律意識，提高企業(yè)服務(wù)誠信。繼續(xù)推動配套金融服務(wù)體系建設(shè)，按照《包頭市小額擔(dān)保貸款管理辦法》精神，依托包頭市13家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和300多家證券、保險、期貨、信托、擔(dān)保、小額貸款等金融機(jī)構(gòu)，為電商企業(yè)提供較為完備的金融服務(wù)。

三、堅持分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推動電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展

針對生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的不同特點，本著先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)原則，先在商貿(mào)流通領(lǐng)域試點發(fā)展電子商務(wù)業(yè)態(tài)，條件成熟后，推動電子商務(wù)為物流業(yè)發(fā)展助力增效。

一是推動電子商務(wù)為商貿(mào)發(fā)展注入新活力。發(fā)揮包頭商貿(mào)中心優(yōu)勢，在三個片區(qū)大力引導(dǎo)和培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。在昆區(qū)電子商務(wù)大廈建設(shè)成長型電商企業(yè)聚集區(qū)。目前聚集了和興惠客、蒙銀金融服務(wù)網(wǎng)等45家電子商務(wù)企業(yè)，業(yè)務(wù)涵蓋電商平臺、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)、網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)營銷、互聯(lián)網(wǎng)金融等多個領(lǐng)域，70多個B2B、、B2C、020.P2P及服務(wù)本地生活類的電商PC端、手機(jī)端平臺陸續(xù)上線，形成了電子商務(wù)企業(yè)的集聚發(fā)展效應(yīng)，2016年，交易額達(dá)15億元。其中，內(nèi)蒙古和興惠客電子商務(wù)有限公司等企業(yè)運營的020生活服務(wù)類項目。目前已經(jīng)實現(xiàn)全市范圍超市便利店配送、外賣訂餐、洗衣、汽車保養(yǎng)、汽車清洗、家政預(yù)定、生鮮預(yù)定、車票機(jī)票旅游預(yù)訂等服務(wù)。目前在談蘇寧云商、蘇寧易購內(nèi)蒙古結(jié)算中心項目，預(yù)計落地后，蘇寧易購內(nèi)蒙古地區(qū)銷售額第一年可達(dá)4億元，3年內(nèi)將達(dá)到10億元，同時可實現(xiàn)將內(nèi)蒙古其他地區(qū)的線上銷售統(tǒng)一扎口到昆區(qū)進(jìn)行結(jié)算并在昆區(qū)納稅，為其他優(yōu)勢電商企業(yè)總部落戶打下基礎(chǔ)。在包頭市青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)創(chuàng)業(yè)型電商企業(yè)聚集區(qū)。建筑面積約11000平方米，包含青年創(chuàng)業(yè)孵化園、全國青年彩虹工程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（包頭）學(xué)院、創(chuàng)客星空路演平臺等九大板塊，為青年提供一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)。現(xiàn)已入駐青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)40家，形成了創(chuàng)業(yè)類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的集聚發(fā)展效應(yīng)。在包頭易促而就電子商務(wù)孵化基地建設(shè)電商創(chuàng)業(yè)孵化聚集區(qū)。建筑面積5000平方米，作為包頭市級示范性創(chuàng)業(yè)園孵化基地，堅持因地制宜與整合資源相結(jié)合的原則，為創(chuàng)辦小企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地。通過建立或引進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供政務(wù)代理、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、法律援助等服務(wù)，現(xiàn)已入駐公司及個體戶共計47家，帶動就業(yè)705人。

二是推動電子商務(wù)為鋼貿(mào)物流提供新動力。在電子商務(wù)大廈等生活性服務(wù)業(yè)電子商務(wù)初具規(guī)模的基礎(chǔ)上，昆區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推動鋼貿(mào)大宗商品電子商務(wù)平臺建設(shè)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+鋼貿(mào)”的電子商務(wù)模式，著力解決鋼鐵貿(mào)易融資難、信息不對稱兩大難題，推動互聯(lián)網(wǎng)與鋼鐵貿(mào)易線上線下深度融合，2016年，建成了包鋼鋼聯(lián)電子商務(wù)交易平臺、內(nèi)蒙古鋼銀網(wǎng)、內(nèi)蒙古運鋼網(wǎng)、華蒙在線、懂鋼網(wǎng)、內(nèi)蒙古中厚板網(wǎng)六大平臺，實現(xiàn)了“上游的代采購一倉儲一交易（銷售）一運輸一融資一終端客戶”全程服務(wù)流水線。其中，內(nèi)蒙古鋼銀網(wǎng)是昆區(qū)與上海鋼銀電子商務(wù)有限公司共同投資成立的自治區(qū)首家鋼鐵貿(mào)易交易平臺，平臺通過將鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)貨交易、代理采購、支付結(jié)算及配套服務(wù)整合到線上，并提供增信服務(wù)、動產(chǎn)質(zhì)押，為生產(chǎn)者和消費者構(gòu)建及時、經(jīng)濟(jì)、高效的交互式溝通手段和平臺環(huán)境，提升了市場透明度與融資效率，推動了流通渠道拓展。目前，內(nèi)蒙鋼銀網(wǎng)共有772名注冊企業(yè)用戶，掛牌資源累積達(dá)到800萬噸，實際交易量累積達(dá)到63萬噸，交易額累積突破16.3億元。運鋼網(wǎng)是昆區(qū)與上海運鋼網(wǎng)絡(luò)科技有限公司共同投資創(chuàng)辦的第四方物流交易平臺，通過對鋼鐵運輸資源的整合和優(yōu)化，降低物流空車率和倉儲成本，極大地提升了物流倉儲效率，目前，內(nèi)蒙運鋼網(wǎng)共注冊客戶220家，注冊車輛3683輛，承運運單5092單，發(fā)運車輛7860次，成交噸位45.45萬噸。全年六大平臺掛牌交易資源近1000萬噸，實際交易量累積達(dá)到82萬噸，交易額累積突破25億元，實現(xiàn)就業(yè)3000人。在鋼鐵大宗商品電子商務(wù)助力下，鋼貿(mào)物流園區(qū)共聚集416家鋼貿(mào)企業(yè)，形成以包鋼、大安鋼鐵、吉宇鋼聯(lián)為龍頭的呼包銀經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模最大金屬深加工產(chǎn)業(yè)集群。

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