各有關(guān)單位、窗口：
? ? 經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《昆都侖區(qū)市民大廳 "作風(fēng)建設(shè)年" 活動的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
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????????????????????????? 2018年4月27日 ? ?

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昆都侖區(qū)市民大廳 "作風(fēng)建設(shè)年" 活動的實施方案

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? ? 為貫徹落實《中共昆都侖區(qū)委辦公室、昆都侖區(qū)人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于在全區(qū)組織開展 "作風(fēng)建設(shè)年" 活動的實施方案的通知》（昆黨辦發(fā)〔2018〕5號）要求，深入推進(jìn)市民大廳窗口作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，決定開展 "依法行政高效便民" 作風(fēng)建設(shè)年主題活動，制定以下實施方案。

? ? 一、總體要求

? ? 緊緊圍繞全力推進(jìn) "五區(qū)三基地" 戰(zhàn)略的實施，以人民群眾需求為導(dǎo)向，在深化 "放管服" 改革、實現(xiàn) "最多跑一次" 目標(biāo)、優(yōu)化營商環(huán)境等方面上，以 "等不起" 的緊迫感、 "慢不得" 的危機(jī)感、 "坐不住" 的責(zé)任感抓好政務(wù)服務(wù)工作落實，馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化、平臺化、協(xié)同化，打造全市一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境，讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢。
? ? 二、活動目標(biāo)
? ? 堅持從嚴(yán)要求，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，著力解決窗口部門工作人員在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、見實效、促提升，努力實現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)水平明顯提升、行政效能明顯增強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、群眾滿意度明顯提升的目標(biāo)。
? ?（一）工作作風(fēng)更加扎實。堅持務(wù)實為民的工作理念，以 "釘釘子" 的堅持精神，貫徹落實上級的決策部署，真正讓 "最多跑一次" 改革成果惠及群眾。全面整治 "不作為、慢作為、懶作為" 問題和 "四風(fēng)" 新表現(xiàn)，自覺樹立 "從嚴(yán)從實" 的工作作風(fēng)。
? ?（二）創(chuàng)新意識不斷增強(qiáng)。對標(biāo)上級要求、對標(biāo)發(fā)展需要，順應(yīng)群眾期盼、創(chuàng)新服務(wù)渠道、創(chuàng)新服務(wù)模式、在服務(wù)群眾中勇于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于爭先，切實做到實事求是、創(chuàng)新發(fā)展，營造優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
? ? 三、活動安排
? ? 市民大廳 "作風(fēng)建設(shè)年" 活動時間主要為4-12月份，分三個階段實施。
? ? （一）宣傳動員階段（4月23日-5月4日）。召開動員大會，安排部署工作，通過各類媒體、刊物、公示欄等載體，加大活動的宣傳力度。
? ? （二）正式實施階段（5月5日-10月31日）。窗口單位要按照方案要求，不折不扣地落實 "最多跑一次" 改革各項工作任務(wù)，實現(xiàn)市民大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升 "互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)" 水平，讓群眾享受更加優(yōu)質(zhì)便捷的政務(wù)服務(wù)。
? ? （三）長效鞏固階段（11月1日-12月31日）。政務(wù)服務(wù)中心對主題活動中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗進(jìn)行廣泛宣傳和深入推廣, 樹立標(biāo)桿典型。
? ? 四、活動內(nèi)容
? ? （一）深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是實行事項管理標(biāo)準(zhǔn)化。以 "最多跑一次" 為目標(biāo)，最大限度精簡辦事程序，壓縮辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，實行 "同一事項、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼" ，推動事項清單、辦事指南、審核細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立 "最多跑一次" 事項動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保 "最多跑一次" 事項的規(guī)范性和時效性。二是實行窗口服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化。管理方面，全面實行 "八統(tǒng)一" 管理工作機(jī)制，從 "一崗雙責(zé)" 、窗口布局、政務(wù)公開、人員著裝、行政行為、服務(wù)禮儀、工作紀(jì)律、效能監(jiān)察八個方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，實現(xiàn)管理更細(xì)、更精、更準(zhǔn)。服務(wù)方面，嚴(yán)格執(zhí)行窗口標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù) "十條" ，全面落實首問負(fù)責(zé)制、一次性告知、即時辦結(jié)等制度，使用文明用語，主動熱情服務(wù)，開展 "聯(lián)合審批、延時服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)" ，開辟綠色通道，實現(xiàn)窗口服務(wù)更優(yōu)，更快，確保辦事群眾在材料齊全的情況下，一次性拿全審批要件，不跑冤枉路。三是實行大廳運行管理標(biāo)準(zhǔn)化。實體大廳方面，優(yōu)化大廳布局，強(qiáng)化綠化美化建設(shè)，完善服務(wù)區(qū)功能。網(wǎng)上大廳方面，充分利用行業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺推動網(wǎng)上辦事，讓群眾辦事更便捷、更順心。四是實行效能監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化。全面推行電子監(jiān)察系統(tǒng)和音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對辦結(jié)時效、工作紀(jì)律進(jìn)行實時監(jiān)控，做到服務(wù)管理 "全程留痕" ，推動政務(wù)服務(wù)陽光運行，促進(jìn)依法行政、高效便民。
? ? （二）全力推進(jìn) "最多跑一次" 改革。全面樹立 "最多跑一次" 服務(wù)理念，加快推進(jìn) "互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)" ，建立昆區(qū)市民大廳移動客戶端，全力打造各窗口微信平臺集群。通過實體大廳、微信公眾號、移動客戶端、自助終端等多種載體，開展網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上歸檔，推進(jìn)線上線下深度融合，為群眾提供 "一站式一網(wǎng)式" 政務(wù)服務(wù)，形成事項 "一次辦結(jié)" 的工作新機(jī)制。建設(shè)政務(wù)服務(wù) "一張網(wǎng)" 。將政務(wù)服務(wù)平臺延伸至社區(qū)，實現(xiàn)市、區(qū)、街道三級協(xié)同，互聯(lián)互通。
? ? （三）全面加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。窗口部門要重點解決不作為、假作為、慢作為，見問題就推、不敢擔(dān)當(dāng)、無所作為、逃避責(zé)任等問題。要使各窗口的工作效能有新提升，優(yōu)化服務(wù)有新進(jìn)展，不斷探索創(chuàng)新工作方法和服務(wù)機(jī)制，全力推進(jìn) "一站式一網(wǎng)式" 政務(wù)服務(wù)模式改革、拓展完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。各窗口要重點解決服務(wù)意識差，應(yīng)公開的信息不及時公開，應(yīng)受理的事項不及時受理，應(yīng)告知的事項不一次性告知，紀(jì)律松弛，作風(fēng)漂浮，吃拿卡要， "門好進(jìn)、臉好看" 但就是 "事難辦" ?"推繞拖" ，業(yè)務(wù)不熟、效率不高，工作消極懈怠、辦事拖沓等問題。要使窗口的服務(wù)意識有新提升。健全完善首問負(fù)責(zé)、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度，積極推行上門辦理、預(yù)約辦理、自助辦理等服務(wù)，積極拓展網(wǎng)上辦事范圍和事項，健全完善 "互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)" 管理運行機(jī)制，用 "數(shù)據(jù)跑路" 代替 "群眾跑腿" ，實現(xiàn)審批流程再優(yōu)化、審批效率再提升、服務(wù)質(zhì)量再提高，為促進(jìn)招商引資、方便群眾辦事提供高效的服務(wù)。
? ?（四）全面開展效能監(jiān)察工作。市民大廳全面推行 "日巡查、周通報、月評比" 工作制度，將活動情況定期向全區(qū)通報，報送區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門、窗口部門通過電子監(jiān)察系統(tǒng)和音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全面監(jiān)察市民大廳整體運行，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，嚴(yán)查不作為、假作為、亂作為、慢作為 "四種行為" ，對阻礙上級決策部署貫徹落實，群眾反映強(qiáng)烈，造成嚴(yán)重后果的，堅決追責(zé)問責(zé)。暢通群眾投訴渠道，設(shè)立 "作風(fēng)建設(shè)" 意見箱，充分發(fā)揮電子查詢機(jī)和微信公眾平臺中的滿意度評價模塊、百姓訴求窗口作用，加強(qiáng)社會監(jiān)督，對群眾反映的問題整改銷號。
? ?（五）全面做好總結(jié)提升工作。窗口部門對活動中存在的問題要整改到位，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦公室對各窗口活動開展及落實情況進(jìn)行量化打分，納入年底部門目標(biāo)考核體系中。同時，將對各窗口單位的好做法、好經(jīng)驗進(jìn)行匯總向全區(qū)通報，并報送區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，通過各類媒體廣泛宣傳報道。
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