區(qū)屬各部門、單位：

? ?為落實區(qū)委、區(qū)政府關于三年內開展住宅小區(qū)私搭亂建（破墻開店）專項整治工作部署，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《昆都侖區(qū)2018年住宅小區(qū)私搭亂建（破墻開店）專項整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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昆都侖區(qū)人民政府辦公室
2018年4月19日 ? ?

昆都侖區(qū)2018年住宅小區(qū)私搭亂建（破墻開店）專項整治工作實施方案

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? ? 為切實落實區(qū)委、區(qū)政府關于三年內開展住宅小區(qū)私搭亂建（破墻開店）專項整治工作部署，有效打擊住宅小區(qū)私搭亂建（破墻開店）現(xiàn)象，營造規(guī)范有序、整潔優(yōu)美的居住環(huán)境，根據(jù)《包頭市物業(yè)管理條例》、《包頭市查處住宅小區(qū)私搭亂建暫行辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本制度。
? ? 一、指導思想
? ? 認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于開展住宅小區(qū)私搭亂建（破墻開店）專項整治工作相關要求，以 "新增為零、逐步遞減" 為清理整治工作目標，采取 "拉網(wǎng)排查、突出重點、全面整治" 的措施，建立部門聯(lián)動、齊抓共管的工作機制，進一步提高認識，進一步強化措施，進一步加大力度，全面推進我區(qū)住宅小區(qū)私搭亂建（破墻開店）清理整治工作，堅決、果斷、徹底解決問題。
? ? 二、目標范圍
? ? 全區(qū)范圍內，未經(jīng)批準或未按照規(guī)定，在住宅小區(qū)內進行的下列建設行為，列入清理整治范圍：在房屋四周、屋頂、陰陽（曬）臺違規(guī)搭建彩鋼板房、磚木混房、鐵皮房、玻璃鋼結構等搭建物及附屬設施的行為；違章設置圈地圍欄、堆放物品等占用公用樓梯間、走廊通道、小區(qū)道路、住宅區(qū)綠地的行為；違法挖掘菜窖、地下室等地下構筑物及附屬設施的行為；違法破門（窗）開設店面等改變房屋使用性質的行為；其他違反法律法規(guī)私搭亂建（破墻開店）的建筑物、構筑物以及附屬設施。
? ? 三、組織機構和職責分工
? ? 為全面推動清理整治工作，區(qū)政府成立昆區(qū)住宅小區(qū)私搭亂建（破墻開店）專項整治工作領導小組，組成人員名單如下：
? ? 組? 長: 李長茂（區(qū)政府副區(qū)長）
? ? 成? 員: 魏? ?。ɡズ渔?zhèn)主任）
? ? ? ? ? ? 哈斯畢力格（卜爾漢圖鎮(zhèn)主任）
? ? ? ? ? ? 高? 明（昆北街道辦事處主任）
? ? ? ? ? ? 路海燕（林蔭街道辦事處主任）
? ? ? ? ? ? 張廷彬（前進街道辦事處主任）
? ? ? ? ? ? 李文軍（白云街道辦事處主任）
? ? ? ? ? ? 趙? 波（鞍山街道辦事處主任）
? ? ? ? ? ? 劉麗霞（友誼街道辦事處主任）
? ? ? ? ? ? 陳梅華（少先街道辦事處主任）
? ? ? ? ? ? 施振民（阿爾丁街道辦事處主任）
? ? ? ? ? ? 王秀娟（沼潭街道辦事處主任）
? ? ? ? ? ? 馮? 萍（團結街道辦事處主任）
? ? ? ? ? ? 喬? 艷（黃河西路街道辦事處主任）
? ? ? ? ? ? 張? 勇（昆工路街道辦事處主任）
? ? ? ? ? ? 羅? 力（市府東路街道辦事處主任）

? ? ? ? ? ? 趙? 強（區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局局長）

? ? ? ? ? ? 劉建民（區(qū)市場管理監(jiān)督局局長）
? ? ? ? ? ?郭洪斌（區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長）
? ? ? ? ? ?牛世旺（區(qū)財政局局長）
? ? ? ? ? ?劉建榮（區(qū)國土資源局昆區(qū)分局局長）
? ? ? ? ? ?田? 惠（區(qū)規(guī)劃分局局長）
? ? ? ? ? ?秦覓春（區(qū)城鄉(xiāng)建設局局長）
? ? ? ? ? ?劉? 萍（區(qū)文體局局長）
? ? ? ? ? ?白朝暉（區(qū)住房保障局副局長）
? ? ? ? ? ?王躍忠（公安分局副局長）
? ? ? ? ? ?趙永彬（昆區(qū)交警大隊大隊長）
? ? ? ? ? ?劉? 軍（昆區(qū)消防大隊大隊長）
? ? 領導小組下設辦公室，由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局局長趙強擔任辦公室主任，具體負責對清理整治工作的監(jiān)督、指導和檢查。
? ? 各街鎮(zhèn)辦事處負責對住宅小區(qū)內存量的私搭亂建行為和破墻開店行為統(tǒng)計并組織強制拆除，作為此次專項整治工作的牽頭部門，要同時加強物業(yè)企業(yè)、居民委員會（村委會）等機構對轄區(qū)內私搭亂建（破墻開店）行為的巡查監(jiān)督，強化物業(yè)企業(yè)履行對私搭亂建（破墻開店）行為的管控力度。
? ? 區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負責對昆區(qū)住宅小區(qū)的私搭亂建（破墻開店）清理整治工作予以配合，對存量的私搭亂建行為配合各街鎮(zhèn)辦事處開展強制拆除，對新增的私搭亂建和破墻開店行為及時發(fā)現(xiàn)并拆除；負責派駐執(zhí)法中隊對各住宅小區(qū)私搭亂建（破墻開店）行為進行摸底排查和管控；負責配合區(qū)住房保障局、區(qū)市場管理監(jiān)督局等相關部門制定清理整治計劃，建立執(zhí)法臺賬；負責對各轄區(qū)清理整治工作情況匯總上報區(qū)政府并進行通報。
? ? 區(qū)住房保障局負責對住宅小區(qū)內的物業(yè)企業(yè)進行監(jiān)督，針對存在私搭亂建（破墻開店）的行為進行查處管理；負責對存在私搭亂建（破墻開店）的住房交易暫緩或不予以交易。
? ? 區(qū)市場管理監(jiān)督局負責對涉及破墻開店改變其經(jīng)營性質的住宅在食品藥品監(jiān)管、工商行政管理、餐飲監(jiān)管、酒類產(chǎn)品監(jiān)管等方面，暫緩或不予辦理相關執(zhí)照或手續(xù)。
? ? 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責監(jiān)督檢查涉及破墻開店改變其經(jīng)營性質的住宅，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患。
? ? 區(qū)財政局負責保證私搭亂建（破墻開店）專項經(jīng)費的撥付到位。
? ? 區(qū)國土資源局昆區(qū)分局負責對存在私搭亂建（破墻開店）住宅的不動產(chǎn)的登記暫緩或不予以申請。
? ? 區(qū)規(guī)劃分局負責對形成私搭亂建（破墻開店）事實的住宅定性、出具意見并配合查處。
? ? 區(qū)城鄉(xiāng)建設局負責對私搭亂建（破墻開店）行為中違反建筑要求、消防要求、監(jiān)理要求、安全要求等行為進行依法查處。
? ? 區(qū)文體局負責對破墻開店行為中涉及文化市場、書刊出版、印刷復印、錄音錄像等的監(jiān)督管理。
? ? 區(qū)公安分局負責對強制拆除或封堵私搭亂建（破墻開店）行為過程給予安全保障，維護執(zhí)法現(xiàn)場秩序，對執(zhí)法人員和相關工作人員的人身安全提供保障；負責對強制拆除或封堵過程中占用道路及周邊地帶、影響周邊交通秩序等情況實施臨時管制。
? ?昆區(qū)交警大隊負責對強制拆除或封堵私搭亂建（破墻開店）行為過程中保證周邊道路交通安全有序，對影響道路交通實施管理，維護交通秩序，預防和減少交通事故，
? ? 昆區(qū)消防大隊負責維護涉及私搭亂建（破墻開店）改變其經(jīng)營性質住宅的公共消防安全和人民生命財產(chǎn)安全，對消防檢查、消防知識普及等進行監(jiān)督，同時對強制拆除或封堵過程中可能存在的消防隱患進行查處消除。
? ? 四、目標任務
? ? 2018年各街鎮(zhèn)辦事處與區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局配合繼續(xù)對住宅小區(qū)私搭亂建（破墻開店）情況進行排查，結合2017年剩余存量進行摸底匯總，統(tǒng)計70個住宅小區(qū)私搭亂建（破墻開店）共計4022處60036平方米，其中私搭亂建2753處38076平方米，破墻開店1269處21960平方米。2018年計劃清理整治約27000平方米，其中私搭亂建計劃整治15000平方米，約占剩余存量的40%;破墻開店計劃整治12000平方米，約占剩余總量的53%。（調查摸底統(tǒng)計表見附件一，私搭亂建重點整治計劃統(tǒng)計表見附件二，破墻開店重點整治計劃統(tǒng)計表見附件三。）
? ? 2018年是整治私搭亂建（破墻開店）行為的關鍵年，按照區(qū)政府三年內 "新增零容忍、鞏固成果并逐步消減存量" 的總體目標，聯(lián)合各街鎮(zhèn)辦事處、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)住房保障局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門，制定2018年全區(qū)清理整治私搭亂建（破墻開店）計劃，目標任務如下：
? ? 1、按照區(qū)政府三年總體目標，各相關部門都要明確住宅小區(qū)私搭亂建（破墻開店）清理整治工作的重要性與緊迫性，2018年作為清理整治工作的關鍵年，鞏固2017年的整治成果，集中力量打好清理整治攻堅戰(zhàn)。
? ? 2、結合2017年我區(qū)整治私搭亂建（破墻開店）成果，2018年作為全區(qū)整治工作得以開展的重要環(huán)節(jié)，我區(qū)各單位間要密切配合，明確目標任務，按照 "寧多勿少、互幫互助" 的原則，攻堅克難，互幫互助，加大整治力度，逐步消減存量，將我區(qū)私搭亂建（破墻開店）整治工作高效有序的推廣實行，到2018年底力爭達標或超標完成年總量40%、累計總量80%的要求，為2019年收尾工作打下堅實的基礎，盡早完成全區(qū)私搭亂建（破墻開店）清理整治工作。
? ? 五、實施步驟
? ?（一）排查統(tǒng)計階段（2018年1月-2018年3月）
? ? 為更好完成2018年私搭亂建（破墻開店）整治工作，各街鎮(zhèn)辦事處與區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局相互配合，再次對各住宅小區(qū)私搭亂建（破墻開店）存量情況進行摸底排查，查缺補漏，建立臺賬，做到底清數(shù)明。
? ?（二）宣傳動員階段（2018年3月1日-4月20日）
? ? 全區(qū)各街鎮(zhèn)辦事處要結合實際，通過懸掛標語、橫幅、派發(fā)法規(guī)資料等多種形式，廣泛深入宣傳相關法律法規(guī)，宣傳私搭亂建（破墻開店）行為的嚴重危害性，增強廣大群眾的法制觀念，開展好政策宣傳等工作，形成強大宣傳聲勢，以積極引導、教育的方式，教育群眾認清形勢，最大限度地爭取廣大群眾對清理整治工作的理解、支持和參與，引導私搭亂建（破墻開店）者自行拆除。
? ? （三）清理整治階段（2018年4月21日-8月31日）
區(qū)政府制定清理整治工作安排后，各相關單位部門要集中力量開展全區(qū)私搭亂建（破墻開店）清理整治工作，依據(jù)有關法律法規(guī)，按照法定程序，加大工作力度，劃分重點區(qū)域，將群眾反映熱烈、私搭亂建（破墻開店）行為較嚴重、群眾舉報較多的區(qū)域作為清理整治重點，組織力量集中清理拆除，以點帶面，全面展開清理拆除。對已拆除的私搭亂建（破墻開店）住宅，及時進行銷號登記，拆后空地及時恢復原狀或綠化。對未自行拆除的私搭亂建（破墻開店）予以強制拆除，力求不留死角，不留尾巴，同時，針對住宅小區(qū)新增私搭亂建（破墻開店）的行為，進一步加強工作職責，做到12小時發(fā)現(xiàn)、24小時拆除，并依法對違建人予以行政處罰。
? ? （四）驗收總結階段（2018年9月1日-10月31日）
? ? 各相關單位要對專項整治工作進行全面驗收總結，針對已發(fā)現(xiàn)問題，形成科學長效管理機制，明確私搭亂建（破墻開店）行為從發(fā)現(xiàn)報告到強制拆除的過程合理合法，有效快速解決，鞏固專項整治成果。同時要求區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局對住宅小區(qū)私搭亂建（破墻開店）剩余存量進行登記存檔，為2019年收尾工作打下堅實基礎。同時，將清理整治成果上報區(qū)政府，對清理整治工作進行通報。
? ? （五）長效鞏固階段（2018年全年）
專項整治工作結束后，各相關單位要建立長效管控機制，本著 "認真、負責、求實" 的工作態(tài)度，建立健全私搭亂建（破墻開店）日常管控制度，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局加大網(wǎng)格日常巡查力度，做到12小時發(fā)現(xiàn)24小時拆除，隨時發(fā)現(xiàn)，隨時制止，防止反彈，各地區(qū)要形成常態(tài)化管理，對照本地區(qū)年度存量，繼續(xù)做好私搭亂建（破墻開店）清理整治工作，嚴防新增。
? ? 六、工作要求
此次專項整治要按照 "部門聯(lián)動、屬地管理、依法拆除、確保穩(wěn)定、責任追究" 的工作原則，充分發(fā)揮行政、法律、經(jīng)濟等手段的綜合制約作用，有效制止私搭亂建（破墻開店）行為。?
? ? （一）強化職責，營造氛圍。
? ? 要充分認識到此次開展私搭亂建（破墻開店）專項整治工作的重要意義，形成各司其職卻又互通有無的工作局面，以有效運轉的管理模式，大力宣傳有關私搭亂建（破墻開店）行為的政策法規(guī)，進一步提高群眾的法律意識，強化工作職責，認真組織實施，努力營造整改氛圍，全面開展好私搭亂建（破墻開店）專項整治工作。
? ?（二）明確任務，抓好落實。
? ? 按照 "屬地管理，重心下移" 的原則，自覺統(tǒng)一思想和行動決策部署，層層分解工作任務，不斷強化部門聯(lián)動，建立部門聯(lián)動機制，樹立大局觀念，團結協(xié)作，努力配合，以整合各部門力量的方式開展工作，切實抓好各項具體工作的落實。
? ?（三）堅持原則，依法整治。
? ? 在推進私搭亂建（破墻開店）專項整治工作中要嚴格按照相關法律法規(guī)及法定程序進行，堅持原則，依法整治，在做好說服解釋工作的同時，各街鎮(zhèn)辦事處及執(zhí)法部門要將自查自拆與責令強拆相結合，對要求強拆的逐一下達責令限期拆除通知書；拆除過程中盡量避免與當事人發(fā)生過激沖突，并負責將拆除現(xiàn)場的拍照或錄像留證，確保整治工作的合法性、安全性、穩(wěn)定性。
? ? （四）強化督查問責，狠抓落實。
? ? 各相關單位對2018年住宅小區(qū)私搭亂建（破墻開店）專項整治工作要精心組織，密切配合，強力推進整治工作的深入開展，區(qū)委督查辦定期對我區(qū)專項整治工作開展情況進行督查管理，對在整治工作中表現(xiàn)突出的予以表彰，對進度緩慢、消極怠惰、整治不徹底的予以通報，必要時問責主要負責人的責任。
? ? （五）做好總結，形成長效機制。
此次專項整治結束后，各相關單位要認真總結經(jīng)驗和不足，切實鞏固整治成果，在完成目標任務的基礎上，建立和完善長效管理機制，確保遏制新私搭亂建（破墻開店）現(xiàn)象的出現(xiàn)，有效改善居民生活環(huán)境，維護城鄉(xiāng)建設秩序。
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