索引號 | 11150203011539802X/2018-00009 | 主題分類 | / |
發(fā)布機構 | 文號 | 昆政辦發(fā)〔2018〕20號 | |
成文日期 | 公文時效 |
區(qū)屬各部門、單位:
? ?為落實區(qū)委、區(qū)政府關于三年內開展住宅小區(qū)私搭亂建(破墻開店)專項整治工作部署,經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)將《昆都侖區(qū)2018年住宅小區(qū)私搭亂建(破墻開店)專項整治工作實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
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昆都侖區(qū)人民政府辦公室
2018年4月19日 ? ?
昆都侖區(qū)2018年住宅小區(qū)私搭亂建(破墻開店)專項整治工作實施方案
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? ? 為切實落實區(qū)委、區(qū)政府關于三年內開展住宅小區(qū)私搭亂建(破墻開店)專項整治工作部署,有效打擊住宅小區(qū)私搭亂建(破墻開店)現(xiàn)象,營造規(guī)范有序、整潔優(yōu)美的居住環(huán)境,根據(jù)《包頭市物業(yè)管理條例》、《包頭市查處住宅小區(qū)私搭亂建暫行辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定,結合我區(qū)實際,制定本制度。
? ? 一、指導思想
? ? 認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于開展住宅小區(qū)私搭亂建(破墻開店)專項整治工作相關要求,以 "新增為零、逐步遞減" 為清理整治工作目標,采取 "拉網(wǎng)排查、突出重點、全面整治" 的措施,建立部門聯(lián)動、齊抓共管的工作機制,進一步提高認識,進一步強化措施,進一步加大力度,全面推進我區(qū)住宅小區(qū)私搭亂建(破墻開店)清理整治工作,堅決、果斷、徹底解決問題。
? ? 二、目標范圍
? ? 全區(qū)范圍內,未經(jīng)批準或未按照規(guī)定,在住宅小區(qū)內進行的下列建設行為,列入清理整治范圍:在房屋四周、屋頂、陰陽(曬)臺違規(guī)搭建彩鋼板房、磚木混房、鐵皮房、玻璃鋼結構等搭建物及附屬設施的行為;違章設置圈地圍欄、堆放物品等占用公用樓梯間、走廊通道、小區(qū)道路、住宅區(qū)綠地的行為;違法挖掘菜窖、地下室等地下構筑物及附屬設施的行為;違法破門(窗)開設店面等改變房屋使用性質的行為;其他違反法律法規(guī)私搭亂建(破墻開店)的建筑物、構筑物以及附屬設施。
? ? 三、組織機構和職責分工
? ? 為全面推動清理整治工作,區(qū)政府成立昆區(qū)住宅小區(qū)私搭亂建(破墻開店)專項整治工作領導小組,組成人員名單如下:
? ? 組? 長: 李長茂(區(qū)政府副區(qū)長)
? ? 成? 員: 魏? ?。ɡズ渔?zhèn)主任)
? ? ? ? ? ? 哈斯畢力格(卜爾漢圖鎮(zhèn)主任)
? ? ? ? ? ? 高? 明(昆北街道辦事處主任)
? ? ? ? ? ? 路海燕(林蔭街道辦事處主任)
? ? ? ? ? ? 張廷彬(前進街道辦事處主任)
? ? ? ? ? ? 李文軍(白云街道辦事處主任)
? ? ? ? ? ? 趙? 波(鞍山街道辦事處主任)
? ? ? ? ? ? 劉麗霞(友誼街道辦事處主任)
? ? ? ? ? ? 陳梅華(少先街道辦事處主任)
? ? ? ? ? ? 施振民(阿爾丁街道辦事處主任)
? ? ? ? ? ? 王秀娟(沼潭街道辦事處主任)
? ? ? ? ? ? 馮? 萍(團結街道辦事處主任)
? ? ? ? ? ? 喬? 艷(黃河西路街道辦事處主任)
? ? ? ? ? ? 張? 勇(昆工路街道辦事處主任)
? ? ? ? ? ? 羅? 力(市府東路街道辦事處主任)
? ? ? ? ? ? 趙? 強(區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局局長)
? ? ? ? ? ? 劉建民(區(qū)市場管理監(jiān)督局局長)
? ? ? ? ? ?郭洪斌(區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長)
? ? ? ? ? ?牛世旺(區(qū)財政局局長)
? ? ? ? ? ?劉建榮(區(qū)國土資源局昆區(qū)分局局長)
? ? ? ? ? ?田? 惠(區(qū)規(guī)劃分局局長)
? ? ? ? ? ?秦覓春(區(qū)城鄉(xiāng)建設局局長)
? ? ? ? ? ?劉? 萍(區(qū)文體局局長)
? ? ? ? ? ?白朝暉(區(qū)住房保障局副局長)
? ? ? ? ? ?王躍忠(公安分局副局長)
? ? ? ? ? ?趙永彬(昆區(qū)交警大隊大隊長)
? ? ? ? ? ?劉? 軍(昆區(qū)消防大隊大隊長)
? ? 領導小組下設辦公室,由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局局長趙強擔任辦公室主任,具體負責對清理整治工作的監(jiān)督、指導和檢查。
? ? 各街鎮(zhèn)辦事處負責對住宅小區(qū)內存量的私搭亂建行為和破墻開店行為統(tǒng)計并組織強制拆除,作為此次專項整治工作的牽頭部門,要同時加強物業(yè)企業(yè)、居民委員會(村委會)等機構對轄區(qū)內私搭亂建(破墻開店)行為的巡查監(jiān)督,強化物業(yè)企業(yè)履行對私搭亂建(破墻開店)行為的管控力度。
? ? 區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負責對昆區(qū)住宅小區(qū)的私搭亂建(破墻開店)清理整治工作予以配合,對存量的私搭亂建行為配合各街鎮(zhèn)辦事處開展強制拆除,對新增的私搭亂建和破墻開店行為及時發(fā)現(xiàn)并拆除;負責派駐執(zhí)法中隊對各住宅小區(qū)私搭亂建(破墻開店)行為進行摸底排查和管控;負責配合區(qū)住房保障局、區(qū)市場管理監(jiān)督局等相關部門制定清理整治計劃,建立執(zhí)法臺賬;負責對各轄區(qū)清理整治工作情況匯總上報區(qū)政府并進行通報。
? ? 區(qū)住房保障局負責對住宅小區(qū)內的物業(yè)企業(yè)進行監(jiān)督,針對存在私搭亂建(破墻開店)的行為進行查處管理;負責對存在私搭亂建(破墻開店)的住房交易暫緩或不予以交易。
? ? 區(qū)市場管理監(jiān)督局負責對涉及破墻開店改變其經(jīng)營性質的住宅在食品藥品監(jiān)管、工商行政管理、餐飲監(jiān)管、酒類產(chǎn)品監(jiān)管等方面,暫緩或不予辦理相關執(zhí)照或手續(xù)。
? ? 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責監(jiān)督檢查涉及破墻開店改變其經(jīng)營性質的住宅,及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患。
? ? 區(qū)財政局負責保證私搭亂建(破墻開店)專項經(jīng)費的撥付到位。
? ? 區(qū)國土資源局昆區(qū)分局負責對存在私搭亂建(破墻開店)住宅的不動產(chǎn)的登記暫緩或不予以申請。
? ? 區(qū)規(guī)劃分局負責對形成私搭亂建(破墻開店)事實的住宅定性、出具意見并配合查處。
? ? 區(qū)城鄉(xiāng)建設局負責對私搭亂建(破墻開店)行為中違反建筑要求、消防要求、監(jiān)理要求、安全要求等行為進行依法查處。
? ? 區(qū)文體局負責對破墻開店行為中涉及文化市場、書刊出版、印刷復印、錄音錄像等的監(jiān)督管理。
? ? 區(qū)公安分局負責對強制拆除或封堵私搭亂建(破墻開店)行為過程給予安全保障,維護執(zhí)法現(xiàn)場秩序,對執(zhí)法人員和相關工作人員的人身安全提供保障;負責對強制拆除或封堵過程中占用道路及周邊地帶、影響周邊交通秩序等情況實施臨時管制。
? ?昆區(qū)交警大隊負責對強制拆除或封堵私搭亂建(破墻開店)行為過程中保證周邊道路交通安全有序,對影響道路交通實施管理,維護交通秩序,預防和減少交通事故,
? ? 昆區(qū)消防大隊負責維護涉及私搭亂建(破墻開店)改變其經(jīng)營性質住宅的公共消防安全和人民生命財產(chǎn)安全,對消防檢查、消防知識普及等進行監(jiān)督,同時對強制拆除或封堵過程中可能存在的消防隱患進行查處消除。
? ? 四、目標任務
? ? 2018年各街鎮(zhèn)辦事處與區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局配合繼續(xù)對住宅小區(qū)私搭亂建(破墻開店)情況進行排查,結合2017年剩余存量進行摸底匯總,統(tǒng)計70個住宅小區(qū)私搭亂建(破墻開店)共計4022處60036平方米,其中私搭亂建2753處38076平方米,破墻開店1269處21960平方米。2018年計劃清理整治約27000平方米,其中私搭亂建計劃整治15000平方米,約占剩余存量的40%;破墻開店計劃整治12000平方米,約占剩余總量的53%。(調查摸底統(tǒng)計表見附件一,私搭亂建重點整治計劃統(tǒng)計表見附件二,破墻開店重點整治計劃統(tǒng)計表見附件三。)
? ? 2018年是整治私搭亂建(破墻開店)行為的關鍵年,按照區(qū)政府三年內 "新增零容忍、鞏固成果并逐步消減存量" 的總體目標,聯(lián)合各街鎮(zhèn)辦事處、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)住房保障局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門,制定2018年全區(qū)清理整治私搭亂建(破墻開店)計劃,目標任務如下:
? ? 1、按照區(qū)政府三年總體目標,各相關部門都要明確住宅小區(qū)私搭亂建(破墻開店)清理整治工作的重要性與緊迫性,2018年作為清理整治工作的關鍵年,鞏固2017年的整治成果,集中力量打好清理整治攻堅戰(zhàn)。
? ? 2、結合2017年我區(qū)整治私搭亂建(破墻開店)成果,2018年作為全區(qū)整治工作得以開展的重要環(huán)節(jié),我區(qū)各單位間要密切配合,明確目標任務,按照 "寧多勿少、互幫互助" 的原則,攻堅克難,互幫互助,加大整治力度,逐步消減存量,將我區(qū)私搭亂建(破墻開店)整治工作高效有序的推廣實行,到2018年底力爭達標或超標完成年總量40%、累計總量80%的要求,為2019年收尾工作打下堅實的基礎,盡早完成全區(qū)私搭亂建(破墻開店)清理整治工作。
? ? 五、實施步驟
? ?(一)排查統(tǒng)計階段(2018年1月-2018年3月)
? ? 為更好完成2018年私搭亂建(破墻開店)整治工作,各街鎮(zhèn)辦事處與區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局相互配合,再次對各住宅小區(qū)私搭亂建(破墻開店)存量情況進行摸底排查,查缺補漏,建立臺賬,做到底清數(shù)明。
? ?(二)宣傳動員階段(2018年3月1日-4月20日)
? ? 全區(qū)各街鎮(zhèn)辦事處要結合實際,通過懸掛標語、橫幅、派發(fā)法規(guī)資料等多種形式,廣泛深入宣傳相關法律法規(guī),宣傳私搭亂建(破墻開店)行為的嚴重危害性,增強廣大群眾的法制觀念,開展好政策宣傳等工作,形成強大宣傳聲勢,以積極引導、教育的方式,教育群眾認清形勢,最大限度地爭取廣大群眾對清理整治工作的理解、支持和參與,引導私搭亂建(破墻開店)者自行拆除。
? ? (三)清理整治階段(2018年4月21日-8月31日)
區(qū)政府制定清理整治工作安排后,各相關單位部門要集中力量開展全區(qū)私搭亂建(破墻開店)清理整治工作,依據(jù)有關法律法規(guī),按照法定程序,加大工作力度,劃分重點區(qū)域,將群眾反映熱烈、私搭亂建(破墻開店)行為較嚴重、群眾舉報較多的區(qū)域作為清理整治重點,組織力量集中清理拆除,以點帶面,全面展開清理拆除。對已拆除的私搭亂建(破墻開店)住宅,及時進行銷號登記,拆后空地及時恢復原狀或綠化。對未自行拆除的私搭亂建(破墻開店)予以強制拆除,力求不留死角,不留尾巴,同時,針對住宅小區(qū)新增私搭亂建(破墻開店)的行為,進一步加強工作職責,做到12小時發(fā)現(xiàn)、24小時拆除,并依法對違建人予以行政處罰。
? ? (四)驗收總結階段(2018年9月1日-10月31日)
? ? 各相關單位要對專項整治工作進行全面驗收總結,針對已發(fā)現(xiàn)問題,形成科學長效管理機制,明確私搭亂建(破墻開店)行為從發(fā)現(xiàn)報告到強制拆除的過程合理合法,有效快速解決,鞏固專項整治成果。同時要求區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局對住宅小區(qū)私搭亂建(破墻開店)剩余存量進行登記存檔,為2019年收尾工作打下堅實基礎。同時,將清理整治成果上報區(qū)政府,對清理整治工作進行通報。
? ? (五)長效鞏固階段(2018年全年)
專項整治工作結束后,各相關單位要建立長效管控機制,本著 "認真、負責、求實" 的工作態(tài)度,建立健全私搭亂建(破墻開店)日常管控制度,區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局加大網(wǎng)格日常巡查力度,做到12小時發(fā)現(xiàn)24小時拆除,隨時發(fā)現(xiàn),隨時制止,防止反彈,各地區(qū)要形成常態(tài)化管理,對照本地區(qū)年度存量,繼續(xù)做好私搭亂建(破墻開店)清理整治工作,嚴防新增。
? ? 六、工作要求
此次專項整治要按照 "部門聯(lián)動、屬地管理、依法拆除、確保穩(wěn)定、責任追究" 的工作原則,充分發(fā)揮行政、法律、經(jīng)濟等手段的綜合制約作用,有效制止私搭亂建(破墻開店)行為。?
? ? (一)強化職責,營造氛圍。
? ? 要充分認識到此次開展私搭亂建(破墻開店)專項整治工作的重要意義,形成各司其職卻又互通有無的工作局面,以有效運轉的管理模式,大力宣傳有關私搭亂建(破墻開店)行為的政策法規(guī),進一步提高群眾的法律意識,強化工作職責,認真組織實施,努力營造整改氛圍,全面開展好私搭亂建(破墻開店)專項整治工作。
? ?(二)明確任務,抓好落實。
? ? 按照 "屬地管理,重心下移" 的原則,自覺統(tǒng)一思想和行動決策部署,層層分解工作任務,不斷強化部門聯(lián)動,建立部門聯(lián)動機制,樹立大局觀念,團結協(xié)作,努力配合,以整合各部門力量的方式開展工作,切實抓好各項具體工作的落實。
? ?(三)堅持原則,依法整治。
? ? 在推進私搭亂建(破墻開店)專項整治工作中要嚴格按照相關法律法規(guī)及法定程序進行,堅持原則,依法整治,在做好說服解釋工作的同時,各街鎮(zhèn)辦事處及執(zhí)法部門要將自查自拆與責令強拆相結合,對要求強拆的逐一下達責令限期拆除通知書;拆除過程中盡量避免與當事人發(fā)生過激沖突,并負責將拆除現(xiàn)場的拍照或錄像留證,確保整治工作的合法性、安全性、穩(wěn)定性。
? ? (四)強化督查問責,狠抓落實。
? ? 各相關單位對2018年住宅小區(qū)私搭亂建(破墻開店)專項整治工作要精心組織,密切配合,強力推進整治工作的深入開展,區(qū)委督查辦定期對我區(qū)專項整治工作開展情況進行督查管理,對在整治工作中表現(xiàn)突出的予以表彰,對進度緩慢、消極怠惰、整治不徹底的予以通報,必要時問責主要負責人的責任。
? ? (五)做好總結,形成長效機制。
此次專項整治結束后,各相關單位要認真總結經(jīng)驗和不足,切實鞏固整治成果,在完成目標任務的基礎上,建立和完善長效管理機制,確保遏制新私搭亂建(破墻開店)現(xiàn)象的出現(xiàn),有效改善居民生活環(huán)境,維護城鄉(xiāng)建設秩序。
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