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昆政辦發(fā)〔2015〕32號

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昆都侖區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)昆區(qū)燃?xì)鈱徟c監(jiān)管治理工作

實施方案的通知

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各街鎮(zhèn)、區(qū)屬、駐區(qū)各相關(guān)部門和單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《昆區(qū)燃?xì)鈱徟c監(jiān)管治理工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 昆都侖區(qū)人民政府辦公室 ?

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2015年1月29日

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昆區(qū)燃?xì)鈱徟c監(jiān)管治理工作實施方案

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為了落實燃?xì)夤芾眢w制改革精神，依據(jù)國家《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)燃?xì)夤芾項l例》和《包頭市燃?xì)夤芾項l例》等法律法規(guī)、規(guī)章制度，按照《包頭市人民政府關(guān)于公布保留和下放行政審批事項的通知》（包府發(fā)〔2014〕3號）、《包頭市人民政府辦公廳關(guān)于精簡規(guī)范旗縣區(qū)行政審批事項和便民服務(wù)事項的意見》（包府辦發(fā)〔2014〕98號）、《包頭市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市燃?xì)夤芾砉ぷ鞯耐ㄖ罚òk發(fā)〔2014〕127號）要求，市燃?xì)庵鞴懿块T將燃?xì)忭椖繉徟马椣路胖粮髌炜h區(qū)，昆區(qū)由城鄉(xiāng)建設(shè)局作為轄區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)主管部門，并成立了燃?xì)夤芾磙k公室，負(fù)責(zé)昆區(qū)轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)行審批和管理，公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局等相關(guān)部門按照各自職能共同對燃?xì)庑袠I(yè)進(jìn)行監(jiān)管，為了確保該項工作順利實施，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

依據(jù)國家《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)燃?xì)夤芾項l例》和《包頭市燃?xì)夤芾項l例》等法律法規(guī)，為加強(qiáng)我區(qū)燃?xì)夤芾?，以保障社會公共安全和人民生命財產(chǎn)安全為目標(biāo)，切實做好燃?xì)獍踩O(jiān)管，真正做到 "政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主管部門依法監(jiān)管，安監(jiān)部門組織協(xié)調(diào)，企業(yè)全面負(fù)責(zé)" 的安全責(zé)任管理體系，建設(shè)安全有效的燃?xì)夤芾磉\營監(jiān)管機(jī)制，建立符合我區(qū)實際的城市燃?xì)鈱徟捅O(jiān)管制度，形成責(zé)任具體、措施有效的工作機(jī)制。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保燃?xì)鈱?/span>批和監(jiān)管工作順利進(jìn)行，特成立昆區(qū)燃?xì)鈱徟c監(jiān)管治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，監(jiān)管治理受區(qū)安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)小組成員名單如下：

組 長：張來虎（區(qū)委常委、政府常務(wù)副區(qū)長、金屬深

加工園區(qū)管委會主任）

副組長：王福剛（區(qū)政府副區(qū)長）

苗程玉（區(qū)政府副區(qū)長）

樊全榮（區(qū)政府副區(qū)長）

黃 強(qiáng)（市公安局副局長、區(qū)公安分局局長）

成 員：郝云山（區(qū)教育局局長）

周海飛（區(qū)發(fā)展和改革局局長）

牛世旺（區(qū)財政局局長）

秦覓春（區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局局長）

? ? ? 王 強(qiáng)（區(qū)商務(wù)局局長）

? ? ? ? ? 郭洪彬（區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長）

馬 克（區(qū)住房保障和房屋管理局局長）

趙 強(qiáng)（區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局局長）

王玉煒（區(qū)交管大隊大隊長）

? ? ? ? ? 崔志強(qiáng)（區(qū)河西交管大隊大隊長）

朱少華（區(qū)工商分局局長）

武益民（區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局局長）

? ? ? 張邢宇（區(qū)國土資源分局局長）

閆曉杰（區(qū)環(huán)保分局局長）

田 豐（區(qū)規(guī)劃分局局長）

武清華（區(qū)消防大隊大隊長）

高擁政（昆河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

劉 勇（卜爾漢圖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

趙利榮（昆北街道辦事處主任）

崔昆侖（林蔭街道辦事處主任）

紀(jì) 杰（前進(jìn)街道辦事處）

李文軍（白云街道辦事處）

王 卉（鞍山街道黨工委書記、辦事處主任）

劉麗霞（友誼街道辦事處主任）

陳梅華（少先街道辦事處主任）

施振民（阿爾丁街道辦事處主任）

萬選如（沼潭街道辦事處主任）

馮 萍（團(tuán)結(jié)街道辦事處主任）

趙景春（黃河西路街道辦事處主任）

張紅艷（昆工路街道辦事處主任）

孫淑旭（市府東路街道黨工委書記、辦事處主任）

郭如山（區(qū)政府辦公室副主任）

匡曉東（包頭市燃?xì)庥邢薰究偨?jīng)理）

傅國剛（內(nèi)蒙古中浩燃?xì)庥邢薰究偨?jīng)理）

范利民（昆河管理處副主任）

陳文奇（區(qū)公安分局治安大隊大隊長）

? 以及區(qū)所有社區(qū)居委會主任均為組織機(jī)構(gòu)成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室即昆區(qū)燃?xì)夤芾磙k公室。主要負(fù)責(zé)對各類經(jīng)營燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行總體統(tǒng)籌管理和日常監(jiān)管。

三、工作職責(zé)

根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要，規(guī)范燃?xì)庑袠I(yè)準(zhǔn)入原則。行業(yè)主管部門在審批時必須嚴(yán)格按照審批條件對申請進(jìn)入燃?xì)庑袠I(yè)的企業(yè)進(jìn)行程序把關(guān)。堅決禁止任何技術(shù)、資質(zhì)、資金等方面條件不符合的企業(yè)進(jìn)入燃?xì)庑袠I(yè)。

對燃?xì)庑袠I(yè)實行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的監(jiān)督管理工作，確保燃?xì)夤?yīng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的各項安全管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立安全組織，健全安全檢查、維修維護(hù)、事故搶修、防火防爆等制度。 明確落實責(zé)任主體，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門和建設(shè)單位，對轄區(qū)內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。并建立健全應(yīng)急預(yù)案，與消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門共同應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)的突發(fā)事故。

四、審批和監(jiān)管的具體內(nèi)容

（一）關(guān)于燃?xì)鈱徟膬?nèi)容（三種類型）

由昆區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局燃?xì)夤芾磙k公室將燃?xì)鈱徟ぷ鞣胖玫叫姓徟行?。統(tǒng)一由行政審批中心負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)行受理審批，并給符合條件的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)核發(fā)《燃?xì)饨?jīng)營許可證》，同時上報市級燃?xì)庵鞴懿块T備案。

在審批過程中，按照審批流程，由燃?xì)馍暾埰髽I(yè)提供相應(yīng)完整的申請手續(xù)，經(jīng)過主管部門和相關(guān)職能部門現(xiàn)場勘驗后提供初審?fù)ㄟ^意見，對于初審未通過企業(yè)一律直接退回原企業(yè)。對于初審?fù)ㄟ^的企業(yè)由工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、國土資源、規(guī)劃、消防和安監(jiān)等相關(guān)部門根據(jù)各自職能以及提交的相關(guān)申請資料辦理審核手續(xù)，最后報送至行業(yè)主管部門進(jìn)行最終審批，并對符合標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)頒發(fā)許可證（辦理時限20個工作日）。取得準(zhǔn)入許可的燃?xì)馄髽I(yè)實施燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)固定資產(chǎn)投資項目需報發(fā)改部門辦理立項審批。

辦理燃?xì)鈱徟螅?/span>

1.符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及燃?xì)庖?guī)劃要求，并有相關(guān)部門驗收合格手續(xù)；

2.有穩(wěn)定和符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠?，設(shè)有生產(chǎn)、檢驗、儲裝、運輸一系列完整的設(shè)備體系裝置；

3.有完善的安全管理制度和專業(yè)技術(shù)人員，以及重大事故應(yīng)急處理機(jī)制等。

燃?xì)鈱徟鷥?nèi)容主要分為以下三類：

1.對新建的燃?xì)馄髽I(yè)、站點及原有建成的站點經(jīng)一年的試運行后，轉(zhuǎn)為正式運營；

2.對正式運營后的燃?xì)馄髽I(yè)及站點，每隔五年要按照程序辦理新的許可手續(xù)，重新審核合格后，更換新的《燃?xì)饨?jīng)營許可證》；

3.對所有運營站點每年進(jìn)行一次年檢。以確保企業(yè)運營符合相關(guān)規(guī)定。

（二）關(guān)于燃?xì)獗O(jiān)察的內(nèi)容（四種類型）

1.對天然氣汽車加氣站進(jìn)行監(jiān)管。包括供氣質(zhì)量方面，加氣站應(yīng)提供穩(wěn)定的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的天然氣氣源。同時，在供氣保障、經(jīng)營管理與安全管理項目上都設(shè)立對應(yīng)的監(jiān)管。

2.對管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。包括供氣質(zhì)量方面，供應(yīng)的燃?xì)鈶?yīng)符合GB50494、GB50028和GB/T13611規(guī)定以及相應(yīng)燃?xì)夥N類標(biāo)準(zhǔn)。同時在供氣保障、經(jīng)營管理與安全管理項目上都設(shè)立對應(yīng)的監(jiān)管。

3.對液化石油氣氣儲站進(jìn)行監(jiān)管。包括供氣質(zhì)量方面，必須提供穩(wěn)定的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠?。同時，在供氣保障、經(jīng)營管理與安全管理項目上都設(shè)立對應(yīng)的監(jiān)管。

4.對瓶裝液化石油氣供應(yīng)站進(jìn)行監(jiān)管。氣瓶方面，在用的液化石油氣鋼瓶必須在檢驗有效期內(nèi)，并符合安全技術(shù)規(guī)范要求；包括供氣質(zhì)量方面，必須提供穩(wěn)定的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠?。同時，在供氣保障、經(jīng)營管理與安全管理項目上都設(shè)立對應(yīng)的監(jiān)管。

在燃?xì)馊粘１O(jiān)察工作中，燃?xì)庵鞴懿块T要求燃?xì)饨?jīng)營單位、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度，確保所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)；依法經(jīng)營，誠實守信，接受社會公眾監(jiān)督；按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護(hù)，確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運行；建立安全管理制度，明確專人管理，加強(qiáng)對操作維護(hù)人員燃?xì)獍踩R和操作技能的培訓(xùn)；制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練。

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)按照供氣、用氣合同的約定，掌握必備用戶燃?xì)獍踩褂弥R。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)用戶違反安全用氣規(guī)定的，立即停止使用燃?xì)?。同時，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馄骶吆蜌馄浚皶r更換國家明令淘汰或使用年限已屆滿的燃?xì)馄骶?、連接管、調(diào)壓裝置等。

對全區(qū)范圍內(nèi)的燃?xì)夤艿赖谋O(jiān)管和應(yīng)急處理，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，同時向區(qū)燃?xì)庑姓芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)消防等相關(guān)機(jī)構(gòu)報告。

（三）關(guān)于成立燃?xì)夤芾磙k公室和組建執(zhí)法隊伍

在燃?xì)獗O(jiān)察工作中，要做好全區(qū)范圍內(nèi)的燃?xì)庑袠I(yè)審批和監(jiān)管，必須成立相應(yīng)的部門，配置相應(yīng)的人員。執(zhí)法人員需要的執(zhí)法手續(xù)請區(qū)法制辦予以協(xié)助辦理；燃?xì)庵鞴懿块T所需專業(yè)檢測設(shè)備、執(zhí)法設(shè)備以及執(zhí)法人員在專業(yè)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)所用款項，請區(qū)財政局予以保障，以確保燃?xì)庵鞴懿块T執(zhí)法人員順利開展日常監(jiān)管治理工作，燃?xì)夤芾磙k公室是區(qū)安監(jiān)委燃?xì)獗O(jiān)察的牽頭部門，燃?xì)夤芾磙k公室和執(zhí)法隊伍隸屬于昆區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局管理。

燃?xì)庵鞴懿块T與公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門共同制定重大燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮笪ｋU源的備案、核銷及監(jiān)督管理。對于燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)生的重大燃?xì)馐鹿?，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位重大燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施先行處置，并按照規(guī)定向公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政主管部門報告。所有政府相關(guān)部門及企業(yè)必須依照重大燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，分工協(xié)作，密切配合，做好重大燃?xì)馔话l(fā)事件的指揮、處置和善后等各項工作。

五、各成員單位承擔(dān)的職責(zé)

昆區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局：

1.行業(yè)準(zhǔn)入審批：作為監(jiān)督主管部門主要負(fù)責(zé)燃?xì)夤こ添椖啃袠I(yè)準(zhǔn)入的審批管理工作。對于新申報的燃?xì)忭椖亢蜕暾埲細(xì)饨?jīng)營許可的，建立嚴(yán)格的審查審批程序，嚴(yán)把好每個環(huán)節(jié)關(guān)，嚴(yán)禁越權(quán)審批，嚴(yán)禁向不符合條件的企業(yè)及其供應(yīng)站頒發(fā)經(jīng)營許可證。

2.投訴舉報受理：向社會公開投訴舉報電話（2143111），處理市信訪局、市長熱線、企業(yè)與居民關(guān)于燃?xì)庑孤⑦`法儲氣、換氣的黑窩點等相關(guān)燃?xì)庑袠I(yè)的各類投訴舉報。

3.突發(fā)事故處理：施工單位在施工時造成燃?xì)庠O(shè)施損壞的，應(yīng)第一時間打電話通知管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)行事故搶修，撥打119報警電話并及時疏散周圍居住人群。并上報燃?xì)庵鞴懿块T，燃?xì)庵鞴懿块T的工作人員應(yīng)及時到現(xiàn)場組織施工單位協(xié)助燃?xì)馄髽I(yè)在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行搶修，做好事故現(xiàn)場調(diào)查詢問筆錄。對人工煤氣、天然氣、液化氣導(dǎo)致的爆炸、毒氣死亡等重大事故，應(yīng)及時到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查并與公安部門按照有關(guān)安全事故處理的法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

4.對燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行日常安全檢查：對加氣站、管道公司、儲氣站（換氣站）進(jìn)行日常巡檢，按照現(xiàn)場檢查表所列內(nèi)容逐一檢查，并拍照留檔，確保燃?xì)馄髽I(yè)按照檢查內(nèi)容進(jìn)行安全生產(chǎn)、操作。如發(fā)現(xiàn)相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)的違規(guī)違法行為，其承擔(dān)的法律責(zé)任以及處罰細(xì)則參照《包頭市燃?xì)夤芾項l例》。

5.對違法換氣點進(jìn)行排查：定期協(xié)同公安消防、安監(jiān)、街道辦事處等部門，針對轄區(qū)內(nèi)的違法換氣點進(jìn)行排查。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照《包頭市燃?xì)夤芾項l例》進(jìn)行處罰，并與公安部門對黑窩點進(jìn)行封停取締。

6.對餐飲場所進(jìn)行日常安全檢查：燃?xì)庵鞴懿块T會同公安消防、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局定期對餐飲企業(yè)進(jìn)行燃?xì)獍踩珯z查，對燃?xì)鈿庠础⑹褂眠^程、管理過程等環(huán)節(jié)實施監(jiān)察，確保所用燃?xì)庹?guī)、安全。

昆區(qū)發(fā)展和改革局

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