近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。中國(guó)殘聯(lián)負(fù)責(zé)人就《行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)內(nèi)容回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)的背景是什么？

答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視殘疾預(yù)防工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)”。《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)制定并實(shí)施殘疾預(yù)防工作計(jì)劃”。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》明確提出“制定實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃”。這些為《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)提供了重要遵循和依據(jù)。

“十三五”時(shí)期，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門共同努力、社會(huì)各界廣泛參與下，《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》順利實(shí)施，任務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，對(duì)進(jìn)一步做好殘疾預(yù)防，維護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康奠定了有力基礎(chǔ)。

當(dāng)前，伴隨生產(chǎn)生活方式、人口結(jié)構(gòu)、疾病譜等迅速變化，我國(guó)殘疾預(yù)防仍面臨不少困難、挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：致殘因素復(fù)雜變化，殘疾發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)仍然較高，同時(shí)，全民健康素養(yǎng)有待提高、基層專業(yè)技術(shù)資源匱乏等還制約殘疾預(yù)防工作進(jìn)一步提升質(zhì)量。

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，制定實(shí)施新一期殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)于進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)，有效指導(dǎo)、推動(dòng)各地、各部門在新發(fā)展階段高質(zhì)量做好殘疾預(yù)防工作，維護(hù)、促進(jìn)全民健康，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往具有重要意義。

問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》的總體思路是什么？

答：《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾預(yù)防工作的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹預(yù)防為主的方針，以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，將殘疾預(yù)防融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，全民動(dòng)員、科學(xué)施策、依法推進(jìn)，提高全社會(huì)殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力，有力保障人民群眾生命安全和身體健康。

《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)一步明確了加強(qiáng)殘疾預(yù)防的指導(dǎo)原則，即，政府主導(dǎo)、聯(lián)防聯(lián)控；人人盡責(zé)、共建共享；系統(tǒng)推進(jìn)、早期干預(yù)。強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化政府責(zé)任，加強(qiáng)跨部門協(xié)作，完善防治策略、制度安排和保障政策，落實(shí)單位、個(gè)人責(zé)任，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性；倡導(dǎo)每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人的理念，把增強(qiáng)公民個(gè)人殘疾預(yù)防意識(shí)和能力作為殘疾預(yù)防的基礎(chǔ)工程抓緊、抓實(shí)；全面實(shí)施覆蓋全人群全生命周期的殘疾預(yù)防三級(jí)防控策略，著力推進(jìn)關(guān)口前移、早期干預(yù)。

問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》的主要內(nèi)容是什么？

答：《行動(dòng)計(jì)劃》明確了“十四五”時(shí)期殘疾預(yù)防工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要行動(dòng)和任務(wù)措施。提出“到2025年，覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的殘疾預(yù)防政策體系進(jìn)一步完善，全人群全生命周期殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，全民殘疾預(yù)防素養(yǎng)明顯提升，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善，殘疾預(yù)防主要指標(biāo)處于中高收入國(guó)家前列。”

《行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持三級(jí)預(yù)防原則，針對(duì)遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素防控，提出實(shí)施殘疾預(yù)防知識(shí)普及行動(dòng)、出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動(dòng)、疾病致殘防控行動(dòng)、傷害致殘防控行動(dòng)、康復(fù)服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)五大主要行動(dòng)。明確了五大行動(dòng)的20項(xiàng)工作任務(wù)和25項(xiàng)工作指標(biāo)，涉及34個(gè)部門的工作職責(zé)。

《行動(dòng)計(jì)劃》還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全技術(shù)支撐體系、開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估、做好宣傳引導(dǎo)等方面對(duì)保障殘疾預(yù)防工作有效實(shí)施提出了要求。

問(wèn)：新一期《行動(dòng)計(jì)劃》有什么亮點(diǎn)？

答：《行動(dòng)計(jì)劃》注重把握和突出了以下原則及內(nèi)容：

一是突出黨的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾預(yù)防工作的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署。

二是堅(jiān)持以人民為中心。強(qiáng)調(diào)全民動(dòng)員、科學(xué)施策、依法推進(jìn)，提高全社會(huì)殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力，有力保障人民群眾生命安全和身體健康。

三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。強(qiáng)調(diào)實(shí)施覆蓋全人群全生命周期的殘疾預(yù)防三級(jí)防控策略，針對(duì)各類主要致殘因素和殘疾預(yù)防全過(guò)程、各方面，全面設(shè)計(jì)、部署了殘疾預(yù)防具體任務(wù)、措施。強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)與人人盡責(zé)有機(jī)統(tǒng)一，提出形成政府、社會(huì)、個(gè)人協(xié)同推進(jìn)殘疾預(yù)防的合力。強(qiáng)調(diào)將殘疾預(yù)防融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，加強(qiáng)跨部門協(xié)作，在設(shè)計(jì)各項(xiàng)任務(wù)、舉措和指標(biāo)時(shí)，與醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、道路交通安全等各相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)政策進(jìn)行了緊密銜接。

四是著力創(chuàng)新發(fā)展。立足“十三五”時(shí)期殘疾預(yù)防工作新進(jìn)展，兼顧目標(biāo)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，提出“殘疾預(yù)防主要指標(biāo)處于中高收入國(guó)家前列”的新的任務(wù)目標(biāo)以及“把增強(qiáng)公民個(gè)人殘疾預(yù)防意識(shí)和能力作為殘疾預(yù)防的基礎(chǔ)工程抓緊、抓實(shí)”“逐步擴(kuò)大致殘性疾病篩查病種范圍，推進(jìn)早篩、早診、早治”“加強(qiáng)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)”“加強(qiáng)殘疾預(yù)防科技攻關(guān)、示范應(yīng)用”等新舉措、新要求，有助于推動(dòng)我國(guó)殘疾預(yù)防事業(yè)在新階段實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

問(wèn)：怎樣做好《行動(dòng)計(jì)劃》貫徹實(shí)施？

答：殘疾預(yù)防是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，《行動(dòng)計(jì)劃》的任務(wù)分工涉及34個(gè)部門?！缎袆?dòng)計(jì)劃》的落實(shí)必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共同參與。各地政府殘疾人工作委員會(huì)要按照《行動(dòng)計(jì)劃》要求，切實(shí)建立《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，研究制定本地實(shí)施方案，做好部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)、調(diào)度等工作。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，主動(dòng)將所承擔(dān)的殘疾預(yù)防工作任務(wù)融入日常工作，并加強(qiáng)協(xié)作配合，做好信息共享。中國(guó)殘聯(lián)將指導(dǎo)各地殘聯(lián)組織落實(shí)好任務(wù)分工，同時(shí)積極發(fā)揮國(guó)務(wù)院殘工委辦公室作用，加強(qiáng)與各地、各部門的溝通聯(lián)絡(luò)，支持、配合各地、各部門落實(shí)好自身任務(wù)分工。

做好殘疾預(yù)防離不開(kāi)廣大群眾的積極參與、支持，中國(guó)殘聯(lián)將繼續(xù)組織開(kāi)展好殘疾預(yù)防日等宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)殘疾預(yù)防知識(shí)宣傳，引導(dǎo)、支持廣大群眾增強(qiáng)殘疾預(yù)防意識(shí)，做好自身防護(hù)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心支持殘疾預(yù)防事業(yè)發(fā)展，為在新發(fā)展階段高質(zhì)量做好殘疾預(yù)防，進(jìn)一步維護(hù)、促進(jìn)全民健康，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往作出積極貢獻(xiàn)。

關(guān)聯(lián)文件原文：http://www.gov.cn/zhengce/content/2022-01/05/content_5666521.htm