■成立機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)改革工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

■各專項(xiàng)改革統(tǒng)籌推進(jìn)，各項(xiàng)“自選動(dòng)作”推陳出新

■加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理，從體制機(jī)制上破解基層痛點(diǎn)堵點(diǎn)

□張建芳? 廖美麗

這是一次系統(tǒng)性、整體性的重構(gòu)，這是一場(chǎng)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的集中行動(dòng)，它不是簡(jiǎn)單的“物理拼接”，而是橫到邊、縱到底的深刻變革。

昆都侖區(qū)在這場(chǎng)機(jī)構(gòu)改革的大潮中，從拆分重組到融合協(xié)同，從盤活存量到爭(zhēng)取增量，“統(tǒng)”的力度大，“改”的章法明，讓新時(shí)代的奮進(jìn)力量不斷迸發(fā)，助推著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展方向更明，在優(yōu)化深化中譜寫出活力雋美的昆都侖區(qū)新篇章。

高位推動(dòng)以上率下

對(duì)標(biāo)對(duì)表上下貫通

發(fā)展永無止境，改革同樣永無止境。昆都侖區(qū)區(qū)委高度重視，第一時(shí)間成立了強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。昆區(qū)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“施工隊(duì)長(zhǎng)”職責(zé)，牽頭掛帥，超前謀劃，靠前指揮，全程指導(dǎo)，緊緊抓住黨政職能體系建設(shè)的重大事項(xiàng)，研究解決改革遇到的突出問題。改革中，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表上級(jí)改革要求，緊跟改革進(jìn)程，堅(jiān)決落實(shí)規(guī)定動(dòng)作不變通、不走樣、不打折扣，同時(shí)也因地制宜體現(xiàn)昆都侖區(qū)特色，做到了該精簡(jiǎn)的精簡(jiǎn)，該增設(shè)的增設(shè)，該加強(qiáng)的加強(qiáng)，提高了行政服務(wù)效能。

立破并舉全力推進(jìn)

自選動(dòng)作彰顯特色

擂鼓鳴號(hào)，千帆競(jìng)發(fā)。每一次改革，都是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的革命。如何推動(dòng)黨政群全面改革在規(guī)定時(shí)間“落地生根”？如何將“改”的舉措和長(zhǎng)久“立”的設(shè)計(jì)考慮周全？昆都侖區(qū)為此制定了翔實(shí)的時(shí)間表、路線圖，每項(xiàng)工作都打好提前量、下足細(xì)功夫，倒排工期，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)、一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)突破，確保改革順暢有序進(jìn)行。

各專項(xiàng)改革統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)黨委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理能力，進(jìn)一步提升了昆區(qū)區(qū)委把方向、管大局、做決策、保落實(shí)的能力，保證了黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力；整合組建了11個(gè)政府工作部門，重新組建了4個(gè)政府工作部門，共設(shè)置政府機(jī)構(gòu)24個(gè)，政府行政效能不斷提高。整合職能相近的部門，清理了31個(gè)政府部門的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，減少了5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府；不斷優(yōu)化部門職能職責(zé)，著力厘清部門職責(zé)關(guān)系，加大編制統(tǒng)籌使用力度，重點(diǎn)保障新組建部門和民生領(lǐng)域用編。本次機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌調(diào)整黨政部門行政編制36名，調(diào)整事業(yè)用編35個(gè)，人員轉(zhuǎn)隸46名。

各項(xiàng)“自選動(dòng)作”推陳出新。“利民之事，絲發(fā)必興”。昆都侖區(qū)以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，圍繞衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、政務(wù)服務(wù)、教育文化等群眾普遍關(guān)心的問題，加大調(diào)整和優(yōu)化力度，簡(jiǎn)政放權(quán)、“一網(wǎng)通辦”，切實(shí)做到百姓有所呼，改革有所應(yīng)。圍繞提升營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步清理和規(guī)范各類行政許可、資質(zhì)資格、中介服務(wù)等管理事項(xiàng)，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)；圍繞深化“放管服”改革，組建了政務(wù)服務(wù)局，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)便民化；圍繞加強(qiáng)新時(shí)代基層宣傳思想陣地建設(shè)，整合區(qū)新聞媒體資源，組建區(qū)級(jí)融媒體中心事業(yè)單位，打通新媒體融合宣傳“最后一公里”。

聚焦基層破解難題

構(gòu)建社會(huì)治理新格局

改革之重重于千鈞，落地之穩(wěn)穩(wěn)在一線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道作為基層治理的“神經(jīng)末梢”，是一切工作的落腳點(diǎn)。昆都侖區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理，突出黨建引領(lǐng)、優(yōu)化組織架構(gòu)、下沉資源力量、強(qiáng)化服務(wù)保障，從體制機(jī)制上破解基層痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，從根本上為基層減負(fù)、賦權(quán)，不斷激發(fā)基層治理活力。

建立健全了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）三級(jí)基層綜合網(wǎng)格化治理體系，將上級(jí)部門在基層設(shè)置的多個(gè)網(wǎng)格整合為一個(gè)綜合網(wǎng)格，以社區(qū)為單元，全區(qū)15個(gè)街鎮(zhèn)的78個(gè)社區(qū)共劃分791個(gè)網(wǎng)格，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會(huì)保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會(huì)救助等工作，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”；依托“智慧·昆都侖”項(xiàng)目，強(qiáng)化信息共享和技術(shù)支撐，將網(wǎng)格內(nèi)居民、商鋪、企事業(yè)單位等的基本信息錄入到基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，形成“綜合執(zhí)法+聯(lián)動(dòng)執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法”多形態(tài)執(zhí)法機(jī)制。截至目前，39個(gè)試點(diǎn)社區(qū)共解決化解私搭亂建、噪音擾民、環(huán)境衛(wèi)生、安全隱患、物業(yè)管理等群眾關(guān)心、關(guān)切的各類問題矛盾3161件，切實(shí)用小網(wǎng)格撬動(dòng)大治理。同時(shí)，通過聚合多元力量參與社區(qū)共治共享模式、大數(shù)據(jù)分析調(diào)度等方式，形成了問題發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、轉(zhuǎn)辦、處置、反饋、評(píng)價(jià)閉環(huán)鏈條，促進(jìn)了基層公共事務(wù)高效規(guī)范解決，使網(wǎng)格化管理做在“細(xì)”，貴在“快”，落腳在“服務(wù)”等理念得以充分體現(xiàn)，切實(shí)增強(qiáng)了老百姓的幸福感、獲得感、安全感。