□閆靜 王含笑

“水深則魚悅，城強則賈興”。昆都侖區(qū)堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，以打通服務企業(yè)群眾“最后一公里”為目標，以更有力的“放”、更優(yōu)質(zhì)的“服”、更有效的“管”，全力打造全市審批事項最少、服務質(zhì)量最好、審批和服務最快的一流營商環(huán)境。

持續(xù)深化放管服改革，為企業(yè)提供“一站式全流程服務”

政策兜底

為企業(yè)吃下“定心丸”

“您好，請問您對昆都侖區(qū)深化‘放管服’改革工作滿意嗎？”“您對昆都侖區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境有什么建議和意見？”這是昆都侖區(qū)面向全社會開展的關于營商環(huán)境現(xiàn)狀問卷調(diào)查中的一部分。問卷結(jié)果顯示，群眾非常滿意和比較滿意占比達96%以上。為全方位了解營商環(huán)境系列決策部署貫徹落實情況，傾聽企業(yè)和群眾呼聲，今年6月1日起，昆都侖區(qū)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項排查工作，對40余家單位、部門進行走訪調(diào)查，形成《昆都侖區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)狀排查報告》，有力推動優(yōu)化營商環(huán)境各項任務的落地落實。

通過大走訪、大調(diào)研，昆都侖區(qū)找準工作切入點，制定《關于聚焦企業(yè)群眾關切創(chuàng)建優(yōu)化營商環(huán)境“最佳實踐”的行動方案》，從市場準入、政策兌現(xiàn)、政務服務、法治建設、市場監(jiān)管、評價監(jiān)督等六個方面全面發(fā)力，推出31項具體改革措施，強化政務服務流程再造和審批事項的再精簡，推廣便民利企“有事必應、無事不擾”“店小二”服務理念和市場主體“先服務后執(zhí)法”“保姆式”工作機制，全力打造“一低一高”“少好快”一流營商環(huán)境。此外，隨著《區(qū)級領導包聯(lián)重大項目工作方案》《促進現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》等一系列政策措施的深層次推進，制約市場主體的瓶頸難題不斷破解，束縛企業(yè)發(fā)展的“無形枷鎖”逐步釋放，讓企業(yè)愿意來、想投資、能發(fā)展。

為提升金融服務實體經(jīng)濟能力、為企業(yè)解決資金難題，今年，昆都侖區(qū)召開4次銀企對接會，促成各類金融機構(gòu)與13戶企業(yè)達成融資意向4.5億元。全面落實援企穩(wěn)崗措施，開展復工復產(chǎn)用工保障，制定出臺穩(wěn)就業(yè)措施34條，累計爭取產(chǎn)業(yè)扶持資金3830萬元、穩(wěn)崗補貼資金2781萬元，減免企業(yè)稅費5.12億元，社會保險費用6445萬元，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)落實銀行貸款4.32億元。

10月9日起《包頭日報》刊發(fā)的系列評論員文章吹響了奮力爭先進位、再創(chuàng)包頭輝煌的“沖鋒號”和“動員令”。昆都侖區(qū)第一時間通過召開區(qū)委常委會會議、理論中心組學習會、微信學習群、微信公眾號推送等多種學習宣傳方式，深入開展大學習、大討論活動，以思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變推進行動上的再落實。同時，召開全區(qū)重點項目建設暨優(yōu)化營商環(huán)境觀摩推進會，率先印發(fā)《昆都侖區(qū)關于進一步加強招商引資工作行動方案》，區(qū)委、區(qū)政府主要領導親自“掛帥出征”，踐行“一分部署、九分落實”理念，圍繞昆都侖區(qū)鋼鐵、稀土、新能源新材料、循環(huán)經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)五大產(chǎn)業(yè)布局和十二條產(chǎn)業(yè)鏈，設十二個產(chǎn)業(yè)招商組，采取專業(yè)招商、以商招商、全員招商、網(wǎng)上招商等多種形式，實現(xiàn)招商引資、項目建設持續(xù)滾動發(fā)展。

磐迅5萬噸先進高分子新材料及綜合產(chǎn)業(yè)園項目

優(yōu)化服務

跑出服務“加速度”

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，醫(yī)用口罩、防護服等物資十分緊缺，通過層層選優(yōu)，昆都侖區(qū)引進了擁有多年勞保防護用品生產(chǎn)經(jīng)營銷售實力的瑪斯克醫(yī)療器械有限公司。在項目立項、環(huán)評手續(xù)報批、企業(yè)注冊、項目設備引進等過程中，昆都侖區(qū)為其提供了“保姆式”服務，僅用了二十天，企業(yè)便順利建成投產(chǎn)達產(chǎn)。產(chǎn)品供給不僅輻射周圍半徑1500公里國內(nèi)銷售市場，還陸續(xù)拼單發(fā)往國外，成為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展的成功范例，填補了內(nèi)蒙古中西部地區(qū)成規(guī)模防護用品生產(chǎn)銷售空白。

縣級領導帶頭靠前指揮，包聯(lián)重點企業(yè)，堅持“一企一策”“一類一策”，各相關部門積極當好“宣傳員”“檢查員”“服務員”，60名駐企“聯(lián)絡員”與企業(yè)建立常態(tài)化對接機制……今年以來，昆都侖區(qū)圍繞企業(yè)和群眾辦事難點痛點堵點問題，開展“主要領導進大廳”活動，區(qū)委、政府主要領導、各部門主要負責人進市民大廳、街鎮(zhèn)（社區(qū)）便民服務中心（站）親自坐班、現(xiàn)場辦公、體驗辦事過程，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改進作風、提升效率，商事制度改革走深走實，促進企業(yè)主體和廣大群眾“好”做生意，做“好”生意。

在2019年區(qū)本級依申請權(quán)力事項精簡30%的基礎上，2020年，昆都侖區(qū)對涉及的22家單位295項依申請權(quán)力事項再精簡20%，形成了《區(qū)本級依申請和其他行政權(quán)力事項精簡工作梳理表》，面向社會公布，實行企業(yè)名稱自主申報、企業(yè)登記全程電子化，當天即可領取營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅控設備在內(nèi)的“開業(yè)大禮包”，年底前實現(xiàn)企業(yè)開辦上網(wǎng)受理時限壓縮至0.5天。截至10月底，市民大廳共接待服務群眾54萬余人，累計辦件量68萬余件。

“放管服”改革是推進政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境的核心所在。昆都侖區(qū)圍繞市場主體需求，堅持將這一改革持續(xù)向深水區(qū)推進，不斷向?qū)崿F(xiàn)政務服務便利化、智慧化目標邁進。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，引導企業(yè)群眾通過包頭市政務網(wǎng)、政務服務APP、包頭市政務服務中心微信公眾號、“蒙速辦”、“蒙暢開”等線上程序查閱、咨詢、申報政務服務事項，實現(xiàn)辦件事項和辦件量雙增長，已有284項政務服務事項實現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”，網(wǎng)上可辦率達90%以上，累計登記辦結(jié)事項1207件。

正如習近平總書記在內(nèi)蒙古考察時強調(diào)：“營商環(huán)境好了，政府信譽度高了，企業(yè)自然就來了?！睜I商環(huán)境的不斷優(yōu)化，為昆都侖區(qū)高質(zhì)量發(fā)展贏得了新動能。前三季度，全區(qū)76個投資億元以上重點項目已開復工75個，開復工率達到98.7%，完成投資112.9億元，完成年度投資任務的76%。商貿(mào)零售業(yè)逐步回暖，70戶規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入21.85億元。

包頭美科硅能源有限公司工作人員在生產(chǎn)車間操控單晶爐

“放管”結(jié)合

“管”出服務新水平

好的營商環(huán)境，離不開穩(wěn)定、公平、透明的市場秩序。門檻放低，政策放寬，如何有效對市場主體進行監(jiān)管，成為“放管服”改革的新課題。

“你好，這是我公司的營業(yè)執(zhí)照，麻煩幫我掃描進‘庫’?！?0月30日，在昆都侖區(qū)公共資源交易中心大廳辦事窗口，包頭市金諾項目管理有限公司的王東對現(xiàn)場工作人員說。短短幾秒鐘后，工作人員將包頭市金諾項目管理有限公司的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照掃描進入公共資源交易綜合服務平臺信息庫，“一碼入庫”信息化改革贏得了廣大企業(yè)主和群眾的交口稱贊。

2019年，昆都侖區(qū)在全市率先建設了區(qū)級公共資源交易大廳，設立交易服務大廳、開標室、評標室、專家室等功能區(qū)，建立統(tǒng)一、開放、有序的區(qū)級公共資源交易體系，政府采購、工程建設、罰沒物品拍賣等工作實現(xiàn)陽光下公開公平運行，公共資源配置質(zhì)量和效率得到大幅提升。

“目前，招標代理這個環(huán)節(jié)已經(jīng)全部市場化了，代理公司可以零門檻進駐政務服務局，并可以享受同等的代理權(quán)限。”昆都侖區(qū)政務服務中心副主任范瑞紅說。

按照“先服務后執(zhí)法”的理念，昆都侖區(qū)嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”“雙隨機一公開”等工作要求，自覺按照市場規(guī)律“陽光執(zhí)法”，充分運用柔性手段，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預，將服務寓于行政執(zhí)法全過程、各方面，讓企業(yè)感到安心，使企業(yè)主暖心。截至目前，累計完成交易活動93場，交易總金額突破1億元。成立優(yōu)化營商環(huán)境專項督察組，建立完善優(yōu)化營商環(huán)境工作“標準量化、綜合排名、定期通報、末位約談”機制，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入年度考核，主動接受社會監(jiān)督，對反映問題迅速核實、立行立改。推進營商環(huán)境法治化建設水平，建立健全昆都侖區(qū)法治化平臺，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務體系，加強誠信政府建設，努力構(gòu)建公平公正、公開透明、互惠互贏的一流營商環(huán)境。

做好簡政放權(quán)的“減法”，優(yōu)化服務的“乘法”，做強監(jiān)管的“加法”，昆都侖區(qū)將秉承“優(yōu)”無止境的工作理念，以真抓實干的“昆都侖區(qū)力度”，以優(yōu)化營商環(huán)境的“昆都侖區(qū)溫度”，提升經(jīng)濟社會發(fā)展的“昆都侖區(qū)速度”，為全力爭當全市新一輪改革發(fā)展排頭兵作出新的貢獻。