□劉向平

　　10月27日晚上，家住包頭市昆都侖區(qū)黃河西路街道友誼19街坊的屈兆林老人正在全神貫注地看著中央臺的《新聞聯(lián)播》，突然，家里沒電了。

　　他摸著黑、挪著步走到窗前向外看，別人家的燈都亮著，“這是怎么回事兒？前幾天才繳了電費(fèi)，不至于欠費(fèi)呀?！彼π募?。

　　過去，他一遇到困難，首先想到的是兒女，而近幾個月來，社區(qū)網(wǎng)格員郭榮綏成為了他家的依賴，不管大事小情，找他，好使。

　　他撥通了郭榮綏的電話，不一會兒，就有人上門來給維修了。

　　看著有聲有色的電視節(jié)目，82歲的屈兆林老人激動地說：“有網(wǎng)格員真好，他們是我們老百姓最需要、最貼心的人?！?/p>

　　也就在同一天，團(tuán)結(jié)街道團(tuán)21社區(qū)萬勝花園小區(qū)的800多平方米空地鋪完了新磚。居民代表李月花說：“長期以來，這塊空地一到雨天就泥濘不堪、刮風(fēng)天就風(fēng)沙彌漫，我向網(wǎng)格員反映情況后，沒想到幾天就把地鋪好了?！?/p>

　　黃河西路街道友誼19街坊四社區(qū)黨委書記、主任、網(wǎng)格長吳秀鳳說，“這就是網(wǎng)格員的作用，居民遇到大事小事，只要有網(wǎng)格員在，都能及時得到幫助?！?/p>

　　據(jù)了解，昆都侖區(qū)現(xiàn)有15個街鎮(zhèn)、78個社區(qū)，總?cè)丝?9.61萬人。今年6月之前，昆區(qū)共有社區(qū)工作人員656人，平均每人管理著八九百戶居民。疫情期間，由于工作強(qiáng)度大、持續(xù)時間長，他們天天都在超負(fù)荷工作，致使工作質(zhì)效和身心健康受到了不小的影響。

　　吳秀鳳從事社區(qū)工作整整20年，是有名的“百事通”。她說：“基層的事情千頭萬緒、紛繁復(fù)雜，治理起來很難?！?/p>

　　針對這一情況，昆都侖區(qū)委、政府很快進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，陸續(xù)出臺了《黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理提質(zhì)增效工程實(shí)施方案》《深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理任務(wù)分工方案》《下沉干部管理考核細(xì)則》《智慧昆都侖平臺使用情況考核細(xì)則》等多個文件，對社區(qū)工作人員的配備與薪酬做出了明確要求，即從各街鎮(zhèn)的股室長或班子副職成員中選派1名干部到社區(qū)擔(dān)任第一書記，15個街鎮(zhèn)共選派78人；通過社會招聘社區(qū)工作人員243人成為專職網(wǎng)格員；公安、司法、市場監(jiān)督、教育、住建等十幾個部門的454名聯(lián)絡(luò)員全部下沉到社區(qū)，成為部門網(wǎng)格員；網(wǎng)格內(nèi)的樓棟長、單元長、社區(qū)在職在冊黨員骨干、“兩代表一委員”、物業(yè)公司骨干、社區(qū)“五老”人員、志愿者等全部成為兼職網(wǎng)格員。文件同時規(guī)定，按照3檔18級，建立社區(qū)工作人員職業(yè)薪酬體系，平均每人每月增加工資1000元。

　　一下子，昆區(qū)的專職、兼職以及部門網(wǎng)格員猛增到18145人，是原來的27.7倍，對于小小的社區(qū)來說，這的確是一次不小的震動。

　　黃河西路街道辦事處主任許建軍說：“我們共有8個社區(qū)，網(wǎng)格員由過去的60人增加到現(xiàn)在的2417人。人手多了，管理和服務(wù)的精細(xì)化程度就高了，群眾也更加滿意了?！?/p>

　　對此，87歲的失獨(dú)老人別秀娟深有體會。她說：“過去，社區(qū)的‘幫幫團(tuán)’成員逢年過節(jié)都來看望我，現(xiàn)在是隔三岔五就有人來照顧我，太感動了，如今的社會真好?！薄鱿罗D(zhuǎn)第7版　　■上接第1版

　　那么，如何確保這么多人的工資和社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)呢？

　　“全部由昆區(qū)財(cái)政支付，今年已下?lián)?000萬元，用于社區(qū)各項(xiàng)工作；近年來累計(jì)投入8000萬元，完成了所有街鎮(zhèn)、社區(qū)、嘎查村的黨群服務(wù)中心建設(shè)；投入5000萬元，解決了嘎查村、社區(qū)工作人員工資待遇；投入576萬元建設(shè)了‘智慧昆都侖’基層治理指揮調(diào)度大數(shù)據(jù)平臺，并為每位網(wǎng)格員配備了手機(jī)電話卡?！崩ザ紒鰠^(qū)委副書記、政府代區(qū)長丁凱回答。

　　他說：“盡管昆區(qū)的財(cái)政十分緊張，但涉及社區(qū)的經(jīng)費(fèi)不能省，因?yàn)橹苯雨P(guān)系到基層社會治理的成效和廣大群眾的幸福與安康?！?/p>

　　人員增了，工資漲了，經(jīng)費(fèi)有了，基層的社會治理體系怎么構(gòu)建？

　　“我覺得，只有在黨建引領(lǐng)下構(gòu)建基層社會治理體系，才能有效提高治理能力與服務(wù)水平，從而真正實(shí)現(xiàn)人民至上、造福人民。”昆都侖區(qū)委書記廉冬說。

　　據(jù)介紹，昆區(qū)成立了由區(qū)委書記任組長、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長、區(qū)各委辦局主要負(fù)責(zé)人、各街鎮(zhèn)黨工委書記任成員的網(wǎng)格化治理提質(zhì)增效工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對每個人、每個部門及單位的工作職責(zé)進(jìn)行了明確劃分，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)所有網(wǎng)格員的工作情況納入年度考核，加大了此項(xiàng)考核指標(biāo)的分值權(quán)重，與工資績效掛鉤，同時對這項(xiàng)工作進(jìn)行不定期督查，確保落實(shí)到位。

　　廉冬說，現(xiàn)在各街鎮(zhèn)專門成立了聯(lián)合黨委，由街鎮(zhèn)黨工委一把手兼任書記，公安、市場、司法、衛(wèi)健等部門的所、隊(duì)長擔(dān)任黨工委委員，從行政上成立了綜合執(zhí)法中心，相關(guān)干部職工的工資、編制都劃在了這個中心，這樣，就有了聯(lián)合黨委這個抓手。通過黨工委協(xié)商、調(diào)度、指揮，聯(lián)合執(zhí)法，黨的引領(lǐng)作用就發(fā)揮出來了，街道的作用也放大了，體制理順了，機(jī)制健全了，治理的效果就明顯了。

　　昆都侖區(qū)在重新調(diào)整劃分網(wǎng)格時，按照便于黨員活動、黨組織發(fā)揮作用的原則，在原有社區(qū)黨組織的基礎(chǔ)上，同步建起了網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格黨組織全覆蓋。

　　今年80歲的老黨員、網(wǎng)格員鋼長春說：“這次改革非常好，讓我們這些退了休的黨員也能在黨組織帶領(lǐng)下，發(fā)揮余熱，繼續(xù)過有質(zhì)有效的組織生活。”

　　“就拿我們社區(qū)來說，266個網(wǎng)格員中，絕大部分是黨員，如今他們的先鋒模范作用體現(xiàn)得特別明顯。”團(tuán)結(jié)街道團(tuán)結(jié)17社區(qū)黨委書記、主任、網(wǎng)格長王秀連說。

　　記者在昆都侖區(qū)各個社區(qū)采訪時發(fā)現(xiàn)，無論是專職網(wǎng)格員，還是兼職或下沉到社區(qū)的部門網(wǎng)格員，沖到最前面的總是黨員。他們模范帶頭、盡職盡責(zé)，使黨的基層戰(zhàn)斗堡壘作用凸顯。

　　剛下沉到社區(qū)擔(dān)任網(wǎng)格員的昆區(qū)市場監(jiān)督管理局干部、黨員宋立成說：“現(xiàn)在問題線索大多是群眾發(fā)現(xiàn)后報(bào)給我的，和群眾聯(lián)系多了，他們就信任我了?！?/p>

　　社區(qū)既是矛盾風(fēng)險的產(chǎn)生地、聚集地，也是化解矛盾風(fēng)險的“緩沖區(qū)”，如何將這項(xiàng)工作做準(zhǔn)、做細(xì)、做實(shí)？

　　昆區(qū)改變往日的“法律咨詢擺臺模式”，創(chuàng)新推出“菜單式”普法，將以往單一的、填鴨式的法律普及改為居民的自助服務(wù)，建立了“人民調(diào)解超市”，居民需要服務(wù)，就可到“超市”挑選調(diào)解員。調(diào)解員由律師、司法干警等人組成，他們?nèi)處椭用窠鉀Q各類法律問題，并進(jìn)行回訪核實(shí)。

　　昆都侖區(qū)委常委、政法委書記徐友清說：“這次改革的一個亮點(diǎn)是執(zhí)法隊(duì)伍的下沉，不僅為平安社區(qū)建設(shè)提供了有力保障，也使群眾的安全感更強(qiáng)了?！?/p>

　　數(shù)據(jù)顯示：改革前，昆都侖區(qū)同期發(fā)生各類案件總數(shù)為12683件，改革后，案件總數(shù)為4565件，同比下降了64%。

　　昆都侖區(qū)委常委、組織部長米利新說，提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感，黨建引領(lǐng)是抓手，核心是書記有效發(fā)揮作用。近期，我們從黨的建設(shè)、精細(xì)治理、精準(zhǔn)服務(wù)、文明新風(fēng)和創(chuàng)新亮點(diǎn)5個方面，有針對性地進(jìn)行“社區(qū)黨組織書記城市基層黨建大比武”活動，目的就是讓他們在充分展示治理能力的同時，取長補(bǔ)短，學(xué)習(xí)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成‘比、學(xué)、趕、幫、超’的工作氛圍。

　　昆北街道海威社區(qū)黨委書記劉海清剛剛從預(yù)賽現(xiàn)場出來，就立即跑步下樓，準(zhǔn)備返回工作崗位。她說：“雖然我在社區(qū)工作很多年，也獲得了不少榮譽(yù)和獎勵，但要想把這次改革的精神落實(shí)好，我還得繼續(xù)努力，抓緊學(xué)習(xí)?！?/p>

　　室外，寒風(fēng)凜冽；室內(nèi)，熱氣騰騰。昆都侖區(qū)組織的這次社區(qū)書記大比武活動，折射出的不僅僅是執(zhí)政為民的作風(fēng)，還有人民至上、造福人民的決心。