昆都侖區(qū)人民政府

關(guān)于做好第四次全國(guó)文物普查的通知

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昆府發(fā)〔2024〕5號(hào)

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各街鎮(zhèn)，各相關(guān)部門、單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第四次全國(guó)文物普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2023〕18號(hào)）精神、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于做好自治區(qū)第四次全國(guó)文物普查的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2023〕26號(hào)）和《包頭市人民政府關(guān)于做好第四次全國(guó)文物普查的通知》要求，扎實(shí)有效推進(jìn)我區(qū)第四次全國(guó)文物普查工作，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，聚焦完成好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，落實(shí)保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、依法實(shí)施，周密組織部署，確保普查結(jié)果全面客觀反映我區(qū)不可移動(dòng)文物資源基本狀況，為北疆文化建設(shè)賦能助力。

二、總體目標(biāo)

完成全國(guó)第四次文物普查任務(wù)要求，建立我區(qū)不可移動(dòng)文物資源目錄和數(shù)據(jù)庫。完善不可移動(dòng)的文物認(rèn)定公布、文物保護(hù)管理機(jī)制，構(gòu)建全面普查、專項(xiàng)調(diào)查、空間管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，強(qiáng)大全區(qū)文物保護(hù)隊(duì)伍，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。

三、主要任務(wù)

（一）普查范圍和內(nèi)容

普查范圍為我區(qū)范圍內(nèi)地上、地下、人類創(chuàng)造的或者與人類活動(dòng)有關(guān)的，具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的物質(zhì)文化遺產(chǎn)。對(duì)已認(rèn)定、登記的不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查，同時(shí)調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物。普查主要內(nèi)容包括普查對(duì)象名稱、空間位置、保護(hù)級(jí)別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。

（二）普查任務(wù)

1．對(duì)已認(rèn)定、登記的不可移動(dòng)文物開展復(fù)查。以街鎮(zhèn)為單位，對(duì)三普所有登記不可移動(dòng)文物逐一開展實(shí)地復(fù)查，參考三普登記信息，按本次普查登記表進(jìn)行信息采集與填報(bào)，核準(zhǔn)、補(bǔ)充、完善相關(guān)信息，重點(diǎn)確認(rèn)復(fù)查文物的當(dāng)前保存狀況。

2．對(duì)新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物開展調(diào)查。參照配合各行業(yè)部門已公布的名錄，建立新發(fā)現(xiàn)文物線索清單，根據(jù)線索清單逐一開展實(shí)地調(diào)查，做到符合文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的普查對(duì)象全調(diào)查，按本次普查登記表進(jìn)行信息采集與填報(bào)。

3．開展革命文物專項(xiàng)普查。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)新中國(guó)成立以后的革命文物開展專項(xiàng)普查，按本次普查登記表進(jìn)行信息采集與填報(bào)。

4．依法開展不可移動(dòng)文物認(rèn)定、登記和公布。對(duì)于已完成三普復(fù)查，且尚未履行認(rèn)定程序的不可移動(dòng)文物，由區(qū)文物保護(hù)中心按照有關(guān)規(guī)定和要求開展補(bǔ)充認(rèn)定。對(duì)確認(rèn)登記文物消失的，由區(qū)文物保護(hù)中心依法調(diào)查，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見。對(duì)于新發(fā)現(xiàn)文物，由區(qū)文物保護(hù)中心開展認(rèn)定。經(jīng)本次普查認(rèn)定為不可移動(dòng)文物的，區(qū)文物保護(hù)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，報(bào)告區(qū)人民政府，向社會(huì)公布，并向上一級(jí)文物行政部門備案。所有人或使用人提出異議的，區(qū)文保中心應(yīng)及時(shí)處理。

5．建立不可移動(dòng)文物資源目錄和數(shù)據(jù)庫。根據(jù)普查結(jié)果，開展目錄匯總、圖件繪制、現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢(shì)分析、報(bào)告編制等工作，生成普查成果，建立昆區(qū)不可移動(dòng)文物數(shù)據(jù)庫，并予以公開。

6．建立昆區(qū)不可移動(dòng)文物資源數(shù)據(jù)庫。以基于遙感影像數(shù)據(jù)制作的正射影像圖為底圖，標(biāo)注昆區(qū)不可移動(dòng)文物空間分布，關(guān)聯(lián)不可移動(dòng)文物普查數(shù)據(jù)，匯總建立我區(qū)不可移動(dòng)文物資源數(shù)據(jù)庫，與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)共享，為文物資源資產(chǎn)管理、空間管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等工作提供依據(jù)。

7．加強(qiáng)普查宣傳，建強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍。通過普查，充實(shí)、壯大文物保護(hù)人才隊(duì)伍。專業(yè)力量不足的，可組織、調(diào)集高校、社會(huì)組織等相關(guān)專業(yè)力量參與普查工作，強(qiáng)化普查工作中的專業(yè)支撐。加強(qiáng)文物普查過程中的宣傳，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。

（三）實(shí)施步驟

按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，此次普查從2023年11月開始，至2026年6月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2024年4月30日。

1.第一階段。2023年11月至2024年4月。工作任務(wù)：制定普查工作計(jì)劃，按照普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，根據(jù)普查系統(tǒng)與采集軟件，參與普查培訓(xùn)工作。

2.第二階段。2024年5月至2025年5月。工作任務(wù)：以各街鎮(zhèn)為基本單元，實(shí)地開展文物調(diào)查。

3.第三階段。2025年6月至2026年6月。工作任務(wù)：依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立全區(qū)不可移動(dòng)文物資源總目錄，完成驗(yàn)收工作并向社會(huì)公布普查成果。根據(jù)普查結(jié)果，適時(shí)將重要的不可移動(dòng)文物核定公布為相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次普查在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織推進(jìn)下有序開展。區(qū)文物保護(hù)中心承擔(dān)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，安排專人負(fù)責(zé)文物普查相關(guān)工作。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合普查工作實(shí)際情況，安排第四次全國(guó)文物普查經(jīng)費(fèi)并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付、確保到位。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要按照國(guó)家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)普查經(jīng)費(fèi)的管理，確保資金使用的規(guī)范、安全、有效，加強(qiáng)普查設(shè)備登記、使用與管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量管理。實(shí)施分級(jí)質(zhì)量管理。區(qū)文物保護(hù)中心負(fù)責(zé)昆區(qū)普查成果質(zhì)量把控，對(duì)普查野外到達(dá)率和調(diào)查區(qū)域覆蓋率加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。建立數(shù)據(jù)追溯機(jī)制，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，偽造、篡改普查數(shù)據(jù)的，按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)當(dāng)事人法律責(zé)任。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形，要及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由執(zhí)法部門依法調(diào)查處理，將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并將有關(guān)情況一并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要積極組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，宣傳文物普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，提高全社會(huì)對(duì)文物普查工作認(rèn)知，營(yíng)造支持普查、支持文物保護(hù)的濃厚氛圍。

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附件：包頭市昆都侖區(qū)第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

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關(guān)于做好第四次全國(guó)文物普查的通知附件.pdf

文件：“《關(guān)于做好第四次全國(guó)文物普查的通知》政策解讀”