昆都侖區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《昆區(qū)家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效實施方案》的通知

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昆府辦發(fā)〔2020〕28號

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各街鎮(zhèn)，區(qū)屬、駐區(qū)有關(guān)部門、單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《昆區(qū)家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效實 施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

昆都侖區(qū)人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2020年8月21日

昆區(qū)家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效實施方案

為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的意見》（國辦發(fā)〔2019〕30號）、《包頭市家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效計劃實施方案（2018—2021年）》精神，進(jìn)一步完善我區(qū)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作機制和體系，發(fā)揮好家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的作用，扎實做好“六穩(wěn)”、“六保”工作任務(wù)，深入推進(jìn)全行業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化和信息化建設(shè)，實現(xiàn)提質(zhì)擴容增效工作目標(biāo)，結(jié)合昆區(qū)實際，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照習(xí)近平總書記“要把家政業(yè)做實做好，辦成愛心工程”的重要指示精神，貫徹落實國家、自治區(qū)、包頭市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的新要求，圍繞增加服務(wù)供給、提高服務(wù)質(zhì)量中心任務(wù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，通過全力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效工作，有效解決供需矛盾；大力培育市場主體，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)，提升服務(wù)能力和職業(yè)素質(zhì)；強化信息平臺能力建設(shè)，促進(jìn)供需服務(wù)有效對接；強化誠信體系建設(shè)，規(guī)范管理和優(yōu)化市場環(huán)境；進(jìn)一步落實服務(wù)為民措施，繁榮市場，更好地促進(jìn)全行業(yè)健康有序發(fā)展和帶動就業(yè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）通過提質(zhì)擴容增效工作的推進(jìn)，進(jìn)一步完善發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作機制和體系，創(chuàng)建一大批有品牌、 有實力的家庭服務(wù)機構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)全行業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化建 設(shè)，使家庭服務(wù)信息化的支撐作用充分顯現(xiàn)，服務(wù)為民效果更加突出，促進(jìn)困難群體就業(yè)取得積極效果，提升整個社會對家庭服務(wù)從業(yè)者的尊重感和認(rèn)同感。

（二）培育一批自治區(qū)家庭服務(wù)知名品牌、自治區(qū)級家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)示范基地和家服特色品牌，打造知名品牌和龍頭企業(yè)，推進(jìn)家服品牌提檔升級，促進(jìn)家服業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的發(fā)展。

（三）擴大家庭服務(wù)企業(yè)陣容，積極培育家庭服務(wù)企業(yè)， 加強家庭服務(wù)企業(yè)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)指導(dǎo)。在建設(shè)規(guī)模和數(shù)量 上嚴(yán)格把關(guān)，積極吸納在家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服 務(wù)和病患陪護服務(wù)等為重點業(yè)態(tài)中的優(yōu)秀企業(yè)加入，每年新 增家服機構(gòu)5-10家，認(rèn)定社區(qū)家庭服務(wù)站3-5個。支持家庭服務(wù)專業(yè)市場建設(shè)，豐富行業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)昆區(qū)家庭服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。

（四）大規(guī)模開展家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。適應(yīng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展新需求，結(jié)合我區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展前景和用工特點，加強對居民家庭需求、勞動力供求和培訓(xùn)意愿等情況的調(diào)查研究，制定培訓(xùn)規(guī)劃和計劃，有針對性地開發(fā)家庭服務(wù)業(yè)課程拓展和新業(yè)態(tài)的培訓(xùn)項目，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，嘗試推廣家庭教育、家庭保健、烹飪茶藝和咨詢服務(wù)以及社區(qū)家庭服務(wù)等專項培訓(xùn)，切實提高培訓(xùn)的實用性和針對性，滿足居民家庭服務(wù)的需求。每年開展家庭服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)2000人，開展家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，促進(jìn)家服行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)和服務(wù)能力提高，推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效計劃深入開展。

三、主要措施

（一）健全和完善政策措施扶持體系

1.落實年度家庭服務(wù)業(yè)專項發(fā)展資金。繼續(xù)落實“一貼息七補貼一減免”的政策。對全區(qū)家庭服務(wù)機構(gòu)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予全額貼息；對考評合格的家庭服務(wù)社區(qū)中心（站）、專業(yè)服務(wù)市場和年度業(yè)績考評優(yōu)秀及獲評品牌稱號的機構(gòu) 給予不超過10萬元的獎補資金支持；給予家庭服務(wù)從業(yè)人 員技能培訓(xùn)和鑒定補貼；給予居民家庭服務(wù)費用減免。

2.落實員工制家政服務(wù)企業(yè)扶持政策。建立員工制家政服務(wù)企業(yè)備案制度。對符合規(guī)定且從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的家政服務(wù)企業(yè)，確認(rèn)備案為昆區(qū)員工制家政服務(wù)企業(yè)。對備案的員工制家庭服務(wù)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員或高校畢業(yè)生就業(yè)并繳納社會保險費的按規(guī)定予以社保補貼，對不裁員或少裁員的員工制家政服務(wù)企業(yè)按規(guī)定返還失業(yè)保險費。給予員工制家庭服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員50%的商業(yè)意外傷害保險費用補貼和健康體檢費用補貼。

3.全力落實援企穩(wěn)崗政策。對全區(qū)不裁員或少裁員的中小微家服企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100％。放寬裁員率標(biāo)準(zhǔn)，將中小微家服企業(yè)失業(yè)保險返還政策裁員標(biāo)準(zhǔn)放寬到不高于上年度全國城 鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（5.5％），對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20％。

（二）強化全行業(yè)規(guī)范化建設(shè)

4.優(yōu)先發(fā)展員工制家政企業(yè)。積極引導(dǎo)和支持家政企業(yè)向規(guī)范的員工制家政企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)靈活就業(yè)人員逐步掛靠，支持員工制家政企業(yè)做大做強，發(fā)揮其對促進(jìn)就業(yè)、精準(zhǔn)脫貧、保障民生的重要作用，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

5.強化指導(dǎo)和服務(wù)。鞏固完善對家庭服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)家庭服務(wù)站和創(chuàng)建品牌的年檢復(fù)核制度。要繼續(xù)加強家庭服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)家庭服務(wù)站的規(guī)范管理，按照“五統(tǒng)一”等要求規(guī)范運作、績效考評、優(yōu)勝劣汰。繼續(xù)加強對新業(yè)態(tài)、新機構(gòu)的認(rèn)定管理，加大政策宣傳和機構(gòu)業(yè)態(tài)挖掘力度，將居民家 庭服務(wù)亟需的優(yōu)秀家庭服務(wù)機構(gòu)納入政策扶持范圍。

6.繼續(xù)打造和培育龍頭企業(yè)，實施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動，引導(dǎo)區(qū)屬企業(yè)開展品牌化建設(shè)，以品牌龍頭企業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)展行業(yè)文化，凝聚行業(yè)精神，塑造服務(wù)理念，促進(jìn)行業(yè)自律，展示行業(yè)新形象，提升行業(yè)整體實力。每年險費用補貼和健康體檢費用補貼。力爭打造包頭市特色家政服務(wù)品牌1-2戶，做好自治區(qū)家庭服務(wù)業(yè)“百戶十強”創(chuàng)建工作，推進(jìn)品牌化建設(shè)再上新臺階。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，適應(yīng)市場需求，在服務(wù)供給數(shù)量、內(nèi)容和質(zhì)量等方面提檔升級，從品牌建設(shè)入手，做強行業(yè)主體。

7.進(jìn)一步完善監(jiān)督核查機制。加強對區(qū)域內(nèi)家庭服務(wù)機構(gòu)的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理等工作，加強業(yè)務(wù)監(jiān)管核實，把好居民服務(wù)業(yè)務(wù)的首道關(guān)口，監(jiān)督惠民政策落實。對享受補貼的居民服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行抽查核實，繼續(xù)加強對家政企業(yè)的年檢考核等制度，實地走訪家服企業(yè)、調(diào)研企業(yè)發(fā)展情況。

8.進(jìn)一步強化昆區(qū)家庭服務(wù)企業(yè)聯(lián)盟組織作用發(fā)揮。凝心聚智，創(chuàng)新思維，探討行業(yè)發(fā)展方向，組織開展家服業(yè)經(jīng)驗交流活動，研究制定相關(guān)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，助力行業(yè)規(guī)范化發(fā)展建設(shè)，有效推動全市家庭服務(wù)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展和提檔升級。

（三）持續(xù)推進(jìn)全行業(yè)職業(yè)化建設(shè)

9.大力開展家政培訓(xùn)提升行動。組織家政企業(yè)對新上崗從業(yè)人員開展崗前培訓(xùn)，提升家政從業(yè)人員技能水平。組織實施巾幗家政服務(wù)專項培訓(xùn)工程，積極幫助就業(yè)困難人員和低收入人群就業(yè)，開展家政就業(yè)供需雙向?qū)印?/span>

10.強化家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理人員的能力培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流。采取調(diào)研、培訓(xùn)等多種形式，提高全行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和管理人員的經(jīng)營管理能力和水平。通過學(xué)習(xí)交流，研究探討行業(yè)發(fā)展新趨勢、新理念，適應(yīng)居民多元化、個性化需求，實現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化和特色化服務(wù)，有效提升服務(wù)能力和服

務(wù)水平。

11.強化職業(yè)認(rèn)同和權(quán)益保障。引導(dǎo)全行業(yè)樹立“家服人” 職業(yè)形象、提升職業(yè)道德，踐行“把愛心送到家，把服務(wù)做到 家”的理念，大力開展誠信經(jīng)營教育、從業(yè)人員職業(yè)道德教育 和家庭守信教育，使家服職業(yè)受到廣泛尊重。進(jìn)一步規(guī)范用工，維護家庭服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員和居民家庭的權(quán)益。強化職業(yè)保障，研究探索政府購買服務(wù)方式，引入商業(yè)保險機制，開發(fā)從業(yè)人員意外傷害等保險補貼業(yè)務(wù)試點。

（四）完善家服企業(yè)信息化管理

12.建立家庭服務(wù)企業(yè)信息化管理系統(tǒng)，健全完善昆區(qū)家庭服務(wù)行業(yè)大數(shù)據(jù)庫，掌握家服企業(yè)數(shù)據(jù)、發(fā)展水平和市場趨勢。利用信息管理手段為家服企業(yè)提質(zhì)擴容、獎補發(fā)放、服務(wù)評價、品牌評估和統(tǒng)計調(diào)查等提供依據(jù)和支持。

13.發(fā)揮昆區(qū)家服聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)平臺作用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+家政”、O2O（線上線下結(jié)合）等家政服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快信息流通，提升行業(yè)效率。發(fā)揮各方面信息資源的作用，利用公共服務(wù)平臺，整合各類家庭服務(wù)資源，擴大信息覆蓋面和服務(wù)范圍，逐步形成方便有序、規(guī)范高效的家庭服務(wù)信息服務(wù)體系。

（五）切實做好家服業(yè)服務(wù)民生工作

14.做好促進(jìn)就業(yè)券的發(fā)放工作。按照《包頭市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)包頭市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)券發(fā)放工作實施方案的通知》要求，面向城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難、勞動模范等七類特定群體家庭發(fā)放5000份總額100萬元的促進(jìn)就業(yè)券。要切實做好人員申報、機構(gòu)篩選、上門服務(wù)、跟蹤回訪、服務(wù)核查等工作，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，服務(wù)到位。進(jìn)一步加強調(diào)查研究，根據(jù)實際適當(dāng)調(diào)整和增加受益群體的范 圍，使更多的居民家庭受益，將政府服務(wù)為民的好事做實。

15.繼續(xù)落實好居民家庭服務(wù)費用減免普惠政策。加強家庭服務(wù)機構(gòu)管理，認(rèn)真落實給予居民家庭50元服務(wù)費用減免政策，適當(dāng)調(diào)整和增加服務(wù)項目，按要求及時審核兌付機構(gòu)減免費用的補貼資金，使更多的居民享受到家庭服務(wù)的惠民政策，使更多的家庭服務(wù)機構(gòu)享受到政府的業(yè)務(wù)獎勵扶持。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識、創(chuàng)新工作理念。要進(jìn)一步提高站位，解放思想，加強對創(chuàng)新是引領(lǐng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展第一動力的深入理解，提質(zhì)擴容增效是現(xiàn)階段我區(qū)家庭服務(wù)業(yè)工作的首要任務(wù)和主攻方向，是發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的新亮點和新抓手，要進(jìn)一步高度重視、統(tǒng)籌安排、認(rèn)真籌劃、積極推進(jìn)，切實解決昆區(qū)家庭服務(wù)業(yè)有效供給不足、服務(wù)質(zhì)量不高和發(fā)展不平衡不充分等問題。

（二）完善機制、夯實基礎(chǔ)工作。要完善工作機制、落實發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。要整合資源形成合力，加強調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法，強化落實。要建立工作臺賬和相關(guān)統(tǒng)計報表制度，認(rèn)真做好相關(guān)業(yè)態(tài)年度統(tǒng)計調(diào)查工作，嚴(yán)格審核享受補貼的家庭服務(wù)業(yè)務(wù)資料，確保資金發(fā)放安全。

（三）加大宣傳引導(dǎo)，塑造嶄新形象。充分利用各級各類宣傳媒體、信息平臺和核心刊物等宣傳、展示和推廣我區(qū)提質(zhì)擴容增效工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型。適時召開昆區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇、技能大賽和展示洽談會，展現(xiàn)新時代家庭服務(wù)行業(yè)的新面貌、新氣象，進(jìn)一步提升社會知名度和認(rèn)知度，營造全社會關(guān)心關(guān)注家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，推動全行業(yè)向現(xiàn)代家庭服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，帶動更多城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)就業(yè)。

《昆區(qū)家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效實施方案》政策解讀