昆都侖區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《昆都侖區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全生產(chǎn)

專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的通知

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昆府發(fā)〔2024〕7號(hào)

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各相關(guān)街鎮(zhèn)，區(qū)屬、駐區(qū)各相關(guān)部門和單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《昆都侖區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》印發(fā)于你單位，請(qǐng)按照相關(guān)要求，嚴(yán)格抓好落實(shí)。

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昆都侖區(qū)人民政府

??2024年4月2日

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昆都侖區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全生產(chǎn)

專項(xiàng)整治實(shí)施方案

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為進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管，切實(shí)消除燃?xì)夤艿?/span>“帶病運(yùn)行”安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照《包頭市人民政府關(guān)于印發(fā)包頭市城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》（包府發(fā)〔2024〕17號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<全市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）>的通知》（包安委會(huì)發(fā)﹝2024﹞7號(hào)）的文件要求，深刻汲取寧夏銀川、河北省廊坊市三河燕郊鎮(zhèn)爆燃事故教訓(xùn)，結(jié)合我區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ鲗?shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和批示指示精神，全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，認(rèn)真汲取《寧夏銀川富洋燒烤店“6?21”特別重大燃?xì)獗ㄊ鹿收{(diào)查報(bào)告》經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，安全第一、預(yù)防為主的總體要求。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)燃?xì)馐鹿食掷m(xù)下降，提高全區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全生產(chǎn)整體水平。推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由部門推動(dòng)為主向企業(yè)自主開(kāi)展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變。

三、責(zé)任分工

各街鎮(zhèn)及有關(guān)部門要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位、用氣企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，壓實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)及用氣單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

具體職能如下：

各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織安全員、網(wǎng)格員結(jié)合“九小場(chǎng)所”、“三清三關(guān)”等排查工作，對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)燃?xì)馐褂脠?chǎng)所、居民小區(qū)、村鎮(zhèn)開(kāi)展常態(tài)化安全用氣隱患排查，摸排影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的燃?xì)膺`法違規(guī)行為，建立健全隱患排查整治臺(tái)賬，報(bào)請(qǐng)區(qū)安委辦協(xié)調(diào)督促各相關(guān)行業(yè)管理部門完成隱患整改。

區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)督促使用燃?xì)饣蚱垦b液化氣的餐飲經(jīng)營(yíng)單位等商貿(mào)活動(dòng)場(chǎng)所加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全防范措施。

區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)燃?xì)馍a(chǎn)安全事故進(jìn)行掛牌督辦。

區(qū)工信局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)規(guī)范安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備燃?xì)獾劝踩O(jiān)督管理人員，定期開(kāi)展園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，配合屬地開(kāi)展工業(yè)用氣企業(yè)安全排查，針對(duì)工業(yè)企業(yè)違法違規(guī)用氣、違規(guī)占?jí)喝細(xì)夤艿澜ㄔO(shè)等違法違規(guī)行為，及時(shí)移交相關(guān)部門予以查處。

區(qū)市場(chǎng)局負(fù)責(zé)燃?xì)馍a(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量、壓力容器、壓力管道元件及其壓力管道安裝質(zhì)量監(jiān)管，以及燃?xì)饨?jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)燃?xì)?/span>計(jì)量設(shè)備設(shè)施、商品元件的質(zhì)量監(jiān)管，結(jié)合食品安全等檢查工作協(xié)同各屬地街鎮(zhèn)辦事處、區(qū)商務(wù)局開(kāi)展餐飲等用氣場(chǎng)所“瓶、管、灶、閥”安全檢查，規(guī)范燃?xì)庥脩粜袨?/span>。會(huì)同有關(guān)部門依法查處違法生產(chǎn)、充裝和銷售假冒偽劣燃?xì)猓`規(guī)充裝超期未檢氣瓶、報(bào)廢氣瓶或來(lái)歷不明的氣瓶，查處燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)中摻雜使假、以次充好、短斤缺兩等違法違規(guī)行為。

區(qū)政數(shù)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)天然氣加氣站的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的審批、資料審驗(yàn)，以及城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、監(jiān)督和投資管理階段的安全審核。

區(qū)住建局是轄區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)庑姓鞴懿块T，負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)政府編制昆區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)規(guī)劃，以及對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全狀況的監(jiān)督檢查，建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管制度；負(fù)責(zé)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，宣傳用戶安全用氣常識(shí)，保障燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全，依法查處有關(guān)違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)擬定城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，牽頭組織相關(guān)應(yīng)急處置工作。

區(qū)自然資源分局負(fù)責(zé)協(xié)助建設(shè)單位協(xié)調(diào)市自然資源局對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地和規(guī)劃手續(xù)辦理工作。

????區(qū)執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)城市道路破路、破硬、破綠施工單位施工過(guò)程中燃?xì)夤芫€保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)制止未制定燃?xì)夤芫€保護(hù)方案施工行為；（依據(jù)包頭市城市管理局機(jī)構(gòu)改革及職能下放情況履行）負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)攤販、集中管理美食街?jǐn)傌溔細(xì)馐褂们闆r開(kāi)展執(zhí)法檢查，規(guī)范安全用氣行為。

區(qū)公安分局配合相關(guān)行政主管部門對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的安全防范工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。結(jié)合《刑法修正案》（十一）依法查處為非法燃?xì)?/span>生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供場(chǎng)所和違規(guī)大量?jī)?chǔ)存燃?xì)狻A倒殘液、偷盜燃?xì)?、倒賣報(bào)廢鋼瓶等嚴(yán)重威脅公共安全的違法犯罪行為。

區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)依法對(duì)使用城鎮(zhèn)燃?xì)?/span>的企業(yè)、場(chǎng)所開(kāi)展消防安全監(jiān)督檢查和燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援。

區(qū)交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)交管大隊(duì)、河西交管大隊(duì)按職責(zé)分工對(duì)從事燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)和貨車的安全監(jiān)管，依法查處無(wú)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)從事燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為。

區(qū)教育、民政、文旅、衛(wèi)健等城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)專委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)、醫(yī)院等使用燃?xì)獾娜藛T密集場(chǎng)所，按上述要求進(jìn)行用氣安全隱患排查整治。

各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，對(duì)照“七項(xiàng)職責(zé)”落實(shí)主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)檢查責(zé)任和重大節(jié)假日值班值守責(zé)任，定期組織開(kāi)展全員安全培訓(xùn)教育和警示教育，強(qiáng)化內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核力度，層層壓實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，嚴(yán)格按照法律法規(guī)培養(yǎng)、配齊安全生產(chǎn)管理人員，持續(xù)提升燃?xì)獍踩芾碇腔刍?、專業(yè)化、規(guī)范化水平，保障安全生產(chǎn)投入，切實(shí)做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援“五到位”。

四、主要任務(wù)

（一）管道燃?xì)?/span>

1.開(kāi)展燃?xì)飧脑旃こ藤|(zhì)量安全巡檢，壓實(shí)各參建單位工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任。因地制宜細(xì)化完善燃?xì)夤艿乐苓吔ㄔO(shè)項(xiàng)目管理要求，切實(shí)解決第三方施工破壞、違規(guī)占?jí)撼鞘械热細(xì)夤艿劳怀鰡?wèn)題。采取針對(duì)性措施，精準(zhǔn)消除各類施工安全隱患，有效防范現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)、施工機(jī)具傷害、有限空間窒息等安全生產(chǎn)事故發(fā)生。按規(guī)定做好改造后通氣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)控，杜絕安全和質(zhì)量隱患。在對(duì)庭院管道、用戶設(shè)施實(shí)施改造時(shí)，要優(yōu)化場(chǎng)地布置，合理安排施工區(qū)域、時(shí)序、工期，嚴(yán)格管控施工車輛，減少交通阻斷，最大限度減小對(duì)居民生活的影響。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決改造中存在的問(wèn)題，避免改造工程碎片化、多次擾民，確保燃?xì)飧脑旃こ贪磿r(shí)保質(zhì)完成。

責(zé)任單位：區(qū)住建局

實(shí)施單位：各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)

完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

2.強(qiáng)化終端用戶用氣安全，保證居民用戶入戶安檢每年不得低于一次，商業(yè)用戶每半年不得低于一次，特別是加大對(duì)老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)、特殊人群、工商業(yè)用戶、餐飲場(chǎng)所等區(qū)域場(chǎng)所的抽查、檢查力度，針對(duì)老弱鰥寡、軍烈屬、低保人群等特殊群體制定安全防范措施的優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策，確保安全隱患得到有效解決。燃氣企業(yè)依托自身宣傳途徑，做好安全宣傳，提升用戶安全用氣意識(shí)。

責(zé)任單位：區(qū)安委會(huì)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)專業(yè)委員會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)

實(shí)施單位：各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)

完成時(shí)限：2024年6月30日前完成優(yōu)惠及補(bǔ)貼政策的制定

2024年10月30日前完成入戶排查

2024年12月30日前整改完成全部隱患

3.對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)未按規(guī)定對(duì)其供氣范圍內(nèi)的管道進(jìn)行巡查維護(hù)，未對(duì)使用管道燃?xì)獾牟惋嬈髽I(yè)等用戶進(jìn)行戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施定期安全檢查，未告知用戶不得擅自改裝戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施、不得在同一房間內(nèi)使用兩種及以上氣源等安全用氣要求的，依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)從重處罰。嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)饧映魟┦褂霉芾硪?guī)定，加臭劑投放比例不得低于30毫克/立方米，用戶端含量不得低于20毫克/立方米，用戶端監(jiān)測(cè)必須保證每周一次。

責(zé)任單位：區(qū)安委會(huì)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)專業(yè)委員會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)

實(shí)施單位：各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)

完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

4.對(duì)燃?xì)夤艿乐苓吔ㄔO(shè)項(xiàng)目未落實(shí)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案（區(qū)執(zhí)法局依據(jù)包頭市城市管理局機(jī)構(gòu)改革及職能下放情況履行），未將老舊管道更新改造工程納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系的問(wèn)題，要立行立改。嚴(yán)厲打擊燃?xì)庑陆?、改造等工程違法分包、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不帶班作業(yè)、不按施工方案施工、不進(jìn)行安全技術(shù)交底、未驗(yàn)收合格即投入使用等違法違規(guī)行為。

責(zé)任單位：區(qū)執(zhí)法局、區(qū)住建局

實(shí)施單位：各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)

完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

5.查處工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，未規(guī)范使用燃?xì)?、違章占?jí)喝細(xì)夤艿澜ㄔO(shè)、使用非標(biāo)燃?xì)猱a(chǎn)品配件、使用來(lái)源不明氣體等違法違規(guī)行為。

責(zé)任單位：包頭鋼鐵冶金開(kāi)發(fā)區(qū)金屬深加工產(chǎn)業(yè)園

實(shí)施單位：區(qū)工信局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)局

完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

6.對(duì)居民燃?xì)庥脩暨`規(guī)改造室內(nèi)燃?xì)夤芫€、盜用燃?xì)狻⑹褂梅菢?biāo)燃?xì)馄骶撸瑢⒚裼萌細(xì)馑阶愿臑樯逃玫冗`反安全用氣規(guī)定的行為進(jìn)行停氣處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)、區(qū)住建局、區(qū)公安分局

實(shí)施單位：各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)

完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

7.各燃?xì)馄髽I(yè)要對(duì)從門站以里的燃?xì)夤芫W(wǎng)開(kāi)展第三方評(píng)估，對(duì)運(yùn)行15年以上的城市高壓、中壓、低壓、單元立管、戶內(nèi)支管至表具等附屬設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)、維修、養(yǎng)護(hù)，按照重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)分類建立臺(tái)賬。按照安全評(píng)估結(jié)果，制定更新改造計(jì)劃，并對(duì)燃?xì)庥脩糇龀鐾咨瓢才拧?/span>

責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)住建局

實(shí)施單位：各管道燃?xì)馄髽I(yè)

完成時(shí)限：2024年9月30日前完成評(píng)估

2024年10月15日前完成臺(tái)賬建立

2024年10月30日前制定更新改造計(jì)劃

8.建立燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)機(jī)制。劃定燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)范圍，加裝管道警示樁、警示牌。開(kāi)展燃?xì)夤艿辣贿`規(guī)占?jí)杭按┰矫荛]空間等“問(wèn)題管網(wǎng)”排查，制定切實(shí)可行的拆改方案，倒排工期，按時(shí)完成，并在整改期間，加大對(duì)此類問(wèn)題管網(wǎng)的巡檢巡護(hù)。

責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)執(zhí)法局

實(shí)施單位：各管道燃?xì)馄髽I(yè)

完成時(shí)限：2024年10月30日前

（二）液化石油氣

9.對(duì)未取得許可從事燃?xì)獬溲b的企業(yè)，依法責(zé)令關(guān)停；對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獬溲b企業(yè)未建立、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，未按許可規(guī)定充裝，未按要求投入維持正常運(yùn)營(yíng)、保障安全生產(chǎn)條件所需資金，對(duì)自有氣瓶未能在充裝運(yùn)輸、檢驗(yàn)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)開(kāi)展全生命周期安全管理，不符合許可條件的，依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷氣瓶充裝許可證；對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獬溲b企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格、特種設(shè)備作業(yè)人員無(wú)從業(yè)資格證書(shū)的，依法責(zé)令限期改正，并對(duì)企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人依法從重處罰。

責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)交管大隊(duì)、河西交管大隊(duì)

實(shí)施單位：區(qū)市場(chǎng)局

完成時(shí)限：2024年4月30日前

10.對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獬溲b企業(yè)違規(guī)充裝非自有氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、超出使用年限或翻新等氣瓶的，未依法開(kāi)展氣瓶檢驗(yàn)檢測(cè)的，依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷氣瓶充裝許可證。查處的氣瓶必須移交氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)廢處理，嚴(yán)禁不合格氣瓶再次流入市場(chǎng)。

責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)局

實(shí)施單位：各瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)

完成時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

11.加強(qiáng)餐飲企業(yè)使用工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等行為監(jiān)管。商務(wù)、消防、公安等部門參照市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于發(fā)布餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范的公告》、自治區(qū)安委辦《關(guān)于加強(qiáng)醇基燃料安全監(jiān)管的通知》（內(nèi)安委辦〔2022〕130號(hào)）等法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)精神，依法加強(qiáng)餐飲企業(yè)燃料使用安全監(jiān)管，依法查處餐飲企業(yè)違規(guī)使用工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等違法違規(guī)行為，并加強(qiáng)燃料購(gòu)置溯源管理。公安部門、應(yīng)急部門依據(jù)職責(zé)分工，查處工業(yè)燃料生產(chǎn)企業(yè)非法銷售工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等產(chǎn)品的行為。

責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)公安分局、

實(shí)施單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)公安分局、

完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

12.對(duì)未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可的企業(yè)、貨運(yùn)車輛從事燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)?，?zé)令立即停止違法行為，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛相關(guān)從業(yè)人員依法處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)有關(guān)貨源單位違法線索的，及時(shí)抄送燃?xì)庵鞴懿块T，加強(qiáng)跨部門執(zhí)法，實(shí)施聯(lián)合懲戒；未制定并落實(shí)液化氣運(yùn)輸安全責(zé)任制等安全管理制度、未采取氣瓶防盜、防丟、防破損等技術(shù)措施的，依法責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì)

實(shí)施單位：區(qū)交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)公安分局

完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

13.對(duì)非法充裝、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存燃?xì)獾?/span>“窩點(diǎn)”，使用充裝來(lái)源不明氣體鋼瓶的場(chǎng)所，依法從快從重打擊、嚴(yán)厲追究相關(guān)人員刑事責(zé)任，及時(shí)曝光典型案件，強(qiáng)化執(zhí)法震懾。

責(zé)任單位：各屬地街鎮(zhèn)辦事處、區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)住建局

實(shí)施單位：區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)住建局

完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

14.對(duì)企業(yè)未取得制造許可或者不具備生產(chǎn)條件仍從事氣瓶和壓力管道元件生產(chǎn)的，依法責(zé)令關(guān)停；對(duì)已取得制造許可的企業(yè)生產(chǎn)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“問(wèn)題瓶”“問(wèn)題閥”“問(wèn)題灶”“問(wèn)題軟管”的，依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷制造許可證書(shū)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的氣瓶立即查封扣押，納入產(chǎn)品“黑名單”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品及時(shí)查封扣押，防止流入市場(chǎng)；對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品的，堅(jiān)決依法從快從重打擊，構(gòu)成犯罪的，嚴(yán)厲追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。及時(shí)曝光典型案例，強(qiáng)化執(zhí)法震懾。對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的在用“氣液雙相”氣瓶、過(guò)期氣瓶、破損氣瓶要召回并移交檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)廢處理。

責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)局

實(shí)施單位：區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)公安分局

完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

15.對(duì)企業(yè)違規(guī)在有形市場(chǎng)或電商平臺(tái)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性認(rèn)證要求、假冒偽劣的“問(wèn)題瓶”“問(wèn)題閥”“問(wèn)題軟管”及“問(wèn)題灶”等燃?xì)饩呒芭浼?，?zé)令立即停止違法行為，對(duì)相關(guān)人員處以罰款、實(shí)施聯(lián)合懲戒等；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品立即下架處理，追蹤溯源，實(shí)施源頭治理。

責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)局

實(shí)施單位：區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)公安分局

完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（三）天然氣加氣站

16.依托地區(qū)加氣站布點(diǎn)及行業(yè)實(shí)際，健全完善氣站安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、精干高效、保障有力、協(xié)調(diào)發(fā)展的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配精配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員。根據(jù)“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則以及行業(yè)現(xiàn)狀和持續(xù)發(fā)展的要求，梳理完善部門、崗位職責(zé)，修訂相關(guān)制度形成崗位清單并全面實(shí)施，制定相應(yīng)考核辦法，壓實(shí)各部門、崗位職責(zé)。

責(zé)任單位：區(qū)住建局

實(shí)施單位：各加氣站點(diǎn)

完成時(shí)限：2024年4月30日前

17.結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際，優(yōu)化創(chuàng)新加氣站安全生產(chǎn)管理方式和手段，研究制定治本之策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段。大力實(shí)施安全技術(shù)改造，推廣先進(jìn)、適用、可靠的安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備，提高安全技術(shù)保障能力，從安全投入、培訓(xùn)教育、安全文化等著手，認(rèn)真解決制約影響安全生產(chǎn)的深層次問(wèn)題。

責(zé)任單位：區(qū)住建局

實(shí)施單位：各加氣站點(diǎn)

完成時(shí)限：2024年4月30日前

18.持續(xù)推進(jìn)場(chǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，加強(qiáng)目視化形象建設(shè)，加強(qiáng)場(chǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升，全面提升以“標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化操作、標(biāo)準(zhǔn)化管理”為主導(dǎo)的加氣站體系運(yùn)行管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作持續(xù)改進(jìn)。設(shè)立場(chǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)樣站，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀站點(diǎn)，逐步推廣擴(kuò)大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋范圍。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展與周邊地區(qū)行業(yè)間的合作交流關(guān)系，不斷擴(kuò)展新的合作渠道，多形式、全方位、多層次地推進(jìn)安全生產(chǎn)合作與交流，進(jìn)一步拓寬與先進(jìn)地區(qū)的交流渠道，加強(qiáng)信息及經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高我市加氣站行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

責(zé)任單位：區(qū)住建局

實(shí)施單位：各加氣站點(diǎn)

完成時(shí)限：2024年4月30日前

19.各加氣企業(yè)要按年度定期對(duì)加氣站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、評(píng)估，例行每天開(kāi)展一次壓力容器等特種設(shè)備檢查，每周一次安全事故巡查，每月一次專項(xiàng)安全隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患、問(wèn)題及時(shí)處置，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況責(zé)令相關(guān)責(zé)任人當(dāng)場(chǎng)整改或限期整改。安全隱患整改根據(jù)“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)重大隱患實(shí)行記名記分督辦、跟蹤整治，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)。

責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)市場(chǎng)局

實(shí)施單位：各加氣站點(diǎn)

完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（四）餐飲企業(yè)“問(wèn)題環(huán)境”

20.對(duì)“九小場(chǎng)所”中餐飲企業(yè)未落實(shí)消防安全責(zé)任制，未按規(guī)定組織對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)，未制定和實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，違規(guī)用氣、用火、用電的，依法責(zé)令限期改正，逾期不改正的，實(shí)施處罰。

責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)公安分局

實(shí)施單位：各街鎮(zhèn)

完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

21.對(duì)餐飲企業(yè)在地下或半地下空間使用瓶裝液化石油氣、存放氣瓶總重量超過(guò)100kg但未設(shè)置專用氣瓶間、在用氣瓶和備用氣瓶未分開(kāi)放置的，連接軟管長(zhǎng)度超過(guò)2米、私接“三通”或穿越墻體、門窗、頂棚和地面的，未規(guī)范安裝、使用可燃?xì)怏w探測(cè)器及燃?xì)饩o急切斷閥的，依法責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停止使用，并處罰款。

責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)消防救援大隊(duì)

實(shí)施單位：各街鎮(zhèn)，各液化石油氣企業(yè)

完成時(shí)限：2024年4月30日前

22.有關(guān)部門單位發(fā)現(xiàn)餐飲企業(yè)違規(guī)使用50kg“氣液雙相”氣瓶、可調(diào)節(jié)出口壓力的調(diào)壓器，對(duì)燃燒器具進(jìn)行中壓供氣，使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或假冒偽劣的液化石油氣瓶、可燃?xì)怏w探測(cè)器及燃?xì)饩o急切斷閥、調(diào)壓器、連接軟管、灶具等燃?xì)饩呒芭浼鹊?，及時(shí)移送市場(chǎng)管理部門，由其對(duì)生產(chǎn)、流通企業(yè)進(jìn)行溯源治理，依法處罰并追究刑事責(zé)任。

責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)住建局、區(qū)公安分局

實(shí)施單位：各街鎮(zhèn)

完成時(shí)限：2024年4月30日前

23.對(duì)餐飲單位使用兩種以上火源的，責(zé)令其改正，依法實(shí)施處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從重處罰。

責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局

實(shí)施單位：各街鎮(zhèn)

完成時(shí)限：2024年5月30日前

24.督促使用燃?xì)饣蚱垦b液化氣的餐飲經(jīng)營(yíng)單位等商貿(mào)活動(dòng)場(chǎng)所加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全防范措施。

責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局

實(shí)施單位：區(qū)商務(wù)局

完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（五）燃?xì)獍踩O(jiān)管環(huán)節(jié)

25.對(duì)排查整治措施和責(zé)任不實(shí)不細(xì)的基層、監(jiān)管執(zhí)法“寬松虛軟”等問(wèn)題加強(qiáng)督促檢查。嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)確有問(wèn)題卻未查出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌違紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法處置，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

責(zé)任單位：區(qū)安委會(huì)城鎮(zhèn)燃?xì)鈱I(yè)委員會(huì)成員單位

實(shí)施單位：區(qū)安委會(huì)

完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

26.對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位等問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。存在問(wèn)題的不能只罰款，要結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法》《包頭市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)對(duì)企業(yè)是否符合許可、是否存在重大隱患等條件進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)不按照燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

責(zé)任單位：區(qū)安委會(huì)城鎮(zhèn)燃?xì)鈱I(yè)委員會(huì)成員單位

實(shí)施單位：區(qū)安委會(huì)城鎮(zhèn)燃?xì)鈱I(yè)委員會(huì)成員單位

完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

27.按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，督促教育、民政、文旅、衛(wèi)健等部門對(duì)學(xué)校、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)、醫(yī)院等使用燃?xì)獾娜藛T密集場(chǎng)所，進(jìn)行用氣安全隱患排查整治。

責(zé)任單位：區(qū)安委會(huì)城鎮(zhèn)燃?xì)鈱I(yè)委員會(huì)成員單位、各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)

實(shí)施單位：區(qū)安委會(huì)城鎮(zhèn)燃?xì)鈱I(yè)委員會(huì)成員單位、各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)

完成時(shí)限：2024年4月30日前完成所屬行業(yè)用氣企業(yè)排查

2024年4月30日前完成整改

28.建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求，定期對(duì)既有燃?xì)夤艿琅c設(shè)備設(shè)施安全隱患進(jìn)行評(píng)估與論證，科學(xué)制定行之有效的改造方案。

責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)市場(chǎng)局

實(shí)施單位：各管道燃?xì)馄髽I(yè)

完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

29.不斷提升智能化管理水平，進(jìn)一步優(yōu)化提升城市建設(shè)管理工作標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)智能化運(yùn)行管理系統(tǒng)建設(shè)，做到安全隱患提前預(yù)警、精準(zhǔn)識(shí)別、及時(shí)處理，降低燃?xì)夤艿腊踩L(fēng)險(xiǎn)。

責(zé)任單位：區(qū)住建局

實(shí)施單位：各管道燃?xì)馄髽I(yè)

完成時(shí)限：2024年12月30日前

（六）燃?xì)獍踩麄?/span>

30.積極組織城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各類媒體，建立微博、微信等網(wǎng)絡(luò)公眾號(hào)，采取播放宣傳短片、張貼橫幅、發(fā)放宣傳畫(huà)冊(cè)等多形式、多途徑開(kāi)展廣泛宣傳，推進(jìn)燃?xì)獍踩矣鲬魰?，深入人心。提高?yīng)急管理能力，完善應(yīng)急預(yù)案，配齊應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，統(tǒng)籌共享燃?xì)鈶?yīng)急管理資源，定期開(kāi)展燃?xì)夤艿腊踩鹿蕬?yīng)急演練，大型燃?xì)獍踩鹿恃菥氁荒暌淮我陨?，小型燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急演練一月一次以上。

責(zé)任單位：區(qū)融媒體中心、區(qū)住建局、各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)

實(shí)施單位：各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)

完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的決策部署上來(lái)，明確責(zé)任分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）細(xì)化方案措施。各街鎮(zhèn)、各部門要按照城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一部署，確定工作目標(biāo)，細(xì)化分解任務(wù)，制定具體實(shí)施方案，出臺(tái)專項(xiàng)整治實(shí)招，堅(jiān)決杜絕形式主義，不做表面文章。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各街鎮(zhèn)、各部門要形成“摸排—整改—再次摸排—再次整改”的常態(tài)化治理機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，細(xì)化督導(dǎo)檢查，量化跟蹤考核，及時(shí)研判、協(xié)調(diào)、解決整治中出現(xiàn)的新問(wèn)題。

文件：“《昆都侖區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》政策解讀”