昆都侖區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《昆都侖區(qū)城鎮(zhèn)供熱“溫暖工程”

實(shí)施方案》的通知

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昆府發(fā)〔2024〕6號

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各相關(guān)街鎮(zhèn)，區(qū)屬、駐區(qū)各相關(guān)部門和單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《昆都侖區(qū)城鎮(zhèn)供熱“溫暖工程”實(shí)施方案》印發(fā)于你單位，請按照相關(guān)要求，嚴(yán)格抓好落實(shí)。

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昆都侖區(qū)人民政府

??2024年4月2日

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昆都侖區(qū)城鎮(zhèn)供熱“溫暖工程”實(shí)施方案

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為全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆七次全會及市委十三屆七次全會關(guān)于做深做實(shí)溫暖工程的會議精神，按照《包頭市人民政府關(guān)于印發(fā)包頭市“溫暖工程”實(shí)施方案的通知》（包府發(fā)〔2024〕6號）文件要求，為徹底解決我區(qū)冬季供熱、用熱過程中人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，全面鞏固提升供熱質(zhì)量，確保人民群眾溫暖過冬。結(jié)合我區(qū)供熱實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)“兜住、兜準(zhǔn)、兜牢”民生底線。以推動提升我區(qū)供熱高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持民生為本，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，落實(shí)主體責(zé)任。聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“因地制宜、標(biāo)本兼治、群眾滿意”的原則，全力打一場供熱保障攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力把“民生清單”變?yōu)槿罕姷?/span>“幸福賬單”，全面提升人民群眾滿意度。

二、工作目標(biāo)

全面摸排整治近年來嚴(yán)重阻礙、影響我區(qū)供熱質(zhì)量的矛盾短板，進(jìn)一步查擺消除冬季供熱期間發(fā)生的同類型供熱、用熱問題，以問題整治為靶向，以質(zhì)量提升為方向，探索構(gòu)建精準(zhǔn)供熱、按需供熱的新型智慧供熱模式，全面提升我區(qū)城鎮(zhèn)供熱水平，確保人民群眾溫暖過冬。

三、改造計(jì)劃

涉及供熱二次管網(wǎng)、樓道立管、閥門閥井等供熱更新改造小區(qū)共162個(gè)，421.8公里，總投資約36604萬元，其中包鋼職工住宅區(qū)域由包鋼房產(chǎn)物業(yè)集團(tuán)有限公司先行出資實(shí)施。熱源、一次網(wǎng)、換熱站改造主要通過企業(yè)自籌、爭取上級獎(jiǎng)補(bǔ)資金的方式進(jìn)行，累計(jì)8972.8萬元。2024年擬投資約4055萬元，實(shí)施48個(gè)小區(qū)，120.8公里；企業(yè)投資8972.8萬元，實(shí)施18.7公里，19座換熱站，熱源機(jī)組檢修維修。2024年-2025年，根據(jù)上級專項(xiàng)資金到位情況，按照“輕重緩急”分類分批開展剩余114個(gè)小區(qū)，301公里改造。

四、組織機(jī)構(gòu)

為保證本次城鎮(zhèn)供熱“溫暖工程”的高效開展，全面摸清阻礙人民群眾安全用熱、供熱企業(yè)穩(wěn)定供熱的問題，有效提高我區(qū)集中供熱質(zhì)量，特成立昆區(qū)城鎮(zhèn)供熱“溫暖工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下：

組 ?長：于占江 區(qū)委副書記、政府區(qū)長

副組長：楊 ?勇 區(qū)政府副區(qū)長

成 ?員：李 ?偉 區(qū)政府辦公室主任

劉曉東 區(qū)住建局局長

胡海東 昆河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

郝東海 卜爾漢圖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

呂 ?晶 昆北街道辦事處主任

裴 ?錦 林蔭路街道辦事處主任

郝向東 前進(jìn)道街道辦事處主任

王 ?超 白云路街道黨工委副書記、人大工委主任

邊文娜 鞍山道街道辦事處主任

金衛(wèi)東 友誼大街街道辦事處主任

張崢嶸 少先路街道辦事處主任

韓 ?彬 阿爾丁街道辦事處主任

邢子艷 沼潭街道辦事處主任

楊 ?笑 團(tuán)結(jié)大街街道辦事處主任

陳 ?敏 黃河西路街道辦事處主任

安文婷 昆工路街道黨工委副書記、人大工委主任

高 ?丹 市府東路街道辦事處主任

蘇 ?軍 區(qū)發(fā)改委主任

于 ?洪 區(qū)工信局局長

梁 ?剛 區(qū)財(cái)政局副局長

王計(jì)云 區(qū)應(yīng)急局局長

喬 ?艷 區(qū)市場局局長

徐永昕 區(qū)政數(shù)局局長

韓永歆 區(qū)執(zhí)法局局長

張永軍 區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心主任

支瑞峰 區(qū)自然資源分局局長

李成東 區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長

李懷忠 市公安局交管支隊(duì)副支隊(duì)長

以及各供熱企業(yè)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，負(fù)責(zé)昆區(qū)“溫暖工程”日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督調(diào)度和推動落實(shí)，以及上級資金爭取工作，辦公室主任由區(qū)住建局局長劉曉東擔(dān)任，副主任由區(qū)住建局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展中心副主任李敏擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開會議，統(tǒng)一調(diào)度，研究解決工作中的重大問題。

五、工作任務(wù)

（一）排查階段(2024年3月至2024年4月上旬)

1.我區(qū)共有居民住宅小區(qū)334個(gè)，以住宅小區(qū)、樓棟單元為單位，對近年完成“三供一業(yè)”改造老舊小區(qū)供熱設(shè)備設(shè)施未改造部分進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，逐一排查運(yùn)行年限超過20年、15至20年間以及運(yùn)行年限超10年的供熱二次管網(wǎng)及單元立管，根據(jù)各小區(qū)供熱實(shí)際情況分別制定改造計(jì)劃，列舉需改造的各類供熱設(shè)備設(shè)施，多措并舉爭取上級資金實(shí)施改造。

牽頭單位：區(qū)住建局

配合單位：各街鎮(zhèn)、供熱企業(yè)、物業(yè)公司

實(shí)施單位：區(qū)住建局

完成時(shí)限：2024年3月30日

2.對運(yùn)行年限超過20年的、15至20年間以及運(yùn)行年限超10年的、爆管事故頻發(fā)或經(jīng)檢測運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)大的一次管網(wǎng)逐一排查，督促供熱企業(yè)制定更新改造實(shí)施方案。

牽頭單位：區(qū)住建局

實(shí)施單位：各供熱企業(yè)

排查完成時(shí)限：2024年3月30日

3.深入排查供熱企業(yè)供熱能力低于實(shí)際入網(wǎng)面積總熱負(fù)荷或不能滿足短期供熱發(fā)展預(yù)期的，同步制定供熱能力提升計(jì)劃及應(yīng)急舉措，對不滿足區(qū)域供熱負(fù)荷的換熱站完成增容、擴(kuò)容改造。

牽頭單位：區(qū)住建局

配合單位：各街鎮(zhèn)、供熱企業(yè)

實(shí)施單位：各供熱企業(yè)

排查完成時(shí)限：2024年3月30日

4.深入排查沒有配備調(diào)峰熱源和備用熱源的調(diào)峰熱源、備用熱源是否具備啟動條件，與稀土高新區(qū)共同協(xié)助推動包頭市金達(dá)立熱力有限公司應(yīng)急熱源廠投產(chǎn)。

牽頭單位：區(qū)住建局

配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)自然資源分局

實(shí)施單位：各供熱企業(yè)

排查完成時(shí)限：2024年3月30日

5.深入排查各熱力站在供熱半徑內(nèi)熱負(fù)荷超過設(shè)計(jì)規(guī)范，是否存在“小馬拉大車”的情況;是否存在設(shè)備老化、高能耗、完好率不達(dá)標(biāo)、功能落后，并在2024年完成改造。

牽頭單位：區(qū)住建局

配合單位：各街鎮(zhèn)

實(shí)施單位：各供熱企業(yè)

排查完成時(shí)限：2024年3月30日

6.結(jié)合12345政府熱線等渠道反映的用熱問題解決情況，深入排查熱用戶供熱系統(tǒng)，整理近年熱用戶室內(nèi)自有采暖設(shè)施和房屋缺陷導(dǎo)致的供熱不熱問題，并逐一告知熱用戶不熱原因及改造建議，組織引導(dǎo)居民對自有采暖設(shè)施進(jìn)行改造，發(fā)動居民使用房屋維修基金修補(bǔ)房屋缺陷。

牽頭單位：各街鎮(zhèn)

配合單位：區(qū)住建局

實(shí)施單位：各供熱企業(yè)

完成時(shí)限：2024年3月30日

（二）實(shí)施階段(2024年3月至2024年10月中旬)

7.強(qiáng)化與市級行業(yè)管理部門溝通，建立煤炭保障機(jī)制，限時(shí)簽訂煤炭能源合同，確保非清潔采暖區(qū)域煤炭供給充足、儲量達(dá)標(biāo)，并建立供需糾紛解決和安全取暖宣傳機(jī)制，確保使用燃煤取暖居民有煤用、安全用。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局

配合單位：卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆河鎮(zhèn)

實(shí)施單位：卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆河鎮(zhèn)

完成時(shí)限：2024年9月10日

8.健全完善供熱保障機(jī)制，貫徹落實(shí)《包頭市供熱行業(yè)考核辦法》、《包頭市供熱單位退費(fèi)辦法》，制定《昆都侖區(qū)城鎮(zhèn)供熱保障資金籌集使用管理辦法》，設(shè)立昆區(qū)供熱保障資金專用銀行賬戶，做好供熱行業(yè)約談工作安排。

牽頭單位：區(qū)住建局

配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場局

實(shí)施單位：區(qū)住建局

完成時(shí)限：2024年3月31日

9.修訂昆區(qū)供熱事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練，根據(jù)供熱面積配備大功率移動應(yīng)急熱源。

牽頭單位：區(qū)住建局

配合單位：各供熱企業(yè)

實(shí)施單位：各供熱企業(yè)

完成時(shí)限：2024年9月15日

10.深入推進(jìn)供熱經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，完成我區(qū)供熱經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級達(dá)標(biāo)工作。

牽頭單位：區(qū)住建局

配合單位：各供熱企業(yè)

實(shí)施單位：各供熱企業(yè)

完成時(shí)限：2024年9月15日

11.配合稀土高新區(qū)管委會推動完成包頭市金達(dá)立熱力有限公司尖寒期熱源應(yīng)急聯(lián)絡(luò)干線建設(shè)。

牽頭單位：區(qū)住建局

配合單位：區(qū)執(zhí)法局、區(qū)自然資源分局

實(shí)施單位：包頭市金達(dá)立熱力有限公司、包頭市熱力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

完成時(shí)限：2024年7月31日

12.督促轄區(qū)供熱企業(yè)根據(jù)前期排查情況制定的方案，完成供熱一次管網(wǎng)更新改造。

牽頭單位：區(qū)住建局

配合單位：區(qū)執(zhí)法局、區(qū)自然資源分局

實(shí)施單位：各供熱企業(yè)

完成時(shí)限：2024年9月10日

13.根據(jù)前期排查情況按照“輕重緩急”原則分批次編制“溫暖工程”項(xiàng)目可研報(bào)告，申請上級專項(xiàng)資金完成供熱二次管網(wǎng)及單元立管更新改造；結(jié)合老舊小區(qū)更新改造計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)既有建筑節(jié)能改造應(yīng)改盡改；實(shí)施末端熱用戶智慧化改造。

牽頭單位：區(qū)住建局

配合單位：各街鎮(zhèn)、各供熱企業(yè)、各物業(yè)公司

實(shí)施單位：區(qū)住建局，各供熱企業(yè)

完成時(shí)限：2025年9月10日

14.督促供熱企業(yè)在前期摸排的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際供熱面積及未來發(fā)展規(guī)劃開展熱力站升級改造。

牽頭單位：區(qū)住建局

配合單位：區(qū)自然資源局

實(shí)施單位：各供熱企業(yè)

完成時(shí)限：2024年9月10日

15.擴(kuò)大遠(yuǎn)程測溫儀安裝范圍，安裝數(shù)量不少于供熱區(qū)域居民總戶數(shù)的2%。

牽頭單位：區(qū)住建局

配合單位：各街鎮(zhèn)、物業(yè)公司

實(shí)施單位：各供熱企業(yè)

完成時(shí)限：2024年7月31日

16.依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺，對全區(qū)熱源、熱網(wǎng)、熱力站、居民住宅小區(qū)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

牽頭單位：區(qū)住建局

實(shí)施單位：區(qū)住建局，各供熱企業(yè)

完成時(shí)限：2024年9月10日

17．有序推進(jìn)計(jì)量供熱，通過完善信息化管控實(shí)現(xiàn)熱源、熱網(wǎng)、換熱站、末端智能聯(lián)動控制，對換熱站進(jìn)行智能化改造，末端用戶增加溫控計(jì)量裝置，實(shí)現(xiàn)溫控計(jì)量一體化。

牽頭單位：區(qū)住建局

配合單位：區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)市場局、各街鎮(zhèn)

實(shí)施單位：各政府機(jī)關(guān)單位、大型商業(yè)綜合體、各供熱企業(yè)、各物業(yè)公司、新建房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)

完成時(shí)限：2024年9月30日

18.強(qiáng)化供熱企業(yè)與各屬地社區(qū)溝通聯(lián)系，推進(jìn)供熱服務(wù)網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化，拓寬宣傳渠道，充分利用網(wǎng)格群、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒介等開展宣傳，進(jìn)一步規(guī)范熱用戶用熱行為，及時(shí)答復(fù)解決群眾用熱問題。

牽頭單位：各街鎮(zhèn)

配合單位：區(qū)住建局

實(shí)施單位：各街鎮(zhèn)、各供熱企業(yè)，各物業(yè)公司

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

19.各燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)天然氣清潔采暖區(qū)域安全用氣管理和冬季安全取暖宣傳，并結(jié)合季節(jié)性特點(diǎn)設(shè)立專職隊(duì)伍做好用戶服務(wù)和日常管線巡檢巡查，同時(shí)加大與上游氣源企業(yè)溝通協(xié)調(diào)力度，確保氣源穩(wěn)定、供應(yīng)充足。

牽頭單位：區(qū)住建局、各街鎮(zhèn)

配合單位：包頭市燃?xì)庥邢薰尽?nèi)蒙古中浩燃?xì)庥邢薰?/span>

實(shí)施單位：包頭市燃?xì)庥邢薰?、?nèi)蒙古中浩燃?xì)庥邢薰?/span>

完成時(shí)限：長期堅(jiān)持，持續(xù)鞏固提升

（三）發(fā)展階段（2024年9月底起）

20.結(jié)合前期摸排情況，完成運(yùn)行年限15年以上，跑冒滴漏較嚴(yán)重，確需改造的一、二次管網(wǎng)及單元立管的更新改造。

牽頭單位：區(qū)住建局

配合單位：各街鎮(zhèn)

實(shí)施單位：區(qū)住建局、各供熱企業(yè)

完成時(shí)限：2025年9月10日

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任。各單位要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、加強(qiáng)統(tǒng)籌，層層壓實(shí)責(zé)任。專項(xiàng)組各成員單位要按照職責(zé)分工，成立專班，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決“溫暖工程”推進(jìn)過程中存在的堵點(diǎn)問題，形成齊抓共管的合力。

（二）強(qiáng)化資金保障，統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。按照區(qū)政府事權(quán)與支出責(zé)任，安排與供熱面積相匹配的年度供熱保障資金，做好城鎮(zhèn)供熱領(lǐng)域重點(diǎn)保障工作，統(tǒng)籌各供熱單位、物業(yè)管理企業(yè)壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，積極主動承擔(dān)日常維修、養(yǎng)護(hù)、更新等工作責(zé)任，積極爭取中央、自治區(qū)專項(xiàng)資金支持，進(jìn)一步拓展籌資渠道，統(tǒng)籌推進(jìn)供熱項(xiàng)目建設(shè)。

（三）加大監(jiān)管力度，確保實(shí)施效果。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對昆區(qū)“溫暖工程”開展全過程監(jiān)管監(jiān)督，要建立調(diào)度通報(bào)、督辦交辦、警示建議、重點(diǎn)約談等工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，一抓到底。對工作進(jìn)展緩慢要予以通報(bào)；對問題嚴(yán)重的，要約談有關(guān)負(fù)責(zé)同志；對工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。整改完成后仍出現(xiàn)供熱不達(dá)標(biāo)、群眾反映強(qiáng)烈、造成重大社會影響突出問題的責(zé)任企業(yè)，上報(bào)市級行業(yè)管理部門，堅(jiān)決清出供熱市場。

（四）暢通群眾反映渠道，做好工程實(shí)施過程中答復(fù)疏導(dǎo)。各街鎮(zhèn)要立足本職，組織網(wǎng)格員對供熱改造過程中群眾反映的問題做好溝通答復(fù)，加大供熱改造宣傳力度，并督促各物業(yè)管理企業(yè)為改造提供協(xié)助，確保工程順利實(shí)施。

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文件：“《昆都侖區(qū)城鎮(zhèn)供熱“溫暖工程” 實(shí)施方案》政策解讀”