包頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)包頭市關(guān)于推動電子商務(wù)加快發(fā)展若干措施的通知

各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會，市直有關(guān)部門、單位，中直、區(qū)直企事業(yè)單位：?

經(jīng)市政府2022年第22次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將《包頭市關(guān)于推動電子商務(wù)加快發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

2022年8月26日?

（此件公開發(fā)布）?

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包頭市關(guān)于推動電子商務(wù)?

加快發(fā)展若干措施?

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為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推動電子商務(wù)加快發(fā)展若干措施的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕39號）精神，推動全市電子商務(wù)加快發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。?

一、加速發(fā)展電子商務(wù)平臺?

（一）加大對電子商務(wù)平臺的投資力度。充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)基金杠桿效應(yīng)，對市政府確定的具有重大帶動效應(yīng)的電子商務(wù)平臺企業(yè)，可以通過設(shè)立電子商務(wù)投資基金，投向電子商務(wù)項(xiàng)目。鼓勵社會資本投資優(yōu)秀電子商務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)各類天使基金、風(fēng)險投資基金、并購基金等投向本市電子商務(wù)企業(yè)。（各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，市財(cái)政局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

（二）深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展體系建設(shè)。積極貫徹落實(shí)自治區(qū)工信廳“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)”發(fā)展政策，推動區(qū)域級、行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)、發(fā)展和升級，持續(xù)深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)在市場中的推廣應(yīng)用，每年度根據(jù)自治區(qū)“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)指南”組織我市項(xiàng)目申報，積極爭取自治區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方向的各類支持政策，不斷完善全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展體系，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展能力。（各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，市工信局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

二、推進(jìn)電子商務(wù)示范基地建設(shè)?

（三）加快推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚示范園區(qū)建設(shè)。鼓勵各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，合理規(guī)劃布局電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，通過改造、新建等方式，聚合優(yōu)勢資源，打造具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套齊全、多功能、多業(yè)態(tài)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)申報國家或自治區(qū)級電子商務(wù)示范基地，對“十四五”期間獲批成為國家級電子商務(wù)示范基地的，給予所在地旗縣區(qū)一次性獎勵100萬元，對獲批成為自治區(qū)級電子商務(wù)示范基地的，給予所在地旗縣區(qū)一次性獎勵50萬元。（各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，市財(cái)政局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

（四）積極引導(dǎo)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展。積極發(fā)展數(shù)字商務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)市場主體向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。對“十四五”期間獲批成為國家級電子商務(wù)示范企業(yè)或數(shù)字商務(wù)企業(yè)的，一次性給予獲批企業(yè)獎勵20萬元。（各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，市財(cái)政局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

三、促進(jìn)線上線下融合發(fā)展?

（五）深化和豐富傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。加快步行街改造提升，培育發(fā)展“首店、首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，支持零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)文旅商互動融合，鼓勵餐飲企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，引導(dǎo)支持住宿行業(yè)構(gòu)建以“數(shù)字化、智能化、線上化”為主線的酒店管理模式。支持星級酒店、旅游民宿品牌創(chuàng)建。對新評定為五星級、四星級、三星級旅游飯店的，一次性分別給予獎勵100萬元、50萬元、30萬元；對新評定為甲級、乙級、丙級旅游民宿的，一次性分別給予獎勵50萬元、30萬元、10萬元。（各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，市農(nóng)牧局、商務(wù)局、文旅廣電局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

（六）完善縣域商業(yè)體系。制定全市縣域商業(yè)體系建設(shè)實(shí)施方案，組織開展縣域商業(yè)體系綜合示范縣申報工作。發(fā)揮中央服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金的扶持和引導(dǎo)作用，繼續(xù)推進(jìn)縣域公共品牌打造，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，服務(wù)商貿(mào)流通企業(yè)與農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地對接，補(bǔ)齊農(nóng)畜產(chǎn)品流通“最初一公里”和“最后一公里”短板。健全農(nóng)村牧區(qū)流通網(wǎng)絡(luò)，完善經(jīng)營服務(wù)配套設(shè)施和農(nóng)畜產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)布局。鼓勵各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)推動電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。支持建設(shè)村級電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)（不含國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣），每個服務(wù)站給予一次性財(cái)政補(bǔ)助1萬元，全市每年補(bǔ)貼總額不超過100萬元。（各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，市財(cái)政局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

（七）組織開展線下線上融合促消費(fèi)活動。突出我市消費(fèi)特色，打造我市促消費(fèi)活動品牌，組織開展線下線上相互融合的“約惠鹿城”系列消費(fèi)促進(jìn)活動，鼓勵創(chuàng)新經(jīng)營模式，在開展線下活動的同時，充分開發(fā)和利用自建網(wǎng)絡(luò)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)銷售、直播電商、社交營銷等方式同步開展促消活動，擴(kuò)大線上消費(fèi)規(guī)模，推動線上引流、線下消費(fèi)循環(huán)發(fā)展，組織開展100種以上單品參與主題促消費(fèi)活動。對注冊在我市從事直播帶貨且有直播基地的電商企業(yè)，直播基地面積達(dá)到1000平方米及以上、直播間不少于5間、機(jī)構(gòu)活躍主播人數(shù)超過10人、設(shè)立時間滿1年的電商企業(yè)，年內(nèi)為本土產(chǎn)品帶貨交易額達(dá)到2000萬元（含）以上，按照銷售額的1%給予一次性獎勵，最高不超過50萬元。（各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，市財(cái)政局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

（八）常態(tài)化舉辦“雙品網(wǎng)購節(jié)”。按年度舉辦“雙品網(wǎng)購節(jié)”，積極培育電商消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期，倡導(dǎo)好品牌、高品質(zhì)和綠色消費(fèi)理念，拓寬包頭優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道?！半p品網(wǎng)購節(jié)”活動期間，按照網(wǎng)絡(luò)零售額給予排名前5的企業(yè)一定的流量補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)本土實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額2000萬元以上企業(yè)，每增加1萬元，最高給予10元流量補(bǔ)貼，單戶企業(yè)最高補(bǔ)貼10萬元，全市補(bǔ)貼總額不超過50萬元。（各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，市財(cái)政局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

（九）推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品開拓渠道。結(jié)合縣域商業(yè)體系建設(shè)，加大培育地域農(nóng)畜產(chǎn)品電商優(yōu)質(zhì)品牌力度，提升農(nóng)畜產(chǎn)品附加值和競爭力。引導(dǎo)我市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范旗縣向快遞企業(yè)開放電商公共服務(wù)中心，支持農(nóng)村牧區(qū)實(shí)體店、電商服務(wù)站點(diǎn)承載郵政快遞等多元服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)電商快遞協(xié)同發(fā)展。幫扶一批面向鄉(xiāng)村振興的電子商務(wù)企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)定，提升可電商化的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。進(jìn)一步擴(kuò)大包頭特色產(chǎn)品優(yōu)勢，以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品等為主，線下扶持展示體驗(yàn)區(qū)，線上開辟包頭特色產(chǎn)品館，在京東、郵樂購、阿里等主流平臺開辟活躍型特色館和原產(chǎn)地店鋪累計(jì)達(dá)到30家以上。（各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，市農(nóng)牧局、商務(wù)局、供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

（十）推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品電商化改造。鼓勵電商企業(yè)對本市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品實(shí)行電商化改造，鼓勵電商企業(yè)對接知名互聯(lián)網(wǎng)資源，開展聯(lián)合營銷、品牌推廣活動，取得成效明顯并經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定的，推動爭取上級資金獎勵。（各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，市發(fā)改委、農(nóng)牧局、商務(wù)局、供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

（十一）鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)拓展市場。支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，做大做強(qiáng)做優(yōu)我市跨境電商業(yè)態(tài)。繼續(xù)推進(jìn)包頭跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)申報工作。對在我市注冊且年進(jìn)出口交易額達(dá)到100萬美元的跨境電商企業(yè)，按交易額的5%給予一次性獎勵，最高不超過200萬元人民幣。對注冊在我市服務(wù)跨境電商進(jìn)出口企業(yè)20家以上且年在線交易額達(dá)到1000萬美元以上的第三方跨境電商平臺企業(yè)，按在線交易額的1%給予一次性獎勵，每家企業(yè)最高不超過300萬元人民幣。該獎勵以上年地方財(cái)力貢獻(xiàn)為基數(shù)，獎勵金額不超過地方財(cái)力貢獻(xiàn)增量，市本級增量留成部分通過體制結(jié)算獎補(bǔ)屬地旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)。（各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，市財(cái)政局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

四、完善電子商務(wù)支撐服務(wù)體系?

（十二）促進(jìn)電子商務(wù)與社區(qū)生活服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。做好一刻鐘便民生活圈的選址和建設(shè)工作，發(fā)揮自治區(qū)試點(diǎn)資金的引導(dǎo)作用。結(jié)合《包頭市商務(wù)局等13部門聯(lián)合印發(fā)〈關(guān)于包頭市一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作方案〉的通知》（包商務(wù)建設(shè)發(fā)〔2022〕11號），補(bǔ)齊社區(qū)商業(yè)設(shè)施短板，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，對新建和改造提升社區(qū)商業(yè)綜合體、超市、品牌連鎖便利店、菜市場等項(xiàng)目，按企業(yè)（單位）實(shí)際支出給予適當(dāng)支持。（各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，市發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

（十三）支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)我市物流樞紐建設(shè)內(nèi)容，著力打造“通道＋樞紐＋網(wǎng)局”。按照“一平臺四體系”的現(xiàn)代物流及供應(yīng)鏈體系，著重建設(shè)“一平臺”（包頭市智慧物流大數(shù)據(jù)平臺）。促進(jìn)我市傳統(tǒng)物流業(yè)向信息化、網(wǎng)絡(luò)化目標(biāo)方向轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)力度。對在我市注冊且接入自治區(qū)道路貨物運(yùn)輸監(jiān)管平臺的網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸企業(yè)，自企業(yè)注冊后第一個完整納稅年度起，在本政策執(zhí)行期內(nèi)，將其年度地方財(cái)力貢獻(xiàn)的市本級留成部分通過年終體制結(jié)算100%獎補(bǔ)屬地旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)。（各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，市發(fā)改委、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

（十四）支持快遞進(jìn)嘎查村。實(shí)施快遞進(jìn)村工程。按照補(bǔ)貼后區(qū)域內(nèi)業(yè)務(wù)總體盈虧平衡和自主可持續(xù)經(jīng)營等原則，以快遞進(jìn)村單量、單件成本和服務(wù)發(fā)生區(qū)域等為依據(jù)，對達(dá)茂旗、土右旗、固陽縣快遞進(jìn)村業(yè)務(wù)服務(wù)每單補(bǔ)貼0.3元，市四級、稀土高新區(qū)及石拐區(qū)所轄建制村快遞進(jìn)村業(yè)務(wù)服務(wù)每單補(bǔ)貼0.2元。對執(zhí)行快遞進(jìn)村的快遞企業(yè)，按照其快遞進(jìn)村業(yè)務(wù)量進(jìn)行補(bǔ)貼，推進(jìn)快遞企業(yè)持續(xù)拓展延伸快遞進(jìn)村網(wǎng)絡(luò)。對搭載各快遞品牌合作進(jìn)村的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、第三方物流企業(yè)按照其快遞進(jìn)村業(yè)務(wù)量進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、第三方物流企業(yè)牽頭各品牌快遞合作進(jìn)村。（市郵政管理局負(fù)責(zé)）?

（十五）提升商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化水平。貫徹落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，結(jié)合自治區(qū)“十四五”時期商務(wù)重點(diǎn)工作任務(wù)，推動全市商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品流通、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、家政服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定先進(jìn)適用的地方標(biāo)準(zhǔn)。（各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，市商務(wù)局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

（十六）推動電子商務(wù)人才體系建設(shè)。鼓勵我市高等院校加強(qiáng)電子商務(wù)專業(yè)和學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的復(fù)合型技能人才。鼓勵我市高等院校、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)、職業(yè)院校、社會組織在電子商務(wù)領(lǐng)域開展合作辦學(xué)和人才培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)、高等院校和社會組織聯(lián)合開展電子商務(wù)人才培訓(xùn)。對人才引進(jìn)符合《包頭市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快引進(jìn)培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中高端人才的若干措施〉〈關(guān)于支持吸引青年人才來包就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施〉〈包頭市服務(wù)高層次人才若干措施〉的通知》（包府發(fā)〔2021〕5號）、《包頭市人民政府關(guān)于印發(fā)〈包頭市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)博士碩士引進(jìn)行動計(jì)劃〉〈包頭市重點(diǎn)企業(yè)人才精準(zhǔn)服務(wù)計(jì)劃〉〈包頭市支持促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的若干措施〉的通知》（包府發(fā)〔2022〕18號）有關(guān)要求的，享受相關(guān)人才政策支持。（各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，市教育局、財(cái)政局、人社局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

（十七）構(gòu)建共享云倉配送體系。鼓勵我市傳統(tǒng)物流快遞企業(yè)提升信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平，加快推進(jìn)綠色物流、綠色快遞、綠色包裝，為電子商務(wù)提供專業(yè)化配送服務(wù)。組織符合申報條件的企業(yè)，積極爭取上級專項(xiàng)資金用于企業(yè)共享云倉能力提升，整合電商快遞物流和集聚電商企業(yè)、改造完善必要的運(yùn)營環(huán)境和軟硬件設(shè)備以及相應(yīng)的服務(wù)。（各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，市發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

五、加大政府扶持服務(wù)力度?

（十八）優(yōu)化資金扶持。市、縣（區(qū)、旗）兩級統(tǒng)籌資金促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)扶持資金績效考核評價，提升資金扶持精準(zhǔn)度，增強(qiáng)資金扶持有效性，發(fā)揮政府資金的激勵和帶動作用。（各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

（十九）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)，按規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)用于電子商務(wù)且符合稅法規(guī)定的研究開發(fā)費(fèi)用，可享受企業(yè)所得稅加計(jì)扣除政策。落實(shí)國家支持人才培養(yǎng)的稅收激勵政策，對電商企業(yè)當(dāng)年提取并實(shí)際使用的員工教育經(jīng)費(fèi)，按國家有關(guān)規(guī)定予以稅前扣除。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）?

六、附則?

（二十）上述政策中未明確獎勵負(fù)擔(dān)比例的，市本級負(fù)擔(dān)50%。年終由市財(cái)政局通過體制結(jié)算對各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)進(jìn)行獎勵。?

（二十一）同一獲評對象符合多個條件以及我市其他相關(guān)政策的，按照就高且不重復(fù)原則予以獎勵。?

（二十二）本措施自印發(fā)之日起，有效期3年，涉及獎補(bǔ)比例和限額均為上限。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)結(jié)合實(shí)際負(fù)責(zé)制定實(shí)施細(xì)則，執(zhí)行過程中出現(xiàn)的具體問題由各責(zé)任部門、單位負(fù)責(zé)解釋。?

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