堅持用法律保障民族團結(jié)

來源：中國民族報　□ 閔言平　發(fā)布日期：2020-08-06投稿收藏

在云南祿勸彝族苗族自治縣的大山里，有一個特殊的“移動式”法庭。法官們除了會講普通話，還通曉苗語和彝語，他們用流動法庭的方式把法律送到群眾家門口，用少數(shù)民族語言調(diào)解糾紛，切實維護好民族團結(jié)。2018年，最高人民法院組織內(nèi)蒙古、吉林、四川、云南、廣西、西藏、甘肅、青海、新疆等9個省區(qū)的高級人民法院及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團分院開展了首批雙語法官評定工作。目前，通過評定的少數(shù)民族雙語法官已有一千多人。雙語法官正是我們黨和國家依法維護各民族平等權(quán)利，用法律保障民族團結(jié)的一個縮影。

　　習近平總書記在全國民族團結(jié)進步表彰大會上將“堅持各民族在法律面前一律平等，用法律保障民族團結(jié)”，作為新中國70年民族工作九條經(jīng)驗之一予以強調(diào)。這一重要論斷，既是對民族平等這一立國根本原則和全面依法治國這一治國理政基本方略的重申，也是對我國70年來依法治理民族事務豐碩成果的肯定和總結(jié)，為我們繼續(xù)在法治軌道上調(diào)節(jié)民族關(guān)系、保障民族團結(jié)指明了前進方向。

　　堅持各民族一律平等，是馬克思主義民族理論的重要內(nèi)容，也是我們黨在成立之初就確立的一項根本原則。早在革命戰(zhàn)爭時期，我們黨就積極宣傳和實踐民族平等和民族團結(jié)的政策和主張。新中國成立后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，以憲法和法律的形式確立并鞏固了各民族平等團結(jié)這一新民主主義革命的寶貴成果。無論是1949年《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》、1954年《憲法》，還是1952年的《民族區(qū)域自治實施綱要》和《關(guān)于保障一切散居的少數(shù)民族成分享有民族平等權(quán)利的決定》，都對各民族平等權(quán)利作了全面規(guī)定和保護，明確強調(diào)了各民族享有平等權(quán)利和義務、建立民族自治地方、保障散居少數(shù)民族的選舉權(quán)和被選舉權(quán)等重要內(nèi)容。這些法律法規(guī)的制定和施行，使各民族第一次以中華民族平等一員的政治身份登上歷史舞臺，實現(xiàn)了共同當家做主的千年夙愿。各級民族自治地方基本建立起來，帶有歧視或者侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的稱謂、地名等徹底得到糾正，歷史上遺留下來的民族矛盾和民族隔閡逐步消除。通過制定實施黨的民族政策和法律法規(guī)，社會主義新型民族關(guān)系基本確立，實現(xiàn)我國民族關(guān)系史上數(shù)千年未有之大變局。

　　改革開放后，我國進入了用法治規(guī)范調(diào)整民族關(guān)系的新時期。鄧小平同志指出,為了保障人民民主，必須加強法制,必須使民主制度化、法律化，強調(diào)我們的民族政策是正確的，是真正的民族平等，我們十分注意照顧少數(shù)民族的利益。在1981年《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》、1984年《民族區(qū)域自治法》和1986年《關(guān)于慎重對待少數(shù)民族風俗習慣問題的通知》中，對加強民族區(qū)域自治的法制建設(shè)，依法保障各民族平等權(quán)利等方面作了明確要求，依法治理民族事務的制度體系逐步健全。黨的十五大提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略，江澤民同志強調(diào)，全國所有民族，無論人數(shù)多少，歷史長短，發(fā)展程度高低，都是祖國大家庭平等的一員，都具有平等的政治地位，都享有憲法和法律規(guī)定的各項權(quán)利。國家頒布《民族鄉(xiāng)行政工作條例》，將民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為我國民族區(qū)域自治制度的補充形式；頒布《城市民族工作條例》，對城市民族工作的若干重要方面作出了相應規(guī)定，進城務工的少數(shù)民族群眾有了更多保障，少數(shù)民族職工享受到參加本民族重大節(jié)日活動，可以按照國家有關(guān)規(guī)定放假，并照發(fā)工資的權(quán)利。胡錦濤同志強調(diào)，全面推進依法治國，堅持法律面前人人平等，多次要求保障少數(shù)民族合法權(quán)益。國家出臺了《反分裂國家法》《國務院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》《國務院辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行黨和國家民族政策有關(guān)問題的通知》等法律和文件。拒載、拒租、拒宿、拒售和特殊安檢等違反民族政策、侵犯少數(shù)民族合法權(quán)益、傷害民族感情的行為和歧視性做法得到整治，拉薩“3·14”、烏魯木齊“7·5”等嚴重暴力犯罪事件依法受到妥善處置。一系列法律法規(guī)和政策舉措的出臺和實施，保障了各民族平等權(quán)利，鞏固了民族團結(jié)大局，為改革開放順利推進營造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，確立了建設(shè)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家的目標，為民族工作法治化進一步指明了方向。習近平總書記在中央民族工作會議、中央西藏工作座談會、中央新疆工作座談會等會議上強調(diào)，要增強各族群眾法律意識，懂得法律面前人人平等，誰都沒有超越法律的特權(quán)。維護憲法法律權(quán)威，堅持法律面前人人平等。高舉社會主義法治旗幟。中辦、國辦印發(fā)關(guān)于依法治理民族事務促進民族團結(jié)的意見、關(guān)于加強和改進少數(shù)民族流動人口服務管理工作的意見，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委、公安部等7部門下發(fā)關(guān)于開展禁止針對部分地區(qū)少數(shù)民族群眾歧視性做法檢查督查的通知并定期開展督促檢查。近年來，我國涉民族因素輿情和案事件依法得到妥善處置，“三股勢力”的活動依法受到沉重打擊，我國團結(jié)穩(wěn)定的良好局面不斷鞏固。經(jīng)過不懈努力，我國民族事務治理法治化取得重大進展，已經(jīng)站在了新的歷史起點。

　　堅持各民族在法律面前一律平等，用法律保障民族團結(jié)，既是70年民族工作的寶貴經(jīng)驗，也是提升民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應有之義。我們要繼續(xù)堅持這一原則，不斷健全民族工作法治體系，用法律保障民族團結(jié)，不斷夯實鑄牢中華民族共同體意識的法治基礎(chǔ)。