雙柏縣委統(tǒng)戰(zhàn)部

創(chuàng)新目的

僑聯(lián)組織的活力在基層，僑聯(lián)的優(yōu)勢在基層，僑聯(lián)工作的生命力在基層。僑聯(lián)的基層組織是做好僑聯(lián)工作的基礎(chǔ)，是僑聯(lián)體現(xiàn)凝聚力和發(fā)揮戰(zhàn)斗力的根本保證。作為黨和政府聯(lián)系廣大歸僑、僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶，僑聯(lián)在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、依法維護僑益、拓展海外聯(lián)誼、參政議政、弘揚中華文化、參與社會建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，雙柏縣以凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力為目標，積極探索縣級僑聯(lián)組織建設(shè)的途徑和模式，在州僑聯(lián)的關(guān)心支持下，于2020年8月14日成立了雙柏縣歸國華僑聯(lián)合會，這也是楚雄州首家成立的縣級僑聯(lián)組織，在全州基層僑聯(lián)組織建設(shè)中發(fā)揮了示范引領(lǐng)帶頭作用。雙柏縣僑聯(lián)的成立，為全縣歸僑、僑眷搭建了活動平臺，為匯聚僑心僑智僑力提供了保證。

主要做法

（一）開展僑情調(diào)查，摸清家底

摸清底數(shù)，掌握情況是建立基層僑聯(lián)組織的重要依據(jù)。雙柏縣本著“全面、準確、規(guī)范”的原則，下發(fā)《關(guān)于深入開展僑情調(diào)研的通知》，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)資源優(yōu)勢，廣泛動員8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70余家縣級部門，深入全面開展華人華僑及歸僑僑眷調(diào)查摸底工作，建立臺帳檔案，及時掌握相關(guān)情況。同時加強僑情工作研判，通過入戶走訪、思想交流等方式，及時掌握僑屬僑眷的思想動態(tài)、工作情況、生活狀況，為建立基層僑聯(lián)組織夯實思想基礎(chǔ)。

（二）主動請示匯報，爭取支持

積極匯報情況、主動爭取州級主管部門和縣委、縣政府的關(guān)心重視支持，是雙柏縣僑聯(lián)得以順利成立的重要前提。雙柏縣委統(tǒng)戰(zhàn)部在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時成立僑聯(lián)籌備工作組，制定出臺成立縣僑聯(lián)工作方案，并多次向州委統(tǒng)戰(zhàn)部、州僑聯(lián)和縣委、縣人民政府匯報籌備工作情況。4月23至于24日，州僑聯(lián)主席何兆發(fā)、副主席高海霞帶領(lǐng)州僑聯(lián)科室負責(zé)人深入雙柏縣調(diào)研，為雙柏縣成立僑聯(lián)組織“會診把脈”，提出指導(dǎo)意見?？h委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)對成立縣僑聯(lián)工作高度重視，縣委副書記仲顯海，縣委常委、常務(wù)副縣長周繼濤多次聽取并過問籌備工作情況；縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長朱明龍靠前指揮，親自擔(dān)任籌備工作組長，全程參與并組織協(xié)調(diào)解決籌備工作中的困難和問題。在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部的精心組織下，7月17日召開的十三屆縣委第123次常委會議專門聽取縣委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于籌備工作情況匯報，并批準成立雙柏縣僑聯(lián)。8月11日，雙柏縣歸國華僑聯(lián)合會成立大會暨第一次代表大會召開，雙柏縣僑聯(lián)正式成立。

（三）精心組織籌備，規(guī)范程序

成立僑聯(lián)組織是一項程序性、規(guī)范性較強的工作。雙柏縣僑聯(lián)是全州縣市第一家成立僑聯(lián)組織，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒，純屬“摸石頭過河”。盡管如此，雙柏縣始終將高標準、嚴要求貫穿工作始終，堅持環(huán)節(jié)不省、程序不減，從方案出臺制定、人選醞釀考察、代表大會召開、會議正式選舉等各個環(huán)節(jié)，嚴格遵照《中華全國歸國華僑聯(lián)合會章程》《基層僑聯(lián)組織工作條例（試行）》《中國僑聯(lián)印發(fā)<關(guān)于新時代加強基層僑聯(lián)建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知》（中僑發(fā)\[2019\]4號）和《楚雄州僑聯(lián)改革實施方案》（楚辦字〔2017〕37號）進行，做到程序嚴謹、操作規(guī)范、組織到位、準備充分。

工作成效

（一）較好貫徹了僑務(wù)政策法規(guī)

雙柏縣僑聯(lián)的成立，嚴格依照僑務(wù)政策法規(guī)進行，全過程貫徹落實了《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法實施辦法》和中國僑聯(lián)《關(guān)于新時代加強基層僑聯(lián)建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于新時代加強全省僑聯(lián)基層建設(shè)的實施意見》和《楚雄州僑聯(lián)改革實施方案》，充分體現(xiàn)了全縣僑界群眾的意志，維護了他們的正當(dāng)權(quán)益，并向廣大僑屬、僑眷普及了僑務(wù)政策法規(guī)。

（二）搭建了僑界群眾活動平臺

雙柏縣僑聯(lián)的成立，填補了雙柏縣無僑聯(lián)組織的歷史空白，標志著僑聯(lián)工作的觸角進一步向基層延伸，擴大了僑聯(lián)組織的知名度和影響力。同時，為全縣歸僑、僑眷服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、依法維護僑益、拓展海外聯(lián)誼、參政議政、弘揚中華文化、參與社會建設(shè)搭建了活動平臺。

（三）為做好新時代下僑務(wù)工作提供保障

雙柏縣僑聯(lián)的成立，有效密切了縣委、縣政府與廣大歸僑、僑眷和海外僑胞的血肉聯(lián)系，借助僑聯(lián)的橋梁和紐帶作用，有利于進一步凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力，發(fā)揮和調(diào)動全縣廣大僑界群眾在建言獻策、參政議政、海外聯(lián)誼、引才引資方面的作用，為“和諧虎鄉(xiāng)、生態(tài)雙柏”建設(shè)和實現(xiàn)全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展貢獻智慧和力量，為做好新時代下的僑務(wù)工作提供堅強的思想和組織保障。