實施好興邊富民行動

來源：中國民族報　□ 閔言平　發(fā)布日期：2021-03-03投稿收藏

在西藏邊境小康示范村建設項目中，阿里地區(qū)日土縣日松鄉(xiāng)甲崗村的村民生產生活水平顯著提升。圖為村民走在村里整潔寬闊的道路上。 劉東君攝

　　額爾登畢力格是內蒙古自治區(qū)包頭市達茂旗希拉穆仁鎮(zhèn)的一位普通牧民。1999年他在鎮(zhèn)上租了一個小院，辦起了傳統(tǒng)奶制品小作坊，隨著生產經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，便注冊成立了公司。20多年來，他的產品銷往全國各地，公司主打的綠色農業(yè)已成為當?shù)剞r牧民致富的一條重要門路。談起成功經(jīng)驗，額爾登畢力格說道：“沒有黨的興邊富民政策，就沒有我的今天。黨和政府鼓勵我們農牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拓寬增收渠道，這讓我充滿干勁兒，我會繼續(xù)帶領嘎查農牧民勤勞致富?！痹谖覈鴱V闊的邊境地區(qū)，還有很多像額爾登畢力格一樣的老百姓，在黨的興邊富民政策支持下迎來了日新月異的生活。

　　2014年中央民族工作會議提出，要進一步推動興邊富民行動。2019年全國民族團結進步表彰大會上，習近平總書記再次強調，要實施好促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展、興邊富民行動等規(guī)劃。這些重要指示，為進一步推動邊境地區(qū)發(fā)展，促進祖國邊防更加穩(wěn)固，指明了方向，提出了要求。

　　從東北鴨綠江口至西南北部灣畔，我國陸地邊界與14個國家接壤，陸地邊境線長2.2萬多公里，其中有1.9萬公里在民族地區(qū)。在這條線內，有9個省區(qū)的140個陸地邊境縣（市、區(qū)、旗），還有新疆生產建設兵團的58個邊境團場。在這片197萬平方公里的邊境國土上，生活著2300多萬各族人民，其中少數(shù)民族人口近一半，有30多個民族與周邊國家同一民族毗鄰而居。邊境地區(qū)是我國對外開放的前沿，是展示國家實力和形象的窗口，是重要的戰(zhàn)略資源儲備區(qū)和國土安全、生態(tài)安全屏障。

　　黨和國家歷來重視邊境地區(qū)發(fā)展，在世紀之交作出重要決策，決定以振興邊疆、富裕邊民為出發(fā)點，實施興邊富民行動這項重大系統(tǒng)工程。興邊富民行動自2000年正式實施以來，取得了輝煌成就。邊境地區(qū)基礎設施和基本公共服務體系不斷健全，人民生產生活條件大幅改善，綜合經(jīng)濟實力明顯提升，民族團結和邊防鞏固效果突出，各族群眾凝聚力和向心力顯著增強。20多年來，這項行動得到了邊境地區(qū)廣大干部群眾的衷心擁護。同時也要看到，由于歷史、自然、社會等方面的原因，邊境地區(qū)仍然是我國發(fā)展相對滯后、面臨困難最多的地區(qū)之一，是鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、維護國家安全的重點所在。加快邊境地區(qū)發(fā)展、維護邊境地區(qū)安寧，任務重要、責任重大。

　　加強頂層設計，完善邊境地區(qū)發(fā)展的政策支撐體系。要認真貫徹黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出的“支持革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設，推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊”要求，著眼強基固邊、民生安邊、產業(yè)興邊、開放睦邊、生態(tài)護邊、團結穩(wěn)邊等任務目標，研究制定興邊富民行動規(guī)劃（2021-2025），爭取與國家總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃銜接，努力在保持政策措施穩(wěn)定性、連續(xù)性基礎上有所發(fā)展、有所創(chuàng)新、有所突破。有關部門編制的專項規(guī)劃和有關省區(qū)編制的地方規(guī)劃，應在資金、項目安排上向邊境地區(qū)傾斜，形成推動邊境地區(qū)發(fā)展的強大合力。

　　融入新發(fā)展格局，推動邊境地區(qū)高質量發(fā)展。邊境地區(qū)發(fā)展要以新發(fā)展階段為歷史契機，貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局。堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加強森林草原保護，強化土地沙化荒漠化防治工作，堅決守住生態(tài)保護紅線，提升把“綠水青山”轉變?yōu)椤敖鹕姐y山”的能力，把邊境地區(qū)的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉化為高質量發(fā)展的優(yōu)勢。加快新型城鎮(zhèn)化建設，發(fā)展文化旅游、新能源開發(fā)等特色產業(yè)。不斷完善交通基礎設施網(wǎng)、運輸服務網(wǎng)，推進實施川藏鐵路、西部陸海新通道、沿邊沿江沿海通道等交通項目，加強邊境地區(qū)沿邊抵邊公路建設。要立足區(qū)位優(yōu)勢，豐富對外開放載體，提升對外開放層次，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟體制，探索跨境經(jīng)濟合作新模式，打造沿邊開放高地，推動邊境地區(qū)融入全國統(tǒng)一大市場、國內國際雙循環(huán)。

　　不斷鑄牢中華民族共同體意識，為邊境地區(qū)團結穩(wěn)定、繁榮發(fā)展凝心聚力。邊境地區(qū)占全國國土面積近五分之一，在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的戰(zhàn)略地位十分關鍵。邊民是守土固邊的重要力量，要堅持“中華民族一家親、同心共筑中國夢”這一目標，把發(fā)展的著眼點和著力點放到改善民生、凝聚民心上，放到鑄牢中華民族共同體意識上。建設邊境地區(qū)民族團結示范帶，因地制宜扶持邊境一線產業(yè)發(fā)展，賦予邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展維護祖國統(tǒng)一、民族團結的意義，著力建設繁榮和諧邊境，實現(xiàn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。

　　總之，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的征程中，我們要繼續(xù)推進興邊富民行動，幫助邊境地區(qū)突破發(fā)展條件和瓶頸的制約，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，把邊境各族群眾團結凝聚起來，共同守邊、固邊、穩(wěn)邊、興邊，為推動我國民族團結進步事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)國家長治久安繼續(xù)發(fā)揮不可替代的作用。