昆都侖區(qū)多元互動“五治”融合 積極推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化-昆都侖區(qū)人民政府
2020年,昆區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,將市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作作為建設(shè)更高水平平安昆區(qū)的“一把手工程”高位推動,初步形成了“五治”融合的基層社會治理格局。一、發(fā)揮“政治”引領(lǐng)作用,凝聚基層治理合力堅(jiān)持區(qū)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政府主導(dǎo)落實(shí),強(qiáng)化黨建引領(lǐng)一條...
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2020年,昆區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,將市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作作為建設(shè)更高水平平安昆區(qū)的“一把手工程”高位推動,初步形成了“五治”融合的基層社會治理格局。
一、發(fā)揮“政治”引領(lǐng)作用,凝聚基層治理合力
堅(jiān)持區(qū)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政府主導(dǎo)落實(shí),強(qiáng)化黨建引領(lǐng)一條主線,突出綜合執(zhí)法、網(wǎng)格治理,實(shí)現(xiàn)了重心下移,力量下沉,形成基層服務(wù)治理工作合力。
一是理順組織架構(gòu)。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)暨平安昆區(qū)建設(shè)任務(wù)分解方案》等一系列行動方案,成立了以區(qū)委書記為組長的市域社會治理和平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面協(xié)調(diào)基層社會治理工作;通過下派執(zhí)法力量,在3個涉農(nóng)街鎮(zhèn)成立綜合執(zhí)法局、12個城區(qū)街道建立綜合執(zhí)法中心,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌基層執(zhí)法力量實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。
二是完善管理機(jī)制。制定實(shí)施平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,整合社會管理資源,推動多網(wǎng)合一。通過加密網(wǎng)格、充實(shí)人員,明確職責(zé),建立“日走訪、周例會、月調(diào)度、季分析、年總結(jié)”制度,落實(shí)走訪報(bào)告、限時辦結(jié)等制度,促進(jìn)網(wǎng)格實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行。
三是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。把黨組織建在網(wǎng)格上,成立252個網(wǎng)格黨支部,721個樓棟黨小組,構(gòu)建“社區(qū)黨組織-網(wǎng)格黨支部(小區(qū)黨支部)-樓棟黨小組”組織體系,將黨組織服務(wù)居民群眾的工作延伸到樓棟。堅(jiān)持區(qū)域黨工委統(tǒng)籌,聯(lián)席會議調(diào)度,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會組織同向發(fā)力,形成社會治理服務(wù)共同體。
二、發(fā)揮“法治”保障作用,增強(qiáng)基層治理動力
統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,加快推進(jìn)高水平法治昆區(qū)建設(shè),助力優(yōu)化營商環(huán)境。
一是加強(qiáng)法治政府、法治社會建設(shè)。落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》各項(xiàng)任務(wù),完善法律顧問制度,率先建成指揮中心,推行執(zhí)法全過程記錄等“三項(xiàng)制度”,提升政府公信力。打造包頭法治公園,開放法治教育體驗(yàn)館,設(shè)立法律服務(wù)站點(diǎn),依托法澤協(xié)會,組織政法專業(yè)人才與村居結(jié)對共建,為群眾提供法治教育、法律咨詢服務(wù)。榮獲自治區(qū)法治政府示范區(qū)等多項(xiàng)榮譽(yù)。
二是深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。探索建立掃黑除惡長效機(jī)制,深挖涉黑惡違法犯罪線索,打擊涉企領(lǐng)域違法犯罪,專項(xiàng)開展“黃賭毒”等集中打擊整治,打擊刑事類犯罪471人,處置涉案財(cái)物10億余元人民幣。強(qiáng)化法法銜接,運(yùn)用四種形態(tài)處理127人。全區(qū)治安案件、刑事案件較五年前分別下降78%和77.3%。
三是推動司法便民利民惠民。推進(jìn)司法責(zé)任制綜合配套改革,堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、“少捕慎訴”司法政策和“首違不罰”從寬制度,最大限度減少執(zhí)法司法行為對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。加強(qiáng)公益訴訟,在環(huán)境保護(hù)、食藥安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域,開展公益訴訟專項(xiàng)行動。
四是完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。健全訴訟、仲裁、調(diào)解有序銜接、多元共治的商事爭端解決機(jī)制。加強(qiáng)訴源治理,開展訴前調(diào)解,強(qiáng)化交管等行業(yè)調(diào)解,重視社區(qū)鄰里糾紛調(diào)解,成功調(diào)處矛盾糾紛1686件,涉及資金1108.61萬元。
三、發(fā)揮“德治”教化作用,挖掘基層治理潛力
以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),持續(xù)培育公益性社會組織,大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)、見義勇為,弘揚(yáng)懲惡揚(yáng)善、扶正祛邪的社會風(fēng)尚。
一是精神文明創(chuàng)建常態(tài)化。持續(xù)深化文明社區(qū)、文明窗口等“七大創(chuàng)建”活動和群眾性文明內(nèi)蒙古十大行為,建成64個新時代文明實(shí)踐中心、所、站,充分利用文藝演出、專題宣講等多種方式,把社會主義核心價值觀融入基層社會治理各方面、全過程。 ??
二是典型示范品牌化。大力選樹宣傳先進(jìn)典型,累計(jì)評選出見義勇為先進(jìn)17人、“中國好人”8人、全國道德模范提名1人、全國優(yōu)秀志愿者2人、全國孝心少年8人,形成良好的道德激勵氛圍,我區(qū)成為全國唯一一個五次推選并產(chǎn)生“全國孝心少年”的城區(qū)。
三是推動志愿服務(wù)制度化。出臺平安志愿者星級評定及獎勵辦法等系列制度措施,推廣“平安昆區(qū)”志愿服務(wù)平臺,組織十余家企業(yè)、單位為志愿服務(wù)提供獎勵回饋支持,涌現(xiàn)出“四位一體”聯(lián)動護(hù)學(xué)等一批先進(jìn)典型。
四、發(fā)揮“自治”強(qiáng)基作用,激發(fā)基層治理活力
充分調(diào)動社會主體參與社會治理的積極性,建強(qiáng)自治組織,激發(fā)自治活力,提高服務(wù)群眾的能力和水平。
一是“一委三會”制度保障。探索“社區(qū)黨委組織領(lǐng)導(dǎo)、居委會實(shí)施、民主議事會協(xié)商、監(jiān)事會監(jiān)督”的“一委三會”社區(qū)民主協(xié)商社會治理模式,通過“社區(qū)事務(wù)居民談、治理居民議、決策居民定”的方式,強(qiáng)化居民參與自治。
二是“三社聯(lián)動”協(xié)同助力。推動社區(qū)、社會組織、社會工作者“三社”聯(lián)動服務(wù)群眾項(xiàng)目,通過社會組織撬動外部資源和社會力量,促進(jìn)社會組織“聯(lián)盟式”發(fā)展。發(fā)揮群團(tuán)組織、“兩代表一委員”聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)包頭義工、藍(lán)天救援、心理學(xué)會等志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì),幫助解決黨建、民生等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題557個。
三是“特色工作室”示范引領(lǐng)。依托勞動爭議訴調(diào)工作室、郭孝紅工作室、蘇玉淮工作室等21個特色工作室,引導(dǎo)400多家轄區(qū)單位參與教育、為老、心理等專業(yè)服務(wù),開展與專業(yè)機(jī)構(gòu)、科研單位協(xié)同創(chuàng)新,助力增智。
五、發(fā)揮“智治”支撐作用,提升基層治理效力
順應(yīng)治理服務(wù)新需求,推動信息化建設(shè),整合多平臺資源,促進(jìn)資源共享,逐步實(shí)現(xiàn)微社區(qū)溝通、網(wǎng)上辦理、指尖服務(wù)。
一是推進(jìn)“智慧昆都侖”建設(shè)。建立“三庫一平臺”,促進(jìn)信息互通和聯(lián)動指揮?,F(xiàn)已完成區(qū)、街鎮(zhèn)、村居三級終端聯(lián)網(wǎng),錄入實(shí)有人口60余萬,進(jìn)一步完善企業(yè)信息6.6萬條,處置事件1.1萬起,妥善應(yīng)對輿情178起,有效預(yù)防網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)等領(lǐng)域重大案事件發(fā)生。
二是推動聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。通過推進(jìn)“雪亮工程”,新增監(jiān)控1993路,安裝“云眼衛(wèi)士”1618路,逐步實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)可視。將市長熱線、“24小時警局”等統(tǒng)一納入集中指揮系統(tǒng),拓展問題發(fā)現(xiàn)渠道,實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦,引導(dǎo)問題就地解決,提升群眾滿意度。 ?
三是推廣指尖服務(wù)。居民通過微信上傳事件、預(yù)約辦理,實(shí)現(xiàn)訴訟辦理、申報(bào)審批等線上、線下服務(wù)。公布企業(yè)和群眾到政府部門辦事“只跑一次”政務(wù)服務(wù)269項(xiàng),減少辦事流程122項(xiàng),增強(qiáng)群眾幸福感。????????????????????????????(區(qū)委政法委)