2020年，昆區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作作為建設(shè)更高水平平安昆區(qū)的“一把手工程”高位推動，初步形成了“五治”融合的基層社會治理格局。

一、發(fā)揮“政治”引領(lǐng)作用，凝聚基層治理合力

堅(jiān)持區(qū)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政府主導(dǎo)落實(shí)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)一條主線，突出綜合執(zhí)法、網(wǎng)格治理，實(shí)現(xiàn)了重心下移，力量下沉，形成基層服務(wù)治理工作合力。

一是理順組織架構(gòu)。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)暨平安昆區(qū)建設(shè)任務(wù)分解方案》等一系列行動方案，成立了以區(qū)委書記為組長的市域社會治理和平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)基層社會治理工作；通過下派執(zhí)法力量，在3個涉農(nóng)街鎮(zhèn)成立綜合執(zhí)法局、12個城區(qū)街道建立綜合執(zhí)法中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌基層執(zhí)法力量實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。

二是完善管理機(jī)制。制定實(shí)施平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，整合社會管理資源，推動多網(wǎng)合一。通過加密網(wǎng)格、充實(shí)人員，明確職責(zé)，建立“日走訪、周例會、月調(diào)度、季分析、年總結(jié)”制度，落實(shí)走訪報(bào)告、限時辦結(jié)等制度，促進(jìn)網(wǎng)格實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行。

三是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。把黨組織建在網(wǎng)格上，成立252個網(wǎng)格黨支部，721個樓棟黨小組，構(gòu)建“社區(qū)黨組織-網(wǎng)格黨支部（小區(qū)黨支部）-樓棟黨小組”組織體系，將黨組織服務(wù)居民群眾的工作延伸到樓棟。堅(jiān)持區(qū)域黨工委統(tǒng)籌，聯(lián)席會議調(diào)度，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會組織同向發(fā)力，形成社會治理服務(wù)共同體。

二、發(fā)揮“法治”保障作用，增強(qiáng)基層治理動力

統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快推進(jìn)高水平法治昆區(qū)建設(shè)，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

一是加強(qiáng)法治政府、法治社會建設(shè)。落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》各項(xiàng)任務(wù)，完善法律顧問制度，率先建成指揮中心，推行執(zhí)法全過程記錄等“三項(xiàng)制度”，提升政府公信力。打造包頭法治公園，開放法治教育體驗(yàn)館，設(shè)立法律服務(wù)站點(diǎn)，依托法澤協(xié)會，組織政法專業(yè)人才與村居結(jié)對共建，為群眾提供法治教育、法律咨詢服務(wù)。榮獲自治區(qū)法治政府示范區(qū)等多項(xiàng)榮譽(yù)。

二是深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。探索建立掃黑除惡長效機(jī)制，深挖涉黑惡違法犯罪線索，打擊涉企領(lǐng)域違法犯罪，專項(xiàng)開展“黃賭毒”等集中打擊整治，打擊刑事類犯罪471人，處置涉案財(cái)物10億余元人民幣。強(qiáng)化法法銜接，運(yùn)用四種形態(tài)處理127人。全區(qū)治安案件、刑事案件較五年前分別下降78%和77.3%。

三是推動司法便民利民惠民。推進(jìn)司法責(zé)任制綜合配套改革，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、“少捕慎訴”司法政策和“首違不罰”從寬制度，最大限度減少執(zhí)法司法行為對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。加強(qiáng)公益訴訟，在環(huán)境保護(hù)、食藥安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域，開展公益訴訟專項(xiàng)行動。

四是完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。健全訴訟、仲裁、調(diào)解有序銜接、多元共治的商事爭端解決機(jī)制。加強(qiáng)訴源治理，開展訴前調(diào)解，強(qiáng)化交管等行業(yè)調(diào)解，重視社區(qū)鄰里糾紛調(diào)解，成功調(diào)處矛盾糾紛1686件，涉及資金1108.61萬元。

三、發(fā)揮“德治”教化作用，挖掘基層治理潛力

以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，持續(xù)培育公益性社會組織，大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)、見義勇為，弘揚(yáng)懲惡揚(yáng)善、扶正祛邪的社會風(fēng)尚。

一是精神文明創(chuàng)建常態(tài)化。持續(xù)深化文明社區(qū)、文明窗口等“七大創(chuàng)建”活動和群眾性文明內(nèi)蒙古十大行為，建成64個新時代文明實(shí)踐中心、所、站，充分利用文藝演出、專題宣講等多種方式，把社會主義核心價值觀融入基層社會治理各方面、全過程。 ??

二是典型示范品牌化。大力選樹宣傳先進(jìn)典型，累計(jì)評選出見義勇為先進(jìn)17人、“中國好人”8人、全國道德模范提名1人、全國優(yōu)秀志愿者2人、全國孝心少年8人，形成良好的道德激勵氛圍，我區(qū)成為全國唯一一個五次推選并產(chǎn)生“全國孝心少年”的城區(qū)。

三是推動志愿服務(wù)制度化。出臺平安志愿者星級評定及獎勵辦法等系列制度措施，推廣“平安昆區(qū)”志愿服務(wù)平臺，組織十余家企業(yè)、單位為志愿服務(wù)提供獎勵回饋支持，涌現(xiàn)出“四位一體”聯(lián)動護(hù)學(xué)等一批先進(jìn)典型。

四、發(fā)揮“自治”強(qiáng)基作用，激發(fā)基層治理活力

充分調(diào)動社會主體參與社會治理的積極性，建強(qiáng)自治組織，激發(fā)自治活力，提高服務(wù)群眾的能力和水平。

一是“一委三會”制度保障。探索“社區(qū)黨委組織領(lǐng)導(dǎo)、居委會實(shí)施、民主議事會協(xié)商、監(jiān)事會監(jiān)督”的“一委三會”社區(qū)民主協(xié)商社會治理模式，通過“社區(qū)事務(wù)居民談、治理居民議、決策居民定”的方式，強(qiáng)化居民參與自治。

二是“三社聯(lián)動”協(xié)同助力。推動社區(qū)、社會組織、社會工作者“三社”聯(lián)動服務(wù)群眾項(xiàng)目，通過社會組織撬動外部資源和社會力量，促進(jìn)社會組織“聯(lián)盟式”發(fā)展。發(fā)揮群團(tuán)組織、“兩代表一委員”聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)包頭義工、藍(lán)天救援、心理學(xué)會等志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，幫助解決黨建、民生等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題557個。

三是“特色工作室”示范引領(lǐng)。依托勞動爭議訴調(diào)工作室、郭孝紅工作室、蘇玉淮工作室等21個特色工作室，引導(dǎo)400多家轄區(qū)單位參與教育、為老、心理等專業(yè)服務(wù)，開展與專業(yè)機(jī)構(gòu)、科研單位協(xié)同創(chuàng)新，助力增智。

五、發(fā)揮“智治”支撐作用，提升基層治理效力

順應(yīng)治理服務(wù)新需求，推動信息化建設(shè)，整合多平臺資源，促進(jìn)資源共享，逐步實(shí)現(xiàn)微社區(qū)溝通、網(wǎng)上辦理、指尖服務(wù)。

一是推進(jìn)“智慧昆都侖”建設(shè)。建立“三庫一平臺”，促進(jìn)信息互通和聯(lián)動指揮?，F(xiàn)已完成區(qū)、街鎮(zhèn)、村居三級終端聯(lián)網(wǎng)，錄入實(shí)有人口60余萬，進(jìn)一步完善企業(yè)信息6.6萬條，處置事件1.1萬起，妥善應(yīng)對輿情178起，有效預(yù)防網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)等領(lǐng)域重大案事件發(fā)生。

二是推動聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。通過推進(jìn)“雪亮工程”，新增監(jiān)控1993路，安裝“云眼衛(wèi)士”1618路，逐步實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)可視。將市長熱線、“24小時警局”等統(tǒng)一納入集中指揮系統(tǒng)，拓展問題發(fā)現(xiàn)渠道，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，引導(dǎo)問題就地解決，提升群眾滿意度。 ?

三是推廣指尖服務(wù)。居民通過微信上傳事件、預(yù)約辦理，實(shí)現(xiàn)訴訟辦理、申報(bào)審批等線上、線下服務(wù)。公布企業(yè)和群眾到政府部門辦事“只跑一次”政務(wù)服務(wù)269項(xiàng)，減少辦事流程122項(xiàng)，增強(qiáng)群眾幸福感。????????????????????????????（區(qū)委政法委）