中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

第三十二次會議精神

——黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓改革撲下身子抓落實

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平2月6日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵，要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察，撲下身子，狠抓落實。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》《關(guān)于加強黨對地方外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制改革的實施意見》《關(guān)于改革駐外機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機制、管理體制和監(jiān)督機制的實施意見》《關(guān)于改革對外工作隊伍建設(shè)的實施意見》《關(guān)于改革援外工作的實施意見》《關(guān)于社會智庫健康發(fā)展的若干意見》《國家科技決策咨詢制度建設(shè)方案》《關(guān)于推進公共信息資源開放的若干意見》《按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構(gòu)試點方案》《外國人永久居留證件便利化改革方案》《關(guān)于深化中央主要新聞單位采編播管崗位人事管理制度改革的試行意見》《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》；聽取了《關(guān)于全國總工會改革試點工作總結(jié)報告》《上海市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于群團改革試點工作總結(jié)的報告》《重慶市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于群團改革試點工作總結(jié)的報告》。

會議指出，工人階級是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級，產(chǎn)業(yè)工人是工人階級的主體力量。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，從促進我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的高度，加快產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，堅持全心全意依靠工人階級的方針，按照“政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護”的總體思路，針對影響產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展的突出問題，創(chuàng)新體制機制，提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，暢通發(fā)展通道，依法保障權(quán)益，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

會議強調(diào)，要把加強黨對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹到對外工作體制機制改革方方面面，加強戰(zhàn)略謀劃，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要明確地方黨委對本地區(qū)外事工作的主體責(zé)任，完善省以下地方黨委對外事工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作體制。要深化駐外機構(gòu)管理體制改革。要健全招錄和培養(yǎng)選拔機制，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的對外工作隊伍。要優(yōu)化援外戰(zhàn)略布局，改進援外資金和項目管理，改革援外管理體制機制，提升對外援助綜合效應(yīng)。

會議指出，規(guī)范和引導(dǎo)社會智庫健康發(fā)展，對發(fā)揮民間智力、為黨和政府決策服務(wù)具有重要意義。要堅持用黨的理論和路線方針政策引領(lǐng)社會智庫建設(shè)，堅持把社會責(zé)任放在首位，緊緊圍繞黨和政府決策的重大課題開展咨詢研究。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拓展社會智庫參與決策服務(wù)的有效途徑，完善社會智庫人才政策。要完善管理體制，建立重大事項報告制度和信息公開制度。

會議強調(diào)，建設(shè)國家科技決策咨詢制度，要把立足點放在支撐國家發(fā)展全局、服務(wù)黨中央重大科技決策需求上，著力做好機制設(shè)計。國家科技決策咨詢委員會既要對科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的重點難點問題及時提出意見和建議，又要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，從全球科技創(chuàng)新視角為國家經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生、國防建設(shè)等方面重大科技決策提供咨詢建議。要健全國家科技預(yù)測機制，完善國家科技創(chuàng)新調(diào)查制度。

會議指出，推進公共信息資源開放，要加強規(guī)劃布局，進一步強化信息資源深度整合，進一步促進信息惠民，進一步發(fā)揮數(shù)據(jù)大國、大市場優(yōu)勢，促進信息資源規(guī)?；瘎?chuàng)新應(yīng)用，著力推進重點領(lǐng)域公共信息資源開放，釋放經(jīng)濟價值和社會效應(yīng)。要堅持全面部署和試點帶動相結(jié)合，依法有序推進改革。

會議強調(diào)，按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構(gòu)，要遵循生態(tài)系統(tǒng)整體性系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，將流域作為管理單元，統(tǒng)籌上下游左右岸，理順權(quán)責(zé)，優(yōu)化流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法職能配置，實現(xiàn)流域環(huán)境保護統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法，提高環(huán)境保護整體成效。

會議指出，實施外國人永久居留證件便利化改革，要圍繞服務(wù)國家人才發(fā)展戰(zhàn)略，回應(yīng)社會關(guān)切，在優(yōu)化證件設(shè)計、改造信息系統(tǒng)等方面推進改革，著力解決外國人永久居留證可識驗和便利化問題，推動永久居留外國人在華資格待遇落實。

會議強調(diào)，要深化中央主要新聞單位采編播管崗位人事管理制度改革，統(tǒng)籌配置編制資源，開展人員編制總量管理試點，深化人事薪酬制度改革，完善考核評價和退出機制，增強新聞輿論工作隊伍事業(yè)心、歸屬感、忠誠度，為新聞事業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展提供堅實有力的人才支撐。

會議指出，要實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，明確國家機關(guān)普法職責(zé)任務(wù)，堅持普法工作和法治實踐相結(jié)合，堅持系統(tǒng)內(nèi)普法和社會普法并重，健全工作制度，加強督促檢查，努力形成部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的普法工作格局。

會議聽取了全國總工會、上海市、重慶市群團改革試點工作總結(jié)報告，指出試點工作圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性這條主線，著力破除“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”問題，取得明顯成效。已經(jīng)開展試點的群團和地方要繼續(xù)在建機制、強功能、增實效上下功夫，鞏固改革成果。其他群團和地方要學(xué)習(xí)借鑒試點經(jīng)驗，針對實際問題抓實改革舉措。各級黨委要切實加強對群團工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

會議強調(diào)，黨政主要負(fù)責(zé)同志抓改革，具有重要示范作用，要以上率下，真抓實干。黨中央關(guān)于改革的精神要第一時間傳達(dá)貫徹，黨中央部署的改革任務(wù)要積極部署落實，黨中央提出的重大改革問題要認(rèn)真研究解決。要在研究改革思路上發(fā)揮主導(dǎo)作用，把住重要改革方案的質(zhì)量關(guān)，把黨中央要求和地方部門實際結(jié)合起來，抓關(guān)鍵問題、抓實質(zhì)內(nèi)容、抓管用舉措，不做華而不實的表面文章。要把調(diào)研貫穿改革全過程，做到重要情況、矛盾問題、群眾期盼心中有數(shù)，對改革舉措成效如何，要刨根問底，掌握實情。

改革越向縱深推進，遇到的硬骨頭越多?？礈?zhǔn)了的事情，黨政主要負(fù)責(zé)同志要敢于拍板、敢于擔(dān)當(dāng)，堅定不移干。對一些重大改革，其他層面協(xié)調(diào)難度大的，要敢于接燙手山芋，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好思想政治工作，營造良好氛圍。各地區(qū)各部門要發(fā)揮深改領(lǐng)導(dǎo)小組作用，重要改革和重大事項要集體研究、集中部署，各方面改革工作要定期會商、及時通氣。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。