中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平2016年2月23日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門(mén)要牢固樹(shù)立全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把抓改革作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任，堅(jiān)定改革決心和信心，增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會(huì)議。

會(huì)議聽(tīng)取了經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組關(guān)于生態(tài)文明體制改革總體方案推進(jìn)落實(shí)情況匯報(bào)、社會(huì)體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組關(guān)于司法體制改革推進(jìn)落實(shí)情況匯報(bào)、黨的紀(jì)律檢查體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組關(guān)于黨的紀(jì)律檢查體制改革推進(jìn)落實(shí)情況匯報(bào)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委關(guān)于立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要推進(jìn)落實(shí)情況匯報(bào)、科技部關(guān)于深化科技體制改革推進(jìn)落實(shí)情況匯報(bào)、公安部關(guān)于深化公安改革推進(jìn)落實(shí)情況匯報(bào)，上海市關(guān)于推進(jìn)落實(shí)中央部署改革試點(diǎn)任務(wù)情況匯報(bào)、湖北省關(guān)于建立和實(shí)施改革落實(shí)督察機(jī)制情況匯報(bào)、福建省三明市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況匯報(bào)、浙江省開(kāi)化縣關(guān)于“多規(guī)合一”試點(diǎn)情況匯報(bào)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全面深化改革是系統(tǒng)工程，頭緒多，任務(wù)重，上來(lái)就必須有氣勢(shì)，先集中力量把主要改革舉措推出來(lái)，然后集中力量一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，改革舉措出臺(tái)的數(shù)量之多、力度之大前所未有，抓落實(shí)的任務(wù)之重、壓力之大也前所未有。總的看，改革落實(shí)是好的，已經(jīng)出臺(tái)的改革舉措大多已進(jìn)入落實(shí)階段，有些改革舉措已經(jīng)落了地、扎了根、開(kāi)了花，有些在地方和部門(mén)形成了細(xì)化實(shí)化的制度安排，有些通過(guò)試點(diǎn)探索總結(jié)出了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

會(huì)議指出，抓改革落實(shí)，要遵循改革規(guī)律和特點(diǎn)，建立全過(guò)程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)改革舉措早落地、見(jiàn)實(shí)效。一要抓主體責(zé)任，凡是承擔(dān)改革任務(wù)的地方和部門(mén)，都要知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)，各就各位、各負(fù)其責(zé)。牽頭部門(mén)對(duì)經(jīng)辦的改革舉措要全程過(guò)問(wèn)、全程負(fù)責(zé)、一抓到底。地方黨委要統(tǒng)籌好中央和地方兩個(gè)層面的要求，抓好改革舉措落實(shí)。二要抓督辦協(xié)調(diào)，把部門(mén)協(xié)調(diào)難度大、政策關(guān)聯(lián)度高的改革舉措作為重點(diǎn)，謀劃改革舉措出臺(tái)時(shí)機(jī)和節(jié)奏，協(xié)調(diào)解決改革推進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題。對(duì)敷衍塞責(zé)、拖延扯皮、屢推不動(dòng)的，對(duì)重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。三要抓督察落實(shí)，強(qiáng)化督察職能，健全督察機(jī)制，抓緊構(gòu)建上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的督察工作格局。要重視督察結(jié)果的運(yùn)用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要列出清單、明確責(zé)任、限定時(shí)間、掛賬整改。各地區(qū)各部門(mén)要確定一批重點(diǎn)改革督察項(xiàng)目，大力抓督察落實(shí)，形成全黨上下抓改革落實(shí)的局面。四要抓完善機(jī)制，抓緊完善督辦協(xié)調(diào)、督察落實(shí)、考評(píng)激勵(lì)、責(zé)任追究等工作機(jī)制。五要抓改革成效，把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。注意把抓改革落實(shí)同落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、落實(shí)新發(fā)展理念結(jié)合起來(lái)，同抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善、黨的建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái)，既要通過(guò)抓改革來(lái)促發(fā)展，又要圍繞謀發(fā)展來(lái)抓改革。六要抓成果鞏固，及時(shí)總結(jié)推廣改革經(jīng)驗(yàn)，把各項(xiàng)成果總結(jié)好、鞏固好、發(fā)展好，努力使實(shí)踐成果上升為制度成果。部署改革試點(diǎn)要目的明確，做到可復(fù)制可推廣，不要引導(dǎo)到發(fā)帽子、爭(zhēng)政策、要資金、搞項(xiàng)目的方向上。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，擁護(hù)改革、支持改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木褪谴龠M(jìn)派，把改革抓在手上、落到實(shí)處、干出成效的就是實(shí)干家。各地區(qū)各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)抓改革、抓落實(shí)負(fù)有直接責(zé)任，要親自抓謀劃、抓部署、抓督察、抓落實(shí)。對(duì)中央部署的改革任務(wù)，要高度重視、親力親為，中央有具體要求的，要一竿子插到底，不折不扣落實(shí)下去；中央提出原則要求的，要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化實(shí)化。對(duì)本地區(qū)本部門(mén)改革任務(wù)，既要抓緊推進(jìn)、敢于突破，又要立足全局、通盤(pán)考慮。市縣一級(jí)要注意配足力量，創(chuàng)新工作方法，把精力集中在打通“最后一公里”上。要總結(jié)各地創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。要重視調(diào)查研究，堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下，了解基層群眾所思、所想、所盼，使改革更接地氣。

會(huì)議指出，各級(jí)黨委要著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃、推動(dòng)、落實(shí)改革的能力，引導(dǎo)干部樹(shù)立與全面深化改革相適應(yīng)的思想作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)精神，既鼓勵(lì)創(chuàng)新、表?yè)P(yáng)先進(jìn)，也允許試錯(cuò)、寬容失敗，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)全社會(huì)形成想改革、敢改革、善改革的良好風(fēng)尚。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)以及有關(guān)地方負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。