2023年昆區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央深改委重大決策部署和自治區(qū)黨委、市委改革工作要求，持續(xù)拓展全面深化改革深度和廣度，堅(jiān)持用有解思維破解制約高質(zhì)量發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，務(wù)實(shí)推出一批針對(duì)性、實(shí)效性、牽引性強(qiáng)的重點(diǎn)改革舉措，以深化改革培育新增量、打造新增長(zhǎng)點(diǎn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心抓好安排部署

今年以來，我區(qū)共組織實(shí)施了6個(gè)領(lǐng)域110項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，現(xiàn)除3個(gè)等頂改革任務(wù)外全部完成。

（一）明確任務(wù)，梳理全區(qū)各領(lǐng)域重點(diǎn)工作。牢牢把握中央和自治區(qū)黨委、市委全面深化改革攻堅(jiān)方向和重點(diǎn)，全年共組織召開區(qū)委全面深化改革委員會(huì)會(huì)議4次，改革協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)9次，制定《中共昆都侖區(qū)委員會(huì)全面深化改革委員會(huì)2023年“破題攻堅(jiān)·抓實(shí)干成”改革任務(wù)清單》《中共昆都侖區(qū)委員會(huì)全面深化改革委員會(huì)2023年度全面深化改革任務(wù)及分工方案》等系列文件4個(gè)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和具體任務(wù)，全力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，各項(xiàng)改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化督察，推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)落地。全面加強(qiáng)改革任務(wù)統(tǒng)籌調(diào)度，強(qiáng)化與各專項(xiàng)小組辦公室及各責(zé)任部門對(duì)接聯(lián)系，及時(shí)總結(jié)上報(bào)已完成的各項(xiàng)改革任務(wù)。深化督辦落實(shí)機(jī)制，促使改革任務(wù)成熟一項(xiàng)、落地一項(xiàng)，運(yùn)用臺(tái)賬監(jiān)控、實(shí)地督察等方式，開展全面督察11次，制定改革臺(tái)賬管理和報(bào)審、備案制度，逐月更新、動(dòng)態(tài)調(diào)度，建立四本臺(tái)賬（2023年度全面深化改革任務(wù)總臺(tái)賬、昆區(qū)“破題攻堅(jiān)·抓實(shí)干成”改革任務(wù)臺(tái)賬、2023年度全面深化改革任務(wù)臺(tái)賬、16項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)臺(tái)賬），確保每一項(xiàng)改革都落到實(shí)處、見到實(shí)效。

（三）大力宣傳，營造改革良好氛圍。注重總結(jié)創(chuàng)新性做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)挖掘改革典型案例，通過簡(jiǎn)報(bào)、動(dòng)態(tài)等平臺(tái)推廣大批好做法好經(jīng)驗(yàn)。在自治區(qū)改革動(dòng)態(tài)刊發(fā)信息1篇，包頭市改革動(dòng)態(tài)刊發(fā)信息4篇；完成市委政研室（改革辦）約稿21次；在昆區(qū)人民政府網(wǎng)站“全面深化改革”專欄更新信息24篇；在人民網(wǎng)刊發(fā)8篇、新華社刊發(fā)2篇、包頭日?qǐng)?bào)刊發(fā)4篇改革信息，其中《改革潮涌昆都侖 乘風(fēng)破浪奮楫行——昆都侖區(qū)全面深化改革綜述》在包頭日?qǐng)?bào)第五版整版刊發(fā)。強(qiáng)化改革氛圍營造，及時(shí)挖掘各領(lǐng)域改革典型案例，充分發(fā)揮《政研與改革》宣傳平臺(tái)作用，現(xiàn)編印11期，對(duì)20個(gè)案例進(jìn)行專題報(bào)道，不斷挖掘發(fā)展?jié)撃?，打造?dú)具特色的改革亮點(diǎn)。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)

一是經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組全年共實(shí)施改革任務(wù)46項(xiàng)，其中“破題攻堅(jiān)·抓實(shí)干成”改革任務(wù)19個(gè)，重點(diǎn)改革任務(wù)27個(gè)，截止目前已全部完成。

智慧昆都侖搭建了“1+2+15”的體系架構(gòu)，“1”指的是云·智中心，“2”指的是智慧社區(qū)和智慧城管兩個(gè)應(yīng)用，“15”是1122指標(biāo)構(gòu)建的4大領(lǐng)域15個(gè)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)了跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的高效協(xié)同工作，以數(shù)字賦能為手段聯(lián)通全區(qū)各單位、各街鎮(zhèn)的市域治理事件。加大科技投入力度，在全市率先推出科技創(chuàng)新券，帶動(dòng)企業(yè)實(shí)施科技研發(fā)項(xiàng)目60個(gè)，撬動(dòng)企業(yè)投入研發(fā)資金5500萬元。成功舉辦第二屆全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，征集項(xiàng)目209個(gè)，簽約21個(gè)，注冊(cè)落地12個(gè)。完成科研成果轉(zhuǎn)化16項(xiàng)，研發(fā)投入達(dá)到1.47億元。加碼搭建創(chuàng)新平臺(tái)，建成北方啟川全市首個(gè)科創(chuàng)園，入駐企業(yè)53家，入駐科技服務(wù)平臺(tái)機(jī)構(gòu)20家，鏈接外部科技服務(wù)機(jī)構(gòu)17家，導(dǎo)入科技成果105項(xiàng)、專家500名。“星火·鏈網(wǎng)”骨干節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，落地自治區(qū)首個(gè)國家級(jí)數(shù)字新基建項(xiàng)目。加快推進(jìn)“放管服”改革，下放精簡(jiǎn)236個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，1420項(xiàng)政務(wù)服務(wù)、6類718件依申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，形成132件政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”清單，構(gòu)建集成1個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳、15個(gè)便民服務(wù)中心、95個(gè)便民服務(wù)代辦點(diǎn)的三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，預(yù)計(jì)全年新增市場(chǎng)主體9600戶、增長(zhǎng)25%。深入推進(jìn)“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)，印發(fā)《昆區(qū)“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》，10個(gè)項(xiàng)目納入“無廢城市”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，包鋼冶金渣年處理6萬噸鋼渣熱壓成型生產(chǎn)線項(xiàng)目、昆區(qū)畜禽糞污資源化利用2個(gè)項(xiàng)目已完工。大力推動(dòng)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，內(nèi)蒙古通威高純晶硅有限公司獲評(píng)2023年自治區(qū)級(jí)節(jié)水型企業(yè)。

二是民主法制領(lǐng)域改革成效顯著。民主法制改革專項(xiàng)小組今年共實(shí)施改革任務(wù)11項(xiàng)，其中“破題攻堅(jiān)·抓實(shí)干成”改革任務(wù)7個(gè)，重點(diǎn)改革任務(wù)4個(gè)，截止目前已全部完成。

充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，區(qū)政協(xié)開展常委會(huì)、主席會(huì)議協(xié)商7次，設(shè)立社情民意聯(lián)系點(diǎn)11個(gè)，掛牌“界別聯(lián)系工作室”5個(gè)，組織各類協(xié)商議事活動(dòng)135次，切實(shí)解決實(shí)際問題388件。制定《關(guān)于建立健全溝通協(xié)作機(jī)制服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，成立全市首家黨外知識(shí)分子和無黨派人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作室和“臺(tái)胞之家”，承接全國臺(tái)聯(lián)夏令營內(nèi)蒙古分營等活動(dòng)3場(chǎng)。打造全市首家“科創(chuàng)中國—科技工作者沙龍”，開展“創(chuàng)享薈”、企業(yè)領(lǐng)航人高級(jí)研修班、科技型企業(yè)資本運(yùn)營實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)班、企業(yè)交流座談會(huì)等科技服務(wù)活動(dòng)20余場(chǎng)，參與培訓(xùn)人員達(dá)500余人次，搭建開放多元的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)深化共青團(tuán)基層組織改革，成立10個(gè)傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)組織及2個(gè)兩新領(lǐng)域團(tuán)組織，團(tuán)區(qū)委所屬昆都侖區(qū)青年志愿者協(xié)會(huì)獲評(píng)4A級(jí)社會(huì)組織。

三是文化體制改革亮點(diǎn)紛呈。文化體制改革專項(xiàng)小組今年共實(shí)施改革任務(wù)12項(xiàng)，其中“破題攻堅(jiān)·抓實(shí)干成”改革任務(wù)2個(gè)，重點(diǎn)改革任務(wù)10個(gè)，截止目前已全部完成。

高效整合融媒體中心和全區(qū)各部門單位媒體資源，精心運(yùn)營“愛我昆都侖”微信公眾號(hào)、視頻號(hào)、抖音號(hào)，推出“選擇包頭 包你滿意 企業(yè)家這樣說”“看！包頭工業(yè)風(fēng)！”等新媒體產(chǎn)品568部，瀏覽量突破4800萬人次，《年味·包頭》獲得新華社《千城年俗》短視頻展映優(yōu)秀獎(jiǎng)，《印象烏蘭計(jì)》榮獲2023中國村歌大賽總決賽二等獎(jiǎng)。舉辦“魅力昆都侖”文化惠民活動(dòng)470余場(chǎng)，打造4處文化惠民超市，進(jìn)一步豐富群眾性文化品牌內(nèi)涵。推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展，認(rèn)真借鑒淄博模式，積極推動(dòng)潮盒街區(qū)、啤酒廠前街特色化發(fā)展，結(jié)合3D大屏展示、燈光秀等多種年輕時(shí)尚潮流的形式和內(nèi)容，讓群眾沉浸式體驗(yàn)夜間文化魅力。

四是社會(huì)體制改革持續(xù)深入。社會(huì)體制改革專項(xiàng)小組今年共實(shí)施改革任務(wù)22項(xiàng)，其中“破題攻堅(jiān)·抓實(shí)干成”改革任務(wù)11個(gè)，重點(diǎn)改革任務(wù)11個(gè)，截止目前已全部完成。

推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托15個(gè)基層司法所一體開展矛盾糾紛化解及公共法律服務(wù)，積極融合街鎮(zhèn)已有的綜治中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心等資源，共建成“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心11個(gè)，實(shí)現(xiàn)工作一體化運(yùn)行、問題一站式受理、矛盾一條龍調(diào)處、困難一攬子化解。全力打造“包你放心”營商環(huán)境品牌最優(yōu)地區(qū)，制發(fā)昆都侖區(qū)貫徹落實(shí)《包頭市打造“包你放心”法治化營商環(huán)境二十條措施》“三清單一臺(tái)賬”，創(chuàng)立“1235”工作機(jī)制，暢通政企雙向溝通渠道，打造全市首個(gè)“法治薈”綜合法律服務(wù)品牌，在卜爾漢圖鎮(zhèn)率先揭牌全市首個(gè)“無訟”鄉(xiāng)村（社區(qū)）示范點(diǎn)，營造了良好的法治環(huán)境。

五是黨的建設(shè)制度改革不斷深化。黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)小組今年共實(shí)施改革任務(wù)16項(xiàng)，其中“破題攻堅(jiān)·抓實(shí)干成”改革任務(wù)2個(gè)，重點(diǎn)改革任務(wù)14個(gè)，除3項(xiàng)等頂任務(wù)外全部完成。

推行“訂單式”育才項(xiàng)目，建立“企業(yè)訂單、勞動(dòng)者選單、政府買單”的政校企合作人才培養(yǎng)模式，包頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立包頭市第一家產(chǎn)業(yè)學(xué)院（美科硅能源學(xué)院），并成立了“協(xié)鑫科技（內(nèi)蒙古）光伏產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，開設(shè)光伏材料制備技術(shù)專業(yè)。大力夯實(shí)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，探索建立機(jī)關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村、黨建促振興機(jī)制，根據(jù)全區(qū)24個(gè)嘎查村資源稟賦、發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)包聯(lián)機(jī)關(guān)，逐村研判，全面了解結(jié)對(duì)共建村村情民情，摸清需求、整合資源。組織召開“強(qiáng)農(nóng)興村富民”黨建聯(lián)盟座談會(huì)，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層黨組織、農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)黨組織互聯(lián)互動(dòng)，探索黨建引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新模式。開展“兩新”組織“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，全面摸清“兩新”組織經(jīng)營運(yùn)行、出資人、職工隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、黨組織、群團(tuán)組織等情況，為我區(qū)22家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及近三年內(nèi)蒙古民營百強(qiáng)企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建聯(lián)建工作。

六是紀(jì)律檢查體制改革進(jìn)一步鞏固。紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)小組今年共實(shí)施改革任務(wù)3項(xiàng)，其中“破題攻堅(jiān)·抓實(shí)干成”改革任務(wù)1個(gè)，重點(diǎn)改革任務(wù)2個(gè)，截止目前已全部完成。

建立完善覆蓋全區(qū)監(jiān)察對(duì)象的廉政檔案動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)有平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理完善，收集信息1.5萬余條，錄入涉及問題線索及案件1047條，形成包含65個(gè)部門單位、6358個(gè)監(jiān)督對(duì)象的檔案數(shù)據(jù)。制發(fā)《昆都侖區(qū)廉政檔案管理辦法（試行）》，通過規(guī)范廉政檔案信息的收集、管理、運(yùn)用，推動(dòng)提升線索處置、案件查辦、廉政意見回復(fù)工作精準(zhǔn)性。截至目前，運(yùn)用廉政檔案回復(fù)黨風(fēng)廉政意見52份2370人次。充分發(fā)揮“四平臺(tái)一基地”基層政治生態(tài)評(píng)估監(jiān)督系統(tǒng)作用，健全“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，共通過“線上+線下”的方式開展“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督626次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題158個(gè)，對(duì)駐在單位機(jī)關(guān)紀(jì)委履職情況開展監(jiān)督指導(dǎo)55次，提出工作建議60條，進(jìn)一步牢固“發(fā)現(xiàn)問題—提出建議—壓實(shí)責(zé)任—糾正偏差—推動(dòng)整改—深化治理”的全鏈條監(jiān)督閉環(huán)。靈活采用“室組地”“室室地”“組地”等方式，今年以來，共處置問題線索114件，立案46件，處分43人，移送司法機(jī)關(guān)5人。

三、全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，奮力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)

2023年，雖然我區(qū)全面深化改革工作取得了一定成效，但工作中仍存在各領(lǐng)域改革推進(jìn)落實(shí)進(jìn)度不平衡、改革思路不寬、創(chuàng)新力度不夠等問題，需要進(jìn)一步解決。下一步，我區(qū)將繼續(xù)突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，緊抓重點(diǎn)工作，壓實(shí)工作責(zé)任，持續(xù)攻堅(jiān)克難，全力推動(dòng)全面深化改革各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

一要加強(qiáng)任務(wù)謀劃。把承接上級(jí)改革任務(wù)和自主推進(jìn)改革任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，主動(dòng)識(shí)變求變應(yīng)變，強(qiáng)化全局視野和系統(tǒng)思維，在突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)、打造一流營商環(huán)境、加快服務(wù)和融入新發(fā)展格局、加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力，真正把推動(dòng)地區(qū)發(fā)展、解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題梳理出來，納入全區(qū)重點(diǎn)改革任務(wù)庫扎實(shí)推動(dòng)。同時(shí)加強(qiáng)改革工作“回頭看”，確保各項(xiàng)改革舉措有機(jī)銜接、融會(huì)貫通。

二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深入開展調(diào)查研究，主動(dòng)問需于民、問計(jì)于民，通過會(huì)議傳達(dá)、專家講座、線上培訓(xùn)等多種形式，精準(zhǔn)領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，準(zhǔn)確把握改革方向，不斷拓展改革視野，切實(shí)將學(xué)習(xí)調(diào)研的成果轉(zhuǎn)化為一批小切口、見效快、含金量高的改革事項(xiàng)，讓改革更有針對(duì)性、實(shí)效性和普惠性。

三要加強(qiáng)督察落實(shí)。緊盯上級(jí)改革任務(wù)和自主重點(diǎn)改革事項(xiàng)完成進(jìn)度，加大督察力度，完善督察舉措，壓實(shí)責(zé)任鏈條，通過調(diào)研查辦、專項(xiàng)檢查、實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)掌握的方式，認(rèn)真抓好改革任務(wù)的督促落實(shí)，確保全面深化改革工作對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)恳饔玫玫匠浞职l(fā)揮。

四要加強(qiáng)品牌創(chuàng)建。認(rèn)真總結(jié)宣傳改革任務(wù)的亮點(diǎn)成效和經(jīng)驗(yàn)做法，注重從自選動(dòng)作、基層一線和群眾首創(chuàng)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革先進(jìn)典型和優(yōu)秀案例，同時(shí)，圍繞助推全市“兩個(gè)稀土基地”建設(shè)和世界綠色硅都建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、雙招雙引、優(yōu)化營商環(huán)境、民生保障和基層社會(huì)治理等方面，積極探索和融入新發(fā)展格局的舉措，爭(zhēng)取更多國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)和市級(jí)改革試點(diǎn)落地、信息刊發(fā)，形成更多首創(chuàng)性、引領(lǐng)性、集成性改革品牌，讓改革探新路的過程成為不斷拓展新空間、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的過程，真正把改革這個(gè)變量成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的增量，為重振包頭雄風(fēng)注入改革動(dòng)能。