包頭市昆都侖區(qū)立足友誼19小區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)，圍繞“完善社區(qū)服務設(shè)施、打造宜居生活環(huán)境、推進智能化服務、健全社區(qū)治理機制”四個目標，依托老舊小區(qū)改造和城區(qū)有機更新等舉措，不斷完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、健全管理機制、增加公共活動空間，加快推進完整社區(qū)建設(shè)，打造出宜居宜業(yè)的現(xiàn)代社區(qū)環(huán)境。

一、以“一軸四輪”為基礎(chǔ)，提升社區(qū)引領(lǐng)能力

一是以社區(qū)黨委為軸心，統(tǒng)籌治理服務。全面加強社區(qū)組織體系建設(shè)，依托友誼19社區(qū)黨委，成立網(wǎng)格黨支部27個、樓棟黨小組54個，推選黨員中心戶160戶，建立“社區(qū)黨委—聯(lián)合黨委—網(wǎng)格黨支部—黨小組—黨員中心戶”五級組織體系，以社區(qū)黨委為統(tǒng)領(lǐng)，組織轄區(qū)部門單位成立社區(qū)聯(lián)合黨委，引導轄區(qū)部門單位、社會組織、居民群眾在社區(qū)黨委的領(lǐng)導下，通過民情聯(lián)絡、志愿服務、協(xié)會自建等形式，開展入戶宣傳、風險防范、扶老助殘等服務。積極發(fā)揮網(wǎng)格黨支部作用，成立網(wǎng)格黨小組，推選黨員中心戶，凡社區(qū)公共事務和涉及居民切身利益重大事項，均通過居民自主、自愿、自治方式討論決定，提升居民群眾對社區(qū)治理的認同和支持。

二是以“紅色頭雁”為動力輪，加強引領(lǐng)帶動。積極引導社區(qū)黨委充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，成立小巷幫幫隊、嘮家常服務隊，通過幫扶孤寡失獨老人、走訪動員勸導居民拆除護欄違建等方式開展志愿服務活動，引領(lǐng)提升居民文明素養(yǎng)，切實強化基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步提升基層社會治理共建共治水平。

三是以“綜合執(zhí)法”為保障輪，加強依法治理。建立健全黨組織領(lǐng)導的社區(qū)協(xié)商機制，搭建“民主議事廳”、“人民調(diào)解超市”、“紅色物業(yè)聯(lián)盟”等溝通議事平臺，引導居民全程參與完整社區(qū)建設(shè)。發(fā)揮“法治帶頭人”、“法律明白人”在治理中的示范引領(lǐng)作用，積極推動基層民主法治示范社區(qū)建設(shè)，維護居民合法權(quán)益，預防和化解矛盾糾紛，促進法治、自治、德治“三治融合”。

四是以“共建單位”為支撐輪，加快融合發(fā)展。通過社區(qū)黨委廣泛凝聚轄區(qū)力量，依托黨建聯(lián)席會、雙向掛職、簽訂項目書、組建志愿服務隊等形式，完善“一核多元、共治共享”機制，形成多元主體合作、多類社會資源聯(lián)動的良好局面，加強對社會資源的引導、整合、配置、激勵和優(yōu)化，開創(chuàng)共建單位參與社區(qū)治理服務的新格局。

五是以“小巷組織”為助力輪，加強公眾參與。引導社區(qū)黨委成立10個小巷組織，與轄區(qū)內(nèi)24家共建單位形成聯(lián)治、聯(lián)幫、聯(lián)辦運轉(zhuǎn)機制，發(fā)揮了黨組織充分凝聚、資源融合、問題解決、服務貼心的作用，切實增強居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、以“三個完善”為措施，提升社區(qū)服務能力

一是完善基本公共服務設(shè)施，開展精細化服務。以“四常一好”（大門常開、場所常用、活動常辦、群眾常來、事情好辦）為目標，進一步強化社區(qū)黨群服務中心政治引領(lǐng)功能、組織服務功能、文化聚力功能、基層治理功能，將小區(qū)主體建筑及副樓2000余平米廢棄鍋爐房改建成為社區(qū)黨群服務中心、新時代文明實踐站、綜治中心、紅石榴家園等陣地。牢牢把握“辦公最小化，服務最大化”原則，設(shè)置社區(qū)服務大廳、警務室、社區(qū)居委會辦公室、文體活動室等功能用房，推廣應用“智慧昆都侖”系統(tǒng)，為群眾提供“一站式”服務，將“群眾少跑路，一站全服務”理念貫穿始終，采取“全科社工+自助服務終端”模式，提供民政、社保、紅色代辦等與群眾生活息息相關(guān)的服務，有效解決廣大黨員群眾關(guān)注的熱點、難點問題。

二是完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，打造宜居生活環(huán)境。以便民惠民為宗旨，結(jié)合老舊小區(qū)“三供一業(yè)”改造，優(yōu)化供水、排水、供電、道路、供氣、通信等設(shè)施，增加社區(qū)停車位、停車場，新建新能源充電樁和智能充電站等設(shè)施，推進生活垃圾分類和密閉收運，建設(shè)公共活動場地和公共綠地，在閑置空地布局健身場地設(shè)施，打造“10分鐘健身圈”，新增健身廣場6處、健身步道3公里，推進社區(qū)適老化、適兒化改造，營造全齡友好、安全健康的生活環(huán)境。

三是完善便民商業(yè)服務設(shè)施，加密住區(qū)商業(yè)網(wǎng)點。聚焦“一老一小”需求，成立暖心服務小分隊，利用改造后的車棚，完善理發(fā)店、洗衣店、藥店、維修點、銀行營業(yè)網(wǎng)點、家政服務網(wǎng)點、餐飲店等便民商業(yè)網(wǎng)點，建設(shè)智能信包箱、智能快遞箱，提供郵件快件收寄、投遞服務，打造“15分鐘生活圈”，為居民提供更加完善的公共服務。

三、以“三個加強”為方式，提升社區(qū)治理能力

一是加強共治理念。創(chuàng)新共建理念方式，堅持民主集中制原則，指導社區(qū)黨委召開黨委（擴大）會議、居民議事協(xié)商會議8次，引導社區(qū)居民共同推進涉及規(guī)模調(diào)整優(yōu)化、服務設(shè)施建設(shè)改造、綜合服務設(shè)施功能配置等關(guān)系群眾切身利益的微更新、小改善，廣泛聽取群眾意見建議，建成內(nèi)涵豐富的完整社區(qū)。開展“小手拉大手、奮進感黨恩”主題活動，組織轄區(qū)包鋼十七園、包鋼十八園、包鋼二十五小、包鋼二十六小共500余名師生共同舉行升旗儀式并參觀社區(qū)“齊心協(xié)力建包鋼”展陳館。

二是加強法治理念。將法官工作站、檢察官工作站、社區(qū)警務室等法治力量下沉入駐社區(qū)，通過“人民調(diào)解超市”化解矛盾糾紛。開設(shè)社區(qū)法庭以案說法，用老百姓聽得懂、能接受的方式傳播法律知識，引導其形成知法守法、遇事找法、解決問題靠法的良好行為習慣，從源頭預防、從前端化解轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛。引進“互聯(lián)網(wǎng)無人律所”、“遠程法律服務平臺”設(shè)備，為群眾提供7×24小時免費法律咨詢服務。

三是加強德治理念。以強化社區(qū)特色、培育社區(qū)文化為抓手，定期組織居民、物業(yè)企業(yè)開展廣場晚會、露天電影、知識競賽、書法比賽等豐富多彩的文體活動，成立嘮家常宣傳隊、“紅石榴”調(diào)解隊、工程質(zhì)量群眾監(jiān)督隊全程參與小區(qū)改造，營造“我的家園我做主”積極參與社區(qū)治理的氛圍，以優(yōu)秀的精神文化成果促進各方溝通與理解，塑造良好社區(qū)治理氛圍。

四、以“四個主題”為路徑，提升社區(qū)凝聚能力

一是以“鑄牢中華民族共同體意識”為主題，推進社區(qū)交流融合、團結(jié)互助。突出用好“齊心協(xié)力建包鋼”紅色資源和建設(shè)完整社區(qū)促進各民族互嵌融合兩大特點，以黨建引領(lǐng)社會治理為抓手，實施“五心五家園”工程（“同心筑夢”的精神家園，“暖心服務”的幸福家園，“用心治理”的和諧家園，“齊心共建”的聚力家園，“悅心活動”的活力家園），打造“紅石榴家園”，實現(xiàn)各族群眾生活融合、思想融合、感情融合、心理融合的“中華民族一家親”景象。

二是以“光輝照耀，傳遞黨的溫暖”為主題，推進社區(qū)扶老助困、有愛有善。組織社區(qū)與轄區(qū)共建單位通過“三問”（問情況、問需求、問困難）聚焦群眾急難愁盼，結(jié)合“三送”（送政策、送安全、送健康），關(guān)愛流動人口、孤寡老人、退役軍人、特殊家庭。開展進萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心、結(jié)萬家親“五個萬家”活動，集中為民辦實事，將群眾困難和問題梳理成冊，逐項歸類解決。

三是以“黃河微時光”為主題，推進社區(qū)治理提升、服務增強。積極組織社區(qū)與各職能單位搭建“黃河微時光”網(wǎng)上服務平臺，以共享直播間為依托，開展黨建、法治、安全、民族團結(jié)、健康養(yǎng)生、政策解讀、心理疏導等9個領(lǐng)域直播，積極記錄解答居民群眾提出的各類問題，解疑釋惑、回應關(guān)切，不斷提升社區(qū)管理服務水平。

四是以“我們的節(jié)日”為主題，推進社區(qū)文化繁榮、資源豐富。開展各類活動促進共居共樂，依托傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展愛家園健步行1次、“圍爐夜話”1次、長桌宴2次、文藝演出4場，在交往交流中增進鄰里感情，進一步培育社區(qū)文化，增強居民對社區(qū)的認同感、歸屬感。在黨群服務中心打造繪本閱讀區(qū)、科技體驗區(qū)、消防安全館、烘焙區(qū)、棋牌區(qū)、健身區(qū)、閱覽區(qū)，為一老一小提供休閑娛樂空間。與共建單位和社會組織共同設(shè)立職業(yè)講堂、多功能廳、青創(chuàng)空間、心靈驛站等，為轄區(qū)居民提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)、流動人口管理、心理輔導等服務。（黃河街道辦事處）