政?府?工?作?報?告

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--2017年12月6日在昆都侖區(qū)第十六屆

人民代表大會第一次會議上

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區(qū)長?邵文祥

各位代表：
? ?本屆政府于2012年12月選舉產(chǎn)生，任期即將結(jié)束?，F(xiàn)在，我代表區(qū)十五屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

? ??一、2017年和過去五年工作回顧

? ? 2017年是黨的十九大召開之年，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、謀篇布局、強基固本的重要一年，也是我區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全區(qū)上下認真貫徹落實市委、市政府和區(qū)委的決策部署，在搶抓發(fā)展機遇中闊步前行，在戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)中砥礪奮進，圓滿完成報請區(qū)人大常委會審議調(diào)整后的45個方面、89項全面建成小康社會的主要目標任務(wù)。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長2%左右，社會消費品零售總額增長7%以上，一般公共預(yù)算收入完成18.8億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7%左右。

? ?一年來，我們致力于促項目、穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展取得新成績。堅守發(fā)展底線，充分發(fā)揮投資的拉動作用。全年組織實施億元以上重點項目113個，截至11月底，完成投資355億元，投資完成率為101%，已有67個項目竣工。完成投資額、竣工項目數(shù)量位居自治區(qū)各旗縣區(qū)前列。充分發(fā)揮工業(yè)的支撐作用，積極幫助企業(yè)落實上級有關(guān)扶持政策和措施，為企業(yè)爭取淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等各類獎補資金1.9億元，協(xié)調(diào)落實銀行貸款4.4億元；79戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，截至10月底，主營業(yè)務(wù)收入增長81.5%，盈利企業(yè)利潤總額是去年同期的4.7倍，虧損企業(yè)虧損總額下降2.6%，虧損面收窄3.8個百分點。積極探索招商引資新途徑，成功引入四川通威、上海新城控股、富力集團3家上市企業(yè)到我區(qū)投資興業(yè)。截至10月底，累計引進自治區(qū)外（國內(nèi)）資金141.3億元，增長13.5%；實際利用外資1.95億美元，增長8.3%。在全國綜合實力百強區(qū)中的排名由去年的第26位上升至第24位，穩(wěn)居包頭市首位、自治區(qū)前列。

? ? 一年來，我們致力于調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)升級構(gòu)筑新優(yōu)勢。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快崛起，鎳氫動力電池、大型變壓器（二期）、特種壓力容器等裝備制造項目投產(chǎn)運營，熱鍍鋼復(fù)合板熱轉(zhuǎn)印、水磨砂漿除銹設(shè)備、耐磨材料及特種陶瓷等新材料項目試生產(chǎn)。以粗苯綜合利用及深加工、5萬噸高純晶硅為代表的立區(qū)工業(yè)項目全面開工，按計劃推進。建成后，將成為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整成效的重要標志。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，在全市率先建立了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，全區(qū)注冊電商企業(yè)達到91家。商貿(mào)流通企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)利用率超過90%，交易額攀升至120億元。本土電商"和興惠客"再度榮獲"國家級電子商務(wù)示范企業(yè)"稱號；現(xiàn)代物流業(yè)穩(wěn)步壯大，完成物流園區(qū)提檔升級工程，包鋼鐵捷物流信息化共享平臺投入使用。鋼銀網(wǎng)、運鋼網(wǎng)等六大綜合性全產(chǎn)業(yè)鏈鋼貿(mào)電子交易平臺快步發(fā)展，掛牌資源達到1470萬噸，交易量超過110萬噸，交易額突破47億元。文旅產(chǎn)業(yè)加快推進，編制完成《昆區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，確立了建設(shè)國家級研學(xué)旅行目的地的發(fā)展目標。目前，工業(yè)、鄉(xiāng)村體驗等10個研學(xué)基地已經(jīng)掛牌，成立了以"旅游智庫"為支撐的智慧平臺，包鋼"工業(yè)游"3A景區(qū)通過自治區(qū)驗收，昆都侖召景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進。房地產(chǎn)市場量價齊穩(wěn)，新建商品房累計銷售（網(wǎng)簽）6565套、67.98萬平方米，占全市銷售市場份額的22.16%和20.56%。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3%左右。

? ? 一年來，我們致力于破難題、激活力，深化改革邁出新步伐。主動承接區(qū)委下達的改革任務(wù)87項，已完成79項。積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實"三去一降一補"任務(wù)，拆除大鵬金屬和西創(chuàng)公司軋輥廠"地條鋼"生產(chǎn)線，淘汰"地條鋼"產(chǎn)能40萬噸。以昆北地區(qū)棚戶區(qū)改造和夾心房改造貨幣化安置為契機，消化存量商品房5907套、57.22萬平方米；出臺《規(guī)范政府債務(wù)管理實施方案》和《政府投資項目清理整頓實施方案》，進一步提升了政府決策的科學(xué)化水平，提高了財政資金的使用效率，減輕了政府債務(wù)的壓力。深化商事登記制度改革，市場監(jiān)管"雙隨機、一公開"機制不斷完善，1-10月份，新增各類市場主體7936戶，增長18%;市民大廳標準化改造已全部完工，行政審批透明化、智能化、人性化的服務(wù)，極大地提高了審批效能和服務(wù)質(zhì)量。以供銷合作社綜合改革為抓手，穩(wěn)步推進農(nóng)村牧區(qū)流通體制改革，通過"智慧物流"平臺，實現(xiàn)了部分農(nóng)副產(chǎn)品與市民的有效銜接。預(yù)計全年農(nóng)副產(chǎn)品同城配送將超過8萬次、交易額將達到3300萬元。加快社會治理體制改革，在30個社區(qū)建立起"一委三會"嘎查村（社區(qū)）民主協(xié)商議事機制，構(gòu)建起"居民事居民議、居民事居民管、居民事居民辦"的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局；城市網(wǎng)格化綜合治理架構(gòu)初步形成，建成"兩中心一平臺"4處。城市執(zhí)法體制改革和市場監(jiān)管體制改革取得明顯實效。扎實推進幼教體制改革，通過"資產(chǎn)國有、自收自支、財政獎補"的辦法，推動公辦幼兒園與普惠性民辦幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展。與此同時，以包鋼預(yù)防保健中心等醫(yī)療機構(gòu)的移交為契機，著手制定全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局調(diào)整和體制改革方案。

? ? 一年來，我們致力于夯基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。組織實施了7類54個城建重點項目，已完成投資80億元。尤其是本著"拆改結(jié)合、拆建并舉、配套同步"的原則，全面打響棚戶區(qū)改造“攻堅戰(zhàn)”。按照 "屬地負責(zé)、單位包戶、領(lǐng)導(dǎo)督查" 的工作要求，全區(qū)400多名干部積極參與，圓滿完成了12365戶年度棚戶區(qū)改造任務(wù)。掛牌出讓土地208畝。與此同時，緊緊圍繞 "新增為零、存量遞減" 的目標，嚴厲打擊違法建設(shè)行為，累計拆除違建472處、8.5萬平方米。強化土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改，拆除各類違法建設(shè)6.7萬平方米，受到國土資源部的高度評價。實施道路暢通工程，三八路等16條道路建成通車，同步完成供水管網(wǎng)3.6公里。金屬深加工園區(qū)完成道路建設(shè)17.7公里，鋪設(shè)雨污水管網(wǎng)43.2公里、自來水管線23.4公里。進一步完善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，新建3座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站，新、改建16座公廁。完成16條道路的綠化和5個公園廣場的提檔升級，新增綠地面積14.5萬平方米。全市首個 "黨建文化" 主題公園建成開放。打造景觀示范街17條，綜合整治背街小巷21個，新建便民市場4個。全力改善市民居住條件，綜合整治老舊小區(qū)31個，既有居住建筑節(jié)能改造181.2萬平方米，路面硬化改造62.6萬平方米，給排水管網(wǎng)改造39公里，打造青七、青八街坊等樣板小區(qū)5個，規(guī)范準物業(yè)化管理小區(qū)10個，受益群眾5.6萬人。完成160個住宅小區(qū)環(huán)境治理，拆除危建、違建、臨建2380處近3萬平方米。這些民生工程的扎實推進，不僅極大地改善了市容環(huán)境、提高了居民的生活質(zhì)量，也為包頭市第五次蟬聯(lián)全國文明城市作出了突出貢獻。

? ? 一年來，我們致力于守底線、補短板，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)新改善。堅守生態(tài)安全底線，依法清退大青山自然保護區(qū)內(nèi)及沿線的工礦企業(yè)72家，修復(fù)治理礦坑5處。實施“五大重點區(qū)域”綠化1030畝、大青山南坡綠化5250畝。強化大氣污染治理，投入3.11億元，完成西創(chuàng)熱燜渣余熱回收利用等大氣污染綜合治理項目10個；加大燃煤散燒管控力度，清理原煤銷售點242個，完成居民及商戶清潔能源替代9362戶。加強水污染綜合治理，投入3.84億元，完成華美氫氟酸再生及硫酸鎂循環(huán)利用等項目9個。加強固廢治理和土壤修復(fù)，投入2.86億元，完成包鋼冶金渣綜合利用等項目12個。加大節(jié)能減排力度，稀土生產(chǎn) "三廢" 綜合治理、包鋼熱電廠2號鍋爐脫硝改造、廢水資源回收再利用（一期）等27個項目已竣工。截至11月底，全區(qū)環(huán)境空氣達標天數(shù)達到265天，同比增加21天，高于全市平均水平。嚴格環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，累計查處企業(yè)環(huán)境違法行為358起，收繳罰沒款1500萬元。中央環(huán)保督察、自治區(qū)、包頭市生態(tài)環(huán)保大檢查反饋的問題已完成年度整改任務(wù)。

? ? 一年來，我們致力于保民生、兜底線，群眾福祉躍升新臺階。堅守惠民生的根本，財政用于民生支出的比例達到86%以上。建立精準脫貧制度保障體系，完善“動態(tài)管理”機制，對全區(qū)1.04萬戶農(nóng)牧民家庭再次進行了詳細摸底排查，為持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果打牢了基礎(chǔ)。社會保障擴面，截至10月底，為企業(yè)退休人員、 "五七工" 人員和享受遺屬補貼人員發(fā)放養(yǎng)老金3.1億元，預(yù)計全年3.7億元；投入1億元，為4223名失地農(nóng)民補辦了養(yǎng)老保險，截至目前，全區(qū)失地農(nóng)民已全部辦理了養(yǎng)老保險；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)新增3925人、達到20.4萬人；為1614人發(fā)放低保金899萬元，為1146人發(fā)放臨時及一次性救助金208萬元，為420名重點優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤金578萬元，為419戶計劃生育家庭發(fā)放特別扶助金3559萬元，為361名義務(wù)兵和退役士兵發(fā)放安置金1690萬元，為2763戶低收入農(nóng)牧戶按期、足額供應(yīng)冬季取暖用煤。配租公廉租房1473套，充分滿足低收入群眾住房需求。 "健康城市" 扎實推進，在自治區(qū)率先推行智慧養(yǎng)老，建成 "智慧養(yǎng)老" 社區(qū)4處， "健康小屋" 4處，涵蓋護理看護、健康管理、康復(fù)照料等多項功能，累計服務(wù)群眾7100人；新建 "家庭健康" 服務(wù)中心15處，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)達到23.9萬人。積極創(chuàng)建全國殘疾預(yù)防綜合試驗區(qū)。

? ? 一年來，我們致力于抓均衡、重品質(zhì)，社會事業(yè)開創(chuàng)新局面。投入3418萬元用于支持科技創(chuàng)新，獲得自治區(qū)級科技進步獎10項；全面落實“大學(xué)生集聚計劃”，集聚各類人才近7400人，入圍全國中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強區(qū)。堅持 "政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿" 的原則，在各類餐飲企業(yè)探索推行 "五化四到位" 管理模式，促進食品安全共享共治。著力打造全方位、多層次、寬領(lǐng)域的 "城市服務(wù)綜合體" ，建成社區(qū)綜合服務(wù)中心4處。啟動 "智慧昆區(qū)" 建設(shè)，城市管理、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管3個智慧平臺有序建設(shè)。館藏民生檔案全部實現(xiàn)數(shù)字化管理。扎實做好醫(yī)療衛(wèi)生工作，昆區(qū)醫(yī)院、昆區(qū)中醫(yī)院2家區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)與內(nèi)蒙古人民醫(yī)院、包頭醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院等市內(nèi)外9家三級甲等醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)合體，進一步滿足群眾的就醫(yī)需求；健康體檢溫暖民心，投入236萬元，為1.4萬余名公共服務(wù)人員、4274名50歲以上農(nóng)牧民進行了免費體檢。文化體育事業(yè)健康發(fā)展，在6個街鎮(zhèn)建立 "兩館" 分館12個，成功舉辦首屆 "市民大舞臺" 、 "市民體育大會" ， "魅力昆都侖" 文化品牌得到充分彰顯；大力推進全民健身工程，新建高標準籠式足球場5處，健身路徑等體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。義務(wù)教育均衡發(fā)展取得實質(zhì)性成就，完成北部區(qū)包29中、鋼三小分校土地征拆和手續(xù)辦理工作。包鋼實驗一小、團一小等6所學(xué)校的改擴建工程，10所學(xué)校的體育場提升工程及包鋼十七小等3所學(xué)校的體育館新建工程已全部竣工。順利通過了國家義務(wù)教育均衡發(fā)展的驗收。

? ? 一年來，我們致力于抓基礎(chǔ)、促和諧，民主法治取得新進展。深入推進依法行政，健全區(qū)政府法律顧問制度，創(chuàng)立法律顧問列席政府常務(wù)會議制度，努力提高依法行政水平。嚴格遵循行政決策程序，強化重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究，凡屬重大問題均由政府常務(wù)會、政府黨組會討論研究、民主決策。區(qū)政府自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。1-10月份，累計辦理市、區(qū)兩級人大代表建議105件、政協(xié)委員提案70件，答復(fù)率為100%，滿意率為96.6%?！?strong>法治昆區(qū)”、“平安昆區(qū)”建設(shè)扎實推進，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢， "兩搶一盜" 案件下降33%，八類嚴重暴力犯罪案件下降26.8%，社會治安環(huán)境持續(xù)平穩(wěn)；安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降19%，未發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故，通過了國務(wù)院、自治區(qū)專項巡查；信訪積案化解 "百日攻堅" 專項行動取得實效，自治區(qū)、包頭市交辦的16件和區(qū)本級梳理的25件信訪積案均得到妥善解決。榮獲自治區(qū) “平安建設(shè)先進區(qū)”稱號。

? ? 一年來，我們致力于強素質(zhì)、提效能，政府建設(shè)樹立新形象。區(qū)政府黨組充分發(fā)揮核心和示范作用，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，堅定不移深學(xué)、篤行，努力做到十個“深刻領(lǐng)會”和六個“聚焦”，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)、理論水平和能力素質(zhì)。堅決把旗幟鮮明講政治作為頭等大事，對中央、自治區(qū)巡視反饋的28項和21項問題立行立改。堅決把抓好政府黨建作為第一目標，牢固樹立 "四個意識" ，推進 "兩學(xué)一做" 常態(tài)化制度化，嚴格落實 "三會一課" 、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會等制度，干群關(guān)系更加密切，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的正能量。堅決把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩作為第一標準，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、意識形態(tài)工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準則。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及自治區(qū)、包頭市和區(qū)委的相關(guān)配套規(guī)定，強化公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房的規(guī)范管理，集中清理機關(guān)事業(yè)單位吃空餉等問題，1-10月份, "三公" 經(jīng)費支出同比下降5.48%。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，權(quán)責(zé)清單、 "三公" 經(jīng)費、財政預(yù)決算等重點領(lǐng)域信息全部向社會公開，真正做到把權(quán)力關(guān)進籠子里，把政務(wù)曬在陽光下。改造升級政府門戶網(wǎng)站，全面啟用OA智能系統(tǒng)辦公，全區(qū)政府系統(tǒng)信息化和對外宣傳水平大幅提升，辦文辦會辦事效率顯著提高。

? ? 此外，民族、宗教、志史、老干部、婦女兒童、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作都取得了新成績。

? ? 各位代表，回顧一年來的工作，成績鼓舞人心、令人振奮。一年來，我們一件一件事情盯，一步一個腳印走，一天趕著一天干，在諸多領(lǐng)域取得了好成績，奏響了昆區(qū)最強音。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾守望相助、風(fēng)雨同舟、苦干實干的結(jié)果。我們不會忘記，2017年的發(fā)展成績是在過去堅實工作的基礎(chǔ)上取得的。五年的接續(xù)奮斗，五年的勵精圖治，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。

? ? --這五年，是昆區(qū)經(jīng)濟實力持續(xù)壯大的五年。我們不斷筑牢"穩(wěn)"的基礎(chǔ)，實現(xiàn)"進"的突破，主要經(jīng)濟指標始終位居包頭市各旗縣區(qū)首位、自治區(qū)前列。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%；社會消費品零售總額年均增長9.2%；固定資產(chǎn)投資年均增長12.8%。累計建成億元以上重點項目244個，引進主板上市企業(yè)16家，在“新三板”、“新四板”掛牌企業(yè)115家，成為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新載體。非公企業(yè)由傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)等行業(yè)迅速向金屬制造、高新技術(shù)、電子商務(wù)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)擴展，在帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。全區(qū)非公經(jīng)濟單位達到55000余戶，注冊資本超過470億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由64.7%提高到70%左右，占固定資產(chǎn)投資、稅收總額的比重均達到70%以上；主城區(qū)的示范引領(lǐng)和帶頭作用得到全面體現(xiàn)。

? ? --這五年，是昆區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化的五年。堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.25：38.75：61.00。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重比2012年提高了10.79個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例更佳、活力更足，實現(xiàn)了質(zhì)量和效益的雙提升。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，萬開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、蒙源種羊基地等一批龍頭企業(yè)相繼落地，規(guī)?；?、集約化水平大幅提升。金屬深加工園區(qū)在擴容提質(zhì)中加快發(fā)展，躋身自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)行列，入選國家鋼鐵及深加工新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家鋼鐵及稀土深加工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和自治區(qū)第七批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點示范園區(qū)。傳統(tǒng)商貿(mào)規(guī)模、層次、水平不斷提升，電子商務(wù)、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，新引入民生銀行等6家金融機構(gòu)掛牌運營，駐區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)及網(wǎng)點達到227個，非銀行金融機構(gòu)達到43個。

? ? --這五年，是昆區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境日新月異的五年。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資5.1億元，打通全長約20.5公里的25條城中骨干道路，人均道路面積增加近3平方米、達到18.2平方米。加大城市化改造力度，累計完成25607戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。持續(xù)推進生態(tài)建設(shè)，完成各項林業(yè)綠化工程近2.3萬畝，實施城區(qū)道路沿線及重要節(jié)點綠化和公園廣場建設(shè)，建成區(qū)綠化覆蓋率達到40.2%，人均公共綠地面積增加2平方米，達到12平方米。110國道、G6高速兩側(cè)的環(huán)境綜合整治成效明顯，昆河綜合治理工程總長度達到16.1公里，“昆都侖國家生態(tài)公園”獲國家林業(yè)局正式授牌，“國家級濕地公園”申報成功。努力還百姓更多 "藍天碧水" ，構(gòu)建 "地企聯(lián)動、共建共享" 環(huán)境保護大格局，累計投入近100億元，實施了包鋼原料場封閉工程、包鋼高爐出鐵場除塵改造、一電廠煤場全封閉等80余個環(huán)保項目。強化環(huán)境綜合整治，完成"三片兩線"綜合治理，"關(guān)停"污染企業(yè)91戶，整治完成工業(yè)企業(yè)和生活服務(wù)業(yè)燃煤鍋爐651臺、燃煤窯爐88臺。淘汰落后鋼鐵、水泥、稀土、焦化產(chǎn)能274.1萬噸，減排二氧化硫7680噸、氮氧化物1764噸，單位GDP能耗年均下降4.7%。環(huán)境空氣達標天數(shù)逐年增加，藍天白云基本成為常態(tài)化。

? ? --這五年，是昆區(qū)社會事業(yè)蓬勃發(fā)展的五年。深入推進基礎(chǔ)教育學(xué)校標準化建設(shè)，累計投入5.25億元，新建、改擴建8所幼兒園、10所中小學(xué)；采取 "劃片招生" 、 "電腦派位" 等方式，有效解決了 "大班額、擇校熱" 等問題，2萬余名外來務(wù)工人員子女順利就近入學(xué)。高考成績繼續(xù)領(lǐng)跑全市，一本上線累計達到7548人，上線率為32%，占全市上線總?cè)藬?shù)的三分之一以上；59名高中畢業(yè)生邁入清華、北大校門，占全市總數(shù)的51.75%。從教育部重點師范大學(xué)累計招錄教師458名。精神文明建設(shè)成果顯著，兩次圓滿完成全市60%以上 "全國文明城市" 創(chuàng)建任務(wù)，累計獲得國家級榮譽30個、自治區(qū)級榮譽65個、市級榮譽360個；我區(qū)成為全國唯一連續(xù)三年產(chǎn)生 "全國孝心少年" 的城區(qū)。建成 "三級" 食品藥品監(jiān)管平臺，保障了人民群眾 "舌尖上的安全" 。構(gòu)建 "五個一" 居家養(yǎng)老服務(wù)體系，建成1處銀齡虛擬養(yǎng)老院、39處社區(qū)日間照料站、17處服務(wù)中心、45處服務(wù)站，累計服務(wù)老年群眾30萬人次，被民政部確定為全國首批 "居家和社區(qū)養(yǎng)老信息惠民試點" 地區(qū)。新建昆區(qū)圖書館、文化館及111個文化站室，三級公共文化服務(wù)體系全面建成，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到4%左右。成功創(chuàng)建國家第二批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

? ? --這五年，是昆區(qū)百姓得到實惠更多的五年。財政用于民生方面的支出持續(xù)增加，累計達到163.8億元?？椕茉蚊裆Ｕ暇W(wǎng)，479名貧困人口穩(wěn)定脫貧。城鄉(xiāng)居民最低生活保障線由505元提高至620元。累計發(fā)放就業(yè)困難群體社保補貼8502萬元，各類支農(nóng)惠農(nóng)補貼1776萬元，低保金9428萬元，各類救助金3896萬元。累計投入2.5億元，為10035名失地農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險。建設(shè)保障性住房2.97萬套，圓了近3萬戶中低收入家庭的 "安居夢" ；投入11億元，對轄區(qū)內(nèi)的147個老舊小區(qū)實施全面綜合改造，總面積達到517.5萬平方米，惠及16.3萬居民。農(nóng)村牧區(qū)舊貌換新顏，累計投入約6億元，改造危房451戶，新建村級道路144公里，建成21個村衛(wèi)生室、17個村文化活動室、21個便民連鎖超市，安全飲水、電力供應(yīng)、廣播電視通訊覆蓋全部嘎查村。積極暢通就業(yè)渠道，新增高校畢業(yè)生就業(yè)2.5萬人、城鎮(zhèn)居民就業(yè)5.1萬人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.85%以內(nèi)，零就業(yè)家庭實現(xiàn)了動態(tài)清零，被評為自治區(qū)充分就業(yè)地區(qū)。加強和創(chuàng)新社會治理， "兩中心一平臺" 機制受到了中央有關(guān)部門和自治區(qū)黨委的充分肯定；平安志愿者隊伍建設(shè)、虛擬社會防控網(wǎng)等一批典型創(chuàng)新項目在包頭市、自治區(qū)獲獎并推廣；培育發(fā)展各級各類社會組織1639家（總計1762家），每萬人平均擁有社會組織22.6個，受到了民政部的高度認可，并榮獲 "全國社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)" 、 "全國志愿服務(wù)記錄制度試點地區(qū)" 稱號。

? ? --這五年，是昆區(qū)美譽度不斷增加的五年。先后進入國家循環(huán)經(jīng)濟示范市核心區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣（區(qū)）、國家城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點、國家智慧社區(qū)建設(shè)試點等多個試點城區(qū)行列；先后獲得國家新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強區(qū)、國家級電子商務(wù)示范基地、全國科技進步先進區(qū)、全國文化先進區(qū)、全國第三批法治創(chuàng)建先進區(qū)、首批全國社會工作服務(wù)標準化建設(shè)示范區(qū)、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、全國社會組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)、自治區(qū)文明城區(qū)、自治區(qū)校園足球優(yōu)秀旗縣區(qū)、自治區(qū) "雙擁模范區(qū)" 、自治區(qū)維穩(wěn)典型示范區(qū)、自治區(qū)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè) "五星級" 達標示范區(qū)等榮譽稱號。昆區(qū)的知名度已經(jīng)躍升到更高層次，躋身到更加倍受關(guān)注的平臺。

? ? 各位代表，我們在總結(jié)輝煌成就的同時，也清醒地認識到，我區(qū)的工作還存在許多不足，面臨極大困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分與廣大群眾日益增長的美好生活需要之間的矛盾開始凸顯；工業(yè)園區(qū)承載能力較弱，招商引資力度不夠，重大優(yōu)質(zhì)項目落地少，經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯不足；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用尚未形成；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城市管理水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護與治理任重道遠；社會矛盾和問題交織疊加，解決途徑狹窄，處理成本逐步增加；稅收增長放緩，民生和社會事業(yè)剛性支出加大，財政收支矛盾進一步顯現(xiàn)；政府組成部門抓黨建促發(fā)展的能力亟需進一步加強。對此，我們一定會高度重視，采取更加有力措施加以解決。

? ? 總結(jié)五年的奮斗歷程，我們深刻體會到：辦好昆區(qū)的事情，必須堅持科學(xué)發(fā)展，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，依靠發(fā)展解決前進中的困難和問題；必須全面深化改革，堅持問題導(dǎo)向，破除體制機制障礙，不斷激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力；必須擴大對外開放，主動融入自治區(qū)、包頭市發(fā)展戰(zhàn)略，敏銳捕捉新的發(fā)展機遇；必須堅持以人為本，在充分依靠和調(diào)動廣大干部群眾積極性的基礎(chǔ)上，高度關(guān)注民生，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾；必須強化法治保障，規(guī)范社會行為，保持社會和諧穩(wěn)定；必須堅持依法行政，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、群眾和社會監(jiān)督；必須在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開創(chuàng)性抓好各項決策部署的落實；特別是必須牢牢堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹牢 "四個意識" ，堅定 "四個自信" ，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。這是過去五年發(fā)展的基本經(jīng)驗，也是未來發(fā)展的根本保證。

? ? 各位代表，過去的五年，昆區(qū)發(fā)展取得的成績來之不易。此時此刻，我們不會忘記國家、自治區(qū)、包頭市從發(fā)展戰(zhàn)略到政策資金給予昆區(qū)的指導(dǎo)和幫助，不會忘記區(qū)委從戰(zhàn)略指引到推動實踐給昆區(qū)帶來的巨大變化，不會忘記各位人大代表、政協(xié)委員參政議政、建言履職的傾心努力，更不會忘記廣大干部群眾為建設(shè)幸福美好家園付出的辛勤汗水。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向在各個領(lǐng)域和崗位上無私奉獻的全區(qū)各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向離退休老同志，駐區(qū)單位和企業(yè)，向駐區(qū)人民解放軍、武警官兵和政法干警，向關(guān)心、支持昆區(qū)建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

? ? 二、今后五年的工作總體要求和主要任務(wù)

? ? 今后五年，是我區(qū)繼往開來，迎難而上，決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。新一屆政府必須保持等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感和當好排頭兵的使命感，把握新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新跨越，努力推動各項工作再上新臺階。

? ? 今后五年，政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進 "五位一體" 總體布局，協(xié)調(diào)推進 "四個全面" 戰(zhàn)略布局，按照自治區(qū)、包頭市和區(qū)委的決策部署，堅定不移抓好發(fā)展第一要務(wù)，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以更好滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，扎實推進 "五區(qū)三基地" 建設(shè)，決勝全面建成小康社會，開啟建設(shè)現(xiàn)代化昆區(qū)新征程，為 "建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國夢" 不懈奮斗。

? ? 按照以上要求，今后五年著力從以下六個方面創(chuàng)造性開展工作。

? ? （一）堅持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。牢固樹立創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，持續(xù)擴大去產(chǎn)能、因地制宜去庫存、積極穩(wěn)妥去杠桿、綜合施策降成本、扎實有效補短板，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，增強經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新力和競爭力。把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化作為突破口，引入新技術(shù)、新管理、新模式優(yōu)化升級工業(yè)經(jīng)濟，延伸鋼鐵、稀土、硅基材料等產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，推進工業(yè)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，打造新型冶金產(chǎn)業(yè)基地、稀土及新材料產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。把支持實體經(jīng)濟發(fā)展作為著力點，抓項目增投資做強產(chǎn)業(yè)增量，加快形成新興產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)，建成新能源原材料生產(chǎn)基地，構(gòu)建多極支撐的工業(yè)體系。深化企地融合，支持包鋼加快發(fā)展，實現(xiàn)共融共贏。轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提升壯大現(xiàn)代物流業(yè)。引進發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。做精做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵發(fā)展都市休閑觀光特色農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)特色化小鎮(zhèn)，全力推進農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強企業(yè)核心競爭力，提升產(chǎn)業(yè)層次，開辟經(jīng)濟發(fā)展新空間。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，提高政府效能。不斷加強財稅金融運行機制改革，主動防范化解金融風(fēng)險，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。?

? ? （二）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑平衡發(fā)展格局。實施城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，按照 "提升核心區(qū)、開發(fā)北部區(qū)、完善南部區(qū)、統(tǒng)籌發(fā)展西部區(qū)" 的發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域布局，全面推進城市 "雙修" ，完善城市功能體系，提高城區(qū)承載力，打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。核心區(qū)推動現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理有機結(jié)合，實現(xiàn)管理出規(guī)范、改造出效果、城市出形象；北部區(qū)有序推進城市化改造，配套實施公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展延伸城市發(fā)展空間；南部區(qū)完善交通、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系，加快引進現(xiàn)代商業(yè)綜合體，打造現(xiàn)代化城區(qū)；西部區(qū)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，加快補齊農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境短板，提升村容村貌品質(zhì)，建設(shè)美麗宜居村莊。促進物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，深化文化體制改革，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。不斷增強社會主義核心價值觀的認同感、自信心、踐行力；推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，健全公共文化服務(wù)體系，培育壯大新型文化業(yè)態(tài)，為群眾提供更加豐富的精神食糧。

? ? （三）堅持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)美麗昆區(qū)。遵循節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目標，堅定不移地走綠色興區(qū)、綠色惠民的道路。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳理念，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，提高全社會資源利用率，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。著力解決突出環(huán)境問題，持續(xù)實施大氣污染防治行動，加快水污染防治，強化土壤污染管控和修復(fù)，加強固體廢棄物和垃圾處置，構(gòu)建政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，以大青山南坡地質(zhì)環(huán)境治理及生態(tài)恢復(fù)為重點，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程；落實主體功能區(qū)規(guī)劃，全面提升城鄉(xiāng)生態(tài)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，優(yōu)化生態(tài)安全屏障。深化生態(tài)文明體制改革，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅決制止和懲處破壞環(huán)境行為，讓天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。

? ? （四）堅持開放發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。實施更主動的對外開放戰(zhàn)略，推動形成全面開放新格局。主動融入 "一帶一路" 倡議，積極參與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場拓展活動，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，提升經(jīng)濟外向度。主動承接京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮政策、區(qū)位和土地、電價等綜合優(yōu)勢，引進一批能夠有效帶動經(jīng)濟發(fā)展、拉動就業(yè)增長的重大項目。主動參與 "中蒙俄經(jīng)濟走廊" 建設(shè)，以產(chǎn)能輸出為重點，加強鋼鐵、稀土及新材料、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域的對外合作。主動加入呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)、呼包鄂經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快資源要素整合、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施對接、旅游資源共享，構(gòu)筑開放發(fā)展的新空間、新優(yōu)勢。

? ? （五）堅持共享發(fā)展，滿足人民美好生活向往。優(yōu)先發(fā)展教育，科學(xué)配置教育資源，引進和培育優(yōu)質(zhì)師資力量，提升教育教學(xué)質(zhì)量，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面建成優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育示范區(qū)。堅持兜底線、織密網(wǎng)、建機制，不斷擴大城鄉(xiāng)居民保險覆蓋面，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。健全貧困人口動態(tài)調(diào)整機制，落實好特色產(chǎn)業(yè)、就業(yè)保障、醫(yī)療救助、低保兜底等扶貧措施，不斷鞏固脫貧攻堅成果。著力營造 "大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新" 的良好氛圍，匯聚高素質(zhì)人才，加快建成具有示范引領(lǐng)和輻射帶動作用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。圍繞 "健康昆區(qū)" 建設(shè)目標，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推廣 "智慧養(yǎng)老" 、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新型養(yǎng)老模式，倡導(dǎo)健康文明生活方式。深化教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等社會體制改革，充分釋放社會領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿?，讓群眾享受更多的改革紅利。以城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商機制、城市網(wǎng)格化管理為切入點，不斷拓展社區(qū)服務(wù)功能，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)解、居民自治良性互動，打造共建共治共享的社會治理格局，建設(shè)更高質(zhì)量的社會治理和公共服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。

? ? （六）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政府黨建工作質(zhì)量。堅決貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，嚴格落實管黨治黨責(zé)任，不斷提高政府黨建工作質(zhì)量，為決勝全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保證。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強 "四個意識" ，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護習(xí)近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。以堅定理想信念宗旨為根基，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝政府系統(tǒng)黨員干部頭腦，結(jié)合推進 "兩學(xué)一做" 學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和 "不忘初心、牢記使命" 主題教育，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者、有力傳播者。以全面從嚴治黨為核心，持之以恒正風(fēng)肅紀，深入貫徹八項規(guī)定實施細則精神，加快法治政府建設(shè)步伐，依法全面履行政府職能，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

? ? 三、2018年工作安排

? ? 各位代表！2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神、承前啟后、開創(chuàng)新局的關(guān)鍵之年，是深入實施"十三五"規(guī)劃、決勝全面建成小康社會的攻堅之年，也是新一屆政府把握機遇、大有作為的起步之年。新的征程已經(jīng)開啟，我們要按照黨中央、自治區(qū)、包頭市和區(qū)委對經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，全力抓好明年各項工作的落實，以新氣象、新面貌當好排頭兵、開創(chuàng)新局面。

? ? 綜合考慮各方面因素，2018年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7%左右。實現(xiàn)上述目標任務(wù)，我們要重點做好以下七個方面的工作。

? ? （一）認真貫徹新發(fā)展理念，厚植地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，狠抓實體經(jīng)濟，加強項目儲備，實施精準招商，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革。

? ? 一是優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。研究出臺支持實體經(jīng)濟、促進企地融合的政策措施。落實好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)和重點農(nóng)牧業(yè)項目實行跟蹤服務(wù)，努力做到"一企一檔" 、"一企一策"。支持包鋼做大做強，進一步延伸鋼鐵、稀土產(chǎn)業(yè)鏈條，做精做優(yōu)稀土鋼、高速重軌等優(yōu)質(zhì)鋼，提高企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動大安、吉宇等鋼鐵企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，幫助永達特鋼、同達烏拉山等困境企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，加快推進西創(chuàng)公司與北京順鑫公司合作發(fā)展裝配式住宅產(chǎn)業(yè)。健全完善銀政企定期協(xié)商機制，引導(dǎo)更多企業(yè)進入資本市場直接融資，扶持4家企業(yè)在"新三板"掛牌。主動爭取自治區(qū)電力多邊交易補貼、助保貸基金等減稅、降費政策，最大限度降低制度性交易成本和企業(yè)負擔(dān)。

? ? 二是抓好重點項目建設(shè)。本著從"重數(shù)量向重質(zhì)量、重規(guī)模向重效益"轉(zhuǎn)變的思路，夯實項目數(shù)量，提升項目質(zhì)量。實施中創(chuàng)裝配式建筑等投資億元以上重點項目83個，年內(nèi)計劃完成投資210億元，竣工34個。其中，新建項目59個，年內(nèi)計劃完成投資180億元，竣工21個；工業(yè)項目49個，年內(nèi)計劃完成投資127.6億元，竣工28個。統(tǒng)籌實施以改善民生、完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施為主的投資億元以下、500萬元以上重點項目43個，年內(nèi)計劃完成投資11.87億元，竣工33個。

? ? 三是提升項目服務(wù)水平。進一步健全區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、科級干部、業(yè)務(wù)人員包項目責(zé)任制，切實做到一個項目一套班子，全部手續(xù)一包到底。加大項目服務(wù)工作的督查力度，試行"首問負責(zé)制"，對項目服務(wù)過程中不熱情、不主動，推諉、扯皮的人員，要嚴肅問責(zé)。明年擬實施的所有重點項目的全部前期手續(xù)力爭在第一季度辦結(jié)，上半年開復(fù)工率達到90%。為確保5萬噸粗苯深加工及綜合利用、5萬噸高純晶硅兩個重大項目9月份如期投產(chǎn)達效，投資2億元，建成220千伏變電站，打通拓業(yè)路、守業(yè)路等8條道路。探索非政府投入的方式，收儲土地2000畝左右，切實解決新的重大項目落地難問題。進一步規(guī)范政府和社會資本合作項目運作流程，穩(wěn)步加大PPP項目的儲備、推介和實施力度。

? ? 四是加大招商引資力度。堅持把招商引資作為政府工作的重中之重，通過設(shè)立招商工作組、外派人員、定點招商、購買服務(wù)招商等辦法，集中打好精準招商攻堅戰(zhàn)。發(fā)改、園區(qū)、商務(wù)、經(jīng)信4個部門年內(nèi)分別引入投資億元以上重點項目不少于15個，且有1個投資50億元以上的重大項目。全年策劃儲備重點招商項目130個以上。緊盯在談的優(yōu)質(zhì)項目，爭取裝配式住宅產(chǎn)業(yè)化基地、包頭汽車產(chǎn)業(yè)園等33個項目上半年簽訂正式協(xié)議；安陽方圓稀土拋光粉、托豐特種鋼深加工等6個新材料項目年內(nèi)簽訂正式協(xié)議。在謀劃引入亞洲硅業(yè)的同時，全力推動內(nèi)蒙古通威高純晶硅二期項目年內(nèi)開工。謀劃建設(shè)新能源原材料生產(chǎn)基地，在硅基材料、硅片、電池片等領(lǐng)域開展拓展性招商，圍繞新的產(chǎn)業(yè)引項目。完善招商引資政策體系，落實招商工作例會制度，健全招商項目責(zé)任制，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化招商隊伍。

? ? 五是堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。堅決化解債務(wù)風(fēng)險，對政府性投資項目慎重研究、科學(xué)論證、嚴格審批，嚴控新增債務(wù)增量；制定債務(wù)償還計劃，穩(wěn)妥有序做好現(xiàn)有債務(wù)化解工作；統(tǒng)籌加強對政府購買服務(wù)、PPP項目、各類基金的監(jiān)管，堅決遏制違法違規(guī)融資舉債，對新增債務(wù)嚴格劃分政府和企業(yè)的責(zé)任。全力防范化解金融風(fēng)險，落實流動性風(fēng)險審慎監(jiān)管要求，抓好處置非法融資、整頓整治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險和交易場所等工作，確保金融體系安全、高效、穩(wěn)健運行。

? ? 與此同時，進一步加大爭取資金力度，將政府各部門向上爭取資金列入政府年度目標任務(wù)。

? ? （二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提檔升級工業(yè)經(jīng)濟，做活做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做精做?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，逐步構(gòu)建起多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

? ? 一是做大做優(yōu)工業(yè)。聚焦"三個基地"建設(shè)，不斷做強做優(yōu)存量、做大做特增量。圍繞新型冶金產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，年內(nèi)實施國港金屬（三期）等億元以上重點項目17個、投資106.7億元，完成投資34.7億元，竣工12個。圍繞稀土及新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，年內(nèi)實施5萬噸粗苯深加工及綜合利用等億元以上重點項目16個、投資123.45億元，完成投資42.7億元，竣工8個。圍繞循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，年內(nèi)實施碳酸法鋼鐵渣綜合利用等億元以上重點項目16個、投資117.05億元，完成投資50.2億元，竣工8個。

? ? 二是改造提升服務(wù)業(yè)。研究制定包百-王府井商圈提質(zhì)改造方案，力爭紅星美凱龍商住項目年內(nèi)落地；進一步擴大阿爾丁商圈品牌效應(yīng)和輻射范圍，推動茂業(yè)天地（二期）全面完工；完善城區(qū)優(yōu)質(zhì)商貿(mào)資源配置，在南部區(qū)新建華發(fā)新天地、吾悅廣場等新型商業(yè)綜合體。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，研究制定支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見，籌備召開全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大會。積極壯大金融業(yè)，力促國際金融文化中心部分原金融單位回遷；以凱旋銀河線為載體，確保渤海銀行、英大財險等金融保險機構(gòu)開業(yè)運營。大力培育以鋼貿(mào)大宗商品交易為代表的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，鋼銀、鋼聯(lián)等6個鋼材電子交易平臺力爭交易量突破130萬噸、交易額超過50億元，助推鋼鐵物流園區(qū)年內(nèi)鋼鐵貿(mào)易量達到600萬噸、交易額超過220億元；統(tǒng)籌提升電子商務(wù)大廈、青年創(chuàng)業(yè)園等電商聚集區(qū)的服務(wù)保障能力，爭取第五大道網(wǎng)站、天潤嘉能數(shù)據(jù)中心等電商企業(yè)年內(nèi)入駐。引入社會資本完成草原鋼城研學(xué)旅行目的地（一期）規(guī)劃中的工業(yè)、教育兩大類、4個項目的建設(shè)工作。

? ? 三是穩(wěn)健發(fā)展"高精強"現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指引，依托近城優(yōu)勢，著力推進卜爾漢圖智慧物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)。有序?qū)嵤┺r(nóng)畜產(chǎn)品加工、"農(nóng)業(yè)+旅游"等一二三產(chǎn)融合發(fā)展項目。積極爭取上級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，加快推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧業(yè)重點項目建設(shè)，力爭內(nèi)蒙古好鮮羊牛羊肉精深加工項目（一期）順利落地、蒙源肉羊新品種研發(fā)中心年內(nèi)建成。規(guī)范整頓屠宰市場，謀劃建立全區(qū)統(tǒng)一的畜禽屠宰廠。積極做好糧食儲備及管理工作。

? ? （三）全面深化改革創(chuàng)新，增添永續(xù)發(fā)展活力。堅定不移將改革推向深入，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過改革創(chuàng)新破弊端、優(yōu)環(huán)境、拓空間。

? ? 一是深化重點領(lǐng)域改革。深入推進行政體制改革，探索職能相近的部門合并辦公，有效提升行政效率。扎實做好經(jīng)濟體制改革，適時啟動核工業(yè)208大隊、呼鐵局等5家駐區(qū)央企 "三供一業(yè)" 移交接收工作；認真落實統(tǒng)計管理體制改革的相關(guān)政策，做實經(jīng)濟數(shù)據(jù)；統(tǒng)籌抓好國地稅征管體制改革，進一步提高財政收入質(zhì)量。持續(xù)鞏固市場監(jiān)督管理體制和城市執(zhí)法體制改革成果，順暢網(wǎng)格工作機制、夯實具體人員責(zé)任、實現(xiàn)執(zhí)法力量下沉，真正做到有人管、管得住。有序推開文化體制改革，創(chuàng)新 "互聯(lián)網(wǎng)+文化" 監(jiān)管模式，努力實現(xiàn)文化市場技術(shù)監(jiān)管平臺在A級景區(qū)、星級酒店的全覆蓋。積極推動校長職級制、班主任職級制和辦園體制改革，完善現(xiàn)代教育管理制度。全面開展公立醫(yī)院綜合改革，健康發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)。

? ? 二是提升創(chuàng)新驅(qū)動能力。圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提升全社會 "大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新" 能力。謀劃成立產(chǎn)業(yè)政策研究室，修訂完善扶持科技創(chuàng)新的政策措施，最大限度調(diào)動全社會的創(chuàng)新活力，全區(qū)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占GDP比重力爭達到2%以上。加強產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮內(nèi)科大、包頭鋼鐵設(shè)計研究總院等創(chuàng)新孵化平臺優(yōu)勢，支持浙大包頭工研院公共服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用平臺及中試基地加快建設(shè)，年內(nèi)組織實施產(chǎn)學(xué)研合作項目10個，爭取培育國家級高新技術(shù)企業(yè)2家、市級科技小巨人企業(yè)1家、市級產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)3家。牢牢抓住自治區(qū)列入國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的政策機遇，采用PPP模式，投資2.62億元，建成體系完善、功能先進、高效快捷、便民共享的 "智慧昆區(qū)" 系統(tǒng)。努力打造具有地區(qū)特色的創(chuàng)業(yè)載體品牌，年內(nèi)新增2家市級創(chuàng)業(yè)園孵化基地，帶動就業(yè)超過500人。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)，落實好 "草原英才" 、 "鹿城英才" 工程和 "大學(xué)生集聚計劃" ，引進各類人才達到7000人。鼓勵更多勞動者自主創(chuàng)業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)，大力推行"1+X"創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式，完成培訓(xùn)1500人。

? ? （四）尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，傾心打造以人為核心的宜居城區(qū)。圍繞城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，強化規(guī)劃引領(lǐng)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，完善城市功能，進一步拓展美好家園的內(nèi)涵。

? ? 一是穩(wěn)步提升核心區(qū)品質(zhì)。落實好城市 "雙修" 要求，優(yōu)化人居環(huán)境，實施主次干道、區(qū)間道及其他公共基礎(chǔ)設(shè)施的及時修補工作。加大公園、廣場的新植補植，投資1.14億元，啟動 "兩園兩路" 生態(tài)建設(shè)及修復(fù)工程。持續(xù)治理交通堵點，投資5.18億元，10月底打通莫尼北路（林蔭路-三八路）、林蔭南路（稀土大街-沼園南路）等10條道路和1座橋梁。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，投資1039萬元，新建、改擴建垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站3座、公廁7座，新增環(huán)衛(wèi)專用車輛16臺。

? ? 二是全力推進北部區(qū)開發(fā)建設(shè)。編制完成北部區(qū)控制性詳細規(guī)劃。堅持 "以建定拆、以供定拆" 的原則，投資12.5億元，實施昆北、昆河等3個棚戶區(qū)改造項目，確保完成總面積37.9萬平方米、2335戶的年度棚改任務(wù)，并引入社會資本開發(fā)利用土地。投資7.2億元，10月底完成白云路（團結(jié)大街-110國道）、民族西路（環(huán)城鐵路北100米-110國道，莫尼北路-兵工路）等6條道路的建設(shè)任務(wù)。加快全民健身中心（工人文化宮）建設(shè)，同步完善醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施。

? ? 三是持續(xù)提高城市管理水平。本著 "建管并舉、以管為本" 的理念，投資4.6億元，實施數(shù)字化城管建設(shè)、地下管網(wǎng)改造工程及燃氣配套等城市精細化管理十大工程。完善和落實好全國文明城市、衛(wèi)生城市長效管理機制，發(fā)揮綜合執(zhí)法、街道社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，在進一步強化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的同時，持續(xù)統(tǒng)一集中開展拆除違建、危建、臨建行動，強力打擊私搭亂建、破墻開店、沿街油煙污染、小廣告等頑疾。新建3個便民市場，有序治理流動攤販、店外擺攤、占道經(jīng)營等違規(guī)行為。依法依規(guī)管地用地，降低衛(wèi)片違法比例，扎實做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查及整改工作。加強居民小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價和物業(yè)管理星級認定制度，對366.2萬平方米的107個老舊住宅小區(qū)推廣準物業(yè)化管理模式，力爭到年底居民小區(qū)物業(yè)覆蓋率達到80%。

? ? （五）加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，堅持不懈促進綠色發(fā)展。像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，牢固樹立和踐行 "綠水青山就是金山銀山" 的理念，全力打好生態(tài)環(huán)境保護持久戰(zhàn)。

? ? 一是加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。投資6400萬元，完成1000畝 "五大重點區(qū)域" 和1800畝大青山南坡綠化任務(wù)。投資3000萬元，做好昆都侖河國家濕地公園收尾工程。深入實施大青山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，投資5000萬元，年底完成8處生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)和剩余5戶企業(yè)的搬遷整治。依法嚴管嚴懲保護區(qū)內(nèi)私挖亂采等破壞生態(tài)行為。全面推行河長制，在昆都侖河等4條河道設(shè)立區(qū)級河長，完成哈德門溝的河道整治任務(wù)。統(tǒng)籌加強對私排污水、肆意傾倒、擠占河道等違法行為的管控，努力打造河暢景美的水生態(tài)體系。

? ? 二是堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。主動落實包頭市環(huán)境總體解決方案的要求，實施總投資4.02億元的大氣污染、水污染、土壤及固廢污染等19項生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，年內(nèi)完成投資3.98億元，竣工18項。積極做好全國第二次污染源普查，全力抓好中央、自治區(qū)、包頭市環(huán)保督察反饋涉及我區(qū)剩余25項問題的整改。加大燃煤散燒管控力度，在禁燃區(qū)內(nèi)全部進行集中供熱、天然氣替換和型煤替代，年內(nèi)削減耗煤量4萬噸，減排二氧化硫512噸、氮氧化物118噸，力爭環(huán)境空氣達標率達到75%。落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，持續(xù)加強生態(tài)綜合執(zhí)法，統(tǒng)籌健全環(huán)保、國土、規(guī)劃、林業(yè)、安監(jiān)、公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法機制。大力推進環(huán)境在線監(jiān)測體系建設(shè)，真正形成不敢、不能破壞生態(tài)環(huán)境的高壓態(tài)勢。

? ? （六）著力保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。圍繞社會治理和公共服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情地辦好民生實事，下大力氣解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

? ? 一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。圍繞優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育示范區(qū)建設(shè)，辦好全市一流、人民滿意的現(xiàn)代教育。加快完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，投資6億元，全面實施北部區(qū)教育體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，確保11月底建成包二十九中分校、鋼三小分校；投資1.5億元，完成中小學(xué)研學(xué)旅行社會綜合實踐基地建設(shè)；謀劃在南部區(qū)新建一所中學(xué)。主動落實包頭市教育質(zhì)量提升三年行動計劃，謀劃建立 "領(lǐng)航校長、卓越教師" 動態(tài)管理機制，年內(nèi)新增領(lǐng)航校長5人、卓越教師15人；穩(wěn)步推開分層教學(xué)等10項教育綜合改革，保質(zhì)保量完成市級下達的知名高校入學(xué)指標。統(tǒng)籌加強無證托管班的排查整治，營造安全健康成長環(huán)境。

? ? 二是提升就業(yè)和社會保障能力。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，年內(nèi)新增就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.85%以內(nèi)。全面實施全民參保計劃，力爭養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險分別新增280人、280人、60人。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度，全力做好救急救難工作。

? ? 三是鞏固脫貧攻堅成果，做好農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作。嚴格落實精準扶貧、精準脫貧要求，在現(xiàn)有脫貧政策的基礎(chǔ)上，進一步強化對貧困人口的動態(tài)管理，確保不發(fā)生返貧現(xiàn)象。研究制定農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動方案，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

? ? 四是繁榮興盛文化事業(yè)。實施文化陣地服務(wù)、志愿服務(wù)，投資340萬元，打造 "兩館" 分館18個、名家工作室10個、社區(qū)（村）史館6個，成立5所社區(qū)文化學(xué)校，新增3支文化志愿服務(wù)隊伍。昆侖書畫院力爭在第一季度掛牌。在全社會培育和踐行社會主義核心價值觀，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅決反對和抵制各種錯誤觀點。

? ? 五是提高人民群眾健康水平。按照 "健康城市" 工作要求，扎實推進 "自治區(qū)健康促進區(qū)" 、 "自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)" 和 "包頭市健康城市試點地區(qū)" 建設(shè)。探索推動包鋼預(yù)防保健中心、昆區(qū)醫(yī)院、昆區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心的資源綜合利用，力爭入選自治區(qū)級 "醫(yī)養(yǎng)結(jié)合" 、職業(yè)病防治示范院。引入社會力量新建5個 "健康小屋" 、5個愛心健康驛站，建成41處青春期健康教育等五大類示范基地。繼續(xù)實施全民健身工程，投資860萬元，新建1個體育主題公園、1個安全生產(chǎn)警示教育公園、3個街鎮(zhèn)級全民健身中心，打造形成 "10分鐘健身圈" 。舉辦以第二屆 "市民大舞臺" 、 "市民運動會" 等為品牌的 "魅力昆都侖" 文體活動550場次，豐富群眾的文化生活。

? ? 六是營造和諧發(fā)展環(huán)境。在推廣 "兩中心一平臺" 社會治理模式的同時，進一步總結(jié)經(jīng)驗、豐富內(nèi)容，增強社區(qū)服務(wù)功能。投資1億元，8月底完成16個社區(qū)綜合服務(wù)中心的建設(shè)任務(wù)，同步有序推動安全生產(chǎn)監(jiān)管與執(zhí)法、城市管理與執(zhí)法、生態(tài)環(huán)保執(zhí)法、勞動監(jiān)察執(zhí)法等業(yè)務(wù)相繼入駐。投資120萬元，建立起 "一所三化三平臺" 、 "五化四到位" 、 "互聯(lián)網(wǎng)+" 市場監(jiān)管體系，切實保障食品藥品安全。全方位深入落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建成安全監(jiān)管信息平臺（二期），堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。深化法治昆區(qū)建設(shè)，完善法律援助和司法救助制度，扎實開展法律 "八進" 活動，確保通過 "七五" 普法中期驗收。加大社會矛盾排查和化解力度，推進訴訪分離，依法解決群眾合理訴求。深化 "四級巡控" 、 "三見警" 工作，重拳打擊各類違法犯罪行為，健全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建立體化社會治安防控體系。加強基層消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認真落實黨的民族宗教政策，推進蒙古語文健康發(fā)展。統(tǒng)籌做好檔案、雙擁、供銷、紅十字、婦女兒童、殘疾人等工作。??

? ? （七）強化政治擔(dān)當，全力做好各類巡視巡察反饋問題的整改工作。巡視巡察整改是一項重大政治任務(wù)和政治責(zé)任，區(qū)政府對反饋的意見誠懇接受、照單全收，以堅決果斷的態(tài)度和有力有效的措施抓好整改。

? ? 一是堅決整改。對中央、自治區(qū)黨委巡視、市委巡察和各級各類的督查、專項檢查、領(lǐng)導(dǎo)批示反饋的問題，在進行認真梳理、分類的基礎(chǔ)上，研究制定可操作可實施的整改方案。每一類型問題的整改都要建立有一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)、一個部門牽頭落實、有關(guān)單位配合實施的責(zé)任體系，確保按要求完成整改并銷號。

? ? 二是舉一反三。堅持問題導(dǎo)向，在積極整改反饋問題的同時， "以點帶面" ，認真查找在相關(guān)領(lǐng)域、單位存在的類似問題； "從面到點" ，深刻剖析引發(fā)共性問題的體制、機制和制度等方面的原因，研究制定有針對性的長效措施鞏固整改成果。

? ? 各位代表！政府工作千頭萬緒，任務(wù)繁重，我們的每一項工作，都需要全區(qū)人民大力支持；每一步跨越，都需要全區(qū)人民共同努力。面對新時代的新任務(wù)、新要求，新一屆政府將更加重視自身建設(shè)，以實際成效回應(yīng)78萬人民對政府工作寄予的厚望。

? ? 我們將進一步樹牢 "四個意識" ，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，對黨絕對忠誠，嚴格尊崇黨章，不折不扣自覺貫徹執(zhí)行黨中央的各項決策部署。

? ? 我們將進一步加強全面從嚴治黨，踐行新時代黨的建設(shè)總要求，切實履行政府系統(tǒng)的管黨治黨主體責(zé)任，嚴格按照中央八項規(guī)定實施細則的精神要求，規(guī)范政府及其組成人員的行為。持續(xù)整治 "四風(fēng)" 問題，全力推進審計監(jiān)督全覆蓋，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機制，堅決奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

? ? 我們將進一步苦練內(nèi)功，學(xué)懂弄通做實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，切實做到學(xué)深悟透、融會貫通，內(nèi)化于心、外化于行。

? ? 我們將進一步強化法治思維，堅決服從區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，主動接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，持續(xù)完善決策咨詢和政府法律顧問制度，切實做到依法、科學(xué)、民主決策，讓政府行為始終在法律框架內(nèi)運行。

? ? 我們將進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深度審視調(diào)整政府工作的思維方式，堅持用改革的辦法、創(chuàng)新的舉措，研究破解各種難題。繼續(xù)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。全面加強政務(wù)公開，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。降低行政成本，做到公用經(jīng)費只減不增。

? ? 我們將進一步躬身入局，始終堅持把抓落實作為政府工作的生命線，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，與廣大干部同舟共濟，擼起袖子加油干；與全體人民同甘共苦，撲下身子促發(fā)展。無論付出多少心血，不管流淌多少汗水，只要我們的昆區(qū)更加美好，一切都值得。

? ? 各位代表！時代賦予重任，奮斗才有輝煌。 "行百里者半九十" ，盡管做好今后的工作、完成好明年的各項目標任務(wù)需要付出更加艱辛的努力，但 "路雖遠，行者將至；事雖難，做則必成" 。我們堅信，有區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的正確監(jiān)督和鼎力支持，有包括各位代表、各位委員在內(nèi)的全區(qū)78萬各族干部群眾的勠力同心，我們的目的一定能夠達到。

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《政府工作報告》名詞解釋

1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：指對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。（第2頁）
2.研學(xué)旅行：是由教育部門和學(xué)校有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗相結(jié)合的校外教育活動。（第3頁）
3. "旅游智庫" ：是為旅游業(yè)發(fā)展提供決策支持的專家智囊團體。其主要任務(wù)是對中國旅游業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略和政策進行咨詢；對旅游業(yè)發(fā)展的重大問題開展研究；為旅游業(yè)發(fā)展建言獻策。（第3頁）
4. "三去一降一補" ：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。（第3頁）
5. "地條鋼" ：指以廢鋼鐵為原料、經(jīng)過感應(yīng)爐等熔化、不能有效地進行成分和質(zhì)量控制生產(chǎn)的鋼及以其為原料軋制的鋼材。（第4頁）
6. "雙隨機、一公開" ：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。（第4頁）
7. "一委三會" 嘎查村（社區(qū)）民主協(xié)商議事機制：指 "黨委領(lǐng)導(dǎo)、議事會協(xié)商、居民委員會實施、監(jiān)督委員會監(jiān)督" 的嘎查村（社區(qū)）自治新格局。（第4頁）
8. "兩中心一平臺" ：指社會公共事務(wù)受理服務(wù)中心、社會治安綜合治理中心和社區(qū)信息化平臺。（第4頁）
9. "五大重點區(qū)域" 綠化：指公路、村屯、廠礦園區(qū)、城鎮(zhèn)周邊和大青山南坡五大重點區(qū)域綠化工程。（第6頁）
10. "健康城市" ：指通過完善城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，改進自然環(huán)境、社會環(huán)境和健康服務(wù)，全面普及健康生活方式，滿足居民健康需求，實現(xiàn)城市建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。（第7頁）
11. "智慧養(yǎng)老" 社區(qū)：指以社區(qū)為單位、政府機構(gòu)為依托、信息化網(wǎng)絡(luò)平臺為支撐、公益化為前提、社會化為基礎(chǔ)、市場化為導(dǎo)向的 "六維社區(qū)智慧養(yǎng)老" 新模式。（第7頁）
12. "健康小屋" ：是在老年人口相對集中的街道或社區(qū)內(nèi)，建設(shè)50-70平方米的居家養(yǎng)老 "醫(yī)養(yǎng)結(jié)合" 服務(wù)性場所，為3.5公里服務(wù)半徑內(nèi)的老年人提供健康指導(dǎo)等服務(wù)。（第7頁）
13.家庭醫(yī)生：指以家訪的形式上門診治，根據(jù)病人的不同情況建立各自的家庭病床和醫(yī)療檔案。（第7頁）
14. "大學(xué)生集聚計劃" ：指包頭市從2016年到2020年，五年內(nèi)采取創(chuàng)業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)吸納、黨政選聘、服務(wù)促進、待遇吸引等，集聚市內(nèi)外大學(xué)生20萬人左右。（第7頁）
15. "五化四到位" ：指針對大中型餐飲服務(wù)單位倡導(dǎo)推行 "整理到位、責(zé)任到位、執(zhí)行到位、培訓(xùn)到位" 的管理模式，針對小型餐飲單位倡導(dǎo)推行 "廚房管理透明化、食品擺放超市化、廚具管理色標化、內(nèi)部管理規(guī)范化、監(jiān)督管理常態(tài)化" 的管理模式。（第7頁）
16. "智慧昆區(qū)" ：指運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)，促進城市的和諧、可持續(xù)成長。 （第8頁）
17. "兩館" ：指圖書館、文化館的簡稱。（第8頁）
18. "兩搶一盜" ：指搶劫、搶奪、盜竊（包括入室盜竊和盜竊機動車）等三類多發(fā)性侵財案件。（第9頁）
19.八類嚴重暴力犯罪案件：指實施故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒的犯罪行為。（第9頁）
20. "兩學(xué)一做" ：指 "學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，做合格黨員" 的學(xué)習(xí)教育。 （第9頁）
21. "三會一課" ： "三會" 指定期召開支部黨員大會、黨支部委員會和黨小組會， "一課" 指按時上好黨課。（第9頁）
22. "新三板" ：指針對中小微型企業(yè)的全國性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺。 （第11頁）
23. "新四板" ：即 "區(qū)域性股權(quán)交易市場" ，是為特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供股權(quán)、債券轉(zhuǎn)讓和融資服務(wù)的私募市場。（第11頁）
24. "三片兩線" 綜合整治：指對主城區(qū)的包鋼廠區(qū)、火車站南、金屬深加工園區(qū)三片區(qū)域和110國道、210國道沿線的鋼鐵、稀土、建材（含水泥粉磨站、攪拌站）、化工、鑄造、煤炭儲運等企業(yè)，進行就地改造、異地搬遷、關(guān)停轉(zhuǎn)型等綜合治理。其中昆區(qū)承擔(dān)的 "一片一線" （即金屬深加工園區(qū)片、110國道沿線昆區(qū)段）環(huán)境綜合整治區(qū)域內(nèi)共涉及 "兩高" 企業(yè)91戶，占全市159戶的57.2%。（第12頁）
25. "三級" 食品藥品監(jiān)管平臺:指區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（嘎查、村）三級食品藥品監(jiān)管平臺。（第13頁）
26. "五個一" 居家養(yǎng)老服務(wù)體系: "一線" ，即包頭便民為老服務(wù)熱線12349； "一院" ，即銀齡虛擬養(yǎng)老院； "一站" ，即社區(qū)日間照料站； "一中心" ，即社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心； "一組織" ，即社區(qū)各類社會組織。（第13頁）
27.零就業(yè)家庭：是指本地區(qū)非農(nóng)業(yè)戶籍家庭中，在法定勞動年齡內(nèi)（在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、內(nèi)退人員、辦理提前退休人員除外）有勞動能力的家庭成員，均進行了失業(yè)登記，且無一人就業(yè)的家庭。（第14頁）
28. "五區(qū)三基地" ：即建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育示范區(qū)、社會治理和公共服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)，新型冶金產(chǎn)業(yè)基地、稀土及新材料產(chǎn)業(yè)基地、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。（第17頁）
29.城市 "雙修" ：指生態(tài)修復(fù)、城市修補，是治理 "城市病" 、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。（第19頁）
30.主體功能區(qū)規(guī)劃：是根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，逐步形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。 （第20頁）
31. "一帶一路" ：是 "絲綢之路經(jīng)濟帶" 和 "21世紀海上絲綢之路" 的簡稱。（第20頁）
32. "中蒙俄經(jīng)濟走廊" ：是絲綢之路經(jīng)濟帶的一部分，　通過在增加三方貿(mào)易量、提升產(chǎn)品競爭力、加強過境運輸便利化、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)嵤┖献黜椖?，進一步加強中蒙俄三邊合作。（第20頁）
33.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合：指醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合，實現(xiàn)社會資源利用的最大化。（第21頁）
34. "三供一業(yè)" 移交接收：指國有企業(yè)將職工家屬區(qū)供水、供電、供暖（或供氣）及物業(yè)管理職能剝離，供水、供電、供暖（或供氣）轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理，物業(yè)管理職能移交給所屬地旗縣區(qū)政府，實行社會化管理。（第27頁）
35. "1+X" 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式：為確保創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容的連續(xù)性、系統(tǒng)性，在保留創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)原有精華的同時，增加更具有實用性的 "電子商務(wù)" 、 "網(wǎng)絡(luò)營銷" 等多種內(nèi)容，幫助創(chuàng)業(yè)者運用 "互聯(lián)網(wǎng)+" 的思維，更好地適應(yīng)當下創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。 （第28頁）
36. "兩園兩路" 生態(tài)建設(shè)及修復(fù)工程：擬建設(shè)昆都侖召景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、友誼廣場主題公園改造及生態(tài)修復(fù)工程、莫尼路景觀提檔升級改造工程、民族東路立交橋兩側(cè)綠化提檔升級工程。 （第29頁）
37.河長制：即由各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任 "河長" ，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。（第30頁）
38.愛心健康驛站：指通過建立衛(wèi)生計生綜合服務(wù)健康平臺，統(tǒng)籌將基本公共衛(wèi)生服務(wù)家庭醫(yī)生、老年人和重點人群健康管理等工作進行整合，運用互聯(lián)網(wǎng)遠程功能，提供網(wǎng)上預(yù)約、在線咨詢、醫(yī)生一對一診療等服務(wù)，更好的為群眾提供衛(wèi)生計生服務(wù)。 （第33頁）
39. "10分鐘健身圈" ：指居民在以正常速度步行10分鐘左右(直線距離800-1000米)，有可供開展健身活動的場館(地)或設(shè)施。? （第33頁）
40. "一所三化三平臺" ： "一所" ，即建設(shè)以市場監(jiān)管信息化為特色的標準基層所； "三化" ，即局所登記一體化、企業(yè)登記全程電子化、農(nóng)貿(mào)市場管理信息化； "三平臺" ，即食品安全信息化監(jiān)管平臺、維權(quán)處置平臺、特種設(shè)備信息平臺。（第33頁）
41.法律 "八進" 活動:指法律宣傳活動進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位、進軍營、進宗教活動場所。（第33頁）
42. "四級巡控" ：指由市公安局巡控、旗縣區(qū)分局巡控、派出所巡控、社區(qū)巡控四個層級組成的互為補充、互為支撐的巡控工作新模式。 （第33頁）
43. "四風(fēng)" ：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。（第35頁）
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