昆都侖區(qū)商貿(mào)十二五規(guī)劃

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序言

“十一五”期間，在“三帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略下，我區(qū)有效應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，提前圓滿完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的巨大成就，昆區(qū)的發(fā)展站在了新的更高起點(diǎn)上?！笆濉睍r(shí)期(2011-2015年)更是全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，是昆區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入建成更高水平小康社會(huì)進(jìn)而邁向基本現(xiàn)代化的決戰(zhàn)期。昆區(qū)歷來是商貿(mào)大區(qū)，“十二五”期間在一軸兩翼的商貿(mào)發(fā)展方針下，按照“實(shí)施一批、培育一批、儲(chǔ)備一批”的總體原則，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，引進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)、優(yōu)秀的商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游企業(yè)，將昆區(qū)建設(shè)成為包頭市功能齊全、特色鮮明、輻射能力強(qiáng)的區(qū)域性商貿(mào)中心和呼包銀經(jīng)濟(jì)帶、呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈中重要的商務(wù)之都；草原特色旅游區(qū)及樞紐中心。

一、昆區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢

（一）商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

昆都侖區(qū)(簡稱昆區(qū))是包頭市的中心城區(qū)，位于“呼、包、銀”經(jīng)濟(jì)帶和“呼、 包、鄂”金三角的中心地帶，是包頭市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、金融、信息中心和對外開放的窗口。近年以來，我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，其服務(wù)水平顯著提高，發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。無論是社會(huì)商品零售總額還是貿(mào)易業(yè)的銷售總額，昆都侖區(qū)已成為包頭市所轄各區(qū)縣(旗)中商貿(mào)服務(wù)業(yè)的先行區(qū)。

1、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長

2010年1-10月，昆區(qū)第三產(chǎn)業(yè)總額實(shí)現(xiàn)178.13億元，同比增長29.1%，其中物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14億元，約占8%;財(cái)政總收入30億元，同比增長12.2%:2010年1-10月，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20978元，同比增長12.9%:城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出達(dá)到17278元，同比增長10.7%。

今年1-10月份昆區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況良好，總量均位居九個(gè)旗縣區(qū)之首。 全區(qū)90戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值584.71億元，同比增長13.7%，其中，79戶區(qū)屬企業(yè)累計(jì)完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值175.39億元，同比增長14.6%;固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成306.06億元，同比增長20.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)完成192.33億元，同比增長18.5%：地方財(cái)政總收入累計(jì)完成29.97億元，同比增長12.2%：引進(jìn)自治區(qū)外(國內(nèi))資金實(shí)際到位78.00億元人民幣，同比增長26.4%。

2、業(yè)態(tài)布局雛形初現(xiàn), 商業(yè)形態(tài)初具規(guī)模

“十一五”期間連鎖店、精品店、專賣店、步行街、超級市場、批發(fā)市場以及電子商務(wù)等新型商業(yè)形態(tài)都已經(jīng)初具規(guī)模，極大地方便了人民群眾的生活。同時(shí)，傳統(tǒng)的百貨大樓式的商業(yè)品質(zhì)也進(jìn)行了大幅的提升，店內(nèi)的商品陳設(shè)、裝潢設(shè)計(jì)以及電子信息化管理和物流配送等方面都已大為改觀，具備了綜合購物、 休閑等功能。

3、商貿(mào)骨干企業(yè)數(shù)量增加，規(guī)模壯大

在包百和神華商圈成功運(yùn)營的推動(dòng)下，昆都侖區(qū)又將在“十一五”末“十二五”初將建成兩個(gè)大型的都市綜合體: 東方紅CBD和東方偉業(yè)城市廣場，都是即商務(wù)中心、購物中心、超市、公寓為一體的地標(biāo)性綜合建筑群。

4、旅游業(yè)逐步增強(qiáng)

在原有的以生態(tài)、文化、休閑娛樂、工業(yè)觀賞區(qū)和以召廟文化保護(hù)區(qū)為核心的昆河文化旅游帶等景點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我區(qū)將投資9.1億元建設(shè)集生態(tài)綠色、商務(wù)綜合旅游、度假服務(wù)為一體的鹿鳴山莊，和以動(dòng)漫創(chuàng)意、工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、傳媒制作為主體的天龍文化創(chuàng)意園區(qū)兩個(gè)景點(diǎn)。

（二）商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展形勢

1、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的國際、國內(nèi)形勢

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化不斷發(fā)展，全球范圍的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級不斷深化，世界經(jīng)濟(jì)已從以制造業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)入以服務(wù)業(yè)為 守的服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、服務(wù)功能完善是國際經(jīng)濟(jì)中心城市的基本特征。

我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本態(tài)勢長期向好。西部大開發(fā)、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快民族地區(qū)發(fā)展等戰(zhàn)略深入推進(jìn)。從內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)情看，自治區(qū)出臺了《內(nèi)蒙古以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，做出了以呼包鄂為核心、覆蓋西部七個(gè)盟市的西部經(jīng)濟(jì)區(qū)及沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶的重大戰(zhàn)略部署。“呼包銀”經(jīng)濟(jì)帶、 “呼包鄂”經(jīng)濟(jì)圈正在加快形成和發(fā)展。

2、昆區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展形勢

（1）中心區(qū)位發(fā)展形勢

昆區(qū)位于“呼包銀”經(jīng)濟(jì)帶和“呼包鄂”金三角腹地，是包頭市的中心城區(qū)，也是包頭市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心和對外開放的窗口。同時(shí)， 包頭市又處于向俄羅斯及歐亞大陸、蒙古國開放的最前沿，已形成進(jìn)一步對外開放的區(qū)位優(yōu)勢。昆區(qū)商貿(mào)和商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展連續(xù)多年排在全市第一的位置， 為昆區(qū)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

(2）政策戰(zhàn)略優(yōu)勢

“十一五”以來，昆區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施“三帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和大力構(gòu)建內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)大環(huán)境下，昆區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都將快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

3、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）服務(wù)業(yè)的市場化程度較低

市場在服務(wù)業(yè)的資源配置中還沒有充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。多數(shù)行業(yè)市場化程度還相當(dāng)?shù)停袌鰧Y源配置發(fā)揮的作用不大。政府管制過多，行業(yè)壟斷現(xiàn)象比較普遍，市場準(zhǔn)入限制多，競爭不充分，人為地抑制了服務(wù)業(yè)發(fā)展, 使一部分潛在的服務(wù)需求不能得到實(shí)現(xiàn)。

（2）龍頭企業(yè)還不夠強(qiáng)、不夠大

昆區(qū)現(xiàn)有的一批骨干企業(yè)雖然發(fā)展比較快，但還存在著規(guī)模偏小，包頭百貨公司和北京王府井包頭公司的年銷售額還是偏低。存在管理手段落后，缺乏必要的決策支持系統(tǒng)和信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等問題。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

近年來我區(qū)服務(wù)業(yè)開工建設(shè)項(xiàng)目，技術(shù)含量高的高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目不多，缺乏設(shè)施比較先進(jìn)、裝飾比較高檔的商業(yè)綜合地產(chǎn)；已有的商業(yè)步行街的規(guī)劃和建設(shè)還比較零亂，購物環(huán)境比較差。

（4）對服務(wù)業(yè)發(fā)展重視還不夠

雖然在“十一五”期間，昆都侖區(qū)政府提高了對服務(wù)業(yè)發(fā)展的重視程度，但無論是從包頭還是從昆都侖區(qū)的情況來看，突出的資源優(yōu)勢是礦產(chǎn)、能源等，因此重工業(yè)的發(fā)展受到了程度更高的重視。這客觀上導(dǎo)致了支持工業(yè)發(fā)展而犧牲服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間。

二、 指導(dǎo)思想、基本原則及發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“三帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，全力構(gòu)建自治區(qū)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)。結(jié)合昆區(qū)的實(shí)際區(qū)情，著力優(yōu)化昆區(qū)的商貿(mào)業(yè)態(tài)的空間布局，大力發(fā)展民生商貿(mào)，拓展特色旅游休閑服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)，培育壯大新興商貿(mào)。積極拓展發(fā)展領(lǐng)域，推動(dòng)集商貿(mào)、旅游等為一體的產(chǎn)業(yè)鏈集聚，逐步構(gòu)筑起產(chǎn)業(yè)層次較高、布局合理、競爭力強(qiáng)的商貿(mào)業(yè)態(tài)，形成商貿(mào)、旅游快速發(fā)展的新格局。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持以人為本原則

充分體現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的本質(zhì)功能，以完善功能、方便消費(fèi)、提升商貿(mào)購物環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)，提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)的能力和水平。積極引導(dǎo)消費(fèi)、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)，努力提高人民生活質(zhì)量。

2、堅(jiān)持?jǐn)U大開放原則

堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放戰(zhàn)略， 學(xué)習(xí)國際商貿(mào)及旅游發(fā)展的先進(jìn)理念,引進(jìn)新型商業(yè)業(yè)態(tài)、旅游業(yè)態(tài)，吸引更多國際品牌和跨國商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)加入昆區(qū)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加快融入國際市場步伐。

3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、文化、 生態(tài)效益統(tǒng)一原則

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀， 通過商圈功能布局，合理有效地利用土地、物業(yè)和各種設(shè)施，發(fā)揚(yáng)特色文化內(nèi)涵；防止對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞和損害。在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，注重文化效益和生態(tài)效益的改善，兼顧當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益。

4、突出特色原則

緊密結(jié)合我區(qū)獨(dú)有的區(qū)位、資源、人文、歷史等優(yōu)勢，在保護(hù)和沿承昆區(qū)的歷史傳統(tǒng)和文化風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，按照商貿(mào)流通服務(wù)設(shè)施周邊環(huán)境要求和原有優(yōu)勢，推出主業(yè)，配置輔業(yè)，使商貿(mào)流通服務(wù)群之間形成各具特色、相互補(bǔ)充、相得益彰的發(fā)展態(tài)勢。

5、堅(jiān)持市場化運(yùn)作和政府引導(dǎo)相結(jié)合原則

充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，突出商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)的市場主體地位。培育和完善各種商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展所需的市場體系，引入多元投資主體，以競爭促進(jìn)發(fā)展，提高市場化程度，為服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展注入活力。與此同時(shí)，要強(qiáng)化政府對商貿(mào)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，不斷完善并認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（三）奮斗目標(biāo)

在完成鞏固“十一五”的任務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上， “十二五”期間，昆區(qū)將采取各種措施鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，拓展服務(wù)范圍，進(jìn)一步提高其在國民經(jīng)濟(jì)總量中所占比重和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。緊緊圍繞商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場的繁榮穩(wěn)定有序。

同時(shí)，加快專業(yè)、特色市場建設(shè)，改造原有商貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造商業(yè)文化中心城區(qū)。規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目，完善商貿(mào)服務(wù)功能，提升城市檔次，做大做強(qiáng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)外向度，強(qiáng)化體系建設(shè)， 完善服務(wù)功能。 到2015年，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、競爭有序的商貿(mào)業(yè)態(tài)新格局，以及集購物消費(fèi)、休閑娛樂、觀光游覽、商務(wù)會(huì)展于一體的西北地區(qū)商貿(mào)中心城區(qū)。

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）提升兩個(gè)商圈, 塑造精品商貿(mào)大區(qū)形象

昆區(qū)向來作為包頭市金融商貿(mào)大區(qū)，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，因此核心任務(wù)是要將其中心商務(wù)區(qū)做大做強(qiáng)做優(yōu)。加快建設(shè)沿鋼鐵大街的商貿(mào)金融發(fā)展帶，提升包頭城市中心CBD區(qū)域形象，使之成為內(nèi)蒙古中西部地區(qū)核心商貿(mào)區(qū)。

1、夯實(shí)包百-王府井龍頭商圈地位

（1）夯實(shí)商貿(mào)龍頭地位

積極引導(dǎo)包百、王府井、維多利商廈、為一購物廣場、榮資商廈、金榮商廈、國美電器、達(dá)麗雅等現(xiàn)有商場超市擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，完善服務(wù)功能，突出引導(dǎo)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展。

（2）擴(kuò)大輻射半徑

在已建成的商貿(mào)集中區(qū)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大其輻射半徑，加快推進(jìn)金基商業(yè)廣場、東方紅CBD項(xiàng)目、鋼32#街坊改造項(xiàng)目、南京水游城等項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為其他國際中高檔品牌商業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)駐創(chuàng)造良好的條件。其中:金基商業(yè)廣場項(xiàng)目位于鋼鐵大街、白云路交口西南處。該項(xiàng)目占地面積約50畝左右，“十二五”期間，項(xiàng)目初步規(guī)劃為以超市、百貨為兩大商業(yè)龍頭，圍繞這兩大業(yè)態(tài)可在剩余土地資源上部署酒店、電影院及特色大賣場（運(yùn)動(dòng)、家居等)。鋼32#街坊（鋼鐵大街以北、白云路以西、烏蘭道以南、南排道以東)改造項(xiàng)目擬在地塊投資建設(shè)“寶龍城市廣場”項(xiàng)目，是集購物中心、SOHO公寓、大型超市、商業(yè)等多種形態(tài)為一體的城市綜合體。項(xiàng)目基建投資約35億元，占地面積11.06萬平方米。南京水游城項(xiàng)目(即:鋼22#、24#水游城開發(fā)項(xiàng)目）是由上海鵬欣集團(tuán)開發(fā)建設(shè)的集商業(yè)、辦公、旅店、展覽、餐飲、會(huì)議、文娛和交通以及高端住宅等城市生活空間的多項(xiàng)內(nèi)容于一體時(shí)間消費(fèi)型開發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目占地面積15.06萬平方米，總開發(fā)體量約73萬平方米，其中商業(yè)面積約30萬平方米。

（3）一條龍產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

積極推進(jìn)商品、建筑和人文特色鮮明的商業(yè)街區(qū)建設(shè)， 合理配置餐飲、娛樂、休閑等配套服務(wù)功能， 全面提升中央大道、地下商城、鞍山道步行街等商業(yè)街區(qū)的商業(yè)集聚力。

2、引導(dǎo)神華商貿(mào)圈做大做強(qiáng)，鑄就新型核心商圈

（1）加快推進(jìn)已有項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度， 做好其他相關(guān)商業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐的準(zhǔn)備工作。 “十二五”期間，圍繞神華這一特色商貿(mào)區(qū)，將鼓勵(lì)扶持東方偉業(yè)城市廣場、金融文化廣場、新陽光國際城等更多新型商貿(mào)、金融文化廣場等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。其中，東方偉業(yè)城市廣場項(xiàng)位于鋼鐵大街北側(cè)，市政府西側(cè)，占地50畝，是融合了現(xiàn)代購物中心、高檔寫字樓、頂級公寓以及高端住宅等建筑形態(tài)為一體的都市綜合體。項(xiàng)目以世界五百強(qiáng)巨頭美國沃爾瑪為主力店，同時(shí)引進(jìn)國際高端百貨購物中心及酒店。項(xiàng)目建成后將成為包頭市中心的地標(biāo)建筑，打造成輻射全包頭市域范圍的市中心商圈核心都市綜合體。金融文化廣場項(xiàng)目位于鋼鐵大街，占地面積約3.6萬平方米，總建筑面積約36.5萬平方米，總投資約15億元。項(xiàng)目計(jì)劃在3年內(nèi)建成。該項(xiàng)目的實(shí)施，將重點(diǎn)突出“文化”特色，建設(shè)集金融、文化、商業(yè)、休閑等功能于一體的大型綜合建筑群，為提升包頭城市中心CBD區(qū)域形象和功能起到積極的作用。

（2）依據(jù)高星級酒店為主導(dǎo)、 星級酒店為主體、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店的思路， 結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，拓寬現(xiàn)有酒店規(guī)模，提升現(xiàn)有酒店檔次，形成層次完善、服務(wù)規(guī)范、各具特色、充分滿足需求的酒店發(fā)展格局。

（3）針對神華商圈，加快引進(jìn)大型國際連鎖超市以及精品百貨店、專業(yè)店、品牌折扣店等新型零售業(yè)態(tài)，加快建設(shè)大型購物廣場，積極培育高端商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)。

（二）完善南部區(qū)商貿(mào)服務(wù)體系，促進(jìn)南部商貿(mào)區(qū)的崛起

南部區(qū)商貿(mào)帶是昆區(qū)商貿(mào)布局“一軸兩翼”中的重要組成部分，也是各項(xiàng)設(shè)施逐漸成熟和完善，即將崛起的商貿(mào)帶。南部區(qū)規(guī)劃總用地面積約19.13平方公里，定位為以生活居住、商務(wù)辦公、高教科研、文化休閑為主導(dǎo)功能的復(fù)合性的城市片區(qū)，被賦予了“未來城市新中心”的功能區(qū)位。

1、開拓沿黃河路精品商貿(mào)帶

“十二五”期間南部區(qū)區(qū)域結(jié)構(gòu)規(guī)劃為“雙軸一帶， 五大中心，八個(gè)社區(qū)” ，即以阿爾丁大街與黃河路作為兩個(gè)城區(qū)發(fā)展軸，以黃河路公共設(shè)施服務(wù)帶為一個(gè)公共服務(wù)帶，以阿爾丁大街和黃河路串結(jié)五個(gè)公共服務(wù)中心，并沿黃河路發(fā)展商貿(mào)辦公帶，八大居住社區(qū)通過主干道分隔分列黃河路南北。南部區(qū)的空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃和定位為南部商貿(mào)帶的迅速發(fā)展和崛起提供了條件和依據(jù)。

南部區(qū)是以阿爾丁大街、林蔭路、白云路、昆都侖河以及友誼大街、黃河路、包蘭鐵路為主線的“三橫四縱”軸帶式發(fā)展體系。而黃河路正是幾何版圖的中心，相應(yīng)的黃河路兩側(cè)也將成為南部區(qū)商貿(mào)發(fā)展的核心。 “十二五”期間，將依托八個(gè)精品住宅小區(qū)，沿路兩側(cè)打造大型購物中心和時(shí)尚商業(yè)街，引進(jìn)高端餐飲企業(yè)和高級金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展文化休閑和商業(yè)娛樂產(chǎn)業(yè)。總之，以高起點(diǎn)定位的沿黃河路精品商貿(mào)帶不僅可以滿足南部區(qū)高端居住人群的需求，更將提升南部區(qū)商貿(mào)整體水平，使之成為包頭未來商貿(mào)的主力軍。

2、實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)部商貿(mào)服務(wù)全覆蓋

社區(qū)的聚集為商貿(mào)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展提供了條件和市場。近年來，南部區(qū)集中引進(jìn)了保利拉菲公館、京奧港帝景、華發(fā)新城、東亞世紀(jì)城、恒大名都、鹿城音景、新星薇閣美地等精品住宅小區(qū)。

保利拉菲公館凈用地面積約為19公頃，整個(gè)社區(qū)分為A、B、C 三個(gè)地塊，其中A地塊為公建用地，B、C地塊規(guī)劃為住宅區(qū)。 目前一期樓內(nèi)土建作業(yè)已基本完成，正在進(jìn)行室內(nèi)電纜敷設(shè)及水暖管道安裝工作。二期正在進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)及二次結(jié)構(gòu)施工。

京奧港·帝景項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模56萬平方米，共建住宅19棟，樓層為18-27層；副樓11棟做商業(yè)、寫字樓；地上建筑面積約47萬平方米，地下建筑面積9萬平方米，用地范圍內(nèi)配套建設(shè)園林景觀、人防工程、居委會(huì)、兒童和老年活動(dòng)場所等。目前一期進(jìn)行外網(wǎng)鋪設(shè)，二期正在建設(shè)中。

社區(qū)的形成對商貿(mào)設(shè)施的配套和跟進(jìn)提出了很高的要求，而且居住的高端消費(fèi)人群將形成強(qiáng)大的消費(fèi)能力。 “十二五”期間， 將以“配套超前、功能完善”的原則，引導(dǎo)各住宅小區(qū)提前規(guī)劃商貿(mào)用地完善小區(qū)內(nèi)部商業(yè)配套。鼓勵(lì)其在每一到兩個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的超市、餐飲企業(yè)、綜合服務(wù)購物中心等生活配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)社區(qū)商貿(mào)服務(wù)全覆蓋，使得居民可以足不出戶，輕松享受各種服務(wù)。例如華發(fā)新城社區(qū)將在原售樓處開發(fā)約4萬平方米綜合服務(wù)中心，引進(jìn)品牌超市、時(shí)尚商業(yè)街、高端餐飲等，全方位滿足業(yè)主高品質(zhì)的生活需要?？傊?，要以一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)、一流的社區(qū)建設(shè)、一流的配套設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，把南部新區(qū)打造成為包頭市一張嶄新的“城市名片”。

（三）加快北部區(qū)商貿(mào)配套建設(shè)構(gòu)建北部新興商貿(mào)區(qū)

通過新農(nóng)村建設(shè)、 “城中村” 改造和一系列基礎(chǔ)設(shè)施的完善，北部區(qū)的發(fā)展已初具規(guī)模。目前，北部區(qū)現(xiàn)已有麗日花園、歐風(fēng)麗景、居然新城、海威小區(qū)等商業(yè)樓盤及番茄花園等經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)。社區(qū)的大量形成，使得北部區(qū)的人口數(shù)量增加，流動(dòng)速度加快，也隨之形成了對商貿(mào)產(chǎn)品巨大的消費(fèi)和需求市場，北部區(qū)商貿(mào)設(shè)施的配套和跟進(jìn)呼之欲出?！笆濉逼陂g北部區(qū)將大力發(fā)展商貿(mào)配套設(shè)施，使之成為昆區(qū)的新興商貿(mào)區(qū)。

1、 打造購物、休閑便利的北部商貿(mào)區(qū)

眾多社區(qū)落戶北部區(qū)帶來的不僅僅是人口，更是生活性消費(fèi)的大市場，所以北部區(qū)打遣購物休閑新興商貿(mào)區(qū)具有極大的意義和潛力。在“十二五”期間，在北部區(qū)將陸續(xù)建設(shè)完善各種商業(yè)設(shè)施，其中較有代表性的是甲爾壩商業(yè)廣場項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)的甲爾壩商業(yè)廣場以“購物休閑一體化”的理念進(jìn)行開發(fā)，是融治了現(xiàn)代購物中心、高檔寫字樓、以及高端住宅等建筑形態(tài)為一體的都市綜合體。項(xiàng)目的建設(shè)，不僅是我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的又一華彩，建成后還將成為包頭市又一地標(biāo)性建筑，成為輻射包頭城市北部區(qū)的都市綜合體，將彌補(bǔ)包頭城北區(qū)域無高端商業(yè)的空白，改變包頭城市商業(yè)格局。

2、構(gòu)建汽車和建材貿(mào)易集聚區(qū)

在“十二五”期間，北部區(qū)將以汽車和建材貿(mào)易為切入點(diǎn)帶動(dòng)生產(chǎn)性資料消費(fèi)。首先，在三森美居建材城和居然之家的基礎(chǔ)上，引進(jìn)新的建材企業(yè)，形成建材貿(mào)易集聚發(fā)展的模式，進(jìn)一步擴(kuò)大北部區(qū)建材貿(mào)易在包頭的影響力。其次，我區(qū)每年的汽車消費(fèi)量很大，卻一直未能形成汽車貿(mào)易集中區(qū)?！笆濉逼陂g，將以甲爾壩汽貿(mào)城為龍頭企業(yè)帶動(dòng)北部區(qū)形成一個(gè)汽車貿(mào)易集聚區(qū)。甲爾壩汽貿(mào)城位于民族東路與文化路的交叉口，總投資1.2億元。 “十二五”期間，將全力完善甲爾壩汽貿(mào)城的軟硬件設(shè)施, 引進(jìn)國際國內(nèi)知名品牌汽車的4S 店，使之成為包頭市最大的以汽車及配件銷售、場地倉儲(chǔ)、設(shè)施租賃為一體的綜合性汽貿(mào)城，彌補(bǔ)我區(qū)沒有大型汽貿(mào)城的空白，進(jìn)一步完善我區(qū)的城市功能。

（四）繼續(xù)發(fā)揚(yáng)草原文化，打造特色草原旅游業(yè)

依托我區(qū)豐富的自然風(fēng)光、人文景觀、歷史文化古跡和多姿多彩的民族草原風(fēng)情等旅游資源，大力發(fā)展與旅游業(yè)配套的商業(yè)設(shè)施，不斷開發(fā)具有“草原風(fēng)情”的特色旅游商品，形成濃厚的旅游商業(yè)氛。

1、提升沿昆河為主的文化旅游帶

“十二五”期間將規(guī)劃建設(shè)大青山到昆河南部沿昆河的生態(tài)人文休閑帶。形成以大青山、植物園、南部區(qū)生態(tài)綠化帶為主的生態(tài)旅游區(qū):以沿昆河設(shè)置科教文化休閑節(jié)點(diǎn)為主的科教文化旅游帶；以阿爾丁廣場、友誼廣場、為主的廣場文化旅游區(qū)；以包鋼(集團(tuán)）及雪鹿啤酒園為主的工業(yè)觀賞區(qū)。

2、保護(hù)宗教文化，開發(fā)昭廟特色旅游

召廟作為區(qū)內(nèi)最具特色的人文節(jié)點(diǎn), “十二五”期間將在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，開辟核心旅游區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平為居民提供宗教文化休閑旅游項(xiàng)目。

3、依托大青山推出特色生態(tài)旅游

依托大青山自然風(fēng)景區(qū)，扶持天龍文化創(chuàng)意園區(qū)、鹿鳴山莊等為主的草原特色旅游業(yè)發(fā)展。形成以旅游景區(qū)市場帶動(dòng)旅游紀(jì)念品、工藝品、土特產(chǎn)品等一條龍的旅游業(yè)快速發(fā)展勢頭。其中:鹿鳴山莊項(xiàng)目，總投資7.6億元，集生態(tài)綠心區(qū)和商務(wù)綜合旅游、度假服務(wù)區(qū)為體。山莊建設(shè)有鹿群棲息地公園；一條亭臺樓榭得仿古水街，設(shè)茶樓、酒肆、休閑、購物、快餐等店鋪;商務(wù)養(yǎng)生區(qū)(一座養(yǎng)生五星級酒店）；奇石景觀公園；一個(gè)18洞的山地高爾夫球場；蒙古族民俗展示區(qū)等供游客欣賞游玩。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)體制創(chuàng)新

對商貿(mào)發(fā)展實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)管理，切實(shí)提高我區(qū)商貿(mào)發(fā)展的有序性和科學(xué)性。明確部門分工，完善各部門管理體制，明確服務(wù)職能。充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、運(yùn)行調(diào)控、督促檢查的職能作用。進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，通過資產(chǎn)重組、并購、產(chǎn)權(quán)交易等方式，組建專業(yè)化分工、規(guī)?；?jīng)營的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。建立靈活的運(yùn)行機(jī)制，放開搞活中小國有企業(yè)，允許將第三產(chǎn)業(yè)中的國有中小企業(yè)出售或轉(zhuǎn)讓給個(gè)人或外商等經(jīng)營。樹立政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、中介推動(dòng)的商貿(mào)發(fā)展理念，形成大商貿(mào)大流通格局。

（二）提供政策扶持, 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

針對我區(qū)商貿(mào)發(fā)展特點(diǎn)，增加資金支持力度，加強(qiáng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)、品牌梳理、市場開拓、質(zhì)量體系等方面的建設(shè)。盤活閑置土地、提高土地效率，對符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的商貿(mào)項(xiàng)目，優(yōu)先辦理建設(shè)用地供地手續(xù);對列入商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃聚集區(qū)的國內(nèi)外大企業(yè)優(yōu)先滿足土地指標(biāo)供應(yīng)。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理模式，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造公平、公正、公開的市場秩序。增強(qiáng)商貿(mào)業(yè)政策規(guī)范性、透明性和穩(wěn)定性，完善商貿(mào)管理地方規(guī)則，優(yōu)化商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（三）拓寬融資渠道，加強(qiáng)招商引資

堅(jiān)持走“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”模式，多渠道籌措資金，形成政府資金引導(dǎo)、企業(yè)投資為主、社會(huì)廣泛參與的多元化投資格局。充分發(fā)揮政府對商貿(mào)發(fā)展的引導(dǎo)作用，支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)，通過股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措發(fā)展資金。拓寬招商渠道，加大招商引資力度。建立多層次、全方位、有序化的招商網(wǎng)絡(luò)渠道。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，引進(jìn)知名企業(yè)、知名品牌、新型業(yè)態(tài)等，鼓勵(lì)和支持外商收購、聯(lián)合、重組等形式參與企業(yè)經(jīng)營和管理，提高商貿(mào)利用外資比重。

（四）培養(yǎng)高新人才，擴(kuò)大對外開放

開展商貿(mào)流通業(yè)國際人才交流合作，引進(jìn)專家顧問型、企業(yè)家型、高級專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理型高級人才；與大專院校合作建立人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)現(xiàn)代商貿(mào)管理人才，特別是連鎖經(jīng)營企業(yè)、現(xiàn)代物流管理、電子商務(wù)、信息服務(wù)、會(huì)展業(yè)等方面專業(yè)性高新人才;建立商貿(mào)流通人才信息網(wǎng)和商貿(mào)流通人才信息發(fā)布交流平臺，建成商貿(mào)流通人才信用體系。樹立國際意識，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放廣度深度，注重與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和國內(nèi)外知名企業(yè)的合作，提升綜合競爭力;支持優(yōu)勢商貿(mào)企業(yè)拓寬發(fā)展空間，擴(kuò)大市場輻射力和影響力。

（五）堅(jiān)持業(yè)態(tài)創(chuàng)新， 鼓勵(lì)多元商貿(mào)

以網(wǎng)絡(luò)化、信息化和專業(yè)化手段推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化。繼續(xù)擴(kuò)大連鎖經(jīng)營規(guī)模，鼓勵(lì)企業(yè)以資本運(yùn)作、管理技術(shù)和品牌資源為組帶，以特許、加盟經(jīng)營等形式，向規(guī)?；⒁?guī)范化方向發(fā)展。積極推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，提高我區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用意識，深化骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，普及面向中小企業(yè)和社會(huì)公眾的電子商務(wù)服務(wù);推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)的信息化建設(shè)，提高流通效率，培育電子商務(wù)運(yùn)用示范企業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展模式，面向發(fā)展前沿，立足自主創(chuàng)新，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，務(wù)求實(shí)用高效，探索多層次、多類型的商貿(mào)模式。