昆都侖區(qū)深入推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展三年規(guī)劃（2021—2023年）

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包頭市十四五規(guī)劃提出建設(shè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心，昆區(qū)作為全市服務(wù)業(yè)聚集中心城區(qū)，是承接全市服務(wù)業(yè)中心建設(shè)的主力軍。服務(wù)業(yè)中心是新形勢(shì)下服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的主要形態(tài)，日益成為新常態(tài)下引領(lǐng)昆區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要引擎。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，有利于提高產(chǎn)業(yè)集聚度，降低生產(chǎn)成本和交易成本，有利于促進(jìn)土地等資源的節(jié)約和集約利用，提高服務(wù)業(yè)投資質(zhì)量和效益，有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

為加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)昆區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合昆區(qū)的實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整《昆區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃》（2021-2023）。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

近年來(lái)，昆區(qū)高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。2020年，昆區(qū)服務(wù)業(yè)增加值完成501億元，占全市1529億元的32.8%，增長(zhǎng)-1.9%，三次產(chǎn)業(yè)比0.4：39.4：60.2。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成321億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要引擎。

（一）總量規(guī)模不斷擴(kuò)大。2016-2020年，服務(wù)業(yè)增加值增速年均達(dá)到3.7%，金融、文化、旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通等重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展。社會(huì)消費(fèi)品零售總額533億元，4年年均增長(zhǎng)4.5%，總量多年保持全市第一位。

（二）經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。2020年服務(wù)業(yè)對(duì)昆區(qū)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到37.04%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到37.22萬(wàn)人，占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到78.6%。

（三）企業(yè)素質(zhì)逐步提升。截至2019年末，全區(qū)共有服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體62427戶，同比增長(zhǎng)15.45%；全區(qū)擁有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)26家，各級(jí)研發(fā)、技術(shù)中心21家，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)1家；央企及外阜企業(yè)駐包分支機(jī)構(gòu)共計(jì)298戶，金融機(jī)構(gòu)及其網(wǎng)點(diǎn)數(shù)達(dá)到275個(gè)，其中：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其網(wǎng)點(diǎn)數(shù)233個(gè)，保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)28個(gè)，證券及期貨網(wǎng)點(diǎn)數(shù)14個(gè)；上市和掛牌企業(yè)2個(gè)，其中：主板上市1家，新三板上市1家。小肥羊等商標(biāo)進(jìn)入中國(guó)馳名商標(biāo)行列，15項(xiàng)商標(biāo)列為自治區(qū)著名商標(biāo)，服務(wù)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐步提升。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。鐵路、高速、高鐵動(dòng)車設(shè)施完備，形成了鐵路、公路、民航等為主的綜合交通網(wǎng)絡(luò)；固定寬帶、郵政快遞覆蓋率達(dá)到100%，為加速客流、物流、信息流的暢通提供了條件。

（五）重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。2016-2019年服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成投資1066.52億元。2019年，按照“建成開(kāi)業(yè)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、儲(chǔ)備報(bào)批一批”的要求，昆區(qū)先后組織實(shí)施了37個(gè)億元以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)完成投資41.3億元，現(xiàn)代物流、文化、旅游和城市綜合體等一批項(xiàng)目建成營(yíng)業(yè)并發(fā)揮效益。

（六）存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)機(jī)遇

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是老百姓生存與發(fā)展必須的行業(yè)，真正屬于“日不落”或“永不落幕”的行業(yè)，甚至是一直長(zhǎng)期能穩(wěn)定增長(zhǎng)的行業(yè)。衣食住行是最基礎(chǔ)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，游、購(gòu)、娛、醫(yī)、養(yǎng)、教也是。昆區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模大、實(shí)力雄厚，是昆區(qū)長(zhǎng)期積累形成的支柱產(chǎn)業(yè)，具有穩(wěn)定器和壓艙石的作用，但大多發(fā)展緩慢，缺少新增長(zhǎng)點(diǎn)。

昆區(qū)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭啃?、企業(yè)戶數(shù)偏少、產(chǎn)業(yè)鏈條不完備的問(wèn)題比較突出。2020年年報(bào)68戶規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)中（其中8戶企業(yè)未參與劃型），大型企業(yè)僅有4戶、中型企業(yè)12戶、小微企業(yè)44戶，占比分別為5.9%、17.6%、65.7%；年?duì)I業(yè)收入在億元以上的企業(yè)12戶，大部分品牌知名度不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

科技創(chuàng)新、信息服務(wù)等新興行業(yè)發(fā)展不充分，相互融合度不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)鏈條不完善；工業(yè)、鋼材貿(mào)易粗放經(jīng)營(yíng)與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代金融等新興融合度不高；企業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)資源有所欠缺，相關(guān)服務(wù)資源缺少。

服務(wù)業(yè)投資不足，消費(fèi)不振。項(xiàng)目支撐嚴(yán)重不足，2020年全區(qū)76個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資166.8億元。其中商貿(mào)流通項(xiàng)目7個(gè)完成投資26.32億元；房地產(chǎn)項(xiàng)目13個(gè)全部開(kāi)復(fù)工，完成投資48.54億元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，完成投資25.62億元。其中商貿(mào)流通項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資分別占全市投資15.8%、15.4%、29.2%。今天的投資是明天的產(chǎn)業(yè)，投資量小，增速不高。房地產(chǎn)投資占比太大、產(chǎn)業(yè)投資占比太小也是重要的隱憂?；A(chǔ)設(shè)施類投資少，產(chǎn)業(yè)類投資少，產(chǎn)業(yè)謀劃和招商引資急待加強(qiáng)。消費(fèi)不振。很多交易收入被其他地方吸走了。缺乏總部經(jīng)濟(jì)的概念，急待建立區(qū)域性消費(fèi)中心，把周邊的消費(fèi)吸引過(guò)來(lái)。

二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中和五中全會(huì)精神，以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為根本方向，以優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)為目的，以項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，推動(dòng)思想觀念、體制機(jī)制、工作方式同步轉(zhuǎn)換。進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，將推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要突破口。以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、外向化為方向，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，尤其是商貿(mào)流通和文化旅游，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。大力提高公共性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。推動(dòng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

（二）主要目標(biāo)

一要推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，既是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也是為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。要重點(diǎn)在服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提升細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)水平方面發(fā)力，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向一、二產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)拓展，向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。

二要推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、高品質(zhì)發(fā)展。生活性服務(wù)業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)，也表達(dá)著一個(gè)城市的品質(zhì)。想做區(qū)域中心城市，沒(méi)有服務(wù)業(yè)成為區(qū)域的中心是絕對(duì)不行的，要主動(dòng)對(duì)接引進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際有影響力的生活服務(wù)業(yè)品牌，以此來(lái)增強(qiáng)城市吸引力、輻射力，也讓年輕人能趕上時(shí)代潮流。要以滿足人民群眾美好生活需要為主線，加快發(fā)展便利化、精細(xì)化、高品質(zhì)的生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)新型消費(fèi)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，更好滿足人民群眾需求。

三要做大做強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。做大，就是要圍繞現(xiàn)有企業(yè)大力開(kāi)展招商引資，大力培育駐包企業(yè)和個(gè)體工商戶，不斷做大企業(yè)規(guī)模、做大產(chǎn)業(yè)集群、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。做強(qiáng)，就是要抓好升級(jí)和轉(zhuǎn)型兩篇文章，大力發(fā)展精深加工，不斷提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加快培育產(chǎn)品生產(chǎn)的配套能力，建立強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品集群。

四要大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，必須以“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式）促“四化”（產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化）。要主動(dòng)作為，挖掘利用好、培育壯大好“四新”經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)抓好新興產(chǎn)業(yè)的招商引資，新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)體系中最有活力、最具增長(zhǎng)潛力的部分，新興產(chǎn)業(yè)是搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)型發(fā)展的關(guān)鍵，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，繼續(xù)在招引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)上下功夫，打造更多產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)。

五要培育總部經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，大力引進(jìn)和重點(diǎn)培育相結(jié)合。在重視引進(jìn)總部企業(yè)的同時(shí)，創(chuàng)造條件服務(wù)好現(xiàn)有總部企業(yè)，尤其是金融業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等總部企業(yè)；重點(diǎn)引進(jìn)中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司、中央大企業(yè)等在我區(qū)設(shè)立總部、地區(qū)總部或職能型總部機(jī)構(gòu)，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)總部企業(yè)；培育和發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總部企業(yè)和商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代工程服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)總部企業(yè)，大力發(fā)展汽車、電子信息、石化等支柱產(chǎn)業(yè)以及裝備制造領(lǐng)域總部企業(yè)，加快培育環(huán)保節(jié)能和新醫(yī)藥、新材料、新能源、信息服務(wù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)。

1.發(fā)展速度明顯加快。2021-2023年，昆區(qū)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7%以上，服務(wù)業(yè)投資增速年均增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%左右。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2023年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重處于合理區(qū)間，保持在60%左右。

3.企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。培植和引進(jìn)200個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、具有知名品牌、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)更多企業(yè)進(jìn)入全區(qū)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)行列。

三、責(zé)任分工及具體任務(wù)

（一）要以滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求為向?qū)?，培育壯大六?xiàng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)組

1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)代物流組

要大力發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)，大力發(fā)展智能物流、電商物流、供應(yīng)鏈物流等第三方、第四方物流，建設(shè)國(guó)家物流樞紐承載地區(qū)，在全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要平臺(tái)和骨干樞紐作用。努力將鋼鐵建材物流園區(qū)建設(shè)成為全國(guó)鋼鐵化工物流集散平臺(tái)，全市鋼鐵化工物流基地，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極和新引擎，服務(wù)包鋼和鋼鐵深加工園區(qū)產(chǎn)品銷售的樞紐站，完成物流園區(qū)的提檔升級(jí)工作。

2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)代金融服務(wù)組

發(fā)揮昆區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以鋼鐵大街兩側(cè)金融商務(wù)區(qū)和包頭國(guó)際金融文化中心為核心，以健全金融機(jī)構(gòu)體系、完善金融市場(chǎng)功能、加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，積極洽談，吸引金融機(jī)構(gòu)落戶昆區(qū)，推動(dòng)符合條件的金融機(jī)構(gòu)及配套服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)昆區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)融結(jié)合中心。

增加有效金融服務(wù)供給，推進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，搭建更多融資平臺(tái)，探索有效緩解企業(yè)融資難、融資貴的機(jī)制和措施，鼓勵(lì)和支持各類金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供更多更好的融資服務(wù)。著力提升資本市場(chǎng)水平，全面推進(jìn)昆區(qū)資本市場(chǎng)工作，建立昆區(qū)上市掛牌企業(yè)后備庫(kù)，推動(dòng)我區(qū)企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、地方股權(quán)交易中心掛牌，不斷增加我區(qū)上市公司的數(shù)量。配合上級(jí)監(jiān)管部門引導(dǎo)第三方支付、股權(quán)眾籌、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。從源頭上控制避免發(fā)生發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

3.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)組

圍繞昆區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展專業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣、質(zhì)量檢測(cè)和工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)等。進(jìn)一步完善科技體制，提升科技治理能力，加大科技經(jīng)費(fèi)投入。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)、應(yīng)用技術(shù)為重點(diǎn)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系；鼓勵(lì)創(chuàng)新主體圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，組織開(kāi)展基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)和重大裝備技術(shù)攻關(guān)。支持和培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新企業(yè)。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)快速發(fā)展，不斷增強(qiáng)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力。

4.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)信息服務(wù)組

構(gòu)筑信息產(chǎn)業(yè)布局以市域治理引領(lǐng)帶動(dòng)工程、信息消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)工程、龍頭企業(yè)招引培育工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匯聚工程、產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)構(gòu)建工程為依托，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。依托重點(diǎn)企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)信息化，依托包鋼、通威、美科等重點(diǎn)企業(yè)，結(jié)合昆區(qū)鋼鐵、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“兩化”融合需求，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息服務(wù)業(yè)。

加強(qiáng)公共服務(wù)打造昆區(qū)市域治理工程，對(duì)城市基礎(chǔ)環(huán)境、信息基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活相關(guān)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施進(jìn)行全面信息化和智能化處理和利用，構(gòu)建以政府、企業(yè)、市民為服務(wù)主體的信息化管理和運(yùn)行體系。全面推進(jìn)網(wǎng)上信息公開(kāi)，推進(jìn)更多事項(xiàng)網(wǎng)上可辦，助推信息數(shù)據(jù)共享。

加快培育基于5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、智能工程等新技術(shù)信息服務(wù)。全力推動(dòng)5G信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，大力發(fā)展云計(jì)算綜合服務(wù)，完善大數(shù)據(jù)資源配置和產(chǎn)業(yè)鏈，支持有條件的企業(yè)建設(shè)跨行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)和支撐平臺(tái)。積極發(fā)展信息技術(shù)咨詢、設(shè)計(jì)和運(yùn)維服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展高端軟件和信息安全產(chǎn)業(yè)。

5.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)電子商務(wù)組

深入發(fā)展昆區(qū)電子商務(wù)，以鋼貿(mào)等大宗商品電商交易為重點(diǎn)支持方向。積極推動(dòng)電子商務(wù)示范基地建設(shè)，做強(qiáng)電子商務(wù)示范園區(qū)。推動(dòng)鋼貿(mào)大宗商品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以包鋼現(xiàn)貨平臺(tái)、內(nèi)蒙古鋼銀、內(nèi)蒙古運(yùn)鋼等平臺(tái)為依托，鼓勵(lì)支持其向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，帶動(dòng)上下游企業(yè)同步發(fā)展。布局城市社區(qū)電商服務(wù)，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)，構(gòu)建“一站式”便民服務(wù)體系；發(fā)展新零售，推動(dòng)線上商城與線下門店的交易無(wú)縫融合。推進(jìn)數(shù)字服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展。

6.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)商務(wù)服務(wù)組

發(fā)展檢測(cè)檢驗(yàn)認(rèn)證、商務(wù)咨詢、節(jié)能環(huán)保、會(huì)計(jì)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、人力資源、外包售后服務(wù)業(yè)。扶持培育壯大檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，圍繞冶金制造、新材料、農(nóng)畜產(chǎn)品、食品等領(lǐng)域推進(jìn)面向開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)過(guò)程中的分析、測(cè)量、計(jì)量、檢驗(yàn)等服務(wù)的市場(chǎng)化發(fā)展。培育壯大商務(wù)咨詢服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展工程設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律咨詢等商務(wù)咨詢服務(wù)業(yè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平，打造一批有影響力的服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。培育壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)、咨詢、評(píng)估、檢驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)管理等服務(wù)，拓展節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)。培育壯大人力資源服務(wù)業(yè)，推進(jìn)人力資源創(chuàng)新，做好公共服務(wù)，提高人力資源管理開(kāi)發(fā)和使用水平，盤(pán)活用好各類人才。培育壯大外包和售后服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)政府、機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)購(gòu)買專業(yè)化服務(wù)，培育專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化的第三方維護(hù)維修服務(wù)。鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）要以滿足人民群眾美好生活需要為主線，提檔升級(jí)六項(xiàng)生活性服務(wù)業(yè)組

1.商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)組

提升打造一個(gè)區(qū)域級(jí)商業(yè)中心，以包百商圈為基礎(chǔ)，通過(guò)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型、數(shù)字化提升、特色化發(fā)展等方式，整合現(xiàn)有商業(yè)資源，打造輻射周邊城市的區(qū)域級(jí)商業(yè)中心。合理布局地區(qū)級(jí)商業(yè)中心，以吾悅廣場(chǎng)、蘇寧廣場(chǎng)、居然之家等為載體，建設(shè)3-5個(gè)地區(qū)級(jí)商業(yè)中心，利用主干道等區(qū)位條件，輻射周邊人群，平衡區(qū)內(nèi)商業(yè)布局，滿足區(qū)內(nèi)各類人群的需求。完善社區(qū)級(jí)商業(yè)中心建設(shè)，以相對(duì)集中的居住區(qū)居民為主要服務(wù)對(duì)象，以便民利民和滿足居民生活消費(fèi)為目標(biāo)，提供日常生活需要的商品銷售和商業(yè)服務(wù)，包括蔬菜零售、早餐、社區(qū)超市（含便利店）等基本便民生活服務(wù)。

打造特色街區(qū)。提檔升級(jí)包百步行街，加入燈光秀的文化娛樂(lè)功能。住宿和餐飲業(yè)，要向連鎖化、品牌化方向發(fā)展，推進(jìn)美食集聚區(qū)建設(shè)，形成功能齊全、服務(wù)規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理的發(fā)展新格局。積極發(fā)展高端酒店、商務(wù)快捷、客棧民宿、特色餐飲、農(nóng)家樂(lè)、蒙古餐飲等細(xì)分業(yè)態(tài)，推進(jìn)啤酒園等美食聚集區(qū)建設(shè)，形成功能齊全、服務(wù)規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理的住宿餐飲行業(yè)發(fā)展新格局。著力做好食品安全保障工作，建立食品安全信息追溯平臺(tái)，推進(jìn)餐飲服務(wù)監(jiān)管明廚亮灶模式，打造示范街區(qū)。

培育昆區(qū)品牌。以昆區(qū)特色廠家、產(chǎn)品和資源為基礎(chǔ)，整合資源，集中發(fā)力，做好品牌的培育和宣傳，重點(diǎn)打造包鋼、雪鹿啤酒、昆都侖召?gòu)R、昆河、樂(lè)園五個(gè)實(shí)體與宗教、旅游、娛樂(lè)業(yè)態(tài)共榮的昆區(qū)品牌。

2.文化旅游服務(wù)業(yè)組

鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游銷費(fèi)提升。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游產(chǎn)品，提升相關(guān)消費(fèi)，積極運(yùn)用昆區(qū)工業(yè)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展工業(yè)旅游服務(wù)業(yè)，助推包鋼工業(yè)游升級(jí)改造，設(shè)計(jì)“工業(yè)游”產(chǎn)品，建設(shè)工業(yè)旅游示范，打造工業(yè)旅游景區(qū)，開(kāi)發(fā)豐富的周邊產(chǎn)品，促進(jìn)相關(guān)消費(fèi)。打造旅游線路，促進(jìn)自然人文景點(diǎn)旅游消費(fèi)，沿著昆都侖河沿線，完善旅游景點(diǎn)商業(yè)設(shè)施建設(shè)，打造可玩可看可消費(fèi)的夏季水系、冬季冰雪等旅游項(xiàng)目，加大宣傳力度，講好昆都侖故事，設(shè)計(jì)代表昆區(qū)文化符號(hào)的文創(chuàng)產(chǎn)品，促進(jìn)旅游消費(fèi)提升。

鼓勵(lì)舉辦節(jié)慶賽事活動(dòng)，促進(jìn)節(jié)慶旅游消費(fèi)提升。大力推廣拓寬文化、體育、旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，積極策劃在區(qū)內(nèi)、外有影響力和帶動(dòng)力的文化、體育、旅游節(jié)慶賽事等活動(dòng)，打造“魅力昆都侖”、“昆河冰雪節(jié)”、“昆河音樂(lè)節(jié)”等特色文化、體育、旅游節(jié)會(huì)品牌，通過(guò)舉辦活動(dòng)賽事，吸引全國(guó)游客來(lái)區(qū)消費(fèi)，推動(dòng)節(jié)慶消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展。

3.健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)組

發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。圍繞滿足老年人多樣式、多層次、個(gè)性化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和其他多層次、多樣化養(yǎng)老業(yè)；繁榮養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品；拓展養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)與居家、社區(qū)養(yǎng)老模式的兼容與銜接。加快社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心體系建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)健康發(fā)展，為老人提供生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、精神慰藉等全方位服務(wù)。支持房地產(chǎn)企業(yè)在新樓盤(pán)開(kāi)發(fā)中配建養(yǎng)老居住產(chǎn)品。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)與福利性護(hù)理補(bǔ)貼項(xiàng)目的整合銜接，發(fā)展商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品。

積極支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。同時(shí)，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，建立綠色通道，優(yōu)先提供巡診義診、接診轉(zhuǎn)診等服務(wù)。優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院。

4.居民和家庭服務(wù)業(yè)組

進(jìn)一步做好發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，結(jié)合昆區(qū)家庭服務(wù)業(yè)管理提檔升級(jí)，推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)與物業(yè)服務(wù)、社區(qū)治理社區(qū)經(jīng)營(yíng)、社區(qū)養(yǎng)老等充分融合，增加家服企業(yè)綜合實(shí)力，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力發(fā)展物業(yè)管理、嬰幼兒看護(hù)日用品維修、家庭用品配送、搬家保潔、社區(qū)照料、家庭教育等生活服務(wù)，推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化、品牌化發(fā)展，創(chuàng)新家政服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。利用信息技術(shù)改造提升服務(wù)，創(chuàng)新要素配置方式，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)品數(shù)字化、個(gè)性化、多樣化。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源在服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)利用和云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

5.現(xiàn)代教育培訓(xùn)組

加強(qiáng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，加快形成由政府、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校院所為主體的人才培訓(xùn)體系，整合昆區(qū)各類高校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，努力搭建資源開(kāi)放、功能齊全、服務(wù)配套的公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，打造品牌化職業(yè)培訓(xùn)示范基地。鼓勵(lì)發(fā)展繼續(xù)教育、職業(yè)教育、老年教育、社區(qū)教育、校外教育、創(chuàng)新發(fā)展技能培訓(xùn)、興趣培訓(xùn)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)數(shù)字教育資源，發(fā)展開(kāi)放式教育培訓(xùn)云服務(wù)。擴(kuò)大教育培訓(xùn)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，支持引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)展合作辦學(xué)。加強(qiáng)現(xiàn)代教育培訓(xùn)服務(wù)，增強(qiáng)技能培訓(xùn)針對(duì)性，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才開(kāi)發(fā)工作

支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)及升級(jí)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)打造高新技術(shù)、文化產(chǎn)業(yè)或農(nóng)牧業(yè)類型創(chuàng)業(yè)園孵化基地，形成多類型、廣覆蓋的創(chuàng)業(yè)園孵化集群。培育創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，在孵化服務(wù)、融資渠道方面為雙創(chuàng)主體提供更加有效的服務(wù)。

6.房地產(chǎn)服務(wù)組

優(yōu)化住房供需結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化住房居住屬性，構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展二手房市場(chǎng)。促進(jìn)房地產(chǎn)評(píng)估和經(jīng)紀(jì)、土地評(píng)估和登記代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)秩序。鼓勵(lì)有條件的房地產(chǎn)企業(yè)向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)社區(qū)適老化改造。提升物業(yè)服務(wù)水平。

（三）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展組

促進(jìn)融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為目標(biāo)，加快構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)收業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合、協(xié)同發(fā)展。

1.制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展組

充分發(fā)揮制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，有序推動(dòng)雙向融合。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)支持包鋼等核心制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展鋼鐵、光伏等核心制造領(lǐng)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、倉(cāng)儲(chǔ)物流等，通過(guò)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)與生產(chǎn)制造業(yè)的融合發(fā)展。建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)支撐平臺(tái)。鼓勵(lì)行業(yè)交易平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)支持供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，整合存量生產(chǎn)資源，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條共同發(fā)展；打造電子商務(wù)集聚區(qū)，系統(tǒng)構(gòu)建信息、營(yíng)銷、售后等個(gè)性化服務(wù)體系，柔性制造、智慧工廠等智能化生產(chǎn)體系，電子商務(wù)、金融、物流等社會(huì)化協(xié)同體系。依托新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等制造業(yè)集聚區(qū)，聚焦共性生產(chǎn)服務(wù)需求，加快建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)支撐平臺(tái)。支持高質(zhì)量的工業(yè)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

2.農(nóng)牧業(yè)與服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展組

抓住產(chǎn)業(yè)跨界融合不斷深化、新業(yè)態(tài)新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)的時(shí)代特征，深度挖掘農(nóng)村牧區(qū)多種功能和多重價(jià)值，培育一批休閑農(nóng)牧業(yè)示范基地和田園綜合體，因地制宜推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)土特色、生態(tài)循環(huán)、互聯(lián)網(wǎng)+、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意創(chuàng)新、文旅休閑、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，特別是利用好電子商務(wù)、電銷直播、影視媒體等平臺(tái)，探索實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)鏈“五鏈同構(gòu)”，重塑傳統(tǒng)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，讓農(nóng)牧民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。大力發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品相關(guān)的倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、初加工、溯源等電商供應(yīng)鏈服務(wù)；加快農(nóng)村牧區(qū)信息化建設(shè)，用好農(nóng)畜產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，形成線上線下結(jié)合的農(nóng)畜產(chǎn)品流通模式。發(fā)展新型農(nóng)村金融服務(wù)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)信貸，滿足農(nóng)村牧區(qū)金融需求。推動(dòng)農(nóng)村電商、特色農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。針對(duì)市場(chǎng)需求，充分挖掘和拓展農(nóng)業(yè)的健康養(yǎng)生、休閑觀光、生態(tài)保護(hù)和文化傳承等多種新功能，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)村體驗(yàn)式、民宿旅游等鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

3.服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合創(chuàng)新發(fā)展組

推動(dòng)服務(wù)業(yè)內(nèi)部細(xì)分行業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和服務(wù)系統(tǒng)集成，創(chuàng)新服務(wù)供給，拓展增值空間?；诶^(qū)現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，大力支持服務(wù)業(yè)企業(yè)順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)模式，拓展企業(yè)服務(wù)范圍。推動(dòng)各行業(yè)多業(yè)態(tài)跨界融合。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制整合經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)工業(yè)與民用融合發(fā)展，支持教育、培訓(xùn)、金融服務(wù)與企業(yè)孵化融合，推動(dòng)健康養(yǎng)老與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)融合發(fā)展等。充分發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，打造一批以服務(wù)為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合型龍頭企業(yè)。

四、保障措施和保障任務(wù)

（一）加強(qiáng)謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

調(diào)整和完善昆區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)昆區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，切實(shí)發(fā)揮好牽頭抓總作用，各部門要切實(shí)履職盡責(zé)，牽頭部門要制定相應(yīng)的實(shí)施方案，對(duì)承擔(dān)的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，積極主動(dòng)地抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，把像抓工業(yè)一樣抓服務(wù)業(yè)體現(xiàn)在思想觀念、政策措施、工作擺布各個(gè)方面。組織部門將服務(wù)業(yè)發(fā)展納入年度考核內(nèi)容，要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)自律、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)溝通政企關(guān)系等方面的作用，共同促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)組織機(jī)制保障。設(shè)計(jì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)部門間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交流，統(tǒng)計(jì)各行業(yè)調(diào)查單位數(shù)據(jù)，真實(shí)全面地反映昆區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)工作情況的督查力度，及時(shí)通報(bào)情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

（二）積極對(duì)接、強(qiáng)化保障

通過(guò)制定科學(xué)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)突出、適宜發(fā)展的區(qū)域集中，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模效應(yīng)。研究建立昆區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法，重點(diǎn)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)，以及新興服務(wù)業(yè)態(tài)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金和中央、自治區(qū)專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌各類資金支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)促進(jìn)民間投資的各項(xiàng)扶持政策，支持民間資本進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。加大金融支持力度，探索小微企業(yè)金融服務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合，搭建中小企業(yè)融資對(duì)接平臺(tái)。做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資工作，吸引服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)來(lái)我區(qū)投資興業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大人才培養(yǎng)力度，引導(dǎo)高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)，構(gòu)筑社會(huì)化人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)崗位培訓(xùn)，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。鼓勵(lì)企業(yè)制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，暢通人才引進(jìn)“綠色通道”，大力引進(jìn)信息技術(shù)、金融服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易、文化經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流等方面的專業(yè)人才，為昆區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（三）深化改革，營(yíng)造環(huán)境

深化服務(wù)業(yè)綜合改革，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式和服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革精神，探索組建“大服務(wù)”管理部門，逐步理順行政管理機(jī)制。圍繞國(guó)際規(guī)則、國(guó)家政策，制定建立行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)國(guó)有大型企業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，加快“走出去”步伐，對(duì)接“一帶一路”沿線國(guó)家，設(shè)立國(guó)內(nèi)外基地，創(chuàng)建國(guó)際品牌，廣泛參與“互聯(lián)互通”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)中小企業(yè)開(kāi)放發(fā)展，營(yíng)造服務(wù)環(huán)境。緊跟國(guó)家、自治區(qū)政策導(dǎo)向，實(shí)施“一企一策”、“一事一議”，量身定制具體舉措，引導(dǎo)項(xiàng)目、資金、人才向重點(diǎn)領(lǐng)域集聚，打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力大、具有我區(qū)鮮明特色的服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）保障任務(wù)目標(biāo)

2021年，形成每月召開(kāi)一次現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作，及時(shí)研究解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，加速一二三產(chǎn)業(yè)融合并進(jìn)。各部門要牢固樹(shù)立全區(qū)“一盤(pán)棋”思想，強(qiáng)化溝通協(xié)作，密切協(xié)調(diào)配合，合力解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的困難問(wèn)題，推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。各部門梳理上級(jí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，用足用好國(guó)家、自治區(qū)、包頭市出臺(tái)的服務(wù)業(yè)相關(guān)政策措施，匯編成冊(cè)，統(tǒng)籌運(yùn)用。開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，按照服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的要求，各牽頭單位責(zé)任單位建立企業(yè)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)并按要求向統(tǒng)計(jì)部門、聯(lián)席會(huì)議上報(bào)，加強(qiáng)部門間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交流，真實(shí)全面地反映昆區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)工作情況的督查力度，及時(shí)通報(bào)情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，建立服務(wù)業(yè)責(zé)任部門考核辦法。

2022年，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)性制度更加健全，基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，政府服務(wù)和監(jiān)管水平全面提升，統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新激勵(lì)的市場(chǎng)環(huán)境逐漸形成。有效供給持續(xù)擴(kuò)大。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、提升效率基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到7.5%以上。服務(wù)業(yè)體系更加完備、產(chǎn)品更加豐富，供需協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，質(zhì)量效益不斷改善。服務(wù)質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益全面提升。

2023年，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化水平明顯提高，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉幂^大進(jìn)展，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)進(jìn)步、競(jìng)爭(zhēng)力提升的功能顯著增強(qiáng)，人民滿意度明顯提高，由服務(wù)業(yè)大區(qū)向服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)的基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，服務(wù)可及性、便利性明顯提高，標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)取得重大突破，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)者滿意度達(dá)到較高水平。創(chuàng)新能力大幅提升，服務(wù)業(yè)研發(fā)投入和創(chuàng)新成果持續(xù)較快增長(zhǎng)，科技進(jìn)步對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)深化，新服務(wù)模式和業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。服務(wù)業(yè)信息化水平大幅提高，數(shù)字服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易得到進(jìn)一步發(fā)展。

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