昆區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

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在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)檔案部門的指導(dǎo)下，昆區(qū)檔案工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，堅(jiān)持為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮了積極作用，全區(qū)檔案工作法制化建設(shè)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、信息化建設(shè)和利用服務(wù)工作不斷創(chuàng)新提高，檔案館舍建設(shè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛越，“五位一體”功能化檔案館建設(shè)全面推進(jìn)，基本完成了“十二五”期間制定的檔案事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。結(jié)合“十二五”期間檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的完成情況，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案條例》及昆區(qū)關(guān)于編制“十三五”規(guī)劃的要求，結(jié)合全區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定昆區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”（2016年—2020年）規(guī)劃。

一、“十二五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃回顧

??（一）檔案館舍建設(shè)基本情況

????在區(qū)政府的高度重視下，區(qū)檔案局（館）于2014年1月22日遷入昆區(qū)社會(huì)服務(wù)中心大樓新址，從而結(jié)束了檔案局（館）9年無自有館舍的歷史。新館館區(qū)建筑面積1160平方米，由區(qū)財(cái)政劃撥45萬元購置了電動(dòng)檔案密集架和檔案目錄柜，完成了各庫室的分割改造和實(shí)體檔案庫的裝配工作，館藏全部檔案資料實(shí)現(xiàn)了密集架管理，館庫已形成5庫（文書庫、專門一庫、專門二庫、科技聲像庫和資料庫），4室（接待室、查閱室、整理室、技術(shù)室），3中心（檔案信息中心、現(xiàn)行文件服務(wù)中心、檔案培訓(xùn)中心），1基地（愛國主義教育基地）的合理布局，各職能庫室的面積、結(jié)構(gòu)等條件滿足相應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要。

????（二）圍繞中心工作，開展檔案業(yè)務(wù)建設(shè)

????1、強(qiáng)化檔案法治宣傳和執(zhí)法監(jiān)督

????每年6月9日“國際檔案日”以紀(jì)念《檔案法》和《自治區(qū)檔案條例》頒布為契機(jī)，采用張貼標(biāo)語、出版報(bào)、發(fā)傳單、放錄音、參加知識(shí)競賽、帶現(xiàn)行文件到群眾中等多種形式開展檔案法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。每年下半年區(qū)檔案局聯(lián)合區(qū)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)辦公室、區(qū)政府法制辦、區(qū)司法局開展一次有針對(duì)性的檔案執(zhí)法檢查。檢查組通過聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、座談交流、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，從管理組織、業(yè)務(wù)建設(shè)、安全管理、開發(fā)利用等方面對(duì)檔案法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了認(rèn)真檢查，并將檢查情況在全區(qū)進(jìn)行了通報(bào)。

????2、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)基層能力

????我區(qū)檔案工作確立了“服從大局，積極服務(wù)中心工作”的方針。業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)工作已基本覆蓋了全區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及駐區(qū)單位等各行業(yè)領(lǐng)域，檔案指導(dǎo)服務(wù)做到了全方位，多領(lǐng)域，點(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)突出，基本實(shí)現(xiàn)了由要我服務(wù)向我要服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

????圍繞服務(wù)民生這一主體，以檔案局、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）的檔案服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，針對(duì)辦事處、社區(qū)、鎮(zhèn)、村開展檔案服務(wù)指導(dǎo)工作，把婚姻登記、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、房屋拆遷等各領(lǐng)域民生檔案管理和利用作為重點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象，進(jìn)一步規(guī)范了民生檔案的整理、保管、利用工作。以兩委換屆為契機(jī)，培訓(xùn)了街鎮(zhèn)的檔案員，規(guī)范了兩委換屆檔案的收集整理標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)鞏固和提高社區(qū)達(dá)標(biāo)升級(jí)成果，建立了社區(qū)計(jì)劃生育檔案等十大社區(qū)檔案管理體系，目前全區(qū)社區(qū)檔案管理已經(jīng)全部達(dá)到優(yōu)秀級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣實(shí)施辦法》和標(biāo)準(zhǔn)要求，著重對(duì)土地承包、舊村改造、林權(quán)改革、宅基地、集體資產(chǎn)等檔案開展指導(dǎo)服務(wù)，轄區(qū)全部村級(jí)檔案做到了有檔案、有人管、有柜架，實(shí)現(xiàn)了歸檔完整，利用便捷。

按照國家檔案局10號(hào)令的要求，針對(duì)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)開展檔案規(guī)范化管理培訓(xùn)、調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù), 做到服務(wù)工作有的放矢。特別是在2014年積極與市經(jīng)偵支隊(duì)、區(qū)建設(shè)局、二冶及相關(guān)審計(jì)等單位及時(shí)開展對(duì)接和協(xié)調(diào)，完成了作為民生工程的“米蘭春天”、“萬和城”項(xiàng)目檔案門類、數(shù)量的全面調(diào)查、接收、整理和利用工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策和該項(xiàng)工程的按時(shí)復(fù)工提供了原始依據(jù)和重要參考。根據(jù)全區(qū)拆遷工作需要，學(xué)習(xí)借鑒“北梁改造”檔案管理的成果經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)對(duì)區(qū)卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北辦事處和原張家營子辦事處歷年形成的拆遷檔案進(jìn)行了規(guī)范指導(dǎo)。

在歷年“創(chuàng)城”、“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)評(píng)選中，以檔案局為核心的檔案資料組通過主動(dòng)介入、牽頭組織，成為“創(chuàng)城”、“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)建檔的主力軍和排頭兵，“創(chuàng)城”、“創(chuàng)衛(wèi)”檔案實(shí)現(xiàn)了與全區(qū)檔案工作同步發(fā)展、同步完善，同步考核的長效機(jī)制，形成了“組織領(lǐng)導(dǎo)有力，分級(jí)管理有序，建檔完整規(guī)范”的常態(tài)化管理模式，出色地完成了近年“創(chuàng)城”、“創(chuàng)衛(wèi)”檔案資料的收集、整理、編目、審核、上報(bào)工作，在相關(guān)技術(shù)評(píng)估和考核中受到一致好評(píng)，為包頭市“創(chuàng)城”、“創(chuàng)衛(wèi)”工作作出了積極貢獻(xiàn)。區(qū)檔案局被包頭市委、市政府評(píng)為包頭市創(chuàng)建第四屆全國文明城市先進(jìn)集體，多名工作人員被評(píng)為包頭市“創(chuàng)城”先進(jìn)個(gè)人。

????3、夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，推進(jìn)檔案館功能化建設(shè)

????檔案館以豐富館藏資源，提高服務(wù)質(zhì)量，加快信息化進(jìn)程、完善編研材料為重點(diǎn)，全面推進(jìn)功能化建設(shè)，利用服務(wù)方式的不斷創(chuàng)新，檔案館逐步實(shí)現(xiàn)了由封閉式、被動(dòng)式、保管式管理向開放式、主動(dòng)式、利用式服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

????全面接收婚姻檔案等重要民生檔案，館藏量突破20萬卷、件（冊），位居包頭市各區(qū)旗縣首位。

館藏檔案初步實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)查檔服務(wù)，對(duì)有急需的查檔群眾，采取“特事特辦、急事急辦”和延時(shí)服務(wù)；對(duì)特殊人員開辟綠色通道，優(yōu)先查閱?！皺n案電子查閱中心”正在籌劃建設(shè)中。經(jīng)過積極爭取我區(qū)作為首批示范區(qū)列入了包頭市2015年檔案信息資源共享平臺(tái)工程項(xiàng)目。

二、“十三五”期間全區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

????“十三五”期間全區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，立足科學(xué)發(fā)展，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以構(gòu)建“三個(gè)體系”(檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系)為主線，以提升檔案公共服務(wù)能力為立足點(diǎn)，不斷夯實(shí)檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)；不斷提高檔案館的安全保障能力，不斷增強(qiáng)檔案服務(wù)的主動(dòng)性、開放性和有效性，提升檔案工作管理和服務(wù)水平，促進(jìn)檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供更加全面系統(tǒng)的檔案信息資源和服務(wù)。總體目標(biāo)：以構(gòu)建三個(gè)體系”（檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系）為目標(biāo)，豐富館藏、提高檔案安全保障能力和公共服務(wù)能力。著力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快推進(jìn)向社會(huì)公共檔案館和數(shù)字檔案館轉(zhuǎn)型的步伐，在服務(wù)全區(qū)科學(xué)發(fā)展上取得新成績，在提高檔案行政管理水平上取得新突破，在加強(qiáng)檔案資源建設(shè)上取得新成效，在推進(jìn)檔案信息化建設(shè)上取得新成績，在提升全區(qū)檔案干部素質(zhì)上取得新進(jìn)展。充分發(fā)揮檔案館安全保管基地、愛國主義教育基地、 檔案利用中心、政府信息查閱中心、電子文件中心“五位一體”的功能，實(shí)現(xiàn)全區(qū)檔案事業(yè)的跨越式發(fā)展。

????三、“十三五”期間全區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展主要任務(wù)

??（一）檔案法制建設(shè)

檔案法制建設(shè)是檔案事業(yè)順利法制的根本保障。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《檔案法》及其實(shí)施辦法和《內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案條例》等檔案法律法規(guī)，按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求，進(jìn)一步完善檔案工作制度，構(gòu)建依法行政、有效監(jiān)督、高效服務(wù)的檔案法制工作體系，進(jìn)一步提高依法管理檔案事業(yè)的能力，以檔案行政監(jiān)督和執(zhí)法檢查為主要手段，全面推進(jìn)昆區(qū)檔案法制工作。

1、以《中華人民共和國檔案法》重新修訂頒布為契機(jī)，加強(qiáng)檔案普法宣傳和法制教育，提高全社會(huì)的檔案法律意識(shí)，制定《昆區(qū)檔案工作“七五”法制宣傳教育和依法治理規(guī)劃》，力爭將檔案法律、法規(guī)的普及宣傳教育納入昆區(qū)“七五”普法規(guī)劃。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國檔案法》及與之相配套的法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我區(qū)檔案工作實(shí)際，適時(shí)出臺(tái)我區(qū)檔案工作的規(guī)章和規(guī)范性文件。

????3、嚴(yán)格按照檔案行政執(zhí)法職權(quán)和責(zé)任，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法監(jiān)督考核評(píng)價(jià)體系。加大檔案執(zhí)法檢查力度，切實(shí)提高檔案行政執(zhí)法水平。一是每年配合區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)司法局開展一次檔案行政執(zhí)法檢查，確保5年內(nèi)對(duì)全區(qū)各單位進(jìn)行一次普遍檢查。二是結(jié)合區(qū)重點(diǎn)工作，適時(shí)開展專項(xiàng)檔案行政執(zhí)法檢查，推動(dòng)檔案行政執(zhí)法檢查的可持續(xù)性發(fā)展。三是把檔案業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)納入檔案行政執(zhí)法檢查的范圍，充分發(fā)揮檔案行政管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的職能。四是進(jìn)一步規(guī)范檔案執(zhí)法檢查程序，按照《昆區(qū)檔案局行政權(quán)力事項(xiàng)清單》，繼續(xù)加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面推行檔案行政執(zhí)法責(zé)任制。細(xì)化檢查標(biāo)準(zhǔn)，注重檢查效果，加大監(jiān)督整改力度，依法查處各種違法案件。

4、切實(shí)加強(qiáng)區(qū)檔案執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)采取多種形式，每年對(duì)全體檔案行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案條例》等，通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)變檔案執(zhí)法理念，提高執(zhí)法水平和依法行政能力，提升執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，做到秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法。

（二）檔案館工作

1、加強(qiáng)檔案館庫建設(shè)

檔案館舍建設(shè)是檔案事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。“十三五”期間，積極爭取國家、自治區(qū)、包頭市和區(qū)委、區(qū)政府的政策和資金的支持，根據(jù)《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，不斷提升新館設(shè)備、設(shè)施水平，使檔案館在硬件設(shè)施上達(dá)到 “五位一體”的公共檔案館的要求，為提高服務(wù)和創(chuàng)新能力提供必要條件。

2、加強(qiáng)檔案館功能建設(shè)

鞏固和提高檔案館晉升國家二級(jí)館的升級(jí)成果，繼續(xù)按照《市、縣級(jí)國家綜合檔案館測評(píng)辦法》進(jìn)一步夯實(shí)和完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)檔案館整體工作水平的新提升。

????3、加強(qiáng)檔案館資源建設(shè)

????加大檔案接收力度，擴(kuò)大檔案接收范圍，確保到期應(yīng)入館檔案和撤并轉(zhuǎn)單位檔案按期入館；根據(jù)實(shí)際情況修訂完善本館接收范圍，接收范圍要充分考慮到區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)的二級(jí)單位永久檔案、民生檔案等重要檔案的接收問題。切實(shí)做到把對(duì)國家和社會(huì)、對(duì)廣大人民群眾具有保存和利用價(jià)值的檔案都接收進(jìn)館，做到應(yīng)收盡收。同時(shí)，對(duì)重要單位的重要檔案，還要根據(jù)需要，提前予以接收，以確保其集中保管和絕對(duì)安全。

????進(jìn)一步完善館藏民生檔案信息的開發(fā)利用工作。積極做好涉及民生的婚姻、社保等專題數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

????加強(qiáng)檔案征集力度，廣泛征集全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育各方面的重大活動(dòng)、重要事件、著名人物、歷史文化遺產(chǎn)、名優(yōu)特產(chǎn)品檔案及社會(huì)上散存的重要檔案。加強(qiáng)與包鋼檔案機(jī)構(gòu)和博物館、圖書館的交流與合作，逐步形成檔案征集組織網(wǎng)絡(luò)，對(duì)有參考和利用價(jià)值的各種門類載體檔案資料開展廣泛征集；繼續(xù)加快對(duì)散存在民間的具有保存價(jià)值的重要檔案資料的征集步伐；鼓勵(lì)個(gè)人向檔案館捐贈(zèng)或寄存檔案；以“十三五”期間大事為線索，開展各種主題征集活動(dòng)；主動(dòng)拍攝、記錄全區(qū)的重大活動(dòng)、重要事件，城鄉(xiāng)發(fā)展的重大變遷等資料；主動(dòng)采集昆區(qū)新聞資料內(nèi)容，以豐富館藏聲像檔案資源；重視所有涉及人的檔案的價(jià)值, 特別是反映與人民群眾的生活生產(chǎn)密切相關(guān)的各類檔案資料，構(gòu)筑覆蓋人民群眾的檔案資源體系。

4、加強(qiáng)檔案鑒定，加快檔案開發(fā)步伐。

按照《昆區(qū)檔案館開放檔案管理辦法》，加大館藏形成滿30年檔案的鑒定和開放力度，依法做到應(yīng)開放的檔案全部開放。

????5、加快重點(diǎn)檔案搶救工作

加大對(duì)重點(diǎn)檔案搶救工作力度。“十三五”期間，積極爭取國家重點(diǎn)檔案搶救經(jīng)費(fèi)，對(duì)館內(nèi)保存的重點(diǎn)檔案開展全面鑒定，采取修復(fù)、復(fù)制和數(shù)字化等措施進(jìn)行搶救，從而延緩紙質(zhì)檔案的老化過程,更好地保護(hù)檔案原件,延長檔案的使用壽命；對(duì)所有已有各種形式復(fù)制件的檔案原件進(jìn)行封存，并定期進(jìn)行安全檢查，無特殊情況的，不再提供利用，而以復(fù)制件提供利用。

6、強(qiáng)化檔案公共服務(wù)建設(shè)，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域

要緊緊圍繞全區(qū)中心工作，圍繞領(lǐng)導(dǎo)需要、部門需要和群眾需要，運(yùn)用多種手段和形式，及時(shí)提供檔案資料，廣泛開發(fā)檔案信息資源，從各方面加強(qiáng)檔案的公共服務(wù)能力建設(shè)，建立方便人民群眾的檔案利用體系，逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息資源社會(huì)共享。

???（1）加強(qiáng)檔案信息資源開發(fā)利用

完善利用制度，改善利用設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極向利用者提供檔案資料。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供檔案信息查詢檢索服務(wù)，定期公布開放檔案目錄和全文信息，為社會(huì)公眾提供已公開檔案信息；充分利用各級(jí)政務(wù)網(wǎng)，構(gòu)建為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)有關(guān)部門提供暫不開放的檔案信息服務(wù)共享平臺(tái)，最大限度地實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享，使服務(wù)范圍由“窄”變“寬”，服務(wù)層次由“淺”變“深”，把檔案利用服務(wù)向基層延伸、向群眾傾斜。

???（2）提高檔案編研質(zhì)量

密切關(guān)注昆區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展進(jìn)程，尋找和發(fā)現(xiàn)館藏檔案滿足于社會(huì)需求的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，努力挖掘檔案所蘊(yùn)含的歷史內(nèi)涵、文化內(nèi)涵和思想內(nèi)涵，進(jìn)一步創(chuàng)新編研形式，拓寬編研領(lǐng)域，提升編研質(zhì)量。在“十三五”期間，完成3種以上專題的編研工作，并力爭出版。

?（3）積極發(fā)揮檔案館的社會(huì)教育功能

要緊緊圍繞檔案館為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)這個(gè)主題，對(duì)廣大青少年和人民群眾進(jìn)行愛國主義教育，為社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮服務(wù)。按照《國家檔案館愛國主義教育基地工作規(guī)范》的要求，建立主題明確、內(nèi)容豐富、布局合理的檔案資料展室，利用檔案展覽、陳列、媒體、互聯(lián)網(wǎng)等形式開發(fā)檔案館宣傳教育功能，每年固定及流動(dòng)等展覽的受眾面達(dá)2000人次左右。

???（4）進(jìn)一步做好政府信息公開查閱工作

進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，建立現(xiàn)行文件服務(wù)中心，認(rèn)真做好政務(wù)信息的收集、整理、保管、公開發(fā)布和查閱利用工作。把已公開現(xiàn)行文件中心利用工作做細(xì)、做深、做實(shí)，切實(shí)把檔案館建設(shè)成為政府指定的公開信息利用的場所，充分發(fā)揮橋梁和窗口的作用。結(jié)合工作實(shí)際，研究制定《昆區(qū)政務(wù)信息紙質(zhì)文本移送管理辦法》，爭取實(shí)現(xiàn)區(qū)檔案館與區(qū)直機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)政府公開信息的在線接收和在線共享，確?，F(xiàn)行文件服務(wù)中心信息的全面、及時(shí)、準(zhǔn)確。

（三）檔案信息化建設(shè)

檔案信息化是新時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展的重要手段。是檔案安全保管、深度開發(fā)利用的需要，“十三五”時(shí)期，全區(qū)將大力推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案裝備的現(xiàn)代化和檔案資料的信息化。

????1、加快檔案信息化管理系統(tǒng)建設(shè)

全面提高和普及全區(qū)檔案館、檔案室計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用程度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《電子文件歸檔與管理規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。區(qū)檔案局統(tǒng)一推廣應(yīng)用符合檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范和檔案信息化建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理系統(tǒng)，到2018年，在全區(qū)有條件的立檔單位配備檔案管理系統(tǒng)管理檔案，為檔案信息交換、實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享創(chuàng)造條件。

????2、加快推進(jìn)檔案館數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程

全力配合全市檔案信息資源共享平臺(tái)工程項(xiàng)目，努力參與全市數(shù)字檔案館網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。建立多層次、規(guī)范化的檔案信息目錄數(shù)據(jù)庫、紙質(zhì)檔案全文數(shù)據(jù)庫、多媒體檔案數(shù)據(jù)庫和專題檔案數(shù)據(jù)庫，加快館藏檔案數(shù)字化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)檔案的全文信息查詢，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量。到2016年要全面完成館藏婚姻檔案，到2017年館藏紙質(zhì)檔案原文數(shù)字化率達(dá)45%。在全區(qū)立檔單位推行室藏檔案數(shù)字化工作，一并隨檔案實(shí)體接收進(jìn)館，從而達(dá)到基本建成數(shù)字化檔案館，滿足社會(huì)對(duì)館藏檔案的利用需要。區(qū)檔案館要建立起與電子政務(wù)統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)的電子文件歸檔管理系統(tǒng)、電子檔案移交與接收管理系統(tǒng)和電子檔案保管利用系統(tǒng)，成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)的電子文件中心和政府信息公開中心。

????3、推行基層單位檔案資源信息化建設(shè)

大力推進(jìn)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案管理與本單位辦公自動(dòng)化建設(shè)同步發(fā)展，積極開展基層單位進(jìn)館檔案數(shù)字化工作。從2017年開始，在機(jī)關(guān)檔案室開展室藏檔案的數(shù)字化和提前移交試點(diǎn)工作。

???4、進(jìn)一步發(fā)揮檔案館網(wǎng)站的宣傳作用

依托局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大檔案服務(wù)范圍，不斷完善、豐富網(wǎng)站內(nèi)容，有計(jì)劃上傳開放檔案目錄和部分公開檔案全文信息，向社會(huì)各界提供查詢服務(wù)，使網(wǎng)站由靜態(tài)網(wǎng)站變?yōu)榻换?dòng)態(tài)網(wǎng)站，成為向社會(huì)各界提供查詢服務(wù)，宣傳檔案工作、開展檔案信息服務(wù)、交流檔案工作經(jīng)驗(yàn)的窗口。盡快實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)檔案局、包頭市檔案局網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)鏈接，成為信息共享和傳遞的通道。

（四）業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作

????1、機(jī)關(guān)檔案工作

全區(qū)各機(jī)關(guān)要增加檔案室基礎(chǔ)設(shè)施投入，不斷改善檔案保管條件，“十三五”期間，各單位硬件設(shè)備要配備齊全；要進(jìn)一步健全和完善文件歸檔范圍和保管期限，把反映本部門、本單位職能和人員情況、重大活動(dòng)和涉及民生的文件資料，全部納入歸檔范圍，并確定較長的保管期限；要加強(qiáng)專業(yè)檔案的管理，完整收集，使其在各單位履行職能中更好的發(fā)揮作用；同時(shí)，各單位檔案人員要加大歸檔工作力度，不斷提高歸檔工作質(zhì)量。繼續(xù)完善檢索工具體系，開展檔案編研工作，為機(jī)關(guān)的中心工作服務(wù)。區(qū)檔案局要繼續(xù)加大對(duì)立檔單位的監(jiān)督指導(dǎo)力度，按照《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》，指導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)編制好《機(jī)關(guān)文件歸檔范圍和保管期限表》，并督查其認(rèn)真執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)檔案資源的前端控制。鞏固目標(biāo)管理考評(píng)成果，繼續(xù)開展檔案管理升級(jí)和檔案利用服務(wù)考核等項(xiàng)工作。區(qū)直機(jī)關(guān)檔案管理全部達(dá)到自治區(qū)一級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。在區(qū)直機(jī)關(guān)中有計(jì)劃地開展機(jī)讀目錄和電子文件移交進(jìn)館試點(diǎn)工作。

2、經(jīng)濟(jì)科技檔案工作

??（1）企事業(yè)單位的檔案工作

①認(rèn)真貫徹《企業(yè)檔案工作規(guī)范》，積極為國有企業(yè)檔案工作服務(wù)。做好國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中檔案處置工作，確保檔案的完整與安全。 ??????

②加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)檔案工作的指導(dǎo)，積極指導(dǎo)規(guī)模以上民營企業(yè)提高檔案人員專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)水平。在普遍建檔的基礎(chǔ)上樹立典型，加以推廣和宣傳。 ????

③加強(qiáng)對(duì)科技事業(yè)單位和專業(yè)檔案館的監(jiān)督指導(dǎo)，充分利用城建、產(chǎn)權(quán)等檔案信息資源，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

??（2）工業(yè)園區(qū)檔案、重大建設(shè)項(xiàng)目、重大活動(dòng)檔案

緊密圍繞昆區(qū)“十三五”期間重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)、重大活動(dòng)，及時(shí)了解和掌握相關(guān)檔案的管理情況。加強(qiáng)相關(guān)檔案的監(jiān)督管理，提前介入，做好相關(guān)檔案管理的協(xié)調(diào)和檔案業(yè)務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等項(xiàng)服務(wù)工作。

①在我區(qū)工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展過程中，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)全市工業(yè)園區(qū)檔案工作的意見》和《包頭市工業(yè)園區(qū)檔案工作管理暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)檔案工作指導(dǎo)。

②貫徹落實(shí)《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》，加大對(duì)全區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的指導(dǎo)力度，引導(dǎo)各項(xiàng)目建設(shè)單位做到“建一流工程、創(chuàng)一流檔案”， 做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的登記工作和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后檔案移交工作；確保重大建設(shè)項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。 ???????

③積極參與包頭市“創(chuàng)城”、“創(chuàng)衛(wèi)”等全區(qū)承辦和舉辦的重大活動(dòng)，以及機(jī)構(gòu)變動(dòng)和突發(fā)事件的有關(guān)檔案工作，確保重大活動(dòng)中形成的珍貴檔案資料齊全、完整和及時(shí)接收進(jìn)館。

???3、農(nóng)村牧區(qū)檔案工作

加強(qiáng)農(nóng)村林權(quán)、產(chǎn)權(quán)改革、宅基地、集體資產(chǎn)檔案的監(jiān)督指導(dǎo)力度，確保歸檔齊全，利用便捷，為昆區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和諧、基層民主建設(shè)和農(nóng)民致富提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

??（1）深入開展村級(jí)建檔工作，確保全區(qū)村（嘎查）建檔率達(dá)到100%。

??（2）以點(diǎn)帶面開展試點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)戶建檔工作。

??（3）大力推進(jìn)農(nóng)村檔案信息資源共享工作，整合農(nóng)村檔案信息資源，開展涉農(nóng)檔案專題目錄數(shù)字化，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)條件和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案信息共享。

???4、社區(qū)檔案工作

按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市社區(qū)檔案管理暫行辦法》和《包頭市城鄉(xiāng)社區(qū)檔案工作實(shí)施方案》的要求，繼續(xù)鞏固全區(qū)社區(qū)建檔率達(dá)到100%的工作成果。繼續(xù)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)檔案工作發(fā)展，使社區(qū)檔案工作與社區(qū)建設(shè)同步發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)檔案信息資源的開發(fā)利用，發(fā)揮社區(qū)檔案作用，為社區(qū)居民和社區(qū)建設(shè)服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

5、民生檔案工作

做好民生檔案工作，是檔案部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是服務(wù)中心工作的根本所在。將配合區(qū)委、區(qū)政府的民生措施，圍繞服務(wù)民生這一主要客體，做好婚姻登記、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)互助、教育、土地承包、舊村改造、產(chǎn)林權(quán)改革等各領(lǐng)域民生檔案管理和利用為重點(diǎn)的監(jiān)督指導(dǎo)，將民生檔案納入年度檔案行政執(zhí)法范圍，推動(dòng)專業(yè)檔案管理規(guī)范化。

???（五）檔案宣傳教育工作

檔案法制宣傳工作要以“七五”普法為基礎(chǔ)，以“法制昆區(qū)”建設(shè)為主導(dǎo)，面向基層，面向群眾，有針對(duì)性的開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加大檔案工作的宣傳力度。

1、根據(jù)工作實(shí)際，每年至少組織一次檔案法制宣傳活動(dòng)。要充分發(fā)揮愛國主義教育基地的作用，舉辦各種有影響、高質(zhì)量的展覽，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段開展檔案法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的普及，大力宣傳檔案和檔案工作在社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)中的作用，增強(qiáng)社會(huì)檔案法治意識(shí)，促進(jìn)檔案法制建設(shè)，為檔案事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

2、積極參與全市“111檔案人才培養(yǎng)工程”，做好我區(qū)檔案人才的培養(yǎng)、選拔、推薦工作。

3、全面推進(jìn)全區(qū)檔案人員培訓(xùn)工作。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)檔案局和包頭市檔案局關(guān)于檔案干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，加大教育培訓(xùn)力度，創(chuàng)新檔案教育培訓(xùn)體制機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)社團(tuán)組織的作用，多種形式地開展檔案教育培訓(xùn)工作。每年組織一次新上崗人員檔案崗位培訓(xùn)；按系統(tǒng)和專業(yè)特點(diǎn)每年組織一次檔案專題培訓(xùn)班；同時(shí)根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要每年對(duì)基層單位有針對(duì)性地開展各種檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高崗位工作能力，為做好全區(qū)檔案工作提供有力的人才保障。

（六）檔案科技和檔案學(xué)術(shù)交流工作

1、加強(qiáng)檔案學(xué)理論和應(yīng)用技術(shù)的研究，力爭在“十三五”期間完成一至兩項(xiàng)科研課題立項(xiàng)。

2、大力加強(qiáng)檔案工作領(lǐng)域的群眾學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，充分發(fā)揮檔案學(xué)會(huì)的團(tuán)體優(yōu)勢，廣泛開展群眾性學(xué)術(shù)活動(dòng)，研究檔案領(lǐng)域的新技術(shù)，解決新問題。

（七）檔案統(tǒng)計(jì)工作

????加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，大力整合統(tǒng)計(jì)信息資源，建立統(tǒng)一的、權(quán)威的統(tǒng)計(jì)檔案和統(tǒng)計(jì)資料管理平臺(tái)。

（八）檔案安全工作

加強(qiáng)檔案安全保障體系建設(shè)，落實(shí)檔案安全責(zé)任制，按照國家檔案局《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》，修訂突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案，明確應(yīng)急處置責(zé)任和措施，每年至少開展一次培訓(xùn)或演練，不斷增強(qiáng)應(yīng)急管理能力。繼續(xù)推行檔案安全一票否決制度。

加強(qiáng)安全保密設(shè)施建設(shè)，按照要求在檔案館的相關(guān)部位增加門禁系統(tǒng)、防火、滅火、消毒設(shè)備，完善溫濕度控制系統(tǒng)，確保館藏檔案的安全；要不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全保密制度，定期對(duì)全區(qū)各級(jí)檔案部門的檔案保管保密、安全制度落實(shí)進(jìn)行實(shí)地檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，排除隱患。

???（九）精神文明建設(shè)

1、開展建設(shè)和諧檔案局（館）活動(dòng)，在抓好業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，抓好機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，團(tuán)結(jié)友善，維護(hù)公平正義，嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律，保證政令暢通。提高人員素質(zhì)，及時(shí)化解矛盾，創(chuàng)造個(gè)人心情舒暢的良好環(huán)境，建立檔案局（館）部門之間、人與人之間的良好工作關(guān)系。

2、積極開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭創(chuàng)自治區(qū)級(jí)文明單位。

???四、保障措施

??（一）改革創(chuàng)新，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

把創(chuàng)新發(fā)展作為檔案事業(yè)的第一要?jiǎng)?wù), 要突出以人為本、服務(wù)為先的理念，推進(jìn)檔案管理體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,積極探索適應(yīng)依法行政、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和信息化環(huán)境要求的管理模式和服務(wù)方式，建立檔案工作的自律機(jī)制和長效機(jī)制。加強(qiáng)檔案執(zhí)法檢查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化檔案行政管理機(jī)構(gòu)的主體地位和服務(wù)功能；加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)工作與檔案宣傳教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集聚合力，提高檔案管理法制化、科學(xué)化、社會(huì)化水平，保證“三個(gè)體系”建設(shè)、“五位一體”檔案館建設(shè)等各方面科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展,確保檔案工作與全區(qū)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

???（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障檔案事業(yè)健康發(fā)展

區(qū)政府依照《檔案法》的要求，將檔案事業(yè)發(fā)展列入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃。積極爭取財(cái)政逐年增加檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)檔案搶救費(fèi)、檔案信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、檔案館庫建設(shè)費(fèi)，為檔案事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。 ??????

???（三）依法治檔，切實(shí)履行行政管理職責(zé)

認(rèn)真履行《檔案法》賦予的職責(zé)，深入貫徹落實(shí)《自治區(qū)檔案條例》等檔案法律法規(guī)及規(guī)章，堅(jiān)持依法開展檔案工作，依法管理檔案事業(yè)，依法做好檔案服務(wù)。加大行政執(zhí)法檢查力度，定期組織各種有效的執(zhí)法檢查，認(rèn)真查處各類違反《檔案法》的案件，深化檔案普法教育，增強(qiáng)全社會(huì)的檔案法治意識(shí)，保障檔案事業(yè)能在依法治檔的軌道上健康發(fā)展。

??（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

培養(yǎng)造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、有創(chuàng)新精神和掌握現(xiàn)代技術(shù)的檔案干部隊(duì)伍，適應(yīng)新形勢下檔案事業(yè)發(fā)展的需要。

???（五）加強(qiáng)科研，解決檔案事業(yè)發(fā)展難題

加強(qiáng)檔案學(xué)術(shù)研究和交流，積極推進(jìn)檔案科研課題研究，進(jìn)一步培育濃郁的科研氛圍，加強(qiáng)科研課題隊(duì)伍建設(shè)，積極鼓勵(lì)進(jìn)行科研活動(dòng)，著力解決影響檔案業(yè)務(wù)建設(shè)深入發(fā)展的瓶頸問題，努力發(fā)揮科研工作在科學(xué)決策、指導(dǎo)檔案工作實(shí)踐方面的作用。

???（六）注重落實(shí)，抓好規(guī)劃的組織實(shí)施

抓好規(guī)劃實(shí)施的組織管理工作，進(jìn)行規(guī)劃分解，落實(shí)責(zé)任部門，制定具體落實(shí)方案和年度計(jì)劃，加強(qiáng)督促檢查。保證檔案工作層層有人抓，問題和困難項(xiàng)項(xiàng)有對(duì)策。開展規(guī)劃實(shí)施情況的階段性檢查評(píng)估工作，并自覺接受自治區(qū)、包頭市檔案局和區(qū)委、區(qū)政府的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核，確保規(guī)劃的順利實(shí)施，全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)檔案事業(yè)跨越式發(fā)展，為全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

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二〇一五年八月二十日