昆區(qū)“十三五”信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2016—2020年）

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一、規(guī)劃背景

（一）形勢分析

1．信息產(chǎn)業(yè)已成為全球各國、各地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭的重要焦點

信息產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，對于促進社會就業(yè)、拉動經(jīng)濟增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和維護國家安全具有十分重要的作用，已經(jīng)成為各國產(chǎn)業(yè)競爭的焦點，美國、英國、德國、日本、韓國、俄羅斯、新加坡、臺灣等發(fā)達國家和地區(qū)，以及印度、巴西等發(fā)展中國家都紛紛推出相關(guān)規(guī)劃，大力推進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2．新技術(shù)和新模式的加速應(yīng)用為信息產(chǎn)業(yè)帶來跨越發(fā)展的機遇

以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧城市為代表的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式革新浪潮帶來了產(chǎn)業(yè)的體系性重構(gòu)，信息產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出爆發(fā)式、裂變式增長的態(tài)勢。目前“云物移大智”技術(shù)已融入到網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、智能終端、社交網(wǎng)絡(luò)、移動電子商務(wù)、感知互聯(lián)、智能分析等各個領(lǐng)域，帶來了前所未有的變革。原有單純依靠土地、人員、技術(shù)、資本投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式正在被模式創(chuàng)新、應(yīng)用革新、體驗引領(lǐng)、資源整合等創(chuàng)新驅(qū)動的模式所替代。誰能把握這一浪潮，誰就能在新一輪產(chǎn)業(yè)變革中實現(xiàn)彎道超車，這些都為信息產(chǎn)業(yè)后發(fā)地區(qū)的昆區(qū)提供了全力趕超的新機遇。

3．國家政策支持為我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新紅利

信息產(chǎn)業(yè)是國家重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近年來，國家出臺了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》、《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃（2013—2018年）》、《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》等一系列鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)劃，為我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展提供了政策指引。

4．信息產(chǎn)業(yè)已成為我區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要選擇

我國經(jīng)濟發(fā)展正處于增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然比較突出：冶金行業(yè)占比較大，效益持續(xù)走低，進一步凸顯了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題；以加工制造和資源開采為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和依靠規(guī)模擴張的外延式發(fā)展方式已不能適應(yīng)新形勢下提升發(fā)展質(zhì)量的要求。目前亟需轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展市場潛力大、產(chǎn)業(yè)帶動性強、滲透性廣、影響力大、綜合效益好的信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其經(jīng)濟增長倍增器、發(fā)展方式轉(zhuǎn)換器和產(chǎn)業(yè)升級助推器的作用，為破解能源資源環(huán)境約束、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供有力支撐。

（三）存在的問題

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端，急需以大項目引進來帶動整個產(chǎn)業(yè)跨越提升；二是產(chǎn)業(yè)鏈集聚度和競爭力不強。影響力、支撐力、帶動力仍然偏弱，未來需大力招引和培育龍頭企業(yè)，并圍繞龍頭企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈打造，形成核心層、配套層企業(yè)緊密互動，形成具有細分領(lǐng)域比較優(yōu)勢的核心產(chǎn)業(yè)；三是我區(qū)在高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集方面與其他先進城市還存在較大差距，高端人才稀缺，在普通IT人才方面我區(qū)的數(shù)量和質(zhì)量跟其他區(qū)相比仍具有較大差距，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。未來我區(qū)需吸引大量人才，從突破規(guī)模入手，逐步提升人才質(zhì)量，積蓄未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?；四是?/span>區(qū)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌知名度、城市知名度與國內(nèi)領(lǐng)先區(qū)域相比還存在較大差距，未來我區(qū)需方位宣傳我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；五是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制、環(huán)境有待改善。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

抓住全球信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，依托大項目帶來的人才、技術(shù)、品牌和載體效應(yīng)，著力推動信息化和工業(yè)化深度融合，提高電子信息制造業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，拓展軟件和信息服務(wù)業(yè)應(yīng)用，加速推進智慧城市應(yīng)用、北斗、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等融合性新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境，加速體制機制創(chuàng)新，用3—5年時間打造信息產(chǎn)業(yè)基地。

（二）基本原則

1．以招大聯(lián)強為主要路徑，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式積聚

以招引龍頭企業(yè)落戶，依托領(lǐng)軍企業(yè)延展產(chǎn)業(yè)鏈為主要路徑，促進我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)由基礎(chǔ)較弱到百億產(chǎn)值的跨越式發(fā)展，走出一條以產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部推力為主要引擎的升級之路，并通過配套產(chǎn)業(yè)的積聚，不斷增強外引產(chǎn)業(yè)的根植性。

2．以本地需求為重要抓手，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展

以“兩化”深度融合、智慧城市建設(shè)和信息消費拉動中的信息化需求為重要依托，促進信息產(chǎn)業(yè)同我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的良性互動，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，在軟件開發(fā)與應(yīng)用、智慧城市產(chǎn)業(yè)、北斗產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)平臺、數(shù)字內(nèi)容、光伏、LED、光通信等領(lǐng)域形成我市特色化產(chǎn)業(yè)集群。

3．以融合創(chuàng)新為主導(dǎo)路徑，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)前瞻布局

加強智慧城市應(yīng)用、云計算大數(shù)據(jù)、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和應(yīng)用，通過示范項目和創(chuàng)新企業(yè)培育，推動新興產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式和應(yīng)用模式的實踐，前瞻布局支撐我區(qū)未來十年發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

以“五名”建設(shè)為目標(biāo)：打造名品、樹立名牌、依托名人、引培名企、創(chuàng)建新興信息產(chǎn)業(yè)名城。通過3—5年建設(shè)，把信息產(chǎn)業(yè)做到百億規(guī)模，以信息產(chǎn)業(yè)帶動我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1．產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)

到2017年，信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破50億元，其中軟件和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)30億元，電子信息制造業(yè)實現(xiàn)10億元，融合性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)10億元。

到2020年，信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破100億元，其中軟件和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)50億元，電子信息制造業(yè)實現(xiàn)30億元，融合性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)20億元，構(gòu)筑我區(qū)新的千億級產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2．企業(yè)培育目標(biāo)

到2017年，力爭培育和引進規(guī)模以上企業(yè)50家、產(chǎn)業(yè)集群加速擴大，產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善。龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動效應(yīng)顯現(xiàn)，總收入上億元的信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)超過5家，其中超過10億元的企業(yè)2家，上市企業(yè)總數(shù)達到4家。

到2020年，力爭培育和引進規(guī)模以上企業(yè)80家，產(chǎn)業(yè)集群競爭力顯著提升，龍頭骨干企業(yè)加速壯大，引領(lǐng)帶動效應(yīng)不斷增強，總收入上億元的信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)超過8家，其中超過10億元的企業(yè)4家，超過50億元的企業(yè)1家，上市企業(yè)總數(shù)達到6家。

4．人才集聚目標(biāo)

到2017年，聚集IT人才超過1萬人，培育或引進5名信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、5個創(chuàng)新團隊、10名企業(yè)高管和20名核心業(yè)務(wù)骨干。

到2020年，聚集IT人才超過2萬人，培育或引進10名信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、10個創(chuàng)新團隊、20名企業(yè)高管和50名核心業(yè)務(wù)骨干，形成高、中、低端人才結(jié)構(gòu)合理、配置優(yōu)化的從業(yè)人員隊伍。

5．科技創(chuàng)新目標(biāo)

到2017年，培育聚集信息產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和各類創(chuàng)新型企業(yè)20家，聚集各類高層次創(chuàng)業(yè)人才1千人，孵化企業(yè)達到100家。

到2020年，培育聚集高新技術(shù)企業(yè)和各類創(chuàng)新型企業(yè)50家，聚集各類高層次創(chuàng)業(yè)人才2千人，孵化企業(yè)達到200家。建成一批國內(nèi)領(lǐng)先的研發(fā)基地，突破一批具有全國影響力的重大創(chuàng)新成果、專利和標(biāo)準。

6．示范帶動目標(biāo)

把信息產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮引領(lǐng)作用，盡快以信息產(chǎn)業(yè)突破帶動我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮對自治區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用。

三、發(fā)展重點

（一）軟件和信息服務(wù)業(yè)

1．發(fā)展策略：趁勢而上，跨越發(fā)展

抓住包鋼550萬噸稀土鋼板重大項目落地機遇，放大人才、技術(shù)、品牌、載體建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈帶動效應(yīng)，結(jié)合我區(qū)冶金、有色、機械、煤炭等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“兩化”融合需求以及智慧昆區(qū)建設(shè)需求，撬動昆區(qū)文化資源，構(gòu)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)包頭電子商務(wù)示范基地。

2．主攻方向

（1）軟件實訓(xùn)產(chǎn)業(yè)集群

重點依托浙大工研院建立和完善人才培養(yǎng)平臺，以校企合作、訂單培養(yǎng)、專項培訓(xùn)等形式拓展培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)；充分滿足全國軟件產(chǎn)業(yè)的人才需求，與內(nèi)蒙古、北京、天津、河北等省市70所高校在軟件測試專業(yè)、IT運維管理專業(yè)、云計算與大數(shù)據(jù)專業(yè)、軟件開發(fā)專業(yè)開展合作，逐步形成每年培養(yǎng)1000名學(xué)生的培訓(xùn)能力。

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（2）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群

發(fā)展工業(yè)供應(yīng)鏈電子商務(wù)，加快工信部“電子商務(wù)創(chuàng)新試點企業(yè)”，支持3家大型工業(yè)企業(yè)自建或聯(lián)建行業(yè)類營銷與交易電子商務(wù)平臺，鼓勵鋼鐵、有色、煤炭等領(lǐng)域的企業(yè)營銷類與行業(yè)交易性電子商務(wù)平臺。

建設(shè)第三方電子商務(wù)平臺。加快電子商務(wù)物流園、西創(chuàng)冷鏈物流、物流配送園區(qū)建設(shè)，完善支付、物流、快遞等綜合服務(wù)體系，加快電子商務(wù)支撐服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。

（3）新興信息服務(wù)業(yè)集群

建設(shè)大數(shù)據(jù)和云計算中心、軟件測試公共技術(shù)服務(wù)平臺，開展面向全區(qū)重點行業(yè)企業(yè)和包頭市工業(yè)、電子信息、通信企業(yè)的軟件測試服務(wù)和信息資源租賃服務(wù)。

加強物流信息化建設(shè)，建立濟寧市物流公共信息平臺，重點建設(shè)以電子身份認證、條形碼技術(shù)、電子支付和電子數(shù)據(jù)交換等為基礎(chǔ)的物流信息系統(tǒng)，實現(xiàn)交通物流信息和物流企業(yè)信息的互聯(lián)互通，鼓勵物流企業(yè)積極利用信息技術(shù)，大力發(fā)展物流信息公共服務(wù)平臺。

積極推進昆區(qū)公共服務(wù)信息化平臺建設(shè)，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、水電氣熱等公共服務(wù)領(lǐng)域和社區(qū)農(nóng)村基層服務(wù)領(lǐng)域，引入專業(yè)化公司，采取PPP模式，建立社會公眾信息服務(wù)平臺、電子政務(wù)公共信息服務(wù)平臺、企業(yè)公共信息服務(wù)平臺、農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺，培育一批專業(yè)的信息服務(wù)建設(shè)和運營企業(yè)。

（二）電子信息制造業(yè)

1．發(fā)展策略：提檔升級，做大規(guī)模

招引大型光通信、LED、集成電路、光伏等企業(yè)來我區(qū)投資，做大光通信產(chǎn)業(yè)規(guī)模，整合和強化LED產(chǎn)業(yè)鏈，突破光伏產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。

加強公共服務(wù)平臺、產(chǎn)品檢測認證平臺建設(shè)，提升電子信息制造業(yè)的核心競爭力。

2．主攻方向

（1）光伏產(chǎn)業(yè)

通過企業(yè)同高校和研究機構(gòu)的協(xié)作，提升創(chuàng)新平臺服務(wù)功能，建設(shè)昆區(qū)光伏技術(shù)研發(fā)平臺、產(chǎn)品檢測認證平臺、公共服務(wù)平臺，開展產(chǎn)品檢測、系統(tǒng)工程驗收、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)等公共性服務(wù)。

（2）LED產(chǎn)業(yè)

實施昆區(qū)LED產(chǎn)品推廣試點示范，加強高亮度LED、大功率器件封裝和室外大型LED顯示屏、路燈、景觀照明、商用照明等應(yīng)用產(chǎn)品領(lǐng)域的研發(fā)推廣。加快突破市場前景更廣的高世代LED液晶顯示屏和LED汽車燈具應(yīng)用，迅速形成LED終端應(yīng)用產(chǎn)品集群，做大LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（3）光通信產(chǎn)業(yè)

支持系列光纖接入產(chǎn)品（FTTx）、高速光收/發(fā)模塊、光電耦合器件、光有源器件、光電交換器件以及光無源器件和光開關(guān)（MEMS）等光通信器件的開發(fā)和生產(chǎn)；突破核心技術(shù)，加強高速長距離大容量傳輸技術(shù)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用，以及光纖預(yù)制棒技術(shù)、單膜光纖外加套管技術(shù)以及大規(guī)模帶狀光纜、淺海光纜、塑料光纜、室內(nèi)光纜的研發(fā)與生產(chǎn)。

（三）融合性新興產(chǎn)業(yè)

1．發(fā)展策略：前瞻布局，應(yīng)用牽引

以“智慧包頭”建設(shè)為重要契機，大力發(fā)展智慧應(yīng)用和物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，探索成熟的智慧城市運營模式，突破智慧城市核心技術(shù)，在智慧城市領(lǐng)域形成昆區(qū)特色示范。

2．主攻方向

（1）智慧城市應(yīng)用產(chǎn)業(yè)

以智慧城市產(chǎn)業(yè)園為抓手，以智慧城市建設(shè)為突破口，大力推進中興智慧城市運營中心建設(shè)，建成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的高科技園區(qū)。自主招引一批產(chǎn)業(yè)項目落戶產(chǎn)業(yè)園，做大做強智慧城市產(chǎn)業(yè)；引進高科技人才300人以上，帶動就業(yè)1千人以上，5年內(nèi)孵化10家新興企業(yè)，打造百億規(guī)模智慧城市產(chǎn)業(yè)。

面向智慧城市和城鎮(zhèn)化進程中社會管理、民生服務(wù)、環(huán)境保護等需求，開展政務(wù)辦公、智能交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智能家居、智慧旅游、工業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、節(jié)能環(huán)保、公共安全、應(yīng)急處置等領(lǐng)域的應(yīng)用示范，全面推進智慧城市建設(shè)。完善電子政務(wù)綜合平臺功能，建立包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、公共數(shù)據(jù)庫、專業(yè)數(shù)據(jù)庫在內(nèi)的功能強大的數(shù)據(jù)處理平臺；推動地理信息公共服務(wù)平臺、城市綜合應(yīng)急平臺、公安警務(wù)綜合服務(wù)平臺、城市“一卡通”平臺、公共就業(yè)服務(wù)信息平臺的廣泛應(yīng)用，有效提高公共服務(wù)水平；推動數(shù)字地理空間框架的整合升級，擴大應(yīng)用范圍，加快地理信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點任務(wù)，重點支持生產(chǎn)流程監(jiān)控、工業(yè)設(shè)計、工業(yè)經(jīng)營管理、倉儲物流和供應(yīng)鏈管理、數(shù)字礦山、農(nóng)產(chǎn)品溯源、農(nóng)業(yè)信息交易服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用；重點推進鋼鐵、有色、煤炭、機械、建材等4大產(chǎn)業(yè)融合；突出智能裝備（包括智能終端）融合性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

組織開展物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域重大技術(shù)攻關(guān)，加快突破物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，支持應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)和傳感器產(chǎn)業(yè)化，加快在汽車傳感器、智能管道、智能交通等方面的應(yīng)用推廣，推動物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈形成。

（3）北斗產(chǎn)業(yè)

采取“北斗關(guān)鍵元器件—導(dǎo)航終端—系統(tǒng)級運營服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，在北斗導(dǎo)航基礎(chǔ)構(gòu)件方面，重點發(fā)展低成本芯片、傳感器以及監(jiān)測、檢測與標(biāo)校設(shè)備的核心技術(shù)；平臺及軟件方面，重點發(fā)展綜合模擬測試評估平臺、電磁兼容測試平臺、環(huán)境可靠性測試平臺建設(shè)；行業(yè)應(yīng)用軟件方面，重點發(fā)展北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)在交通運輸、公務(wù)車應(yīng)用，以及家居、社區(qū)和商場等領(lǐng)域的定位、導(dǎo)航或?qū)з彂?yīng)用，促進測繪地理信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；建設(shè)基于北斗的運輸車輛數(shù)據(jù)監(jiān)控管理平臺、智能交通視頻監(jiān)控平臺、公交智能調(diào)度管理系統(tǒng)、高速公路路況信息查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)控與調(diào)度綜合服務(wù)、導(dǎo)航綜合服務(wù)、決策數(shù)據(jù)支持與信息共享服務(wù)，加快北斗新技術(shù)終端在運營車輛上的應(yīng)用；完善港航綜合管理信息平臺功能，推動交通運輸信息化。

（4）云計算產(chǎn)業(yè)

建設(shè)智慧城市運營中心和研發(fā)中心，積極引進世紀互聯(lián)、萬國數(shù)據(jù)、鵬博士等第三方數(shù)據(jù)中心和浪潮、曙光等服務(wù)器企業(yè)來我區(qū)投資建設(shè)，充分發(fā)揮昆區(qū)鋼鐵資源優(yōu)勢，打造內(nèi)蒙數(shù)據(jù)中心核心區(qū)。

整合昆區(qū)現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心（IDC）資源，通過云計算和虛擬化等方式，改造傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心，打造智慧城市運行中心和政府智慧門戶，建設(shè)政務(wù)云服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)交換共享平臺、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺三大平臺，實現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)和信息資源數(shù)據(jù)融合共享。整合政府管理、交通、醫(yī)療、社保、教育、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、金融等各項應(yīng)用，統(tǒng)一接入云平臺資源進行管控。

四、重大工程

（一）智慧城市引領(lǐng)帶動工程

1．工程目標(biāo)

以“智慧包頭”為重要目標(biāo)，以信息化手段服務(wù)于我區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、民生服務(wù)和城市管理，藉此培育和引進一批重點企業(yè)，落地一批成熟的商業(yè)運營模式，打造具有昆區(qū)特色的智慧應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。

2．重點任務(wù)

根據(jù)智慧城市和城鎮(zhèn)化進程中社會管理、民生服務(wù)、環(huán)境保護等需求，開展政務(wù)辦公、智能交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智能家居、智慧旅游、工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、節(jié)能環(huán)保、公共安全、應(yīng)急處置等領(lǐng)域的應(yīng)用示范，全面推進智慧城市建設(shè)。推動本地龍頭企業(yè)加快在汽車傳感器、智能管道、智能交通等方面的應(yīng)用推廣，推動智慧應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈形成。

（二）信息消費市場升級工程

1．工程目標(biāo)

培育我區(qū)信息消費市場，以打造國家信息消費試點示范城市為指引，提升信息消費規(guī)模和層級，帶動信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2．重點任務(wù)

一是豐富信息消費內(nèi)容。大力發(fā)展數(shù)字出版、互動新媒體、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，促進動漫游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等數(shù)字文化內(nèi)容的消費；二是拓展我區(qū)垂直電子商務(wù)發(fā)展空間，擴大電子商務(wù)交易規(guī)模，建設(shè)電子商務(wù)交易平臺；三是促進公共信息資源共享和開發(fā)利用。推動市政公用企事業(yè)單位、公共服務(wù)事業(yè)單位等機構(gòu)開放信息資源，建立完善基礎(chǔ)信息資源和政府信息資源，建立政府公共服務(wù)信息平臺，鼓勵引導(dǎo)公共信息資源的社會化開發(fā)利用；四是統(tǒng)籌政府部門信息化需求，以本地需求撬動產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

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（三）龍頭企業(yè)招引培育工程

1．工程目標(biāo)

緊密結(jié)合我區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)、電子信息制造業(yè)和融合性新興產(chǎn)業(yè)在三年內(nèi)打造一批具有全國領(lǐng)先性的領(lǐng)軍企業(yè)及骨干企業(yè)，爭取我區(qū)中國電子信息百強、國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)數(shù)量有較大突破。

2．重點任務(wù)

以專業(yè)招商、系統(tǒng)招商和以商招商為基本方式，進行試點示范市場項目招商、案例技術(shù)合作招商、產(chǎn)業(yè)鏈合作招商；瞄準電子信息產(chǎn)業(yè)百強招引（培育）3-5家行業(yè)龍頭企業(yè)，積極扶持10家規(guī)模大、實力強的骨干企業(yè)及30家“成長性高、發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新力強、特色突出”的中小企業(yè)，支持骨干企業(yè)重組兼并與上市融資；積極推薦我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)進入市和自治區(qū)重大工程支持范圍。

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（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匯聚工程

1．工程目標(biāo)

完善適宜人才發(fā)展的政策機制，招賢引智，大力推動領(lǐng)軍人才和各類高中低端人才隊伍建設(shè)。

2．重點任務(wù)

引進一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)團隊，培育一批高層次管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，培訓(xùn)一批職業(yè)技能優(yōu)秀的技術(shù)人員，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集，為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和智力支撐。

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（五）產(chǎn)業(yè)投融資平臺構(gòu)建工程

1．工程目標(biāo)

鼓勵和引導(dǎo)各種資金來源加大對信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、擴大規(guī)模的信貸支持，滿足骨干企業(yè)融資需求。

2．重點任務(wù)

大力吸引國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本、金融投資以及相關(guān)中介機構(gòu)集聚濟寧，建設(shè)投融資信息服務(wù)與交流平臺。成立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)全社會加大對高成長信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)的資金投入；成立產(chǎn)業(yè)投資公司管理上述資金來源；積極探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)質(zhì)押、軟件合同質(zhì)押等貸款與擔(dān)保新的有效模式與途徑，并在重點企業(yè)先行試點、總結(jié)推廣；鼓勵骨干企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)并購整合；發(fā)展股權(quán)交易市場，組織推動有條件的企業(yè)上市。

到2020年，力爭政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模達到1億元以上，聚集和帶動社會創(chuàng)投資本8億元以上。

五、空間布局

（一）布局原則

一是“特色分業(yè)聚集”的片區(qū)式布局原則。從整體來看，我區(qū)可形成若干各具特色的信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展本區(qū)域內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和板塊經(jīng)濟；二是“一區(qū)一主業(yè)”的協(xié)同式布局原則。各個片區(qū)應(yīng)集中優(yōu)勢資源，重點培育基于本片區(qū)資源稟賦的信息產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向之間呈現(xiàn)散點式分布，形成多點協(xié)同、集群發(fā)展的多維產(chǎn)業(yè)分布態(tài)勢。

（二）布局方案

在全區(qū)構(gòu)筑“一區(qū)多園”載體布局和“一體兩翼多腹地”的產(chǎn)業(yè)布局。金屬深加工園區(qū)發(fā)揮科技新城優(yōu)勢，盡快形成“昆區(qū)硅谷”核心區(qū)，周邊地區(qū)為腹地的信息產(chǎn)業(yè)布局。

昆區(qū)信息產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)布局：一體兩翼多腹地

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六、保障措施

（一）突出產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展的頂層設(shè)計

1．加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)的頂層設(shè)計。一是成立有關(guān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)信局委，每年至少召開兩次工作會議和若干次重大招商引資項目協(xié)調(diào)會，研究解決全區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題；二是建自治區(qū)、市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動機制，設(shè)立對口上級主管部門聯(lián)系人制度，加強與自治區(qū)改委、經(jīng)信委等自治區(qū)部委及包頭市合作，爭取政策資源傾斜、資金資本傾斜和市場需求傾斜；三是區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家咨詢委員會，為全區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大項目等提供決策咨詢；四是每年召開一次全區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦，總結(jié)年度信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，專題研究發(fā)展中的重大問題，安排部署下年度工作。

2．加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃。一是圍繞產(chǎn)業(yè)主攻方向，制定軟件實訓(xùn)、信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、光伏產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè)、光通信產(chǎn)業(yè)、智慧城市建設(shè)行業(yè)及運營服務(wù)、北斗產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域年度專項行動計劃和目標(biāo)責(zé)任分解表。

3．形成“全市一盤棋”的產(chǎn)業(yè)空間布局。一是根據(jù)高新區(qū)和各縣市區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中、集約、集群發(fā)展；二是結(jié)合確定的產(chǎn)業(yè)主攻方向，按照“一區(qū)一主業(yè)”和“一業(yè)多園”的理念，對產(chǎn)業(yè)進行定向布局，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

4．學(xué)習(xí)自治區(qū)級、市級出臺強有力的專項扶持政策。根據(jù)自治區(qū)、包頭市出臺的扶持中政策，一是制定我區(qū)加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項鼓勵政策，積極爭取自治區(qū)相關(guān)政策資源；二是整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策資源，積極向軟件和信息服務(wù)業(yè)、智慧城市應(yīng)用產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域傾斜；三是研究并出臺具備比較優(yōu)勢的扶持政策，形成完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支撐體系。

（二）加強產(chǎn)業(yè)推進工作的機制保障

5．強化信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展督導(dǎo)檢查。建立健全目標(biāo)責(zé)任評價體系和激勵機制，制定信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價辦法，相關(guān)指標(biāo)報送市級綜合考核。市經(jīng)信委每季度召集一次產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度會，每年對全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行綜合評價。評價考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)，對發(fā)展又好又快的園區(qū)加大扶持力度，對成效不大、發(fā)展滯后的單位和個人在全市范圍內(nèi)給予通報批評。

6．做好輿論宣傳工作。一是形成宣傳貫徹落實《昆都侖區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的長效機制，如每年設(shè)置宣傳月，安排宣傳主題，評選工作先進等；二是由專家咨詢委員會在全區(qū)信息產(chǎn)業(yè)推進大會上做專題報告，分析新技術(shù)變革方向及其對我國、我市及我區(qū)的可能影響等；三是在廣播、電視、報紙及新媒體上開設(shè)信息產(chǎn)業(yè)宣傳專欄，介紹典型案例，組織民眾參與信息產(chǎn)業(yè)話題討論等。

7．建立科技創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長機制。一是充分利用浙大研究院包頭分所、包鋼信息中心等科研機構(gòu)、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技資源，鼓勵、支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟，加強技術(shù)攻關(guān)，強化產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新；二是圍繞信息產(chǎn)業(yè)主攻方向甄別技術(shù)主攻方向，加強軟件公共技術(shù)平臺建設(shè)，促進更多科技成果本地轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化；三是加強信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理，對企業(yè)專利申請和維持給予優(yōu)勢補貼，建立昆區(qū)信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)態(tài)勢分析與發(fā)布平臺；四是加大政府對新興產(chǎn)業(yè)的科技投入力度，建立穩(wěn)定、長效的財政投入機制。

（三）制定補鏈、強鏈的招商行動計劃

8．構(gòu)建梯次布局的招商戰(zhàn)略。按照軟件和信息服務(wù)業(yè)、電子信息制造業(yè)、融合性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線圖指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資和企業(yè)培育，形成大中小型企業(yè)梯次布局，中長期結(jié)合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局；針對當(dāng)前發(fā)展的熱門領(lǐng)域，重點招引大型企業(yè)；針對未來3—5年成熟的技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域，重點招引和培育具有核心技術(shù)的潛力型企業(yè)；針對未來5—10年成熟的應(yīng)用領(lǐng)域，重點孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)，積累核心技術(shù)。

（四）構(gòu)建市場主體的資本運作模式

9．強化市場的資本配置作用。一是大力吸引國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本、金融投資以及相關(guān)中介機構(gòu)集聚昆區(qū)，建設(shè)投融資信息服務(wù)與交流平臺。二是引導(dǎo)全社會加大對高成長電子信息企業(yè)的資金投入，在我區(qū)構(gòu)建多層次股權(quán)融資服務(wù)體系。三是充分發(fā)揮社會資本主體作用，利用金融杠桿引導(dǎo)和鼓勵民營資本加大投入，加快形成以社會化、市場化方式激活產(chǎn)業(yè)投融資互動關(guān)系，積極探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)質(zhì)押、合同質(zhì)押等貸款與擔(dān)保新的有效模式和途徑，并在重點企業(yè)先行試點，總結(jié)推廣。四是鼓勵骨干企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)并購整合，發(fā)展股權(quán)交易市場，組織推動有條件的企業(yè)上市。

10．組建市信息化投資市場主體。以“引導(dǎo)投資、培育產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，發(fā)揮市場機制作用，組建信息化投資公司，打造我區(qū)信息化建設(shè)和發(fā)展的投融資平臺；統(tǒng)籌“兩化”融合、智慧城市等政府信息化投資，承接城市信息化項目及產(chǎn)業(yè)的融資、投資、建設(shè)、運管和服務(wù)等職能，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化應(yīng)用推廣和信息資源開發(fā)。

（五）構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效支撐的人才梯隊

11．打造高端人才“洼地”。注重引進和培養(yǎng)高端技術(shù)帶頭人和高級運營管理人才，加快培養(yǎng)一批具有國際視野、勇于創(chuàng)新、銳意進取的企業(yè)家；注重引進和培養(yǎng)架構(gòu)師、系統(tǒng)分析師、大數(shù)據(jù)科學(xué)家等高端技術(shù)帶頭人、高級項目經(jīng)理和高級運營管理人才。

12．構(gòu)建基礎(chǔ)人才“資源池”。一是成立昆區(qū)信息產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)盟，建立我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)人才庫，有效銜接信息產(chǎn)業(yè)的大量人才資源；二是聯(lián)合高校院所（浙大研究院、內(nèi)蒙古科技大學(xué)等）與企業(yè)，加強人才培訓(xùn)和人才聯(lián)誼，建立昆區(qū)信息產(chǎn)業(yè)人才庫，通過聯(lián)盟實現(xiàn)人才培訓(xùn)、招才引智，解決入駐企業(yè)最為關(guān)心的人才招聘問題，為我區(qū)招商工作增添新特色，為產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展提供人才源泉；三是加快引進國內(nèi)外知名培訓(xùn)機構(gòu)在昆區(qū)興辦培訓(xùn)基地，研究制定引進和扶持IT培訓(xùn)機構(gòu)的相關(guān)政策，鼓勵社會力量興辦培訓(xùn)實體，以市場化的方式支持現(xiàn)有企業(yè)加強人才自培和送培，力爭每年新增IT培訓(xùn)機構(gòu)2—3家，形成多結(jié)構(gòu)、多種類、多層次的人才培育體系。

（六）完善要素集聚的創(chuàng)新型服務(wù)體系

13．營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。解放思想，不斷豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化內(nèi)涵。培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家精神，培育一批“銳意創(chuàng)新、勇于探索、盡職敬業(yè)、百折不撓”的領(lǐng)軍型企業(yè)家。

14．健全完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺。聚合我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)加速器等載體公共服務(wù)平臺資源，建立我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺門戶。其中，“政策對接服務(wù)平臺”為入駐企業(yè)提供工商注冊登記、年檢、辦理項目立項、環(huán)評立項等各項服務(wù)，大量縮短辦理時間，為企業(yè)提供方便。協(xié)助企業(yè)落實房租、水電、稅收等優(yōu)惠政策，對接自治區(qū)、市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、軟件產(chǎn)業(yè)專項資金、技術(shù)改造資金、物聯(lián)網(wǎng)專項資金等產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)資金，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)企業(yè)積極參與申報；為傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)提供共性技術(shù)支撐平臺，為個人創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新、科技攻關(guān)等提供低成本、高效率的資源租賃、工具租用、安全咨詢、評測認證、創(chuàng)意和展示的“資源池”；“金融服務(wù)平臺”重點打造“科技金融服務(wù)虛擬超市”，為各種類型信息技術(shù)企業(yè)提供包括產(chǎn)業(yè)基金、銀行貸款、風(fēng)險投資、上市服務(wù)和融資咨詢等適合其個性化需求的金融服務(wù)與產(chǎn)品；“企業(yè)孵化與加速器平臺”依托高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心等載體，為創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供辦公場地、專利申請、知識產(chǎn)權(quán)交易、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。

15．構(gòu)建高效便捷的信息網(wǎng)絡(luò)體系。支持昆區(qū)各通信運營商重點建設(shè)光纖到戶的寬帶接入網(wǎng)、覆蓋城區(qū)的無線局域網(wǎng)和雙向互動的有線數(shù)字電視網(wǎng)三大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)；加快移動通信網(wǎng)和WLAN網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)WLAN網(wǎng)絡(luò)與3G、4G網(wǎng)絡(luò)的無縫對接。積極推進電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合，2014年底基本實現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進鄉(xiāng)入村，2015年實現(xiàn)固定寬帶家庭普及率達到65%，第三代移動通信及長期演進技術(shù)（3G/LTE）用戶普及率達到40%，行政村通寬帶比例達到95%。

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