包頭市昆都侖區(qū)“十三五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃

（2016-2020年）

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“十三五”時期（2016-2020年），是我區(qū)全面建成小康社會的決戰(zhàn)時期、是全面深化改革的攻堅時期、是全面深入貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》（國發(fā)〔2012〕9號），進一步加強質(zhì)量工作，大力實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略，全面提升質(zhì)量水平，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期。

為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮質(zhì)量在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和支撐性作用，推動質(zhì)量強區(qū)活動的持續(xù)開展，全面提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)、生態(tài)及環(huán)境等行業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量發(fā)展水平，促進我區(qū)經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展，提質(zhì)增效，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、工作方針和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委十一屆五次六次七次會議、區(qū)委十屆四次五次六次會議精神，緊緊圍繞“5421”戰(zhàn)略定位，積極主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略，以提高質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展為主線，以質(zhì)量安全、質(zhì)量發(fā)展為主題，以保障改善民生為宗旨，堅持質(zhì)量強區(qū)的戰(zhàn)略取向，弘揚“包容大氣 品質(zhì)鹿城”的城市質(zhì)量精神，秉持創(chuàng)新驅(qū)動、以民為本、以質(zhì)取勝的質(zhì)量發(fā)展理念，立足當(dāng)前，著眼長遠，全面構(gòu)建“放、管、治”三位一體的質(zhì)量提升新格局。強化質(zhì)量法治建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建活動為載體，以質(zhì)量誠信體系建設(shè)、公共技術(shù)平臺建設(shè)和人才隊伍建設(shè)為保障，切實發(fā)揮質(zhì)量工作在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)生態(tài)文明、維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競爭力，推動經(jīng)濟增長切實建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益改善的基礎(chǔ)上，努力提升質(zhì)量總體水平，為推進我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。

（二）工作方針。以人為本，安全為先，誠信守法，夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新驅(qū)動，以質(zhì)取勝。

——把以人為本作為質(zhì)量發(fā)展的價值取向。以人民需求為導(dǎo)向，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著力保障和改善民生，努力創(chuàng)造高質(zhì)量的產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要和質(zhì)量需求。營造全社會共同努力、積極參與質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

——把安全為先作為質(zhì)量發(fā)展的基本要求。落實質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強質(zhì)量安全風(fēng)險管理，嚴(yán)抓食品安全、特種設(shè)備安全，科學(xué)處置質(zhì)量安全事件，切實保障廣大人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全。

——把誠信守法作為質(zhì)量發(fā)展的重要基石。增強質(zhì)量誠信意識，完善質(zhì)量信用體系，嚴(yán)厲打擊各類質(zhì)量違法行為，營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，推動先進質(zhì)量文化建設(shè)。

——把夯實基礎(chǔ)作為質(zhì)量發(fā)展的保障條件。加強質(zhì)量法治建設(shè)，夯實質(zhì)量管理基礎(chǔ)，加強質(zhì)量教育和人才培養(yǎng)，進一步推進標(biāo)準(zhǔn)化、計量、認(rèn)證認(rèn)可以及檢驗檢測能力建設(shè)，為質(zhì)量發(fā)展提供強有力的基礎(chǔ)支撐。

——把創(chuàng)新驅(qū)動作為質(zhì)量發(fā)展的強大動力。優(yōu)化資源配置，完善創(chuàng)新體系，加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高勞動者素質(zhì)和自主創(chuàng)新能力，推動質(zhì)量事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

——把以質(zhì)取勝作為質(zhì)量發(fā)展的核心理念。堅持好字優(yōu)先，好中求快。全面提高各行各業(yè)的質(zhì)量管理水平，依靠質(zhì)量贏得市場競爭優(yōu)勢，增強全區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力，推動實體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量發(fā)展成果惠及人民群眾?？茖W(xué)發(fā)展、質(zhì)量第一的理念在全社會得以牢固樹立，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)牧業(yè)，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè),做強做大制造業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強科技創(chuàng)新能力和國際競爭力的名牌產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)及大企業(yè)集團，建成一批國家級、自治區(qū)級、市級質(zhì)量檢驗檢測中心，建設(shè)一批具有先進水平和帶動能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量整體水平顯著提高，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，質(zhì)量興區(qū)基本建成。

三、重點工作

（一）強化企業(yè)質(zhì)量主體作用

1.嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。通過典型引路、簽訂質(zhì)量承諾書、關(guān)鍵崗位責(zé)任人制度等措施，督促企業(yè)建立質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任、質(zhì)量主管人員對質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。強化質(zhì)量安全第一責(zé)任者的意識，自覺守法經(jīng)營，抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。嚴(yán)格實施崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，實行質(zhì)量安全“一票否決”。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)重大產(chǎn)品質(zhì)量事故報告及質(zhì)量事故應(yīng)急處理制度，降低質(zhì)量風(fēng)險和質(zhì)量損失。健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，切實履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。

2.提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。企業(yè)要繼續(xù)按照“質(zhì)量強區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和行業(yè)自律要求，以市場為導(dǎo)向，全面實施質(zhì)量經(jīng)營戰(zhàn)略，主動將質(zhì)量管理思想融入企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)和服務(wù)等環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，推動管理升級，增強競爭能力。建立健全質(zhì)量管理體系，加強全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，通過實施質(zhì)量、安全、環(huán)境、節(jié)能等管理體系認(rèn)證、強制性產(chǎn)品認(rèn)證、溯源管理等手段，及時查找企業(yè)體系管理中存在的不足或薄弱環(huán)節(jié)，確保體系持續(xù)改進。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗和計量檢測，嚴(yán)格落實售后服務(wù)責(zé)任。

3.加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。強化企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新意識，促使企業(yè)把技術(shù)創(chuàng)新作為提高質(zhì)量的有效手段，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，注重創(chuàng)新成果的專利化和標(biāo)準(zhǔn)化，切實改變重制造輕研發(fā)、重引進輕消化、重模仿輕創(chuàng)新的現(xiàn)象。注重原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，加大對產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)的研究開發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品研發(fā)。應(yīng)用高新技術(shù)改善品種質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次，研發(fā)制造具有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，增強技術(shù)創(chuàng)新能力和自主開發(fā)能力，提高企業(yè)的核心競爭力。扶持有條件的優(yōu)勢企業(yè)建立工程技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)化基地，努力成為集研發(fā)、設(shè)計、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。

4.發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用。完善重點企業(yè)聯(lián)盟制度，在昆區(qū)重點行業(yè)扶持具有國家、行業(yè)先進水平的骨干企業(yè)成為企業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)兵，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，將質(zhì)量管理的成功實踐和先進方法向供應(yīng)鏈的兩端延伸、輸出、推廣，帶動中小企業(yè)實施技術(shù)改造和管理創(chuàng)新，提升專業(yè)化分工協(xié)作水平和市場服務(wù)能力，有效控制質(zhì)量波動，減少質(zhì)量損失，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體質(zhì)量水平，引領(lǐng)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強質(zhì)量競爭力。

5.推動企業(yè)履行社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)樹立以確保質(zhì)量安全、促進可持續(xù)發(fā)展為基本要求的社會責(zé)任價值觀，承擔(dān)對員工、消費者、投資商、合作方、社區(qū)和環(huán)境等利益相關(guān)方的社會責(zé)任。建立和完善履行社會責(zé)任的機制和制度，將社會責(zé)任觀念全面融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與決策活動。建立實施企業(yè)重大質(zhì)量事故報告制度，鼓勵重點企業(yè)率先發(fā)布年度社會責(zé)任報告，促使企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，強化誠信自律，踐行質(zhì)量承諾，確保質(zhì)量安全，維護勞動者權(quán)益，保護環(huán)境，節(jié)約資源，在經(jīng)濟、環(huán)境和社會方面創(chuàng)造綜合價值，樹立對社會負(fù)責(zé)任的良好企業(yè)形象。

（二）加強質(zhì)量監(jiān)督管理

1.加快質(zhì)量法治建設(shè)。牢固樹立質(zhì)量法治理念，堅持運用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和涉及的民生問題。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立健全法制培訓(xùn)長效機制，開展對執(zhí)法人員的培養(yǎng)與培訓(xùn)，加強執(zhí)法紀(jì)律和思想道德教育，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督制約，對行政執(zhí)法進行監(jiān)督檢查，開展行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查。結(jié)合“七五”普法，加強質(zhì)量法制宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識，營造學(xué)法用法守法的良好社會氛圍。

2.強化質(zhì)量安全監(jiān)管。加強對食品、藥品、農(nóng)資、建材、進出口商品等重點產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，落實生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認(rèn)證、特種設(shè)備安全監(jiān)察和重大工程設(shè)備監(jiān)理制度。深入開展對重點區(qū)域（如：城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場等）、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品的專項整治，嚴(yán)格風(fēng)險分析，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督檢驗，嚴(yán)格執(zhí)法打假。進一步加強各職能部門的溝通、配合，做好各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，增強產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源能力，建立質(zhì)量安全聯(lián)系點制度，健全質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制，遏制產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

3.實施質(zhì)量安全風(fēng)險管理。建立完善企業(yè)重大質(zhì)量事故報告和產(chǎn)品傷害監(jiān)測制度，加強對重點產(chǎn)品、重點行業(yè)和重點地區(qū)的質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和分析評估工作，對系統(tǒng)性質(zhì)量風(fēng)險及時發(fā)布預(yù)警，對重大質(zhì)量安全隱患及時提出處置措施。建立以預(yù)防為主的質(zhì)量安全風(fēng)險管理工作機制，進一步提高安全監(jiān)管工作的科學(xué)性、主動性和預(yù)見性。分析查找風(fēng)險管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重點領(lǐng)域，研究探討加強風(fēng)險管理的有效途徑，制定質(zhì)量安全風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，提高風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險研判、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險處置能力，切實做到對質(zhì)量安全風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早防范。

4.加強宏觀質(zhì)量統(tǒng)計分析。進一步擴大顧客滿意度調(diào)查的覆蓋面，定期公布與民生密切相關(guān)的產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量顧客滿意度指數(shù)。建立完善符合實際需求的質(zhì)量統(tǒng)計制度和質(zhì)量狀況分析報告制度，定期評估分析質(zhì)量狀況及質(zhì)量競爭力水平，為宏觀經(jīng)濟決策提供依據(jù)。

5.推進質(zhì)量誠信體系建設(shè)。建立以企業(yè)質(zhì)量信用為主要內(nèi)容的社會質(zhì)量誠信體系。健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度，完善企業(yè)質(zhì)量信用評價指標(biāo)體系，充分發(fā)揮國有企業(yè)注重誠信、積極履行社會責(zé)任的引領(lǐng)示范作用，開展企業(yè)質(zhì)量信用等級評價試點工作，對企業(yè)實施以質(zhì)量信用、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險分級為基礎(chǔ)的分類管理，積極探索生產(chǎn)許可證管理、特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假與企業(yè)質(zhì)量信用監(jiān)管的有效協(xié)調(diào)機制，建立質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”曝光制度，加大對失信企業(yè)懲戒力度，依法懲處質(zhì)量失信行為。完善社會監(jiān)督約束機制，加強質(zhì)量信用社會監(jiān)督。以質(zhì)量誠信建設(shè)推進社會質(zhì)量信用評價體系建設(shè)，建立統(tǒng)一開放的質(zhì)量誠信信息平臺，促進社會信用意識、企業(yè)信用水平和政府部門公信力的顯著提高，打造誠實守信的社會經(jīng)濟環(huán)境。

6.依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。加大生產(chǎn)源頭治理力度，強化市場監(jiān)督管理，深入開展重點產(chǎn)品、重點工程、重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點市場質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，堅決查處制假售假大案要案，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、危害公共安全、危及人身健康以及生命財產(chǎn)安全等質(zhì)量違法行為。建立健全重大質(zhì)量違法突發(fā)案件執(zhí)法聯(lián)動機制，做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，加大刑事司法打擊力度。加強執(zhí)法協(xié)作，建立健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應(yīng)機制和執(zhí)法聯(lián)動機制，強化區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題集中整治工作。暢通舉報渠道，加強社會監(jiān)督。嚴(yán)格質(zhì)量事故調(diào)查和責(zé)任追究，加大警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量事故涉及的瀆職腐敗行為。堅決破除地方保護，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、實施商業(yè)欺詐、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、破壞生態(tài)環(huán)境、壟斷經(jīng)營和不正當(dāng)競爭以及工程規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包等違法行為，形成公平有序、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

（三）創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機制

1.完善質(zhì)量工作體制機制。按照大質(zhì)量的觀念，健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系。逐步形成政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的質(zhì)量工作共治格局。加強探索公共技術(shù)平臺運作運行機制，給行業(yè)會員提供更多共性技術(shù)服務(wù)。建立更加完善的監(jiān)管體系，樹立科學(xué)監(jiān)管理念，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的廣覆蓋監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，延伸基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實強化保障支撐，推進質(zhì)量誠信體系、責(zé)任體系建設(shè)，全面提升監(jiān)管效能，努力推動質(zhì)量安全工作步入科學(xué)監(jiān)管軌道，確保質(zhì)量安全水平在鞏固和提升。加強探索建立具有區(qū)域性特色的質(zhì)量文化，發(fā)動全社會來參與質(zhì)量強區(qū)建設(shè)，形成全全社會齊抓共管的良好氛圍。

2.健全質(zhì)量評價考核機制。研究制定質(zhì)量工作考核評價指標(biāo)體系、考核制度及實施方案，推動地方政府將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入政府績效考核評價指標(biāo)。堅持政府引導(dǎo)、市場推進、企業(yè)為主、社會評價的原則，不斷完善各行業(yè)、各部門的質(zhì)量評價體系制度建設(shè)，逐步構(gòu)建全區(qū)質(zhì)量評價考核體系的基本框架和運行機制。

3.強化質(zhì)量準(zhǔn)入退出機制。發(fā)揮質(zhì)量杠桿作用，完善市場準(zhǔn)入、退出機制。對涉及人身健康安全的食品、藥品、化妝品、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等產(chǎn)品和重要敏感進出口商品，提高市場準(zhǔn)入門檻，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度、施工圖審查制度、工程監(jiān)理制度、竣工驗收備案制度和安全生產(chǎn)“三同時”制度，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或存在不合理危險的產(chǎn)品，嚴(yán)格實施召回。對危及人身健康、財產(chǎn)安全和環(huán)境安全的產(chǎn)品，強制其退出市場。對問題嚴(yán)重的企業(yè)實施強制整頓，對整頓效果不佳的依法實行關(guān)閉取締。對因責(zé)任過錯造成重大質(zhì)量安全事故的工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任單位，依法嚴(yán)肅處理。重點服務(wù)行業(yè)實施服務(wù)質(zhì)量責(zé)任追究制度，對造成重大人身安全和財產(chǎn)損害的服務(wù)主體，責(zé)令其退出服務(wù)領(lǐng)域。對不能保證質(zhì)量安全和整改后仍然達不到要求的企業(yè)，依法強制退出。

4.創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展激勵機制。積極推進質(zhì)量管理新舉措，結(jié)合“質(zhì)量強區(qū)”建設(shè)，建立健全質(zhì)量激勵機制，認(rèn)真完善和落實政府對品牌產(chǎn)品、質(zhì)量先進企業(yè)的鼓勵政策，對實施卓越績效管理、質(zhì)量效益良好的企業(yè)實行重獎。通過設(shè)立政府“質(zhì)量獎”，對在質(zhì)量管理工作中推廣先進質(zhì)量管理方法、提升質(zhì)量水平方面做出突出貢獻的專家、學(xué)者或企業(yè)家給予表彰獎勵，樹立先進典型，激勵廣大企業(yè)和全社會重質(zhì)量、講誠信、樹品牌。鼓勵企業(yè)積極開展?fàn)巹?chuàng)質(zhì)量管理先進班組和質(zhì)量標(biāo)兵活動，鼓勵基層質(zhì)量工作者爭創(chuàng)“五一”勞動獎。實施品牌帶動工程，加強國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)及自治區(qū)、包頭市名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)等組織創(chuàng)建工作。積極參與品牌價值評價體系建設(shè)，把優(yōu)質(zhì)安全作為擴大市場需求的積極要素，促進社會資源向品牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)聚集。

5.創(chuàng)建品牌培育激勵機制。依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強品牌產(chǎn)品的發(fā)展?jié)摿秃髣?。建立和完善制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)服務(wù)體系，推動企業(yè)加快技術(shù)中心建設(shè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，培育開發(fā)一批結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的制造業(yè)產(chǎn)品品牌。建立品牌產(chǎn)品培育獎勵制度，對品牌生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施資金獎勵。商貿(mào)、稅務(wù)、檢驗檢疫等部門對其進出口業(yè)務(wù)開辟“綠色通道”，簡化審核程序。發(fā)揮品牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的輻射作用，帶動全市品牌產(chǎn)品做強做大，以主導(dǎo)產(chǎn)品為核心、以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以配套促聚集，搞好上下游產(chǎn)品的銜接，形成關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)鏈。各行業(yè)要從實際出發(fā)，在新建項目和招商引資過程中，注重引進品牌、培育品牌，努力形成一批產(chǎn)品品牌化、市場國際化、組織集團化、經(jīng)濟規(guī)?；钠放茀^(qū)域、品牌行業(yè)。

6.建立質(zhì)量安全多元救濟機制。積極探索實施符合市場經(jīng)濟規(guī)則的產(chǎn)品質(zhì)量安全多元救濟機制，推行以侵權(quán)責(zé)任賠償為主的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險和產(chǎn)品責(zé)任保險制度，建立保險人監(jiān)督被保險人質(zhì)量體系和產(chǎn)品質(zhì)量的新型監(jiān)督機制，保障質(zhì)量安全事故受害者得到合理、及時的補償，并逐步推廣到服務(wù)和工程領(lǐng)域。引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、保險公司以及評估機構(gòu)實現(xiàn)合作共贏，完善風(fēng)險評估和預(yù)防機制，降低質(zhì)量安全風(fēng)險，切實維護企業(yè)和消費者合法權(quán)益。

（四）優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

1.加強質(zhì)量文化建設(shè)。深入開展全國“質(zhì)量月”、“3?15”消費者權(quán)益保護日等群眾性質(zhì)量活動，普及質(zhì)量知識，倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費理念。推進企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立“質(zhì)量第一”、“質(zhì)量就是勝利”、“質(zhì)量就是生命”的理念，實施以質(zhì)取勝的質(zhì)量經(jīng)營戰(zhàn)略，強化誠實守信的職業(yè)操守，將持續(xù)改進、不斷創(chuàng)新、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則，自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。樹立以需求為準(zhǔn)則，追求用戶滿意，質(zhì)量體現(xiàn)價值，質(zhì)量創(chuàng)造價值的質(zhì)量價值觀；誠實守信，求真務(wù)實的質(zhì)量道德觀。加強質(zhì)量法制和質(zhì)量知識普及教育,提升全民質(zhì)量素養(yǎng)和質(zhì)量意識，倡導(dǎo)理性科學(xué)、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費觀念，培育誠信至上、公平正義的質(zhì)量道德風(fēng)范，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍，提升質(zhì)量文化軟實力。

2.營造良好市場環(huán)境。建立平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的市場規(guī)則。把優(yōu)質(zhì)安全作為擴大內(nèi)需的積極要素，進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)、安全、低碳、文明的消費模式，促進生產(chǎn)要素和優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)秀品牌和優(yōu)勢企業(yè)流動。堅持“放、管、治”相結(jié)合，政府相關(guān)職能部門要聯(lián)合開展市場監(jiān)督管理工作，完善“行政執(zhí)法、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”三位一體的長效監(jiān)管機制，實現(xiàn)監(jiān)管理念的“三個轉(zhuǎn)變”（即由過去的靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變；由過去的傳統(tǒng)監(jiān)管模式向現(xiàn)代化監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變；監(jiān)管重心由最初的準(zhǔn)入監(jiān)管向全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變）。推行政務(wù)“五個公開”（即公開舉報電話、公開辦事程序、公開承諾內(nèi)容、公開收費標(biāo)準(zhǔn)、公開處罰依據(jù)）,接受群眾監(jiān)督。有效打擊壟斷經(jīng)營和不正當(dāng)競爭，破除地方保護，維護市場秩序，營造一個誠信經(jīng)營、安全放心的市場環(huán)境。

3.完善質(zhì)量投訴和消費維權(quán)機制。加強質(zhì)量舉報和投訴處理機構(gòu)建設(shè)、法制化建設(shè)、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，健全產(chǎn)品售后公共服務(wù)質(zhì)量誠信體系，運用現(xiàn)代信息技術(shù)完善質(zhì)量投訴信息平臺，充分發(fā)揮12315、12365、12331等投訴熱線的作用，暢通質(zhì)量投訴和消費維權(quán)渠道。建立健全數(shù)據(jù)分析中心，完善數(shù)據(jù)動態(tài)分析功能，為消費者權(quán)益保護和市場監(jiān)管的科學(xué)決策提供客觀依據(jù)。積極推進社會性質(zhì)量仲裁檢驗和質(zhì)量鑒定，有效調(diào)解和處理質(zhì)量糾紛，化解社會矛盾。增強公眾的質(zhì)量維權(quán)意識，變被動維權(quán)為主動維權(quán)，建立社會質(zhì)量監(jiān)督員制度，及時認(rèn)識掌握新商品、新服務(wù)對消費維權(quán)產(chǎn)生的影響，能預(yù)測市場的動態(tài)，及時采取防范措施，將可能出現(xiàn)的消費者投訴消滅在萌芽階段。支持和鼓勵消費者依法開展質(zhì)量維權(quán)活動，更好地維護用戶和消費者權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。

4.發(fā)揮社會中介服務(wù)作用。從宏觀和全局的角度，關(guān)注全區(qū)各類中介機構(gòu)的生存和發(fā)展，創(chuàng)造條件，改善中介機構(gòu)生存和發(fā)展的外部環(huán)境。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和行業(yè)協(xié)會自律管理作用，完善中介機構(gòu)自律和他律制度，依法對中介機構(gòu)實行監(jiān)督、指導(dǎo)和管理，促進中介機構(gòu)獨立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)，更好地為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為我市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。加強質(zhì)量管理、檢驗檢測、計量校準(zhǔn)、合格評定、信用評價等社會中介組織建設(shè)，積極開展質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，推動質(zhì)量服務(wù)的市場化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化。質(zhì)檢機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會（學(xué)會、商會）、保險以及評估機構(gòu)等社會中介組織要積極提供技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、仲裁檢驗和質(zhì)量鑒定等方面的咨詢服務(wù)，及時反映企業(yè)及消費者的質(zhì)量需求，依據(jù)市場規(guī)則建立自律性運行機制，進一步規(guī)范行業(yè)、服務(wù)企業(yè)，充分發(fā)揮中介組織在質(zhì)量發(fā)展中的橋梁紐帶作用。

5.加強質(zhì)量輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量輿論宣傳的主渠道作用，堅持正確的輿論導(dǎo)向，促進各行各業(yè)思質(zhì)量之舉、謀質(zhì)量之策。在全國“3?15”國際消費者權(quán)益保護日、質(zhì)量月期間，深入開展宣傳活動，深入企業(yè)、機關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村，普及質(zhì)量基礎(chǔ)知識，大力宣傳質(zhì)量工作方針政策、法律法規(guī)以及質(zhì)量管理先進典型。注重質(zhì)量輿論監(jiān)督，加大對質(zhì)量違法案件的曝光力度，震懾質(zhì)量違法行為。要通過廣泛開展質(zhì)量論壇、名牌講座、質(zhì)量專欄、網(wǎng)絡(luò)宣傳等宣傳教育手段，努力提高各級政府、有關(guān)部門、廣大企業(yè)和消費者的質(zhì)量意識，樹立科學(xué)的質(zhì)量發(fā)展理念，為質(zhì)量工作的深入發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。新聞媒體要加大對樹立良好質(zhì)量意識、質(zhì)量平安意識的宣傳力度，及時宣傳報道以質(zhì)取勝，質(zhì)量興區(qū)的重大活動，重點宣傳品牌戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的成效及經(jīng)驗，引導(dǎo)消費者和全社會積極參與質(zhì)量興市活動，形成政府、企業(yè)重視質(zhì)量，新聞媒體宣傳質(zhì)量，社會、群眾關(guān)注質(zhì)量的濃厚氛圍。

6.深化質(zhì)量工作交流合作。圍繞全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及檢驗檢測技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)一致性，開展多種形式的“走出去、引進來”交流合作，組織參與質(zhì)量相關(guān)的國家和區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的制定。引進發(fā)達地區(qū)先進的質(zhì)量管理理念、方法和技術(shù)，促進企業(yè)走卓越績效的質(zhì)量經(jīng)營之路，增強產(chǎn)品競爭力，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供質(zhì)量支撐和保證。鼓勵企業(yè)、科研院所、大專院校、社會團體開展質(zhì)量交流與合作，培養(yǎng)質(zhì)量管理人才及高端人才。

（五）夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

1.推進質(zhì)量創(chuàng)新能力建設(shè)。切實把握國家重大科技發(fā)展方向，在重點科研項目、科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大質(zhì)量科技投入，與國家的創(chuàng)新戰(zhàn)略和科技規(guī)劃緊密銜接，力爭在國家支持的重點領(lǐng)域取得創(chuàng)新和突破。加快推進質(zhì)檢科技協(xié)作平臺建設(shè)，為成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)造條件，提供保障。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)作用，加快建立與重點科研院所和高等院校合作機制，充分利用重點科研院所和高等院校的智力優(yōu)勢，建立“質(zhì)量專家?guī)臁?，有效推進全區(qū)質(zhì)量發(fā)展步伐。

2.加強標(biāo)準(zhǔn)化工作。宣傳貫徹落實重要標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化的影響力和實施率。圍繞區(qū)政府各項產(chǎn)業(yè)政策，加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排等業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對標(biāo)準(zhǔn)的實施進行監(jiān)督。加快企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作步伐，利用標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，積極引導(dǎo)幫助企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加快與國際慣例接軌的步伐，全面提升產(chǎn)品的實物質(zhì)量。有效整合技術(shù)資源，改善標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，加快標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺建設(shè)。

3.強化計量基礎(chǔ)支撐作用。結(jié)合新型工業(yè)化進程，建立并完善量值傳遞和測量溯源體系，建設(shè)一批重大精密測量基礎(chǔ)設(shè)施，提升計量服務(wù)能力。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節(jié)能減排、改善民生等對計量新需求，加強計量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力推進法制計量，加強工業(yè)計量強化能源計量監(jiān)管。加大社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)投入力度，逐步提高基層計量技術(shù)機構(gòu)強制檢定覆蓋率，加強社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的比對，建設(shè)和提升最高計量標(biāo)準(zhǔn)，確保量值統(tǒng)一和準(zhǔn)確可靠。

4.推動完善認(rèn)證監(jiān)管體系建設(shè)。以全面保障認(rèn)證有效性為核心，建立健全與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的法規(guī)規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的認(rèn)證管理模式，完善認(rèn)證市場退出和淘汰機制。加大重點領(lǐng)域認(rèn)證推進力度，積極開拓節(jié)能環(huán)保認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證等新領(lǐng)域。加強強制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管，進一步規(guī)范自愿性認(rèn)證市場。

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5.加快檢驗檢測技術(shù)保障體系建設(shè)。按照“整合資源、突出重點、科學(xué)布局、服務(wù)發(fā)展”的思路，加強檢驗檢測技術(shù)保障體系建設(shè)。積極采用先進技術(shù)，提高技術(shù)機構(gòu)檢驗檢測水平。推進技術(shù)機構(gòu)資源整合，優(yōu)化整合檢驗檢測社會資源，實現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)的合理布局和優(yōu)化配置，構(gòu)建科學(xué)、高效、符合市場規(guī)則的檢驗檢測體系，建設(shè)社會公共檢測平臺和檢測資源共享平臺，促進各種社會資源的集成和共享。加強特種設(shè)備安全監(jiān)管，以特種設(shè)備安全監(jiān)察地理信息管理系統(tǒng)為支撐，推廣特種設(shè)備檢驗管理系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)安全監(jiān)察與檢驗檢測聯(lián)動與共享。加強對技術(shù)機構(gòu)進行分類指導(dǎo)和監(jiān)管，規(guī)范檢驗檢測行為。促進技術(shù)機構(gòu)完善內(nèi)部管理和激勵機制，提高檢驗檢測質(zhì)量和服務(wù)水平。加強政府實驗室和檢測機構(gòu)建設(shè)，重點建設(shè)國家級和自治區(qū)級區(qū)域綜合共享檢測平臺，通過爭取國際著名企業(yè)客戶資源和國際權(quán)威認(rèn)證，提高實驗室的品牌含金量。

6.推進質(zhì)量信息化建設(shè)。依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)資源，按照“先一步、高一層、創(chuàng)一流”的要求，強力推進信息化網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)步伐，充分發(fā)揮質(zhì)量信息化建設(shè)在轉(zhuǎn)變職能、提高效率、加強監(jiān)管、服務(wù)社會等方面的重要作用。建立全區(qū)質(zhì)量信息監(jiān)測、共享和綜合發(fā)布體系，運用物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，依托物品編碼與組織機構(gòu)代碼等基礎(chǔ)信息資源，加強質(zhì)量信息的采集、追蹤、分析和處理，提高質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平，提升質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管、質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)對、質(zhì)量信用管理的效能。實現(xiàn)以各職能部門為門戶網(wǎng)站的集群網(wǎng)站建設(shè)，為社會公眾提供政務(wù)信息、行政審批網(wǎng)上申報和網(wǎng)上信訪等項服務(wù)。推動信息化與工業(yè)化深度融合,提高產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量信息化水平。

（六）實施質(zhì)量提升工程

1.質(zhì)量素質(zhì)提升工程。建立中小學(xué)質(zhì)量教育社會實踐基地，普及質(zhì)量知識。鼓勵有條件的高等院校設(shè)立質(zhì)量管理相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)質(zhì)量專業(yè)人才。廣泛開展面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓(xùn)，重點加強對企業(yè)經(jīng)營者的質(zhì)量管理培訓(xùn)，鼓勵相關(guān)技術(shù)人員參加國家質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格以及注冊設(shè)備監(jiān)理師、注冊計量師考試，加強對一線工人的工藝規(guī)程和操作技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)全員質(zhì)量意識和質(zhì)量技能。持續(xù)開展“思想建設(shè)傳統(tǒng)化、教育培訓(xùn)經(jīng)常化、隊伍建設(shè)執(zhí)行化”的三化建設(shè)，提升質(zhì)量隊伍整體水平，形成真抓實干、高效執(zhí)行、敢于奉獻的工作氛圍。

2.可靠性提升工程。實施可靠性提升工程，是促進制造業(yè)由大變強，提升質(zhì)量競爭力的重要措施。在汽車、工程機械、特種設(shè)備、基礎(chǔ)件等重點行業(yè)，加強產(chǎn)品可靠性設(shè)計、試驗及生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，依靠技術(shù)進步、管理創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)完善，提升可靠性水平，促進我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量由符合性向適用性、高可靠性轉(zhuǎn)型。到2020年，重點產(chǎn)品可靠性達到或接近國際先進水平，重大裝備可靠性達到國際先進水平。

3.服務(wù)質(zhì)量滿意度提升工程。根據(jù)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)的不同特點，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)質(zhì)量測評體系，在交通運輸、現(xiàn)代物流、銀行保險、商貿(mào)流通、旅游住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政通訊、社區(qū)服務(wù)等重點領(lǐng)域，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立顧客滿意度評價制度，推進服務(wù)業(yè)滿意度評價試點，引導(dǎo)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，滿足市場需求，促進服務(wù)市場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、國際化發(fā)展。

4.質(zhì)量對比提升工程。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)，分類分層次廣泛開展質(zhì)量對比提升活動。比照國際、國內(nèi)先進水平，在重點行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，開展競爭性績效對比；在產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域范圍內(nèi)，引導(dǎo)我區(qū)骨干企業(yè)以卓越績效國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，開展過程質(zhì)量和管理績效對比。制定質(zhì)量對比提升工作制度，建立科學(xué)評價方法，完善質(zhì)量對標(biāo)分析數(shù)據(jù)庫，為制定發(fā)展戰(zhàn)略、明確發(fā)展目標(biāo)提供質(zhì)量改進的參考和依據(jù)。制定質(zhì)量改進和趕超措施，優(yōu)化生產(chǎn)工藝、更新生產(chǎn)設(shè)備、創(chuàng)新管理模式，改進市場銷售戰(zhàn)略。建立質(zhì)量提升服務(wù)平臺，完善對中小企業(yè)信息咨詢、技術(shù)支持等公共服務(wù)和社會服務(wù)體系，實現(xiàn)質(zhì)量提升和趕超。2018年，在我區(qū)重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)中廣泛開展質(zhì)量對比提升示范活動，推動有關(guān)行業(yè)樹立國內(nèi)外先進標(biāo)桿，開展對比活動，找差距、找原因，制訂趕超措施，組織企業(yè)參與在有關(guān)行業(yè)開展的可靠性對比活動，推進行業(yè)產(chǎn)品可靠性上臺階、上水平，到2020年，我區(qū)重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的主導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量達到或接近國際先進水平。

5.清潔生產(chǎn)促進工程。建立能源計量監(jiān)測體系，積極落實低碳產(chǎn)品標(biāo)識、能效標(biāo)識、再生產(chǎn)品標(biāo)識與低碳認(rèn)證、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證等制度。嚴(yán)格高耗能、高污染項目生產(chǎn)許可管理，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳產(chǎn)業(yè)，突破資源環(huán)境約束，大力推行清潔生產(chǎn)審核工作，切實提高資源綜合利用率和節(jié)能降耗水平。重點推廣高質(zhì)量、低消耗、低排放和低污染的清潔生產(chǎn)技術(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制各類污染，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。到2020年，低碳、清潔、高效的生產(chǎn)經(jīng)營模式基本形成，綠色環(huán)保技術(shù)廣泛應(yīng)用，清潔生產(chǎn)示范項目、技術(shù)服務(wù)和公共服務(wù)平臺構(gòu)建完成并有效利用。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。質(zhì)量強區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對全區(qū)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略的實施，并結(jié)合落實質(zhì)量發(fā)展綱要的年度行動計劃，研究解決和協(xié)調(diào)處理重大質(zhì)量問題，督促檢查本規(guī)劃貫徹落實情況。各行業(yè)主管部門要把質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本地區(qū)、本行業(yè)國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，把產(chǎn)品質(zhì)量安全納入地方政府年度績效考核體系，將質(zhì)量工作列入重要議事日程，制定實施方案，明確目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真組織實施，切實提高質(zhì)量發(fā)展的組織保障水平。

（二）完善配套政策。要加大對質(zhì)量工作的投入，將質(zhì)量獎勵、品牌戰(zhàn)略推進、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)管抽查、公共檢驗檢測服務(wù)平臺建設(shè)等經(jīng)費納入財政預(yù)算，并根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的實際情況逐年提高；發(fā)展改革、財政、科技等部門要將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展項目建設(shè)納入重點支持范疇；金融部門要加大對名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的扶持力度；企業(yè)要加大對產(chǎn)品質(zhì)量改進、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進步的資金投入；完善產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、金融、財稅等政策措施。在執(zhí)行過程中要加強與我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃的政策銜接，確保本規(guī)劃提出的各項目標(biāo)得以實現(xiàn)。

（三）狠抓工作落實。各行業(yè)主管部門要將落實本規(guī)劃的遠期目標(biāo)同解決當(dāng)前突出的質(zhì)量問題結(jié)合起來，突出重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點產(chǎn)品和重點人群，有效解決事關(guān)公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全的重點質(zhì)量問題。要聯(lián)系本地區(qū)、本部門質(zhì)量安全中的實際問題，落實本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，保障質(zhì)量安全，促進質(zhì)量發(fā)展。

（四）強化檢查考核。各行業(yè)主管部門要建立落實本規(guī)劃的工作責(zé)任制。要將主要目標(biāo)和任務(wù)分解落實到有關(guān)部門。將質(zhì)量指標(biāo)，尤其是質(zhì)量安全約束性指標(biāo)要納入地方政府績效考核體系，強化約束性指標(biāo)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的促進作用。建立完善質(zhì)量目標(biāo)考核制度，對規(guī)劃實施情況進行嚴(yán)格檢查考核，確保質(zhì)量發(fā)展取得實效。區(qū)政府適時組織對本規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查。對實施過程中取得突出成績的單位和個人予以表彰獎勵，對工作措施不力的單位給予通報批評，對造成質(zhì)量安全事故的依法追究責(zé)任。

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