包頭市昆都侖區(qū)“十三五”科學技術發(fā)展規(guī)劃

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????“十三五”時期，昆區(qū)將全面落實“科技引領、創(chuàng)新驅動”戰(zhàn)略，建立以企業(yè)為主體、政府引導、市場化運作、產學研相結合的自主創(chuàng)新體系。將科技進步、技術創(chuàng)新和社會經濟緊密結合起來，以創(chuàng)新支撐引領經濟結構優(yōu)化升級，強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮科技對經濟社會發(fā)展的引領和支撐作用，加強科技成果轉化步伐。

??? 一、“十二五”期間主要工作回顧

截至目前，昆區(qū)共實施國家、自治區(qū)、市級科技項目153項，爭取上三級科技經費6138萬元；昆區(qū)本級安排科技項目104項，投入應用技術研究與開發(fā)資金2.23億元，占一般財政預算收入的2%。獲得自治區(qū)科技進步獎42項，占全市獲獎總數(shù)的49.4%，獲得包頭市科技進步獎94項，占全市的39.2%。包頭市京瑞新材料有限公司獲得“國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)”稱號，該企業(yè)的高純度無水氯化鈰獲得內蒙十大科技名牌產品，包頭神潤高新材料股份有限公司被確定為自治區(qū)創(chuàng)新方法應用試點企業(yè)，并建成包頭市稀土金屬開發(fā)應用產學研基地。全區(qū)擁有科研院所11家，院士工作站5家，各級工程（技術）中心、重點實驗室41家，高新技術企業(yè)6家，創(chuàng)新型（試點）企業(yè)13家，專利試點示范企業(yè)4家。包頭金屬深加工園區(qū)被授予“國家鋼鐵及深加工新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”和“鋼鐵和稀土深加工高新技術產業(yè)化基地”。組織全區(qū)大型科普活動8次，發(fā)放科技宣傳資料45萬余份，創(chuàng)建國家級科普示范社區(qū)2家、自治區(qū)科普教育基地2處。昆區(qū)先后榮獲自治區(qū)科技工作先進基層旗縣、自治區(qū)科技進步示范區(qū)，實現(xiàn)了全國科技進步先進區(qū)“四連冠”，并作為自治區(qū)唯一旗縣被確定為“國家知識產權強縣工程試點縣（區(qū)）”。科教興市考核連續(xù)六年位居全市第一，科普工作被評為市級先進集體,榮獲“全國科技進步先進個人”稱號7人次。

二、“十三五”科技發(fā)展的指導思想和主要目標

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和我市“5421”發(fā)展定位，以深化科技體制改革為動力，以打造創(chuàng)新型昆區(qū)為目標，以創(chuàng)新驅動、轉型升級為主題，以提高自主創(chuàng)新能力為主線，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動昆區(qū)從“要素驅動”向“創(chuàng)新驅動”轉變，為率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標提供強有力的科技支撐。

（二）基本原則

——堅持以創(chuàng)新為動力,促進經濟社會的全面發(fā)展。把創(chuàng)新作為調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié),提升城區(qū)核心競爭力和綜合實力,實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展。

——堅持以企業(yè)為主體，提高區(qū)域自主創(chuàng)新力。強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入主體、技術創(chuàng)新活動主體和創(chuàng)新成果應用主體。

——堅持以市場為導向，完善產學研合作機制。通過合作研發(fā)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種途徑，加大科技成果的引進、消化和吸收力度，提高再創(chuàng)新能力，增強競爭優(yōu)勢。

——堅持創(chuàng)新人才培育, 提高全民科學素質。加快培養(yǎng)、引進創(chuàng)新型科技人才，不斷優(yōu)化人才結構,大力開展科學技術普及活動,營造良好環(huán)境,激發(fā)科技人員的積極性、創(chuàng)造性，大幅度提高城區(qū)公民基本科學素養(yǎng)。

（三）主要目標

?????到“十三五”期末，基本形成創(chuàng)新驅動發(fā)展的體制機制，創(chuàng)新資源配置效率顯著提高，區(qū)域科技綜合實力、自主創(chuàng)新能力明顯增強，科技對經濟的貢獻率大幅提升，創(chuàng)新成為經濟增長的主要驅動力，在全市率先建成要素齊全、布局合理、功能完善、開放合作的區(qū)域創(chuàng)新體系。

——科技投入逐年加大。到2020年，全社會研究與開發(fā)（R&D）經費支出占全市GDP的2%。區(qū)本級科學技術支出占本級政府當年一般預算支出科目下決算支出的比例達到2％以上，全區(qū)科普經費投入達到人均1.5元。規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入的比重達到2%以上，高新技術企業(yè)研發(fā)經費占銷售收入的比重達到5%以上。

——科技人才隊伍明顯壯大。到2020年，全區(qū)萬人擁有專業(yè)技術人員900人以上，建設6家院士專家工作站,引進培養(yǎng)一批具有杰出創(chuàng)新才能的學科、技術帶頭人，造就一批解決重大工程技術難題的高級專家，培養(yǎng)一支創(chuàng)新能力強、實踐水平高的科技人才隊伍。

——高新技術產業(yè)較快發(fā)展。到2020年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的25%左右，培育認定國家級高新技術企業(yè)10家以上，規(guī)模以上企業(yè)建立技術研發(fā)機構比例達到80%以上,建立國家級工程（企業(yè)）技術中心4家，自治區(qū)級工程（企業(yè)）技術中心12家，創(chuàng)建包頭市創(chuàng)新型試點企業(yè)30家,建成2個高校、科研院所技術轉移中心和成果推廣中心,圍繞我區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)及戰(zhàn)略性新興產業(yè)實施30項重點產學研合作項目。

——知識產權戰(zhàn)略進展有效。到2020年，全區(qū)專利申請量達900件以上，授權量達700件以上，申請量、授權量年遞增20％以上，其中發(fā)明專利占到申請總量的35%以上,每萬人發(fā)明專利擁有量達到5.5件，主要科技指標保持包頭市乃至自治區(qū)領先水平,培育10家產學研合作示范企業(yè)。

三、發(fā)展重點及主要任務

（一）完善創(chuàng)新驅動發(fā)展的體制機制。

認真貫徹執(zhí)行有關科技投入的政策法規(guī)，多渠道保障科技投入，發(fā)揮財政科技投入的引領作用，依法保障財政科技投入穩(wěn)步增長，確保財政科技投入增幅高于同級財政收入增幅。鼓勵和引導企業(yè)加大對技術創(chuàng)新的資金投入，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。積極探索科技金融新模式，建立科技金融工作聯(lián)動機制，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資、科技擔保、科技小額貸款、知識產權質押貸款等，加快形成符合科技創(chuàng)新產業(yè)化和現(xiàn)代金融發(fā)展規(guī)律的科技投融資體系。

出臺進一步深化產學研合作的政策,建立政、產、學、研、金、介科技創(chuàng)新聯(lián)盟，進一步強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，建立科技與經濟新常態(tài)下深度融合機制，引導和支持創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與高校院所、企業(yè)與金融機構、企業(yè)與政府的融合對接。加強與中科院、清華大學、浙江大學、內科大、稀土院等區(qū)內外高校院所的科技合作與交流，鼓勵和引導國內知名院校在我區(qū)建立科技研發(fā)分支機構、技術轉移中心及各類研發(fā)平臺，協(xié)同開發(fā)創(chuàng)新產品，在鋼鐵、稀土等優(yōu)勢特色產業(yè)建立政、產、學、研、金科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推動科技成為經濟發(fā)展的內生動力。加強科技計劃項目管理，以市場導向和企業(yè)需求為基點，以提高資金使用效益為核心，完善科技經費使用績效考核、科技評估與評價、科技信用等制度，健全科技計劃項目實施和經費使用的監(jiān)督機制，切實提高科技資源配置、使用效率和效益。完善科技成果推廣服務體系建設，形成項目需求、成果發(fā)布、項目研討論證等長效對接機制，鼓勵和推進成果供應方、需求方和產品用戶建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和利益風險共擔的共同體。圍繞鋼鐵、稀土、冶金等優(yōu)勢特色產業(yè)，加快產業(yè)共性技術研發(fā)，發(fā)展一批多元投資主體的中試基地，增強中試基地的活力和水平，突破成果轉化瓶頸，實現(xiàn)科技成果從樣品走向產品和產業(yè)的關鍵跨越。

???（二）著力提升工業(yè)園區(qū)科技發(fā)展水平

堅持區(qū)域一體化工作思路，圍繞建設國家重要的稀土原材料產業(yè)基地和我國西部地區(qū)重要的鋼鐵產業(yè)基地，完善包頭金屬深加工園區(qū)科技創(chuàng)新服務平臺建設，加快推動項目成果、科技人才、研發(fā)平臺進入園區(qū)，有效提高園區(qū)科技創(chuàng)新能力和產業(yè)層次，引導園區(qū)成為科技聚集、產業(yè)聚集、人才聚集、成果聚集的高地，建設創(chuàng)新型園區(qū)。支持園區(qū)企業(yè)創(chuàng)建高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、產學研合作示范企業(yè)。堅持“立足包頭、服務內蒙古、輻射中西部”的發(fā)展思路，以建立政府支持、產學研結合、面向市場的集公共平臺服務、戰(zhàn)略咨詢規(guī)劃、領軍人才集聚、新興企業(yè)孵化、高新技術轉移、創(chuàng)新人才培養(yǎng)功能“六位一體”的新型研究機構為目標，推動包鋼等大中型企業(yè)、園區(qū)企業(yè)與浙大工研院加強合作，研發(fā)新產品，實施高科技項目，推進工業(yè)經濟轉型發(fā)展，打造浙江大學包頭工業(yè)技術研究院成為國內和自治區(qū)尖端的科技成果研發(fā)基地和科技成果產業(yè)化基地。到2020年，園區(qū)內規(guī)模以上企業(yè)80%建立研發(fā)機構，研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入比重達到2%以上；高新技術企業(yè)營業(yè)總收入占園區(qū)營業(yè)總收入比重達到45%以上；新產品產值占工業(yè)產值的比重達到10%以上；每萬名從業(yè)人員中專業(yè)技術人員要達到1000人以上；專利申請量年均增長率達到25%以上。

???(三)發(fā)展壯大高新技術產業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

推動園區(qū)向“產業(yè)集群化、產品系列化、功能專業(yè)化、品質高端化、品牌國際化”方向發(fā)展，打造國際稀土鋼及鋼鐵深加工基地、全國工程機械和汽車零配件加工制造基地、特色環(huán)保產業(yè)基地，使園區(qū)成為我國老工業(yè)基地改造先行示范區(qū)和包頭經濟轉型發(fā)展的重要引擎。以重點科技項目為抓手，不斷做強做優(yōu)鋼鐵精深加工和稀土鋼產業(yè)，通過上市嫁接、合資合作、兼并重組、產業(yè)延伸、協(xié)作配套等多種手段和途徑，推進企業(yè)組織結構調整，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，提升產品核心競爭力。推進鋼鐵、有色金屬產業(yè)延伸，重點發(fā)展稀土汽車板材、高強度不銹鋼等高附加值產品，推動優(yōu)質鋼、特種鋼比重提升。依托包鋼稀土冶煉分離集中加工區(qū)、金蒙年產3000噸稀土拋光粉、巖峰年產4000噸稀土催化材料及稀土合成研磨拋光材料項目，不斷延伸稀土產業(yè)鏈條，做大稀土產業(yè)功能區(qū)。加大對高科技企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)在新產品研發(fā)、新技術的引進和推廣、企業(yè)研發(fā)中心建設等方面的扶持力度，打造鋼鐵、稀土、機械制造等產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。大力極發(fā)展新能源、新材料、生物技術、節(jié)能環(huán)保、電子商務等一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)。積極謀劃和引進帶動力強、科技含量高、市場前景廣的戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目。推動浙大的海事電話生產線、六自由度數(shù)控加工制造生產線和年產10萬臺數(shù)字泵生產線等項目建設步伐。以高端研發(fā)團隊、國際知名企業(yè)和新興領域國際發(fā)明專利為重點，加大招才引智力度，主動承接京津冀、長三角地區(qū)先進生產力轉移，引進培育新興產業(yè)項目。

組織實施“科技小巨人企業(yè)”培育計劃，制定相關政策措施，在我區(qū)高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域選擇一批創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意愿較強、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的科技型中小企業(yè)，在科技項目實施、創(chuàng)新能力建設、中小板上市融資等方面進行重點扶持，力爭到2020年，打造“科技小巨人”企業(yè)15家，提高我區(qū)科技型中小企業(yè)的市場核心競爭力。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術企業(yè)，支持大中型企業(yè)建立健全高水平研發(fā)機構，牽頭組織實施重大科研項目，鼓勵生產型企業(yè)引進企業(yè)總部研發(fā)機構。

(四)促進現(xiàn)代服務業(yè)科技進步。

集成運用先進科技手段，為新興服務業(yè)提供技術支撐，增添經濟發(fā)展的新動力。依托鋼鐵大街、阿爾丁大街樓宇項目，進一步培育發(fā)展信息服務業(yè)、社區(qū)服務業(yè)，打造包頭中央商務區(qū)。推動金融機構及金融服務中介機構入駐，建設金融商務集聚區(qū)，逐步實現(xiàn)金融業(yè)多元化集聚發(fā)展。結合物聯(lián)網(wǎng)等信息化建設，大力推動華蒙鋼鐵物流中心、鑫港源順物流園等物流項目后續(xù)建設，提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平。進一步培育電子商務產業(yè)，推動傳統(tǒng)商貿和電子商務融合發(fā)展，支持興惠客、同城信等電商企業(yè)發(fā)展壯大，建設電子商務服務平臺，打造國家級電子商務示范基地。跟蹤開發(fā)云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，加快培育新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展技術市場、科技檢索、專利代理、科技評估、管理咨詢等專業(yè)化服務科技中介機構。

(五)強化知識產權保護和科技人才隊伍建設。

全面深化知識產權試點示范工作，不斷健全知識產權工作體系，提高全社會知識產權保護意識。進一步完善激勵知識產權創(chuàng)造、運用和保護的政策措施，培育知識產權示范企業(yè)，提高我區(qū)專利申請的數(shù)量和質量，支持專利成果產業(yè)化。優(yōu)化人才聚集環(huán)境，加強科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進和使用，落實好《包頭市設立科技創(chuàng)新引導資金的實施意見》，依托重大科研項目和各種合作交流項目，加速集聚高層次人才到我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地。

(六)創(chuàng)新農業(yè)科技推廣服務模式。

圍繞農牧業(yè)高新技術的開發(fā)應用，在種養(yǎng)殖業(yè)、農牧業(yè)資源利用、特色支柱產業(yè)等領域取得重大突破，保障農牧業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，提高農民的收入水平。依托中國農業(yè)科學院、中國農業(yè)大學、內蒙古農業(yè)大學、包頭市園林科研所等科研院所、高校的技術、人才優(yōu)勢，圍繞優(yōu)勢特色農產品和農業(yè)支柱產業(yè)，重點扶持結構調整、新品種新技術引進、農產品深加工等方面的農業(yè)科技創(chuàng)新項目。加快現(xiàn)代農牧業(yè)技術改造及產業(yè)提升，圍繞優(yōu)勢特色農產品和農業(yè)支柱產業(yè)，加大良種良法的推廣力度，重點扶持結構調整、新品種新技術引進、農產品深加工等方面的農業(yè)科技創(chuàng)新項目，建設集觀光、采摘、科普展示、娛樂、休閑度假為一體的優(yōu)質農產品生產基地。加強科技特派員制度創(chuàng)新，并依托科技特派員隊伍，努力構建符合社會主義市場經濟的新型農業(yè)科技推廣服務體系。建立和完善科技特派員信息庫和符合農村需求的專業(yè)技術人才庫，注重科技特派員利益共同體的建立和龍頭企業(yè)的培育，服務形式上由個人單項技術向團隊集成服務延伸，服務領域上由種養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜、花卉等傳統(tǒng)農業(yè)向農村各類加工業(yè)、龍頭企業(yè)、科技園區(qū)、科技示范基地等工業(yè)領域延伸。

（七）提升民生科技水平

圍繞《全民科學素質行動計劃綱要》，在全社會普及科學技術知識，大力宣傳“科學技術是第一生產力”的思想，加大政府的科普投入，鼓勵社會團體和個人支持科普事業(yè)，努力提高全社會的科技意識，真正形成尊重知識、尊重人才和崇尚科學的社會環(huán)境，為發(fā)展科技事業(yè)形成良好的社會風尚逐步建立起優(yōu)勢互補、協(xié)作配合、共建共享的工作機制，推進科普工作社會化，著力提高居民科學素質。

堅持以人為本，將科技促進經濟社會發(fā)展與人的發(fā)展全面結合起來，發(fā)展民生科技。結合自治區(qū)民生科技促進工程，圍繞改善民生的重大科技需求，加強民生科技問題的研究，加快疾病防治、公共衛(wèi)生、災害預警、防火安全、中蒙藥現(xiàn)代化等的研發(fā)應用；圍繞生態(tài)建設和環(huán)境保護，加快生態(tài)治理、污水與垃圾處理、大氣污染治理、農村牧區(qū)面源污染治理等技術的研發(fā)應用；圍繞促進消費需求，開展綠色健康食品、功能食品、現(xiàn)代電子技術日常生活用品開發(fā)應用的研究；圍繞鄉(xiāng)村社區(qū)環(huán)境改善，開展村鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃與土地節(jié)約利用、住宅節(jié)能環(huán)保技術、農村牧區(qū)廢棄物無害化處理技術、農村牧區(qū)多發(fā)病和重大傳染病控制技術的研究應用。

???四、保障措施

（一）加強組織領導，提高科技服務經濟的水平

進一步完善科技進步工作領導小組的工作機制，健全聯(lián)席會議制度，明確各成員單位的職責和任務，定期研究科技工作，及時解決科技發(fā)展中的困難和問題，進一步完善黨政領導科技進步目標責任制，健全考核指標體系。牢固樹立“科學技術是第一生產力”的思想，堅持“一把手抓第一生產力”，著力推動科技進步和自主創(chuàng)新，加快建設創(chuàng)新型昆區(qū)?？萍脊芾聿块T要切實擔負起統(tǒng)攬科技工作全局的責任，以增加投入和能力建設為重點，強化公共科技服務職能，完善基層科技管理隊伍，激發(fā)和調動全社會科技創(chuàng)新的積極性，提高全區(qū)科技工作整體水平。要加強軟科學研究，為決策管理提供科學支撐。加強科技政策的研究制定及貫徹落實，為科技工作的順利開展搭建平臺。要加大對科技政策法規(guī)特別是各項激勵和扶持政策落實情況的宣傳和檢查力度，確?，F(xiàn)有政策充分有效實施。同時根據(jù)科技工作的新形勢新任務，研究制定昆區(qū)科技配套政策，營造良好的科技政策環(huán)境，為全區(qū)科技創(chuàng)新提供政策保障。通過搭建政策支撐平臺，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，加快我區(qū)創(chuàng)新體系建設。

（二）優(yōu)化整合科技資源，構建有利于科技創(chuàng)新的投入體系

認真貫徹落實國家、自治區(qū)有關科技投入的要求，建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，進一步增強全社會的科技投入意識，不斷營造有利于科技投入的良好氛圍。要切實把科技投入作為重要的公共戰(zhàn)略性投入抓好抓實，確保財政對科技投入增長幅度高于財政經常性收入增長的幅度，調整財政支出結構，不斷提高科技經費占財政支出的比例，強化財政科技撥款在引導科技投入多元化過程的調控能力。鼓勵發(fā)展多種性質的風險投資組織和創(chuàng)業(yè)投資，積極吸引民間資本、社會資本進入科技風險投資領域，探索建立昆都侖區(qū)科技風險投資基金或科技創(chuàng)新基金。到2020年，真正建立起以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，銀行信貸為支撐，社會融資和引進外資為補充的多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。

加強科技計劃管理，以提高資金使用效益為核心，健全科技評估與評價制度、科技信用制度，建立科技經費使用績效考核制度，健全科技計劃實施和經費使用的監(jiān)督機制，切實提高科技資源配置、使用的效率和效益。

加強科技基礎設施建設，為科技創(chuàng)新搭建平臺。加快科技資源共享平臺建設，為企業(yè)科技創(chuàng)新服務，到2020年，建成一批對企業(yè)、高等院校、科研機構、和社會開放的市級公共性重點實驗室和行業(yè)、產業(yè)研究中心，使全區(qū)科技基礎條件得到顯著性改善，達到國內先進水平。

（三）突出企業(yè)創(chuàng)新主體，加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設

建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。全力抓好企業(yè)研發(fā)中心建設，大力支持企業(yè)建立技術研發(fā)機構，扶持培育一批掌握自主知識產權和具有自主品牌的行業(yè)骨干科技型企業(yè)研發(fā)機構。吸引國內外大企業(yè)、高等院校、科研機構來我區(qū)設立技術創(chuàng)新機構或產業(yè)基地，從事核心技術、關鍵技術的研究與開發(fā)，提升技術研發(fā)中心創(chuàng)新資源集聚的引領作用，增強研發(fā)創(chuàng)新能力，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。到2020年，爭取建設國家級工程（企業(yè)）技術中心4家，自治區(qū)級工程（企業(yè)）技術中心12家。鼓勵引導企業(yè)加大研究開發(fā)投入，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入比重不低于2%。

加強產學研合作，進一步發(fā)揮高等院?？蒲性核诩夹g創(chuàng)新中的重要作用。充分發(fā)揮內蒙古科技大學、包頭稀土研究院、包鋼設計院等科研院所、大學的科技人才與技術優(yōu)勢。把培養(yǎng)高層次的科技創(chuàng)新人才與優(yōu)勢學科結合起來，造就優(yōu)勢特色領域的科技人才。積極支持科研院所、高等院校在自主創(chuàng)新活動中發(fā)展壯大，不斷增強我區(qū)科技綜合實力和自主創(chuàng)新能力。進一步加強與中科院、北京科技大學、清華大學等的合作，不斷拓寬合作渠道，豐富合作內容和形式，提升合作水平。支持大中型優(yōu)勢企業(yè)與高等院校整合科技資源，聯(lián)合建設國家和自治區(qū)重點實驗室和基礎條件平臺，開展重大難題攻關和實驗研究。到2020年，組織實施30項重點產學研合作項目，創(chuàng)建10個產學研示范企業(yè)，

推進中小企業(yè)技術創(chuàng)新。積極引導中小企業(yè)依托科技投融資平臺、科技資源共享平臺、科技人才創(chuàng)業(yè)平臺開展技術創(chuàng)新活動，把中小企業(yè)培育成技術創(chuàng)新的重要力量。以包頭特鋼產業(yè)園區(qū)“四大功能區(qū)”為重點，圍繞包鋼“板、管、軌、線”、園區(qū)鋼鐵和不銹鋼產品，大力發(fā)展鋼鐵深加工、機械加工、風電、冶金、汽車配件等精深加工企業(yè)，全力構筑一批新的發(fā)展載體，延伸產業(yè)鏈，壯大產業(yè)集群。鼓勵和支持各類科技中介服務機構，為中小企業(yè)提供多種服務。鼓勵有條件的中小企業(yè)自建或共建技術創(chuàng)新機構，對具有自主知識產權、科技含量高的中小企業(yè)創(chuàng)新項目，積極推薦申報國家和自治區(qū)級中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金。有計劃的扶持20個重大科技產業(yè)化項目，集中力量建3個科技示范園，輻射帶動相關產業(yè)的技術創(chuàng)新，促進科技成果有效轉化和產業(yè)升級。

大力發(fā)展民營科技企業(yè)，集中力量，通過政策引導、信息服務、項目支持，重點培育、扶持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I科技企業(yè)，使其上規(guī)模、上水平、上檔次，成為推動我區(qū)國民經濟發(fā)展的重要力量。支持民營科技企業(yè)與科研機構聯(lián)合共建中試基地、工程技術中心等。支持民營科技企業(yè)加強具有自主知識產權的新產品、新技術、新工藝的研究開發(fā)，申請專利，不斷增強市場競爭力。

加快科技成果轉化。依托鋼鐵、稀土、冶金等優(yōu)勢特色產業(yè)集群發(fā)展的基礎，加快產業(yè)共性技術研發(fā)，促進產業(yè)集群成為技術創(chuàng)新的發(fā)源地。構建以多種類型、多種模式的研究實體為基礎，以政府主導、政府和企業(yè)合作聯(lián)動為核心，以投資多元化為基本特色的共性技術研發(fā)的新體制。對與本區(qū)新的經濟增長點結合的共性技術、關鍵技術組織重點攻關。堅持走出去和引進來相結合，積極利用國內外科技資源，廣泛開展政府間和民間的科技合作與交流，加強對先進技術與裝備的引進、消化、吸收和二次創(chuàng)新。實施科技興貿行動計劃，促進我區(qū)高新技術及產品的出口。在加強合作的同時，以多種方式大力吸引國內高新技術成果到我區(qū)轉化，有效配置區(qū)域科技創(chuàng)新資源，接受技術輻射，共同推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設。

（四）加強知識產權保護，增強自主創(chuàng)新能力

實施知識產權戰(zhàn)略，全面深化知識產權試點示范工作。支持企業(yè)創(chuàng)造、實施和保護知識產權，有效保護企業(yè)的創(chuàng)新權益。引導企業(yè)把知識產權的創(chuàng)造、管理、應用和保護狀況納入企業(yè)生產經營考核指標體系，指導有一定技術實力的企業(yè)在若干關鍵領域形成擁有核心技術的發(fā)明專利，努力提高我區(qū)專利申請的數(shù)量和質量。

加強知識產權保護和知識產權文化建設，大幅度地提高社會公眾尊重和保護知識產權的意識。倡導敢于冒險、勇于創(chuàng)新、寬容失敗、追求成功的創(chuàng)新文化，使全社會充分認識自主創(chuàng)新的重大意義，使創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，形成全社會關心、支持和保護創(chuàng)新的氛圍。

實施技術標準戰(zhàn)略，鼓勵優(yōu)勢產業(yè)及骨干企業(yè)形成技術標準聯(lián)盟，加大自主知識產權標準研制力度，盡快形成優(yōu)勢產業(yè)技術標準。以技術創(chuàng)新為重點，實現(xiàn)優(yōu)勢特色產業(yè)關鍵技術的突破，形成一批具有核心技術和專利技術的產品標準。

（五）優(yōu)化人才聚集環(huán)境，加速人才支撐體系建設

發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的核心作用。堅持在創(chuàng)新實施中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。加快實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，加強科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進和使用，造就一大批與建設創(chuàng)新型城區(qū)相適應的科學研究與技術開發(fā)人才、科技服務人才、科技管理人才和高技能人才，全面推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設。到2020年，我區(qū)萬人擁有專業(yè)技術人員數(shù)量要達到900人以上。充分發(fā)揮重要課題、重大項目和重點工程集聚人才的功能，加強鋼鐵、機械制造、稀土等重點領域、重點行業(yè)的高層次專業(yè)技術人才及后備人才隊伍建設。

鼓勵人才流動，吸引境外智力。實施柔性的人才流動政策，形成內外開放的人才大市場。加強科技人才和科技項目雙邊交流與合作，大力吸引國內外高層次人才利用先進技術、設備和資金等條件，與我區(qū)重點企業(yè)進行合作，以重大項目攻關帶動人才聚集；不斷完善科技人才引進的配套政策，建立開放、流動、競爭的人才機制，充分發(fā)揮企業(yè)在凝聚和培養(yǎng)科技人才方面的重要作用。采取有效措施建立科技人員向產業(yè)流動的激勵機制，支持企業(yè)吸引、穩(wěn)定和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，加強企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新隊伍建設。

（六）大力發(fā)展科技中介服務機構，完善科技創(chuàng)新體系

圍繞發(fā)展高新技術產業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長點、支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新等方面重點扶持一批專業(yè)化、規(guī)?；目萍贾薪闄C構，打造一批科技中介服務品牌，造就一支具有較高專業(yè)素質的科技中介服務隊伍，以滿足我區(qū)各類科技創(chuàng)新活動的需求。

組織和引導專業(yè)技術力量發(fā)展科技中介機構，鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)與科研單位聯(lián)合興辦科技企業(yè)孵化器或生產力促進中心。充分發(fā)揮各類科技企業(yè)孵化器、科技咨詢機構、專利代理和群眾科技組織等科技服務機構的作用，為企業(yè)實施自主創(chuàng)新提供各類技術服務。

加強科技創(chuàng)新融資平臺建設，穩(wěn)步推進科技與金融結合、銀行與企業(yè)對接活動。加快公共科技信息平臺建設，整合科技信息資源，完善昆區(qū)科技信息網(wǎng)、科技成果信息庫、企業(yè)技術難題庫、專利技術信息庫、專家信息庫等各類區(qū)域性公共信息網(wǎng)絡，促進科技中介機構快速發(fā)展。

（七）加強科學技術普及工作，提高公眾科學素養(yǎng)

營造良好科普工作環(huán)境。充分發(fā)揮科協(xié)組織、各類學術團體和工會、共青團、婦聯(lián)在科普工作中的主力軍作用，形成全社會齊抓共管的合力。實施“科學素質工程”，按照“政府推動，全民參與，提高素質，促進和諧”的要求，大力開展科普進社區(qū)、科普進校園、科普進村戶、科普進企業(yè)、科普進機關活動，重點圍繞青少年、城鎮(zhèn)居民、農民、各級領導干部和公務員，開展科學素質行動。繼續(xù)完善科普基礎設施和教育功能，加強科普網(wǎng)絡建設與運用。加大政府的科普投入，鼓勵社會團體和個人支持科普事業(yè)，形成多元化科普事業(yè)投入機制，推動公益型科普事業(yè)發(fā)展。加強科學技術普及宣傳的力度，大力宣傳黨和國家的科技方針政策，宣傳技術創(chuàng)新和高新技術產業(yè)化取得的成果。到2020年，使我區(qū)廣大干部群眾尊重科學、依靠科學的意識，學習科技、運用科技的能力明顯增強。推動文明健康的生產生活方式，使我區(qū)經濟建設真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

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