<center id="lkong"></center>

<th id="lkong"></th>

      • <span id="lkong"><form id="lkong"></form></span>
        <b id="lkong"><menuitem id="lkong"></menuitem></b>

        1. 搜索
          當前位置: 首頁 > 詳細
          昆區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃
          時間:2017-03-29 11:05  來源:昆區(qū)政府網  點擊量:2291

          昆區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)

          發(fā)展“十三五”規(guī)劃

          ?

          為加快“十三五”時期昆區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展,根據(jù)包頭市、區(qū)委區(qū)政府有關 “十三五”規(guī)劃編制工作的總體部署,在總結昆區(qū)“十二五”時期人力資源和社會保障發(fā)展取得的成就和經驗的基礎上,針對“十三五”時期面臨的形勢和任務,編制昆區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。

          一、“十二五”人社工作取得的成效

          “十二五”時期,面對全區(qū)經濟下行的壓力,人社局認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的決策部署,迎難而上,努力拼搏,全面完成了“十二五”時期各項任務。就業(yè)局勢保持穩(wěn)定,累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.03萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.85%,主要就業(yè)指標位居旗縣區(qū)前列。社會保障制度建設不斷完善,社會保險待遇水平大幅提高,覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系初步形成,截至目前,全區(qū)五項社會保險比“十一五”末增加15.09萬人次。人才隊伍素質明顯提高,事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進,勞動關系協(xié)調機制、勞動爭議調處機制和勞動監(jiān)察執(zhí)法機制逐步完善,勞動關系總體保持和諧穩(wěn)定。

          二、存在的問題

          (一)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。經濟增速放緩對新增就業(yè)拉動作用減弱,就業(yè)增長不確定性增加,就業(yè)總量壓力和結構性矛盾持續(xù)增大,高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員以及農牧民工等重點群體就業(yè)問題更加突出,做好靈活就業(yè)以及新就業(yè)形態(tài)的服務促進工作成為今后就業(yè)工作的重點方向。

          (二)社會保險方面。受經濟下行影響,部分企業(yè)生產經營困難,企業(yè)停保、斷費現(xiàn)象增多,社會保險參保繳費能力減弱,受社會保險剛性支出增加的影響,各項社會保險收支矛盾突出,社會保險基金支付壓力加大。

          (三)勞動關系方面。當前部分企業(yè)用工不規(guī)范、不依法簽訂勞動合同、不參加社會保險等問題比例突出,勞動關系的不穩(wěn)定性增加,勞動爭議案件數(shù)量成倍增加,特別是建筑領域項目資金不到位、層層轉包、分包等原因,導致拖欠農民工工資的問題仍十分突出,勞動關系領域進入矛盾突發(fā)期,維護和諧勞動關系難度和維穩(wěn)壓力難度加大。

          三、“十三五”時期發(fā)展形勢

          “十三五”時期是我國實施“四個全面”戰(zhàn)略布局的關鍵時期,機遇與挑戰(zhàn)并存。昆區(qū)人力資源和社會保障部門應當抓住機遇,積極應對各種挑戰(zhàn),妥善解決有關問題,推動人力資源和社會保障事業(yè)蓬勃發(fā)展。

          (一)面臨的機遇

          一是黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會明確了我國人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展目標,在就業(yè)、社會保障、收入分配、勞動關系、人事管理等方面提出了指導意見和新要求,充分反映了人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的客觀需要,順應了人民群眾過上更好生活的新期待,為人力資源和社會保障工作指明了發(fā)展方向。

          二是隨著自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的深入實施,全市社會經濟發(fā)展進入快車道,呼包鄂一體化下勞動力、資本和技術市場配置效率進一步提高,廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,實施積極的就業(yè)政策,為促就業(yè)、穩(wěn)增長、調結構創(chuàng)造良好的機遇。產業(yè)結構進一步優(yōu)化,產業(yè)由中低端向中高端升級步伐明顯加快,經濟發(fā)展質量逐步提高,工業(yè)重大項目有新突破,全區(qū)經濟保持平衡快速增長的良好態(tài)勢,促進企業(yè)整體素質和效益的提高,為企業(yè)構建和諧勞動關系提供了有利的宏觀經濟環(huán)境,居民收入不斷提高,為推進人力資源和社會保障制度改革發(fā)展奠定了堅實的物質基礎。  三是隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農牧業(yè)產業(yè)化的加快推進,在進一步增強經濟社會發(fā)展的動力和活力的同時,逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展的新格局,為促進城鄉(xiāng)人力資源社會保障體系建設提供了良好的發(fā)展機遇。

          (二)面臨的挑戰(zhàn)

          一是隨著經濟結構調整,淘汰落后產能,對低端勞動力的吸納能力將有所下降,高端人才和高技能人才短缺,高校畢業(yè)生就業(yè)任務繁重,行業(yè)性規(guī)模失業(yè)風險加大,經濟增速放緩對新增就業(yè)拉動作用減弱,就業(yè)增長不確定性增加,應對產業(yè)轉型升級和結構調整帶來的就業(yè)結構性矛盾,將成為全區(qū)就業(yè)工作的主基調,對人力資源的開發(fā)和素質提升提出了新的要求。工資增速放緩,企業(yè)持續(xù)改善勞動者待遇的能力將有所下降,部分企業(yè)的職工權益落實可能存在困難,收入分配調控難度加大,部分群體收入不穩(wěn)定,社會保障參保繳費能力減弱;小微企業(yè)不斷增多,企業(yè)用工形式多樣化,部分企業(yè)生產經營困難,勞動關系不夠穩(wěn)定,勞動關系日趨復雜、矛盾增多;財政收入增速放緩,影響對人力資源社會保障事業(yè)投入的增長。就業(yè)與社會保障政策之間的協(xié)調難度加大。隨著社會經濟的發(fā)展,群眾的社會保障意識日益增強,對社會保障的需求也隨之增多,社會保障體系面臨的壓力也越來越大。

          二是新型城鎮(zhèn)化對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源社會保障工作提出的新要求。“十三五”時期是新型城鎮(zhèn)化的關鍵時期,隨著新型城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革的迅速推進,需要相應推動昆區(qū)城鄉(xiāng)人力資源和社會保障體系建設的統(tǒng)籌。

          三是隨著人口老齡化,老年人口所占比例不斷提高,勞動年齡人口所占比例逐步降低,對勞動力供求關系以及工資水平產生重大影響。就業(yè)壓力導致勞動關系雙方之間的失衡,會增加技能較低、替代性較強、競爭力較弱的普通勞動者權益保障的難度,實現(xiàn)勞資平等對話、自主協(xié)調勞動關系的難度加大。以80后和90后為主體的新生代權利和平等意識明顯增強,利益訴求多元化,維權方式轉變,增加了勞動關系協(xié)調和維權監(jiān)管工作的難度。同時,人口老齡化將導致基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度撫養(yǎng)比持續(xù)上升,養(yǎng)老、醫(yī)療保險待遇享受人數(shù)將大幅增加,而老年人的醫(yī)療消費需求又大大高于其他人群,加上高齡老人的護理需求突出,由此造成養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險基金收支壓力不斷加大,對現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

          四、“十三五”時期發(fā)展思路、原則及重要任務

          針對昆區(qū)“十三五”時期人力資源和社會保障領域面臨的新形勢和新任務,要緊緊抓住有利時機,積極應對各種挑戰(zhàn),努力解決工作中的突出矛盾和問題,不斷開創(chuàng)昆區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的新局面。

          (一)總體思路

          按照黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,按照昆區(qū)“十三五”時期經濟與社會發(fā)展的總體部署和要求,全力推進昆區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)的蓬勃發(fā)展。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,實施更加積極的就業(yè)政策,鼓勵和扶持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,實現(xiàn)更加充分、更高質量和更加公平的就業(yè)。根據(jù)社會保障“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的發(fā)展方針,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設,鞏固全民醫(yī)保,實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險的法定人員全覆蓋,促進社會保障更加公平和可持續(xù)。統(tǒng)籌協(xié)調推進構建和諧穩(wěn)定的勞動關系,將勞動關系的建立、運行、監(jiān)督、調處納入法制化軌道的全過程。

          (二)基本原則

          1.堅持以人為本。切實維護廣大職工根本權益,把解決廣大職工和城鄉(xiāng)居民最關心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)、社保、收入分配等利益問題,作為人社工作的根本出發(fā)點和落腳點。

          2.堅持服務大局。緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和經濟社會發(fā)展全局,堅決貫徹落實自治區(qū)、包頭市和區(qū)委區(qū)政府的決策部署,推進人力資源社會保障改革和事業(yè)發(fā)展,促進人力資源社會保障事業(yè)和其他社會事業(yè)、經濟協(xié)調發(fā)展。

          3.堅持統(tǒng)籌協(xié)調。從昆區(qū)的實際情況出發(fā),統(tǒng)籌協(xié)調城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障、收入分配和勞動關系政策,統(tǒng)籌推進經辦管理服務體系建設,推進昆區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

          (三)重要任務

          1.就業(yè)

          深入實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。積極落實我市《進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》,制定《昆區(qū)建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)動協(xié)調機制實施方案》,大力開展創(chuàng)業(yè)能力提升、創(chuàng)業(yè)政策拓展、創(chuàng)業(yè)孵化推進和創(chuàng)業(yè)服務優(yōu)化“四大行動”,分類推進實施大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)引領計劃、農村創(chuàng)業(yè)富民計劃、城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃。到2020年底,初步形成大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新格局,在區(qū)域內實現(xiàn)更加充分、更趨穩(wěn)定、更高質量的就業(yè)。全區(qū)城鎮(zhèn)實現(xiàn)新增就業(yè)4.5萬人,幫扶0.8萬名就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè),培訓各類創(chuàng)業(yè)人員0.6萬人,開展職業(yè)技能培訓2.2萬人,農村勞動力轉移就業(yè)1.6萬人次,發(fā)放小額擔保貸款2.8億元,在深入推進創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作的同時,實現(xiàn)各街鎮(zhèn)所轄社區(qū)創(chuàng)建市級充分就業(yè)社區(qū)提檔升級。

          打造創(chuàng)業(yè)園孵化基地集群。圍繞《包頭市創(chuàng)業(yè)園孵化基地三年發(fā)展規(guī)劃》,鼓勵各類商業(yè)、園區(qū)、行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構、社會組織等社會力量,新建或利用城市配套商業(yè)設施、閑置廠房等資源,打造一批電子商務、商貿物流、科技產業(yè)型創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地,形成以昆區(qū)電子商務大廈國家級電子商務示范基地為核心,以包頭市青年創(chuàng)業(yè)園、內科大大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、龍晟小商品批發(fā)創(chuàng)業(yè)城為支撐的創(chuàng)業(yè)孵化集群。全區(qū)建設和認定創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地12個,并爭取認定國家級或自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地2-3個。將創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)實訓、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)咨詢和創(chuàng)業(yè)指導相結合,創(chuàng)新孵化方式,不斷提高孵化成功率。

          完善家庭服務體系建設。將加快發(fā)展家庭服務業(yè)作為促進就業(yè)新的增長點,形成以96200呼叫中心為統(tǒng)領、家庭服務企業(yè)為支撐、社區(qū)家庭服務站為基礎的網絡化服務體系。加大家服企業(yè)標準化、職業(yè)化建設,注重特色品牌,通過實行“基礎化”、“項目化”、“訂單式”培訓等措施,形成職業(yè)培訓、職業(yè)鑒定和推薦就業(yè)一站式服務。“十三五”期間,計劃新認定家庭服務企業(yè)75家,力爭打造1-3家自治區(qū)級“百戶十強”家庭服務企業(yè),每年培訓從業(yè)人員8000余人次。

          2.社會保障

          穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。實現(xiàn)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前后政策、待遇水平平穩(wěn)銜接。完善被征地農民養(yǎng)老保險政策,將符合條件的被征地農牧民納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險制度體系。促進多層次養(yǎng)老保障體系建設,重點引導和扶持更多的企業(yè)建立企業(yè)年金。

          做好社會保險全民參保登記工作。區(qū)社保服務中心和街鎮(zhèn)勞動就業(yè)保障所、社區(qū)工作站三級平臺為主,通過逐個單位排查、登記核對、入戶調查等方式,建立全面、完整、準確的社會保險基礎數(shù)據(jù)庫,形成每個人唯一的社保標識,基本實現(xiàn)全社會覆蓋和動態(tài)更新。

          加速落實人力資源和社會保障信息化建設工程。按照上級“金保工程”的統(tǒng)一要求,繼續(xù)推進人力資源和社會保障信息化建設和信息系統(tǒng)安全基礎設施建設,強化對人社業(yè)務的支撐能力和防護能力。

          統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度。結合我區(qū)實際,整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險管理職能,逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,并根據(jù)上級部門的要求和指導,將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農合制度有效整合,健全全民醫(yī)保體系。

          3.勞動關系

          加強勞動監(jiān)察工作體系建設。創(chuàng)新勞動監(jiān)察監(jiān)管體制,鞏固勞動監(jiān)察“兩網化”覆蓋成果,強化對用人單位的分類監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控,形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動用工監(jiān)控網,逐步實現(xiàn)勞動監(jiān)察網上審批、辦案和監(jiān)督。

          強化建筑領域管控。注重源頭治理,按照“誰招商,誰引進,誰負責”的原則,明確責任劃分,由相關責任部門牽頭處理其主管項目欠薪問題。嚴把建筑項目審批關,嚴禁無建筑施工資質和手續(xù)不全的項目未批先建;嚴禁建筑項目非法層層轉包、分包;嚴格落實農民牧工工資保障金制度,嚴禁未繳納或繳納不足保障金的工程項目違法先建。進一步探索牧農民工實名制,要求各項目逐一落實農牧民工的詳細信息,并報送勞動監(jiān)察部門備案。

          推進收入分配制度改革。進一步指導企業(yè)建立健全工資集體協(xié)商制度,特別是在產業(yè)集群、中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)相對集中的行業(yè)推行工資集體協(xié)商工作。繼續(xù)加強對最低工資標準執(zhí)行情況的檢查,努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)內部收入分配差距,切實維護勞動者的權益。

          4.健全勞動人事爭議處理機制。加強勞動爭議專業(yè)性調解工作,推進企業(yè)勞動爭議調解委員會和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動爭議調解組織建設和工作規(guī)范化建設。依托大調解工作體系,建立健全勞動爭議預防調解聯(lián)動工作機制。完善調解工作制度,健全調解與仲裁銜接機制。推動勞動人事爭議仲裁院建設。創(chuàng)新完善勞動人事爭議仲裁辦案制度機制,優(yōu)化辦案程序,提高爭議案件終局裁決比例。建立健全仲裁機構與法院之間溝通協(xié)調機制,統(tǒng)一法律適用標準和裁審尺度,加強裁審銜接和工作協(xié)調。建立一支勞動爭議處理專業(yè)人才隊伍。

          5.人事管理

          進一步規(guī)范公務員管理。貫徹落實國家和自治區(qū)政策,健全完善公務員配套制度建設。加強公務員職位分類管理,有序推進公務員分類改革。完善公務員管理各項機制。健全公務員考核機制,加強考核結果應用,做好平時考核與年度考核及與日常管理、培養(yǎng)使用等工作的銜接,推進公務員平時考核工作信息化。強化公務員培訓,推進公務員隊伍的能力與素質的提升。建立公務員工資正常增長機制,貫徹落實旗縣以下機關公務員職務與職級并行制度。規(guī)范公務員退出機制。健全公務員法監(jiān)督檢查機制。

          深化事業(yè)單位人事制度改革。按照干部人事制度改革和分類推進事業(yè)單位改革的總體要求,貫徹落實《事業(yè)單位人事管理條例》,健全事業(yè)單位人事管理政策體。推進中小學教師職稱改革,全面實施崗位聘用管理制度,積極推行競聘上崗工作,探索解決評聘矛盾的其他有效形式,促進能上能下、能進能出的管理體制的建立。開展事業(yè)單位各類人員分類培訓工作。深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革,建立事業(yè)單位工資水平正常調整機制,完善事業(yè)單位績效工資。

          ?

          ?

          ?

          ?


          国产亚洲av无码一区二区三区,色ww在线无码,天天爽夜夜爽人人爽88,亚洲国产中字幕在线尤视频 久久综合亚洲色社区 亚洲经典高清无码视频
          <center id="lkong"></center>

          <th id="lkong"></th>
          

              • <span id="lkong"><form id="lkong"></form></span>
                <b id="lkong"><menuitem id="lkong"></menuitem></b>