關(guān)于昆都侖區(qū)2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

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——2010年2月4日在昆都侖區(qū)第十四屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

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昆都侖區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng) ?于德永

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各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告昆都侖區(qū)2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

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????一、2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

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2009年，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化、國(guó)內(nèi)宏觀政策加快調(diào)整、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重的一年，也是昆區(qū)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響、破解發(fā)展難題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展的一年。一年來(lái)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督與支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部職工，繼續(xù)深入實(shí)施“三帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，提前一年超額完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

?——地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)715億元，同比增長(zhǎng)18%以上；

?——財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)31.5億元，同比增長(zhǎng)31.1%；

?——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到26268元，同比增長(zhǎng)16%；

?——農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到11098元，同比增長(zhǎng)16%；

?——社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到210億元，同比增長(zhǎng)22%；

?——固定資產(chǎn)投資完成275.5億元，同比增長(zhǎng)35.4%； ?????????????

——符合政策生育率達(dá)到96.35%；

——人口出生率為8.11‰；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.45%以內(nèi)；

——節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到了國(guó)家、自治區(qū)和包頭市的要求。

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的重要載體，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。90個(gè)投資5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目100%開(kāi)復(fù)工，完成投資181億元，完成年計(jì)劃的102%。寬厚板熱處理線改造、180mm、400mm無(wú)縫管改造、科源大廈、中銀國(guó)際大廈、東亞世紀(jì)城一期等65個(gè)項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)，竣工率達(dá)72%，高于全市平均水平。沼潭西路、校園路、豐盈路等13個(gè)國(guó)慶60周年獻(xiàn)禮項(xiàng)目全部竣工。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，組織申報(bào)特教學(xué)校、廉租房建設(shè)、沼潭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、黃河西路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等15個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取到中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資1.16億元。在重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)下，全區(qū)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)275.5億元，同比增長(zhǎng)35.4%，總量居各旗縣區(qū)之首，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展注入了源源不斷的活力。

（二）鋼鐵深加工園區(qū)建設(shè)邁出新步伐。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。完成了園區(qū)東西向840米、南北向1169米兩條主干道道路及配套供熱、燃?xì)?、給排水、供電、通訊等管網(wǎng)工程，拉開(kāi)了園區(qū)建設(shè)框架。招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了重大進(jìn)展。全年引進(jìn)實(shí)施了無(wú)縫鋼管生產(chǎn)線、重型機(jī)械加工、大型變壓器制造、起重機(jī)制造、液壓機(jī)械設(shè)備制造、大福風(fēng)機(jī)制造、型鋼和風(fēng)電法蘭生產(chǎn)線等25個(gè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成35.08億元，同比增長(zhǎng)107.6%。積極服務(wù)好入園企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。華業(yè)特鋼、華美稀土、西北創(chuàng)業(yè)、大安鋼鐵、吉宇鋼聯(lián)、神潤(rùn)公司等50多家企業(yè)逐漸擺脫金融危機(jī)影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益企穩(wěn)回升。園區(qū)全年工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)154.5億元，同比增長(zhǎng)38.15%；銷售收入預(yù)計(jì)完成141.4億元，同比增長(zhǎng)27.9%。 ?????????????????????????????????????

（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新成效。2009年，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到285億元，同比增長(zhǎng)19%。沿鋼鐵大街、阿爾丁大街兩條城區(qū)主軸線，實(shí)施了25個(gè)投資5000萬(wàn)元以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)了服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。宏大人防地下商城建成運(yùn)營(yíng)，東方紅商業(yè)廣場(chǎng)一期竣工，凱旋中央公園完成拆遷，星龍帝豪天下大廈、東源國(guó)際大廈等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目竣工投入使用，為引進(jìn)發(fā)展金融、保險(xiǎn)、商務(wù)辦公、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了條件。王府井百貨、包百、神華國(guó)際城、國(guó)美電器、東方明珠、小肥羊、海港酒店、恒隆酒店、萬(wàn)號(hào)酒店等一批重點(diǎn)商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)企業(yè)繁榮發(fā)展?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。新奧蒙華化工物流園區(qū)、友誼蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、鹿暢達(dá)鋼材市場(chǎng)、小肥羊物流配送、甲爾壩農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)基地等項(xiàng)目健康運(yùn)營(yíng)。

（四）招商引資工作成效顯著。不斷調(diào)整招商工作思路，強(qiáng)化招商措施，認(rèn)真組織開(kāi)展了南京招商項(xiàng)目推介會(huì)，50多個(gè)招商項(xiàng)目吸引了福特汽車等世界500強(qiáng)近130家企業(yè)參加，現(xiàn)場(chǎng)簽約5個(gè)合作項(xiàng)目，總投資金額達(dá)10.1億。積極參與包頭市赴港澳出訪招商、亞洲裝備制造業(yè)論壇、光彩年會(huì)等招商活動(dòng)，切實(shí)加大了對(duì)外宣傳和招商引資力度。成功舉辦包頭鋼鐵深加工園區(qū)第一屆年會(huì)，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，先后赴南京、上海、廊坊、中山等地區(qū)的國(guó)內(nèi)知名企業(yè)上門招商，拓寬招商引資渠道，取得了明顯成效。2009全年實(shí)際利用自治區(qū)外（國(guó)內(nèi)）資金達(dá)到79億元，同比增長(zhǎng)13.2%；實(shí)際利用外資達(dá)到1.25億美元，同比增長(zhǎng)12.2%；進(jìn)出口貿(mào)易額完成2.2億美元,同比增長(zhǎng)37.2%。

（五）節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)取得新成績(jī)。加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，全年總計(jì)減排二氧化硫9410.24噸，減排化學(xué)需氧量166噸。健全節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善污染物減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核辦法，全面落實(shí)減排工作責(zé)任制。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加大污染治理工程力度。淘汰退役包鋼煉鐵廠二燒車間2臺(tái)90平方米燒結(jié)機(jī)，關(guān)停包頭一電廠6號(hào)10萬(wàn)KW發(fā)電機(jī)組，取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的46家小煉鐵、6家高耗能企業(yè)，完成了342臺(tái)燃煤鍋爐整治。全年未發(fā)生因企業(yè)違法排污引發(fā)的重大以上突發(fā)環(huán)境事件和重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。不斷加大生態(tài)、環(huán)境等方面投入，實(shí)施了西郊污水處理及再生水利用工程、昆河綜合治理二期工程、大青山南坡綠化、黃河濕地昆區(qū)段治理工程。城區(qū)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗低于全市平均水平，城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上良好天數(shù)達(dá)到288天，可吸入顆粒物、二氧化硫、氮氧化物年均值達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36.8%。組織開(kāi)展了創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的相關(guān)工作。

（六）改善民生工程效果明顯。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，全年累計(jì)新增就業(yè)13412人。開(kāi)展“千名大學(xué)生”就業(yè)工程，安置300名高校畢業(yè)生就業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全年辦理小額擔(dān)保貸款3500萬(wàn)元。對(duì)“零就業(yè)家庭”全部實(shí)行了托底安置。加快推進(jìn)“三個(gè)1000萬(wàn)”工程，為社區(qū)干部每人每月增加補(bǔ)貼200元，人均每月達(dá)到1354元；投入資金151.3萬(wàn)元，為660名區(qū)屬集體企業(yè)下崗職工補(bǔ)貼社會(huì)保險(xiǎn)；加快社區(qū)“兩室”用房建設(shè)，68處達(dá)到200平方米以上、7處達(dá)到500平方米以上、4處達(dá)到800平方米以上。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，人均每月達(dá)到1183元，全年為3848名企業(yè)退休人員發(fā)放養(yǎng)老金5487萬(wàn)元，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%。進(jìn)一步開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，參保人數(shù)達(dá)到14511人，為3829人報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用957萬(wàn)元；將新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到了120元，為全區(qū)8629名40周歲以上的農(nóng)牧民進(jìn)行了免費(fèi)體檢。城鄉(xiāng)低保居民最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)從280元提高到310元，城鎮(zhèn)低保家庭取暖補(bǔ)貼每戶每年提高200元、達(dá)到600元，全年發(fā)放低保和各類社會(huì)救助資金2091萬(wàn)元。高度關(guān)注弱勢(shì)群體生活，城區(qū)一線清掃保潔人員待遇提高到800元/人·月，投入500萬(wàn)元開(kāi)展了扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，對(duì)76名困難大中專學(xué)生進(jìn)行了資助。較好地完成了20件30項(xiàng)為人民群眾興辦的好事實(shí)事。

（七）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。科教強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略深入推進(jìn)。全區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家、三級(jí)技術(shù)中心18家，民營(yíng)科技企業(yè)32家，全年累計(jì)投入應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金3400萬(wàn)元支持科技創(chuàng)新。以自治區(qū)第一名的好成績(jī)，順利通過(guò)“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣市”考核工作。加大教育改革和投入力度，普通高中教育、職業(yè)教育、民族教育和特殊教育快速發(fā)展，中考、高考成績(jī)繼續(xù)保持全市最高水平；二十九中翻建、二十九中分校按期投入使用，啟動(dòng)實(shí)施了校安工程，教育公共服務(wù)能力明顯提升。文體事業(yè)繁榮活躍，組織開(kāi)展了“魅力昆都侖文化藝術(shù)節(jié)”、 “迎春主題文藝晚會(huì)”、“全民健身月”等32場(chǎng)次品牌文體活動(dòng)。有效防控了甲型H1N1流感疫情，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力不斷增強(qiáng)。改建壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站12座，新增環(huán)衛(wèi)專用車21輛，環(huán)衛(wèi)服務(wù)能力進(jìn)一步提高。深入開(kāi)展打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊非法傳銷活動(dòng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真抓好人口和計(jì)劃生育、民族宗教、人武、雙擁等工作，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、機(jī)構(gòu)編制、工商管理、國(guó)土資源、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等工作都取得了新的成績(jī)。

2009年，我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展雖然取得了令人鼓舞的成績(jī)，但在前進(jìn)中也遇到了不少困難和問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)迫切，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高；二是鋼鐵深加工園區(qū)規(guī)模還不大，產(chǎn)業(yè)集中度和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率需進(jìn)一步提升；三是在引進(jìn)實(shí)施投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的重大立區(qū)項(xiàng)目上需要進(jìn)一步加強(qiáng)；四是“城中村”、“城邊村”問(wèn)題還比較突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化任務(wù)艱巨。這些問(wèn)題，必須引起我們高度重視，在實(shí)際工作中認(rèn)真加以解決。

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二、2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

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2010年，是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年，也是謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好2010年的各項(xiàng)工作，意義十分重大。2010年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)、包頭市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照區(qū)委九屆二次黨代會(huì)要求，深入實(shí)施“三帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)力推進(jìn)鋼鐵深加工園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，加快構(gòu)建自治區(qū)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)，為“十二五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2010年，我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

????——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%；

——財(cái)政收入增長(zhǎng)19%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)14%以上；

——農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)12%以上；

——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19%；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)；

——節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到國(guó)家、自治區(qū)和包頭市的要求。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)定不移圍繞“三帶三區(qū)” 發(fā)展戰(zhàn)略安排實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2010年，要精心組織實(shí)施好116個(gè)投資5000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，其中：續(xù)建項(xiàng)目25個(gè)、新開(kāi)項(xiàng)目91個(gè)，總投資500億元，年內(nèi)計(jì)劃投資223億元。按行業(yè)類別劃分：工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)、商貿(mào)流通及房地產(chǎn)項(xiàng)目37個(gè)、城市建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目9個(gè)、農(nóng)林水利生態(tài)項(xiàng)目2個(gè)。要按照《昆區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理和協(xié)調(diào)、服務(wù)，分解任務(wù)，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)116個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要按照“投產(chǎn)一批、在建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批”的思路，組織各部門和企業(yè)進(jìn)一步研究編制一批重大項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，積極開(kāi)展招商引資，力爭(zhēng)引進(jìn)單體項(xiàng)目創(chuàng)稅在億元以上的重大立區(qū)項(xiàng)目。要按照國(guó)家、自治區(qū)和包頭市發(fā)改委的要求，抓緊研究編制昆區(qū)“十二五”重大項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃，將更多的項(xiàng)目列入國(guó)家計(jì)劃，爭(zhēng)取上級(jí)更大的支持。繼續(xù)組織申報(bào)廉租住房、縣級(jí)綜合檔案館等項(xiàng)目，完善各項(xiàng)目的支撐性文件，組織和調(diào)動(dòng)各方面力量，積極爭(zhēng)取中央擴(kuò)大內(nèi)需資金。

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快工業(yè)大區(qū)建設(shè)步伐。2010年，要舉全力實(shí)施好60個(gè)投資5000萬(wàn)元以上的工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資146億元，確保年內(nèi)完成投資91億元。一要全力加快鋼鐵深加工園區(qū)建設(shè)。以工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”的思路，加快鋼鐵深加工園區(qū)北拓西擴(kuò)，年內(nèi)確保完成園區(qū)二期11.48km2拓展，同步完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目入駐做好準(zhǔn)備。2010年，鋼鐵深加工園區(qū)要全力引進(jìn)和實(shí)施好年產(chǎn)1000套回轉(zhuǎn)支撐及5000套大型非標(biāo)件、太陽(yáng)能光伏組件、液壓支架、500米焊軌、北元第一粉煤灰綜合利用、燕大汽車零部件制造、大型翻卷機(jī)、多元汽配貿(mào)易城、電子壓力容器生產(chǎn)等50個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保華業(yè)特鋼20萬(wàn)噸寬厚板、吉宇75萬(wàn)噸金屬化球團(tuán)還原制鐵、大福風(fēng)機(jī)制造、100mm無(wú)縫鋼管、重型機(jī)械加工等一批在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，促進(jìn)鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)迅速成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱。二要深入實(shí)施區(qū)域一體化戰(zhàn)略，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)存量調(diào)整。大力支持包鋼10萬(wàn)噸配套管加工、10萬(wàn)噸大口徑特種鋼直縫焊管、460mm連軋管生產(chǎn)線、軌梁廠生產(chǎn)線改造等一批工業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高包鋼主線產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化水平。繼續(xù)支持西北創(chuàng)業(yè)、包鋼綜企、燕京啤酒、華業(yè)特鋼、小肥羊等企業(yè)做大做強(qiáng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，從技術(shù)、融資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)拓展等方面支持中小企業(yè)為大企業(yè)協(xié)作配套，構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)作配套、集群發(fā)展的格局。

（三）提升總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2010年，要實(shí)施投資5000萬(wàn)元以上的商業(yè)金融及其它項(xiàng)目56個(gè)，總投資354億元，確保年內(nèi)完成投資132億元。抓好鋼鐵大街、阿爾丁大街沿線服務(wù)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)全力推進(jìn)總投資11.8億元總建筑面積33.2萬(wàn)平方米的金融文化廣場(chǎng)、總投資8億元總建筑面積11.9萬(wàn)平方米的國(guó)貿(mào)綜合體等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，依托政府辦公區(qū)域，引進(jìn)發(fā)展金融服務(wù)、商務(wù)辦公、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑包頭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加快推進(jìn)總投資12億元總建筑面積8.76萬(wàn)平方米的凱旋中央公園、總投資10億元的東正財(cái)富廣場(chǎng)、總投資30億元的萬(wàn)達(dá)城市綜合體、總投資10億元的大洋國(guó)際集團(tuán)商業(yè)百貨中心、總投資11.8億元總建筑面積35.7萬(wàn)平方米的東方紅商業(yè)廣場(chǎng)、總投資9.2億元總建筑面積23萬(wàn)平方米的金基商業(yè)廣場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目，豐富和優(yōu)化包百—王府井和神華商圈的服務(wù)功能，提高服務(wù)業(yè)層次和水平。繼續(xù)支持宏大人防地下商城發(fā)展壯大，積極推進(jìn)鞍山道步行街繁榮發(fā)展，打造西北地區(qū)特色商業(yè)步行街。大力支持新奧蒙華物流園區(qū)、鹿暢達(dá)鋼材市場(chǎng)等企業(yè)，發(fā)展壯大鋼鐵、化工物流產(chǎn)業(yè)。以友誼蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、甲爾壩農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)基地等企業(yè)為依托，加快發(fā)展生活消費(fèi)品物流市場(chǎng)。繼續(xù)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，打造區(qū)域性物流中心。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，科學(xué)發(fā)展，不斷提高城市化水平。貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，借鑒重慶、成都等地成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)編制《昆區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化工作實(shí)施方案》，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，分三個(gè)階段，完成全區(qū) 24個(gè)行政村的城市化，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)體系、社會(huì)發(fā)展六個(gè)方面的一體化。2010年，全面啟動(dòng)勝利村、和平村、南排村、新城村、甲爾壩村、邊墻壕村、前口子村、玉泉村、新光一村、新光三村、新光八村、打拉亥上村、打拉亥下村和卜爾漢圖嘎查?14個(gè)村（嘎查）的城市化改造。繼續(xù)擴(kuò)大哈業(yè)腦包中心集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，加快給排水、供熱、供氣、公交等公用設(shè)施建設(shè)，并逐步配套建設(shè)文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老院等公共服務(wù)設(shè)施，完善中心集鎮(zhèn)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。繼續(xù)推進(jìn)南部區(qū)開(kāi)發(fā)。規(guī)劃建設(shè)會(huì)展中心、社會(huì)服務(wù)中心等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。加快實(shí)施總投資約107億元、總建筑面積近350萬(wàn)平方米的保利地產(chǎn)拉菲公館二期、恒大花園、大連地產(chǎn)新型商住小區(qū)、華發(fā)新城商住小區(qū)、中金地產(chǎn)商貿(mào)廣場(chǎng)、中冶置業(yè)商住小區(qū)等一批項(xiàng)目建設(shè)。加快北部區(qū)開(kāi)發(fā)改造，大力引進(jìn)實(shí)施總投資約130億元總建筑面積近460萬(wàn)平方米的保利昆北“村改居”工程、江蘇陽(yáng)光集團(tuán)、浙江金科新村居工程等項(xiàng)目，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（五）優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新思路，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。要堅(jiān)定不移抓好招商引資工作，在重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)、落地和服務(wù)方面取得新進(jìn)展。堅(jiān)持區(qū)域一體化發(fā)展思路，把對(duì)外招商和對(duì)內(nèi)招商結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮包鋼、二冶、綜企、西北創(chuàng)業(yè)等駐區(qū)和區(qū)屬大企業(yè)的深加工優(yōu)勢(shì)，挖掘項(xiàng)目建設(shè)潛能，把新建重點(diǎn)項(xiàng)目放入園區(qū)。要按照“三帶三區(qū)”戰(zhàn)略布局要求，采取“以商招商、定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商”等形式，抓好工業(yè)、商貿(mào)金融、科技教育等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)和構(gòu)筑，努力形成“三帶”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新局面。工業(yè)項(xiàng)目招商方面，要充分依托中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)和力量，努力引進(jìn)投資強(qiáng)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的鋼鐵深加工項(xiàng)目和機(jī)械制造、裝備制造項(xiàng)目，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商方面，要大力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌，做好項(xiàng)目篩選工作，真正做到引進(jìn)的項(xiàng)目 “有品牌”、“有規(guī)模”、“有特色”,盡快推動(dòng)沃爾瑪、百盛、萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、江蘇陽(yáng)光集團(tuán)等世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶昆區(qū)。利用中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力引進(jìn)華夏、民生、渤海、興業(yè)、浙商等股份制銀行，顯著提升第三產(chǎn)業(yè)層次。

（六）落實(shí)政策，項(xiàng)目帶動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一要貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和包頭市各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保惠農(nóng)資金及時(shí)、足額落實(shí)到戶、落實(shí)到人。認(rèn)真做好農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、牛奶補(bǔ)貼、舍飼圈養(yǎng)補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼和邊墻壕村、前口子村退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼等工作。二要加快調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民栽培技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展蔬菜、花卉等高效農(nóng)業(yè)。支持發(fā)展生豬、肉蛋雞、育肥羊、肉牛等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，努力引進(jìn)下游肉食品加工項(xiàng)目。三要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式，支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資力度，力爭(zhēng)引進(jìn)1-2個(gè)大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，探索并支持農(nóng)民以土地入股等有償使用方式，推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)、機(jī)械化生產(chǎn)。大力支持哈德門村1800畝保護(hù)地建設(shè)、烏蘭計(jì)二村扶貧工程、烏蘭計(jì)蔬菜物流中心等項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民增收。繼續(xù)推進(jìn)中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)支持其創(chuàng)建行業(yè)品牌。培育發(fā)展甲爾壩生豬屠宰場(chǎng)、甲爾壩農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)基地成為市級(jí)龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（七）全面鋪開(kāi)，強(qiáng)力推進(jìn)，促進(jìn)節(jié)能減排工作取得新成果。2010年，要按照國(guó)家、自治區(qū)和包頭市節(jié)能減排工作目標(biāo)，全面分解落實(shí)減排任務(wù)指標(biāo)，加大統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核力度，定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問(wèn)題，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新能力，搞好節(jié)能減排重點(diǎn)工程。認(rèn)真組織編制“十二五”節(jié)能規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。建立全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核辦法，落實(shí)自治區(qū)、包頭市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)。加強(qiáng)綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，確保實(shí)現(xiàn)年度萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降目標(biāo)。加快西郊污水處理及再生水利用工程建設(shè)步伐，確保年內(nèi)竣工運(yùn)行；繼續(xù)實(shí)施昆河綜合治理二期工程，向北延伸6公里；繼續(xù)推進(jìn)黃河濕地生態(tài)保護(hù)，完成6公里景觀道路，實(shí)施好濕地景觀建設(shè)；全面完成“百萬(wàn)大樹(shù)綠包頭”我區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)，顯著改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。為包頭市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市和國(guó)家衛(wèi)生城市作出中心城區(qū)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（八）拓寬視野，科學(xué)規(guī)劃，在新的起點(diǎn)上謀劃昆區(qū)發(fā)展新藍(lán)圖。“十二五”是昆區(qū)發(fā)展歷史征程中的關(guān)鍵五年，必須科學(xué)編制好《昆區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。一要認(rèn)真總結(jié)、評(píng)估“十一五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況，為編制全區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃打好基礎(chǔ)。對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)指標(biāo)要進(jìn)行對(duì)照跟蹤落實(shí)，確保按期圓滿完成或超額完成。二要在新的起點(diǎn)上認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織起草昆區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。組織成立專項(xiàng)工作小組深入調(diào)查研究，有計(jì)劃分階段開(kāi)展規(guī)劃工作。要組織有關(guān)專家論證，科學(xué)提出“十二五”總體思路、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，并力爭(zhēng)在推動(dòng)制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)突破。三要按照“各司其職、分工負(fù)責(zé)”的原則，組織區(qū)經(jīng)貿(mào)、對(duì)外合作、科技、文體、衛(wèi)生、農(nóng)牧林水、各街鎮(zhèn)等相關(guān)職能部門和單位分別牽頭完成昆區(qū)“十二五”工業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等專項(xiàng)規(guī)劃，使“十二五”規(guī)劃成為一個(gè)有機(jī)整體。四是圍繞工業(yè)大區(qū)、商貿(mào)金融大區(qū)、科教大區(qū)建設(shè)，組織開(kāi)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、加快推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)等方面的課題研究，在著力推進(jìn)鋼鐵深加工園區(qū)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、國(guó)家物流節(jié)點(diǎn)城市等方面有新思路新舉措。

（九）關(guān)注民生，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。始終本著“幫民富、解民憂、促民享、保民安”的和諧思想，加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，健全完善就業(yè)服務(wù)體系，通過(guò)引進(jìn)項(xiàng)目、發(fā)展中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“千名大學(xué)生”就業(yè)工程。對(duì)“零就業(yè)家庭”、“4050”人員開(kāi)展政策援助，確保困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全年計(jì)劃新增就業(yè)12000人，落實(shí)好再就業(yè)優(yōu)惠政策。穩(wěn)步推進(jìn)利民富民工程，全面完成“三個(gè)1000萬(wàn)”工程，為社區(qū)干部每人每月再增加200元補(bǔ)貼。健全和完善社會(huì)保障制度，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)做好失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障工作，擴(kuò)大城鎮(zhèn)各級(jí)社會(huì)保障覆蓋面，提高扶貧濟(jì)困工作水平。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步，努力引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才，把昆區(qū)建設(shè)成產(chǎn)學(xué)研發(fā)達(dá)地區(qū)。深入推進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，全力推進(jìn)校舍安全工程，加快和平小學(xué)、蒙古族學(xué)校、哈業(yè)腦包中心校、昆北中心校等工程建設(shè)。加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，利用包頭市博物館、圖書(shū)館、包頭樂(lè)園以及昆都侖召、昆河、昆都侖水庫(kù)等優(yōu)勢(shì)資源，整合內(nèi)蒙古話劇團(tuán)等駐區(qū)單位的文化資源，引進(jìn)一批文化項(xiàng)目，支持石門文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，推出精品力作，加快建設(shè)文化大區(qū)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生安全的管理，不斷拓寬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，形成“十分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”。

穩(wěn)定人口低生育水平，提高人口出生素質(zhì)。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)進(jìn)程，年內(nèi)新建完成經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)30萬(wàn)平方米、廉租住房建設(shè)1萬(wàn)平方米。繼續(xù)推進(jìn)“六進(jìn)社區(qū)”工作，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，全力創(chuàng)建和諧社區(qū)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合管理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，維護(hù)各民族團(tuán)結(jié)。努力推進(jìn)“平安昆區(qū)”建設(shè)，高度重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入開(kāi)展大接訪和聯(lián)動(dòng)大接訪工作，堅(jiān)決防止和控制群體性事件。進(jìn)一步做好審計(jì)、監(jiān)察、檔案等工作，使各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新成績(jī)。

各位代表，我們已踏上新一輪發(fā)展的征程，肩負(fù)的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)施“三帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，滿懷激情，奮發(fā)有為，同全區(qū)人民一道開(kāi)創(chuàng)新天地、塑造新形象、實(shí)現(xiàn)新跨越，向著“自治區(qū)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”的美好目標(biāo)奮勇前進(jìn)！