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          2014年昆都侖區(qū)政府工作報告
          時間:2022-03-18 09:36  來源:昆區(qū)政府網(wǎng)  點擊量:17252


          昆區(qū)十五屆人大二次會議

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          ——201414日在昆都侖區(qū)第十五屆

          人民代表大會第二次會議上

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          區(qū)長 ?張玉倫

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          各位代表:

          現(xiàn)在,我代表昆都侖區(qū)人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

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          一、2013年工作回顧

          剛剛過去的一年是本屆政府的開局之年,是我們經(jīng)受住復(fù)雜嚴峻經(jīng)濟形勢考驗、開啟貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的關(guān)鍵一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和包鋼集團等駐區(qū)單位的大力支持下,區(qū)政府團結(jié)依靠全區(qū)各族人民,沉著應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn),緊緊圍繞區(qū)委十屆五次全委(擴大)會議確定的中心任務(wù)和區(qū)十五屆人大一次會議提出的目標要求,堅定信心,攻堅克難,奮力拼搏,全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、和諧穩(wěn)定的良好局面。

          (一)綜合經(jīng)濟實力躍升新臺階。堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖,努力推動經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展,各項主要經(jīng)濟指標位居包頭市各旗縣區(qū)首位、自治區(qū)前列。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計突破1000億元,同比增長8%,占全市的比重超過1/4;固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成541億元,同比增長18%,占全市的比重將近1/5;社會消費品零售總額預(yù)計達到355億元,同比增長11%,占全市的比重將近1/3;地方財政總收入實現(xiàn)49.8億元,同比增長13%,占全市的比重達1/7。組織實施5000萬元以上重點項目166個,完成投資379億元,占固定資產(chǎn)投資的比重達到70%,同比提高近7個百分點。

          (二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向,深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。

          金屬深加工園區(qū)在擴容提質(zhì)中加快發(fā)展。在被評為國家級鋼鐵及深加工新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的基礎(chǔ)上,園區(qū)新榮獲國家鋼鐵及稀土深加工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地自治區(qū)第七批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點示范園區(qū)稱號。項目承載能力不斷提升,新增儲備用地2000余畝,G6高速包鋼互通出口至七號橋段道路建成通車,新建敖包路、永福路、展業(yè)路全線貫通,虎奔亥溝南段污水及中水管線鋪設(shè)工程完工,供水管線工程進展順利。環(huán)境面貌明顯改觀,組織開展環(huán)境綜合整治,規(guī)范企業(yè)廠容廠貌,對虎奔亥溝兩側(cè)500畝土地進行集中清理,在多條主干道路兩側(cè)實施綠化、硬化和亮化工程,道路兩側(cè)新植樹木1.2萬余株、新增硬化面積8.5萬平方米,安裝太陽能路燈546基。項目建設(shè)穩(wěn)步推進,包鋼集團550萬噸稀土鋼板材項目1#2#轉(zhuǎn)爐投產(chǎn)、2250毫米軋機試軋成功,吉宇鋼鐵200萬噸技改擴能(一期)、新舜太陽能(一期)等項目建成投產(chǎn),神潤稀土鋼中試基地、大鵬金屬汽車零部件等項目開始試生產(chǎn),包鋼集團稀土高科新建的稀土焙燒中心、萃取中心和處理中心項目建設(shè)用地征收完畢,美國肯納金屬煤機制造、林杰重工等項目加快實施,洽談引進浙江大學(xué)建設(shè)包頭工業(yè)技術(shù)研究院取得實質(zhì)性進展。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計完成315億元,同比增長8%。

          第三產(chǎn)業(yè)在擴容提檔中發(fā)展壯大。以高端百貨店、綜合超市和城市綜合體為骨干的商貿(mào)業(yè)態(tài)進一步完善,傳統(tǒng)商貿(mào)流通、住宿餐飲企業(yè)持續(xù)繁榮活躍。蘇寧廣場落戶市委舊址,國際金融文化中心主體建成,茂業(yè)天地9.5萬平方米商業(yè)樓即將封頂,凱旋銀河線(一期)主體建到13層,阿爾丁商圈正在形成。樓宇招商成果顯著,茂業(yè)天地引進美國萬豪國際酒店,維多利引進國際知名餐飲企業(yè),金基廣場引進維多利摩爾城,沿鋼鐵大街中央商務(wù)區(qū)集聚效應(yīng)不斷增強。生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好,和平商貿(mào)大廈農(nóng)貿(mào)市場、友誼蔬菜批發(fā)市場和甲爾壩農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造完成,市場管理更加規(guī)范,服務(wù)功能更加完善。房地產(chǎn)銷售量價齊穩(wěn),新建商品房累計銷售10109套、115萬平方米,占到全市新建商品房銷售市場份額的41%生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展,內(nèi)蒙古中厚鋼板等30余家企業(yè)入駐華蒙鋼鐵物流中心,東寶現(xiàn)代物流園辦公樓建成,鑫港源順物流園三層底店完工。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計實現(xiàn)527億元,同比增長8%,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過第二產(chǎn)業(yè)3.4個百分點,達到51.52%。

          (三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出新步伐。以依法征拆為抓手,以重點項目為支撐,助推城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,項目建設(shè)累計征用土地2081畝,征拆地上建筑物40萬余平方米,拆除違章建筑166處、5萬余平方米,為項目順利實施提供了有效保障。北部區(qū)建設(shè)多點開花,新城村村民安置樓、億正國際中心、甲爾壩商業(yè)中心、錦尚國際、美德亨家居博覽中心等項目加快實施,G6高速公路北出口周邊區(qū)域改造初步推開。南部區(qū)建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步推進,華發(fā)新城(二期)、中冶世家(二期)、保利拉菲公館(三期)等一批高檔商住項目有序?qū)嵤?。為解決萬和城住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套,搶鋪沼園西路供熱、污水等基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)及時完工。黃河大街(西延)路暢工程征拆接近尾聲。西部區(qū)建設(shè)步伐加快,卜爾漢圖鎮(zhèn)入選自治區(qū)2013年新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)示范點。尾礦壩周邊五村移民搬遷工作基本完成,中心集鎮(zhèn)(二期)61棟、22萬平方米住宅樓封頂,累計已有1989戶、4960人入住中心集鎮(zhèn)。卜爾漢圖嘎查與西創(chuàng)萬開公司合作建設(shè)300畝設(shè)施觀光農(nóng)業(yè)園、與梅力更養(yǎng)殖公司合作建設(shè)肉羊新品種研發(fā)基地進展順利。濱河路(北延)建成通車,昆河?xùn)|岸保利香檳灣、東亞香堤麗舍、濱江國際、昆河1號等商住項目加快建設(shè)。

          (四)生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。著力改善人居環(huán)境,總投資6.4億元的昆河綜合治理(二期)工程完工,已形成180萬平方米的蓄水庫區(qū)、135萬平方米的綠化景觀帶。在團結(jié)大街、白云路等20多條道路兩側(cè)種植樹木6540株、花卉37.2萬株,城區(qū)綠化覆蓋率達到36%,人均公共綠地面積達到12平方米。積極推進保障性安居工程建設(shè),新開工建設(shè)644套、5.06萬平方米,綜合開工率為100%;基本建成6744套,綜合基本建成率為100%。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,實施完成了3萬平方米城區(qū)道路硬化、22.8萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造、6萬平方米舊小區(qū)路面硬化、3公里排水管網(wǎng)改造、20萬平方米舊小區(qū)供熱二次管網(wǎng)改造和5萬平方米直管鍋爐房并網(wǎng)改造。新建3座、改建1座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站。改善提升了5個居民小區(qū)的物業(yè)管理,繼續(xù)在67個無物業(yè)社區(qū)開展環(huán)衛(wèi)進社區(qū)活動,小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面加強城區(qū)長效化和精細化管理,以迎接全國城市文明程度指數(shù)測評為契機,實施了市容秩序、戶外廣告、退路進場等多項綜合整治行動,圓滿完成了全市70%以上的測評任務(wù),公共環(huán)境和公共秩序明顯改善,為包頭市順利通過測評做出了中心城區(qū)應(yīng)有的貢獻。

          (五)環(huán)境綜合整治實現(xiàn)新突破。依法整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā),加強森林草原防火工作,強化對大青山國家級自然保護區(qū)的管理,鞏固造林綠化成果。有序推進五大重點區(qū)域綠化,實施完成3000畝大青山南坡綠化、100畝村屯綠化、11公里通道綠化、500畝城鎮(zhèn)周邊綠化和100畝廠礦園區(qū)綠化。面對包頭市三片兩線環(huán)境綜合整治近60%的工作任務(wù),以壯士斷腕的決心,分類施策,強力攻堅,經(jīng)過三年的艱辛努力,91兩高企業(yè)的整治任務(wù)基本完成。持續(xù)開展環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)整治、城區(qū)燃煤設(shè)施清理、清潔能源替代等工作,清除小煉鐵設(shè)施86臺、小磁選設(shè)施89臺,清理煤場12家、廢渣及廢料51萬噸,整治城區(qū)燃煤設(shè)施67臺。重點企業(yè)污染治理扎實推進,包鋼集團關(guān)閉4座焦爐、拆除4臺燒結(jié)機、完成5臺鍋爐除塵脫硫改造,包頭第一熱電廠機組脫硝系統(tǒng)改造工程投入運行。節(jié)能減排力度加大,全年減排二氧化硫248噸,減排氮氧化物57噸,萬元GDP能耗同比下降5.3%,圓滿完成了包頭市下達的節(jié)能減排目標任務(wù)。統(tǒng)籌部署,迅速行動,積極推進公路及鐵路沿線環(huán)境綜合整治。近四個月以來,在40公里的110國道及G6高速公路沿線、53公里的包蘭鐵路、包白鐵路和環(huán)城鐵路沿線,累計清運垃圾23.6萬噸,填埋沙坑16萬立方米,平整土地5510畝,清理違章建筑1萬余平方米,整治沿線墻體1.9萬余平方米,栽植苗木26.3萬株,累計綠化面積達到4163畝,整治效果開始顯現(xiàn)。

          (六)改革開放取得新成果。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化。非公有制經(jīng)濟有序發(fā)展,非公有制經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到52%,從業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重達到78%。積極幫助企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力,為吉宇等9戶企業(yè)撥付生產(chǎn)用電臨時扶持政策補貼資金666萬元,為明峰建材等9戶企業(yè)撥付粉煤灰綜合利用補貼資金34萬元,為46戶中小企業(yè)撥付貸款貼息資金1017萬元。堅持以開放促發(fā)展,加大招商引資力度,組織參加了?“內(nèi)蒙古·香港經(jīng)貿(mào)合作活動周、第十七屆中國西部國際裝備制造業(yè)博覽會包頭·南京經(jīng)貿(mào)合作洽談會、包頭·北京科技創(chuàng)新合作簽約大會大型招商活動,擴大了與發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)交流合作,新簽約項目12個,總投資超過40億元。全年引進自治區(qū)外(國內(nèi))資金98億元,同比增長7.2%;實際利用外資1.8億美元,同比增長5.9%。

          (七)人民生活得到新改善。著力保障和改善民生,財政用于民生方面的支出持續(xù)增加,達到33.6億元,占公共財政預(yù)算支出的85.7%。各項惠民富民政策全面落實,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達到39487元,同比增長9%,高于全市平均水平2887元。1018項好事實事取得實效,認真解決了一批人民群眾關(guān)注的熱點難點問題。

          積極暢通就業(yè)渠道,城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)10125人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.85%以內(nèi)。農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)2066人,高校畢業(yè)生就業(yè)3644人。連續(xù)九年提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇,人均每月達到1907元。社會保障能力不斷增強,將集體企業(yè)未參保職工全部納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險保障范圍,為企業(yè)退休人員、五七工人員、享受遺屬補貼人員累計發(fā)放養(yǎng)老金1.9億元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保達到163962人,累計為6879人報銷醫(yī)療費用1867萬元。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療籌資標準提高至每人每年379元,農(nóng)牧民參合率達到98.89%,基本實現(xiàn)農(nóng)村戶籍人口新農(nóng)合全覆蓋。關(guān)注困難群體,將城鄉(xiāng)居民最低生活保障金標準提高至550元,累共為2900戶、5409人發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2539萬元。為882戶廉租家庭發(fā)放租金補貼203萬元。投入500萬元開展扶貧濟困送溫暖活動。為2426戶低收入農(nóng)牧戶按期、足額供應(yīng)冬季取暖用煤。依托“12349”便民服務(wù)熱線,打造銀齡虛擬養(yǎng)老院,成為自治區(qū)范圍內(nèi)首家推行虛擬養(yǎng)老院的地區(qū),居家養(yǎng)老專業(yè)化水平進一步提升。

          (八)社會事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。投入6102萬元支持科技創(chuàng)新,獲得自治區(qū)級科技進步獎9項、市級科技進步獎23項。連續(xù)第四次榮獲全國科技進步先進區(qū)稱號,并作為2013年自治區(qū)唯一旗縣區(qū)入選國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣(區(qū))。投入教育經(jīng)費6.2億元,促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育特色發(fā)展、學(xué)前教育協(xié)調(diào)快速發(fā)展、民族教育優(yōu)先重點發(fā)展,中、高考成績繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平。新建包鋼實驗二小分校、擴建包鐵三幼和包鋼十五中等項目建成使用,投資4000萬元的包三十五中翻建項目啟動實施。積極開展魅力昆都侖為品牌的各類特色文體活動。建設(shè)完成區(qū)級文化館和圖書館。醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生工作扎實開展,突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力不斷增強。人口和計劃生育工作得到鞏固,低生育水平保持穩(wěn)定。全國第三次經(jīng)濟普查工作有序推進。積極支援北梁棚戶區(qū)改造,對口幫扶固陽縣西斗鋪鎮(zhèn)。婦女、兒童、殘疾人和紅十字事業(yè)取得新成績。民族宗教、雙擁、檔案、志史取得新進步,工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通管理和國土資源、規(guī)劃等執(zhí)法部門認真履行職能,為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。

          (九)社會治理創(chuàng)新取得新進展。扎實推進街道社區(qū)管理體制改革,制定出臺了《昆區(qū)街道社區(qū)管理體制改革實施方案(試行)》及四個相關(guān)配套政策,采取一委一站一居一委一站多居兩種模式,在市府東路辦事處和黃河西路辦事處先行推開街道社區(qū)管理體制改革工作,基層社會服務(wù)管理精細化水平進一步提升。在自治區(qū)范圍內(nèi)率先推行社區(qū)社會組織備案登記管理,登記各類社會組織60余家。全面落實“六五”普法規(guī)劃,作為包頭市唯一旗縣區(qū)榮獲全國“六五”普法中期先進縣(市、區(qū))榮譽稱號。著力排查化解社會矛盾,辦結(jié)信訪案件211件。平安昆區(qū)建設(shè)深入開展,群防群治不斷深化。累計投入2600萬元,基本建成覆蓋全區(qū)社會面的視頻巡控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),刑事案件發(fā)案率有效控制、案件偵破率明顯提高。啟動四級巡控警務(wù)機制,嚴厲打擊違法犯罪活動。全民禁毒百日會戰(zhàn)和集中整治傳銷行動取得實效。加強食品藥品安全監(jiān)管,初步建立起區(qū)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)(村、嘎查)三級食品藥品安全監(jiān)督網(wǎng)。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,有效杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

          (十)政府自身建設(shè)水平得到新提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,認真執(zhí)行和落實人大及其常委會的決議,充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見和建議。全年辦理包頭市、昆區(qū)兩級人大代表建議42件、政協(xié)委員提案34件,辦結(jié)率均為100%。修訂出臺《昆都侖區(qū)人民政府工作規(guī)則》,完善行政決策程序,強化重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),貫徹落實貫徹落實中央八項規(guī)定”和自治區(qū)、包頭市關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的相關(guān)規(guī)定,繼續(xù)壓縮一般性支出,嚴格控制三公經(jīng)費支出。充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能,堅持政府性資金審計全覆蓋。認真開展機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾活動和黨政機關(guān)公務(wù)用車專項治理,全面清理黨政機關(guān)辦公用房。社會工作綜合服務(wù)中心投入使用,政務(wù)綜合服務(wù)效能有效提升。堅持24小時應(yīng)急值班制度和突發(fā)公共事件信息報告制度,預(yù)防、應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件能力進一步提高。

          各位代表,過去一年取得的成績,得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持,得益于全區(qū)各族干部群眾的團結(jié)奮斗,得益于社會各界的廣泛參與。在此,我謹代表區(qū)人民政府,向在各個領(lǐng)域和崗位上無私奉獻的全區(qū)各族人民,向各位人大代表和政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士,向離退休老同志,向駐區(qū)單位和企業(yè),向駐區(qū)人民解放軍、武警官兵和政法干警,向關(guān)心、支持昆區(qū)建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!????

          在看到成績的同時,我們也應(yīng)清醒地認識到,當前我區(qū)在發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在:工業(yè)規(guī)?;?、集群化水平不高,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目引進需進一步加快,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;后續(xù)重大優(yōu)質(zhì)項目儲備不足,招商引資還需加大力度;環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的約束加劇,大氣污染治理和環(huán)境綜合整治亟需全力推進;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和改善民生各項工作仍需不斷加強;政府職能還需進一步轉(zhuǎn)變,等等。對于這些問題,我們將在今后的工作中認真加以解決。

          二、2014年主要工作

          2014年,是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,是推進十二五規(guī)劃順利實施承上啟下的重要一年,做好今年的工作意義重大。

          今年政府工作的總體要求是:堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、自治區(qū)黨委九屆十次全委會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議、市委十一屆六次全委(擴大)會議、區(qū)委十屆七次全委(擴大)會議精神,以穩(wěn)中求進為總基調(diào),以改革創(chuàng)新為驅(qū)動,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,以我區(qū)四個層面定位為目標,突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、環(huán)境綜合治理、社會治理創(chuàng)新、保障改善民生等工作,全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè),不斷提升政府自身建設(shè)科學(xué)化水平,在全面建成小康社會進程中走在前列。

          經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上;地方財政總收入增長8%以上;固定資產(chǎn)投資增長15%以上;社會消費品零售總額增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi),節(jié)能減排指標達到包頭市的要求。

          今年要著重做好以下工作:

          (一)發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),不斷提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。以園區(qū)建設(shè)為平臺,以重點項目為抓手,大力提升資源型產(chǎn)業(yè)層次、提高非資源型產(chǎn)業(yè)比重,著力建設(shè)國家重要的稀土原材料產(chǎn)業(yè)基地和我國西部地區(qū)重要的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。今年擬實施投資億元以上工業(yè)重點項目44個,總投資535億元,年內(nèi)計劃完成投資189億元。

          增強園區(qū)項目承載能力。加大投入力度,全力推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),結(jié)合經(jīng)一路、緯三路、興華大街等主干路網(wǎng)修建,統(tǒng)籌推進各類配套管網(wǎng)完善。完成虎奔亥溝南段污水、中水管線與西郊污水處理廠并網(wǎng)工程,提升園區(qū)污水處理及中水循環(huán)利用能力。借助大青山生態(tài)應(yīng)急水源工程,接通園區(qū)供水管線,緩解工業(yè)用水緊缺。強化土地利用規(guī)劃整體控制,嚴格控制新建項目用地規(guī)模,健全工業(yè)用地退出機制,對于分期實施的重大工業(yè)項目采取預(yù)留規(guī)劃用地、分期供應(yīng)的辦法,提高土地集約利用水平。搶抓自治區(qū)打造沿黃沿線經(jīng)濟帶政策機遇,策劃、包裝一批精品項目,在爭取上級政策和資金支持上要有新突破。優(yōu)化園區(qū)項目管理服務(wù)機制,加快項目用地征拆進度,切實提高管理服務(wù)效能,確保項目引得進、留得住、發(fā)展好。

          促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持在增量中調(diào)整結(jié)構(gòu),在轉(zhuǎn)型中優(yōu)化升級。堅持區(qū)域一體化發(fā)展思路,與包鋼集團建立聯(lián)合招商機制,圍繞鋼鐵、稀土等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),著力抓好下游產(chǎn)業(yè)鏈招商和關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)配套產(chǎn)品招商,發(fā)展壯大鋼鐵精深加工和稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。全力支持包鋼集團綜合技改項目加快實施,鼓勵和推動中小企業(yè)圍繞包鋼集團、西北創(chuàng)業(yè)等大企業(yè)提供協(xié)作配套,建立穩(wěn)定的產(chǎn)供銷和技術(shù)開發(fā)等協(xié)作關(guān)系,推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。依托包鋼集團稀土高科的稀土焙燒中心、萃取中心和處理中心以及科銳磁新材料公司稀土磁體合金粉生產(chǎn)線等項目,不斷延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈條,提高高附加值產(chǎn)品和終端產(chǎn)品比重,做大稀土產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。加大非資源產(chǎn)業(yè)比重,加快美國肯納煤機制造、宇之源太陽能LED生產(chǎn)線(二期)、振華特種壓力容器等項目建設(shè)進度,積極謀劃和引進新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。

          抓緊實施園區(qū)環(huán)境綜合整治。健全園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制,完善管理細則和考核辦法,嚴格規(guī)范企業(yè)廠容廠貌,全面整治工業(yè)垃圾無序堆放、門前三包責(zé)任不落實、運輸車輛超限超載及路面隨意拋灑等突出問題,加大對煤炭等散體物料貨場揚塵治理,實施全封閉措施,務(wù)求見到實效。在切實提高道路日常管護制度化、規(guī)范化水平的基礎(chǔ)上,同步跟進道路兩側(cè)的綠化、美化、亮化和硬化,不斷提升園區(qū)綠化覆蓋率和現(xiàn)代化氣息。按照行業(yè)先進標準,加快大安、吉宇等一批重點企業(yè)技術(shù)升級改造,堅決淘汰落后產(chǎn)能,全面提升環(huán)保水平,實現(xiàn)環(huán)境保護、企業(yè)增效和產(chǎn)業(yè)升級的多贏。

          (二)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進一步增強輻射帶動力。堅持生活性與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉,促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競爭力提升,著力建設(shè)服務(wù)包頭、輻射周邊的內(nèi)蒙古中西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

          推動生活性服務(wù)業(yè)提檔升級。精心打造鋼鐵大街中央商務(wù)區(qū)。實施中央大道整體提質(zhì)工程,建設(shè)維多利摩爾城,進一步完善包百王府井商圈功能和業(yè)態(tài)。加快茂業(yè)天地、蘇寧廣場、凱旋銀河線、新陽光國際城等項目實施進度,加大樓宇招商力度,引導(dǎo)和支持項目業(yè)主引進高端商貿(mào)品牌和國際、國內(nèi)知名商企入駐,打造高端商貿(mào)業(yè)聚集區(qū),培育形成樓宇經(jīng)濟增長極。堅持以存量促增量,全力推動市政府現(xiàn)址開發(fā)。健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),規(guī)范和引導(dǎo)家政、養(yǎng)老、托幼、社區(qū)連鎖超市等便民服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。

          促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。以國際金融文化中心、銀泰商務(wù)中心等項目為依托,大力引進金融機構(gòu)區(qū)域總部,積極發(fā)展保險、證券、信托、基金等非銀行金融機構(gòu),配套發(fā)展會計、評估、經(jīng)紀、咨詢等金融服務(wù)中介機構(gòu),逐步實現(xiàn)金融業(yè)多元化集聚發(fā)展,培育形成金融服務(wù)業(yè)增長極。發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、交通、鋼鐵產(chǎn)能優(yōu)勢,以創(chuàng)新供應(yīng)鏈管理模式和推進物流信息平臺建設(shè)為支撐,實現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)與鋼鐵、不銹鋼等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展,支持和推動華蒙鋼鐵物流中心、東寶現(xiàn)代物流園、鑫港源順物流園、中石化包頭分公司泰信油庫等企業(yè)加快發(fā)展,引進一批服務(wù)水平高、競爭力強的大型物流龍頭企業(yè),培育形成現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)增長極。建設(shè)友誼農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)倉儲中轉(zhuǎn)配送中心,改造團結(jié)市場,促進農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場健康發(fā)展。加快綜合性電子商務(wù)平臺建設(shè)。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)主動應(yīng)對市場變化,合理調(diào)整價格,把握和用好我區(qū)特有的房地產(chǎn)發(fā)展比較優(yōu)勢,著力激發(fā)房地產(chǎn)剛性需求。全區(qū)房地產(chǎn)擬開工建設(shè)275萬平方米,年內(nèi)計劃建成201萬平方米,預(yù)計實現(xiàn)銷售150萬平方米。

          (三)積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。立足于加快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,不斷提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平,建設(shè)自治區(qū)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌示范區(qū)。

          有序推進農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。依據(jù)上級下一步出臺的農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相關(guān)辦法,堅持自愿、分類、有序推進,按照成熟一批、落戶一批的原則,優(yōu)先解決存量、優(yōu)先解決本地人口、優(yōu)先解決進城時間長、就業(yè)能力強、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的人口,逐步解決轉(zhuǎn)移農(nóng)牧業(yè)人口的落戶問題,讓廣大農(nóng)牧民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

          加快城市化改造步伐。保持北部區(qū)加快發(fā)展的良好勢頭,推動甲爾壩城市廣場、美德亨國際機電采集中心、鹿鳴山莊等在建項目有序?qū)嵤嫱崎_甲爾壩溫室地塊改造、兵工路西延、新城村舊村改造、民族東路兩側(cè)景觀綠化帶建設(shè)等七項北出口周邊區(qū)域改造工程,助力甲爾壩村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大,逐步將甲爾壩打造成北部區(qū)重要的商貿(mào)中心。鞏固和深化南部區(qū)城市化改造成果,繼續(xù)實施保成上元名府(二期)、天疆驪城等商住項目,加快發(fā)展阿爾丁南大街周邊現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè),不斷完善南部區(qū)生活居住、商務(wù)辦公和文化休閑功能。按照收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展戰(zhàn)略,加快完善卜爾漢圖中心集鎮(zhèn)天然氣、污水等配套管網(wǎng),適時、適度拓展綠化、亮化覆蓋面,持續(xù)提升中心集鎮(zhèn)承載能力。實施棚戶區(qū)搬遷改造工程,按照政府主導(dǎo)、市場運作、政策支持的改造原則,加大城中村、城邊村危舊房改造力度,年內(nèi)改造棚戶區(qū)危舊房2000戶。

          積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)揮近城優(yōu)勢,在烏蘭計二村和三村、哈德門村、卜爾漢圖嘎查等城郊地區(qū),積極發(fā)展以綠色果蔬生產(chǎn)、花卉種植、特色養(yǎng)殖、旅游觀光、休閑采摘為一體的現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè),加快建設(shè)集生產(chǎn)加工、倉儲物流、配送運營、檢驗檢測于一體的食品加工園區(qū),提升種養(yǎng)業(yè)經(jīng)濟效益,促進農(nóng)牧民多渠道增收。

          (四)加強生態(tài)宜居城市建設(shè),不斷提升綜合承載能力和服務(wù)功能。全面加強環(huán)境綜合整治、節(jié)能減排、人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力打造節(jié)能減排和生態(tài)宜居示范區(qū)。

          加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合整治。扎實推進五大重點區(qū)域綠化,年內(nèi)完成綠化任務(wù)3950畝。加大對大青山國家級自然保護區(qū)保護力度,鞏固生態(tài)恢復(fù)治理成果。積極引入社會力量參與昆河景觀區(qū)管護和建設(shè),在進一步提升現(xiàn)有昆河景觀品質(zhì)、豐富景觀內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,沿昆河河道繼續(xù)向南北兩端適度延伸,逐步建設(shè)形成新的濕地生態(tài)景觀帶。加大大氣污染防治力度,全力支持包鋼集團啟動二期塵源點治理工程、淘汰煉鐵廠豎爐和老式球團機、完成4座高爐上料系統(tǒng)和出鐵場電除塵改造。對三片兩線環(huán)境整治的治理企業(yè)實行動態(tài)檢查,確保治理企業(yè)不反彈、不復(fù)建。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度,集中清理包鋼集團尾礦壩周邊、昆河沿線等區(qū)域污染企業(yè),關(guān)停公路鐵路沿線違法違規(guī)排污企業(yè),大力整治煤場和散裝物料堆場。高質(zhì)量、高效率地推進G6高速公路及110國道沿線、鐵路沿線和三個城市出入口環(huán)境綜合整治,確保6月底明顯見效,年內(nèi)累計完成綠化面積達到5948畝。

          加強人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力改善人居環(huán)境質(zhì)量,計劃投入9180萬元,實施50萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造、4萬平方米舊小區(qū)路面硬化、20萬平方米老舊小區(qū)供熱二次管網(wǎng)和2公里排水管網(wǎng)改造。新建3座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站。繼續(xù)加強保障性安居工程建設(shè),年內(nèi)開工建設(shè)150套公共租賃住房,分配300套廉租住房和300套公共租賃住房,為700戶廉租家庭按時發(fā)放租金補貼,妥善解決中低收入家庭住房困難。在市府東路、市府西路、白云路等9條道路兩側(cè)實施綠化、美化。加大以完善路網(wǎng)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,確保青山路西延、三八路南延、昆工路西延和黃河大街西延建成通車,著力緩解區(qū)域交通壓力。實施莫尼路林帶改造工程,拓展城區(qū)綠地空間。貫通昆河?xùn)|路和昆河西路,連通至110國道。對昆河北橋、中橋、南橋和昆河?xùn)|岸樓體實施亮化,提升昆河景觀效果。

          鞏固提升城市管理水平。以數(shù)字化提升、智慧化推進為目標,加快數(shù)字昆區(qū)建設(shè),助推城市管理服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、可視化方向邁進。完善和落實好國家衛(wèi)生城市長效管理機制,組建綜合執(zhí)法隊伍,發(fā)揮綜合執(zhí)法、街道社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用,鞏固和擴大創(chuàng)衛(wèi)和創(chuàng)城成果。以公路及鐵路沿線環(huán)境綜合整治為契機,加強對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境臟亂差和私搭亂建等突出問題的綜合整治。健全物業(yè)四級管理體制,加強對物業(yè)公司的監(jiān)管,規(guī)范物業(yè)管理市場,鼓勵和支持居民通過成立業(yè)主大會參與社區(qū)管理,助推社區(qū)物業(yè)管理向規(guī)范化邁進。

          (五)深化改革開放,增強發(fā)展動力和活力。堅持在加快發(fā)展中推進改革開放,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供新動力、注入新活力。

          認真落實行政審批制度改革要求。積極承接上級下放的行政審批事項,抓緊建立完善相關(guān)措施,保障下放權(quán)限工作落到實處。進一步改革行政審批實施辦法,建立各部門行政審批事項目錄清單制度,依法公布審批事項、審批程序、審批環(huán)節(jié)、審批結(jié)果,實行陽光審批。建立健全并聯(lián)審批工作機制,推行一站式審批。

          加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟。支持和推動非國有資本參股國有資本投資項目、參與國有企業(yè)改制重組和合資經(jīng)營,推動各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。落實好鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策、措施,幫助非公有制企業(yè)解決在融資、用地、人才、技術(shù)創(chuàng)新和市場開拓等方面的突出問題。按政策放寬非公經(jīng)濟市場準入領(lǐng)域、簡化市場準入程序,逐步試行商事主體營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記三證合一,從落實稅收減免、財政補貼等方面,扶持民營企業(yè)發(fā)展。

          加大招商引資力度。抓住國內(nèi)外新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整和生產(chǎn)要素重組機遇,主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)和人才轉(zhuǎn)移。堅持把招商引資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展相結(jié)合,堅持把招商引資與培育新的經(jīng)濟增長點相結(jié)合,組建四個駐外招商引資工作組,實施定向定點定位招商,著力引進投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、帶動效應(yīng)明顯的項目。健全完善招商引資績效考核制、簽約項目分級跟蹤落實責(zé)任制,切實提高簽約項目的合同履約率、資金到位率、項目開工率和建成投產(chǎn)率。年內(nèi)引進投資億元以上項目20個,總投資額超過100億元。

          加快推進科技創(chuàng)新。繼續(xù)加大推動科技創(chuàng)新的投入力度,全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重力爭達到1.5%。打造產(chǎn)學(xué)研合作示范項目,年內(nèi)建成浙江大學(xué)包頭工業(yè)技術(shù)研究院。以園區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為孵化平臺,加快組建模具及通用機械、稀土鋼板材應(yīng)用、不銹鋼產(chǎn)品等九個研發(fā)中心,著力引入、培育一批掌握自主知識產(chǎn)權(quán)和具有自主品牌的行業(yè)骨干科技型企業(yè)自建或共建技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu),逐步增強科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力。

          (六)著力改善民生和發(fā)展社會事業(yè),推進基本公共服務(wù)均等化。把保障和改善民生放在更加突出的位置,為人民群眾興12件好事實事,讓人民群眾在改革發(fā)展中得到更多實惠。

          增加城鄉(xiāng)居民收入。落實好增加群眾收入的政策措施,完善企業(yè)職工工資集體協(xié)商機制,促進職工收入與企業(yè)效益同步增長。嚴格落實糧食、良種、農(nóng)機具購置、農(nóng)資綜合補貼等惠農(nóng)惠牧政策,增加農(nóng)牧民政策性收入。加強農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn),大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,提高勞務(wù)輸出的組織化程度,促進農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè),增加工資性收入。

          做好就業(yè)和再就業(yè)工作。加大對就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的支持力度,通過項目建設(shè)拉動就業(yè)、中小企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、開發(fā)公益崗位扶持就業(yè)、加強培訓(xùn)提升就業(yè)等形式,重點做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)工作。計劃全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10000人,實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)3000,確保就業(yè)形勢相對穩(wěn)定。加強勞動保障執(zhí)法檢查,暢通勞動者維權(quán)綠色通道,依法維護勞動者合法權(quán)益。

          提高社會保障水平。擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面,強化被征地農(nóng)民社會保障審查工作,確保失地農(nóng)民納入社會保障體系,讓更多群眾實現(xiàn)老有所養(yǎng)。繼續(xù)按政策提高企業(yè)退休人員及失地農(nóng)民養(yǎng)老金標準、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標準。提高一線環(huán)衛(wèi)工人工資待遇。投入500萬元救助貧困群眾。

          優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推動教育均衡發(fā)展,著力改善教育教學(xué)條件。投入7000萬元,在53所中小學(xué)和2所幼兒園建成班班通工程,進一步提升教育信息化水平。團結(jié)幼兒園、新光幼兒園、中冶藍天幼兒園、包三十五中學(xué)(翻建)等項目9月份投入使用。選拔引進優(yōu)秀年輕教師,優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu),提升教育教學(xué)質(zhì)量,做大、做強教育強區(qū)品牌。

          繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推進公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè),加快完善一區(qū)兩館、一街鎮(zhèn)一站、一社區(qū)(村)一室三級公共文化服務(wù)體系,建設(shè)街道文化站9個、社區(qū)文化活動室34個。不斷鞏固全國文明城市建設(shè)成果,全力以赴迎接全國城市文明程度指數(shù)第四次測評,深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,推進道德領(lǐng)域突出問題專項教育治理,提升居民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),以文化促文明、以文化促和諧。

          提高人民群眾健康水平。強化疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生監(jiān)督,依法打擊非法行醫(yī),整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序。加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院(村衛(wèi)生室)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)建設(shè),進一步完善覆蓋全區(qū)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。做好人口和計劃生育工作,穩(wěn)定適度低生育水平,提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)開展豐富多彩的全民健身活動,推動群眾體育繁榮發(fā)展。強化食品藥品安全監(jiān)管,完善區(qū)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)(村、嘎查)三級食品藥品安全監(jiān)督網(wǎng),擴大監(jiān)督檢查、市場巡查、執(zhí)法抽檢頻次和范圍,全面排查各類食品藥品安全風(fēng)險隱患,嚴厲懲處生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為,努力提升食品藥品安全常態(tài)化、精細化監(jiān)管水平。

          (七)創(chuàng)新社會治理體制,營造和諧發(fā)展環(huán)境。著眼于維護最廣大人民根本利益,最大限度增加和諧因素,增強社會發(fā)展活力,不斷提高社會治理水平,著力維護社會和諧穩(wěn)定。

          深化街道社區(qū)管理體制改革。以實現(xiàn)公共財政向社區(qū)傾斜、公共資源向社區(qū)聚集、公共服務(wù)向社區(qū)延伸為目標,構(gòu)建起社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)站承載、社區(qū)居民委員會自治的新型社區(qū)管理服務(wù)體制。認真總結(jié)試點辦事處在實施改革過程中積累的實踐經(jīng)驗,不斷優(yōu)化工作機制,在其余10個街道辦事處全面推行街道社區(qū)管理體制改革,努力為居民提供多層次、多樣化的便民服務(wù),著力打造服務(wù)完善、管理有序、文明祥和的宜居社區(qū),使社區(qū)在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝心聚力方面發(fā)揮更大作用。

          全力維護社會穩(wěn)定。構(gòu)建信訪、司法、綜治三位一體的社會矛盾排查化解機制,設(shè)立昆區(qū)聯(lián)合接訪大廳,推動公檢法司等機關(guān)入駐,引導(dǎo)群眾依法、有序表達訴求,努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。全面落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,推動社會矛盾防控和化解工作規(guī)范化、常態(tài)化。完善應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)警和應(yīng)急處置機制,增強應(yīng)急處置能力。

          深入推進平安昆區(qū)建設(shè)。進一步優(yōu)化和完善社會治安防控體系,強化街面巡邏防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善打防管控一體化運作的立體化社會治安防控體系,切實增強人民群眾的安全感。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,抓好非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑安裝和消防等重點領(lǐng)域的隱患排查治理,堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。

          (八)加強政府自身建設(shè),提高公共管理服務(wù)能力和水平。以建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府為目標,增強政府公信力和執(zhí)行力,不斷提升推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

          堅持依法行政。堅決貫徹落實市委、市政府和區(qū)委的決策部署,自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制。完善政務(wù)公開制度,推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開,提高政府工作透明度和公信力。

          堅持從嚴治政。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,查擺整改四風(fēng)方面存在的問題。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強績效管理、效能監(jiān)察、審計監(jiān)督和行政問責(zé)。繼續(xù)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。加強對機關(guān)工作人員隊伍的教育、管理,不斷提升全區(qū)各部門、各單位高效服務(wù)、主動協(xié)調(diào)、團結(jié)協(xié)作、快速應(yīng)變的能力,切實增強人民群眾對政府的滿意度和信任度。

          各位代表,昆區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期,在全面建成小康社會進程中走在前列、做好表率是時代賦予我們的責(zé)任和使命。我們要在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,凝聚全區(qū)人民的智慧和力量,振奮精神,銳意進取,為建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會進步、人民幸福的美麗昆區(qū)而努力奮斗!

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          《政府工作報告》名詞解釋

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          1.“五大重點區(qū)域綠化:指包頭市政府為加快造林綠化步伐,改善生態(tài)環(huán)境,提升全市生態(tài)文明建設(shè)水平,通過2013年至2015年三年時間,對五大重點區(qū)域進行綠化,即道路及出口綠化、村屯綠化、城鎮(zhèn)周邊綠化、大青山南坡綠化和廠礦園區(qū)綠化。

          2.“三片兩線環(huán)境綜合整治:指對主城區(qū)的包鋼集團廠區(qū)、火車站南、包頭金屬深加工園區(qū)三片區(qū)域和110國道、210國道沿線的鋼鐵、稀土、建材(含水泥粉磨站攪拌站)、化工、鑄造、煤炭儲運等企業(yè),進行就地改造、異地搬遷、關(guān)停轉(zhuǎn)型等綜合治理。其中昆區(qū)承擔的一片一線(即包頭金屬深加工園區(qū)片、110國道沿線昆區(qū)段)環(huán)境綜合整治區(qū)域,共涉及兩高企業(yè)91戶,占全市159戶的57.2%。

          3.“12349”便民服務(wù)熱線:該服務(wù)熱線通過覆蓋全市的語音網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)了市、區(qū)、街、居四級語音聯(lián)網(wǎng),居民通過撥打熱線可以享受到各類家政服務(wù)。目前已與400余家具有服務(wù)資質(zhì)的企業(yè)簽訂了加盟協(xié)議。其中該便民服務(wù)熱線平臺的老年人救助指揮系統(tǒng)可為老年人及有需要的人群提供緊急救援、生活幫助和主動關(guān)懷等三個方面的免費服務(wù)。

          4.“銀齡虛擬養(yǎng)老院是以政府購買服務(wù)為基礎(chǔ),以“12349”便民服務(wù)熱線為依托,委托全國連鎖好幫手家政服務(wù)公司開展設(shè)立的虛擬養(yǎng)老院。居家養(yǎng)老的老年人只需依托一部電話,就能24小時享受如同住進養(yǎng)老院的標準化服務(wù),它既發(fā)揮了機構(gòu)養(yǎng)老的專業(yè)優(yōu)勢,又具有居家養(yǎng)老的特點,被老人親切地稱為沒有圍墻的養(yǎng)老院。服務(wù)內(nèi)容涉及生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、康復(fù)護理四大類,其中包括呼叫服務(wù)、餐飲服務(wù)、保健服務(wù)、生活服務(wù)、家政服務(wù)、文體服務(wù)、心理慰藉服務(wù)、法律服務(wù)、管家服務(wù)、志愿者服務(wù)等72項。

          5.視頻巡控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng):應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)和視頻巡控及報警技術(shù)手段,對重要機關(guān)單位、全區(qū)重要路段和主要道路路口、治安卡口、公共廣場、公共停車場、重要交通樞紐、大型公眾聚集場所以及治安管理重點難點區(qū)域的治安動態(tài)情況進行實時巡控,利用監(jiān)控圖像資料,為查證犯罪提供線索。

          6.“四級巡控警務(wù)機制:是以落實街面三見警(見警察、見警車、見警燈)為要求,以三個確保(確保重點部位、街頭、社區(qū)、110警情同比下降;確保發(fā)生重特大案件及突發(fā)事件能夠快速有效處置;確保群眾安全感、滿意度進一步增強)為目標,由市公安局巡控、分局巡控、派出所巡控、社區(qū)巡控四個層級組成的互為補充、互為支撐的巡控工作新模式。

          7.“四個層面定位:即在國家層面上,把昆區(qū)建設(shè)成為國家重要的稀土原材料產(chǎn)業(yè)基地;在國家西部地區(qū)層面上,把昆區(qū)建設(shè)成為以鋼鐵及普特鋼產(chǎn)品精深加工為主的我國西部地區(qū)重要的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地;在自治區(qū)層面上,把昆區(qū)建設(shè)成為服務(wù)包頭市、輻射周邊的內(nèi)蒙古中西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和自治區(qū)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌示范區(qū);在包頭市層面上,把昆區(qū)建設(shè)成為中央商務(wù)區(qū)和節(jié)能減排、生態(tài)宜居示范區(qū)。

          8.“數(shù)字昆區(qū)指通過建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺整合和利用全區(qū)信息技術(shù)和資源,通過網(wǎng)絡(luò)化信息共享,建成以數(shù)字化為基本特征的政務(wù)、行業(yè)、社會、經(jīng)濟等領(lǐng)域運營、管理與服務(wù)模式的信息體系,逐步在全區(qū)各方面實現(xiàn)信息化。

          9.物業(yè)四級管理體制:包頭市房產(chǎn)行政主管部門負責(zé)全市物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作;旗縣區(qū)房產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作;街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府協(xié)助旗縣區(qū)房產(chǎn)行政主管部門做好本轄區(qū)業(yè)主大會成立及業(yè)主委員會選舉和換屆工作,監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)主委員會依法履行職責(zé),協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理的關(guān)系,協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理糾紛;居民委員會、社區(qū)服務(wù)站協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府做好物業(yè)管理有關(guān)工作。

          10.“班班通工程:指通過計算機對文字、數(shù)據(jù)、圖形、圖像、動畫、聲音等多種媒體信息進行綜合處理和管理,實現(xiàn)信息技術(shù)與日常教學(xué)的有效整合,促進教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的改進。

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