駐區(qū)、區(qū)屬各部門、單位：

　　 經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《2018年昆都侖區(qū)政務公開工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　 昆都侖區(qū)人民政府辦公室

　　 2018年9月6日

　　2018年昆都侖區(qū)政務公開工作要點

　　做好2018年政務公開工作，要全面貫徹黨的十九大和十九屆中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的系列部署，按照包頭市2018年政務公開工作的具體安排，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署、《政府工作報告》確定的重點任務，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，不斷提升政務公開的質(zhì)量和實效，推動轉變政府職能、深化簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，助力建設人民滿意的服務型政府。

　　ー、著力加強公開解讀回應工作

　?。ㄒ唬﹪@建設法治政府全面推進政務公開。要把公開透明作為政府工作的基本要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，區(qū)政府全體會議和常務會議討論決定的事項、區(qū)政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的外應及時公開，以公開促進依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾的知情權。各部門、各單位制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件，要對公開相關信息作出明確規(guī)定，使政策執(zhí)行更加陽光透明。結合政府機構改革和職能優(yōu)化，組織做好權責清單動態(tài)調(diào)整和公開工作，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，推動政府部門依法全面規(guī)范履職。凡涉及行政權力事項的相關改革工作，須以權責清單為基礎，涉及調(diào)整行政權力的，須按照法定程序調(diào)整權責清單并依法公布。全面推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開工作，對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案，承辦單位原則上要公開答復全文。建立市場準入負面清單信息公開機制，按照《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》（國發(fā)〔2015〕55號）有關要求，建立健全與市場準入負面清單制度相適應的信息公示制度和信息共享制度，除依法應當保密的外，制定和調(diào)整市場準入負面清單的事項、依據(jù)和結果都要向社會公開。全面實施 "雙隨機、一公開" 監(jiān)管，多渠道及時公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，提高監(jiān)管效能和公正性，增強監(jiān)管威懾力和公信力。

　　（二）圍繞重點領域加大主動公開力度。各部門、各單位要嚴格按照《包頭市人民政府辦公廳關于做好重大建設項目批準和實施領域、公共資源配置領域、社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開工作的通知》（包府辦發(fā)〔2018〕57號）、《昆都侖區(qū)人民政府辦公室關于推進重大建設項目批準和實施領域、公共資源配置領域、社會公益事業(yè)建設領域信息公開任務分解工作方案》要求，抓好財政預決算、重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設等領域政府信息公開制度的貫徹落實。按照財政部《關于做好2018年地方政府債務管理工作的通知》（財預〔2018〕34號）要求，推進地方政府債務領域信息公開，落實地方政府債務信息公開辦法。各部門、各單位要結合實際選取本部門、本行業(yè)社會關注度高的重大建設項目，重點做好中標結果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息的公開工作。依法做好公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息，履約信息以及有關變更信息的公開工作。推動實現(xiàn)公共資源配置全流程電子化、透明化。不斷推進精準扶貧精準脫貧、社會救助托底保障、食品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等信息公開，注重運用技術手段實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。各部門、各單位要把重點領域信息公開納入主動公開基本目錄，持續(xù)加以推進；在政府信息公開工作年度報告中公布重點領域信息公開情況，接受社會監(jiān)督。

　?。ㄈ﹪@穩(wěn)定市場預期加強政策解讀。牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，聚焦深入推進供給側結構性改革、加快建設創(chuàng)新型國家，深化基礎性關鍵領域改革、大力實施多鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扎實推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、積極擴大消費和促進有效投資、推動形成全面 開放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，解讀好相關政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，贏得人民群眾的理解和支持。各部門、各單位要按照《包頭市人民政府辦公廳關于轉發(fā)內(nèi)政辦〔2017〕5號文件的通知》（包府辦發(fā)〔2017〕29號）要求，認真開展政策解讀工作，加強制度建設，落實信息發(fā)布的主體責任，主要負責同志要履行好重大政策 "第一解讀人" 職責，通過積極參加新聞發(fā)布會、政策例行吹風會等方式，深入解讀政策背景、重點任務、后續(xù)工作考慮等，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。對一些專業(yè)性較強的政策，牽頭起草部門要注重運用客觀數(shù)據(jù)、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。各相關部門要重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧，污染防治三大攻堅戰(zhàn)相關政策措施的解讀工作，密切關注市場預期變化，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動引導輿論，為推動政策落實營造良好環(huán)境。

　?。ㄋ模﹪@社會重大關切加強輿情回應。按照《國務院辦公廳關于在政務公開工作中進一步做好輿情回應的通知》（國辦發(fā)〔2016〕61號）要求，增強輿情風險防控意識，密切監(jiān)測收集苗頭性輿情，特別是涉及經(jīng)濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情，做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。做好就學就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、防災減災救災、食品藥品安全、養(yǎng)老服務等民生方面的熱點輿情回應，更好引導社會預期。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的快速反應和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。穩(wěn)妥要做好突發(fā)事件輿情回應工作，及時準確發(fā)布權威信息。開展政務輿情應對工作效果評估，建立問責制度，對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位及相關責任人員，要予以通報批評或約談整改。

　　二、著力提升政務服務工作實效

　?。ㄎ澹┩七M網(wǎng)上辦事服務公開。按照《國務院關于加快推進 "互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務" 工作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕55號）要求，借鑒推廣 "不見面審批" 等典型經(jīng)驗和做法，不斷創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。及時公開 "互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務" 有關政策的落實情況及階段性成果。公開網(wǎng)上辦事大廳服務事項清單，推動更多事項在網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)辦事材料目錄化、標準化，讓群眾辦事更明白、更便捷。建立完善網(wǎng)民留言、咨詢的受理、轉辦和反饋機制，及時處理答復，為群眾提供更好服務。

　?。┨嵘龑嶓w政務大廳服務能力。加強實體政務大廳建設管理，推動線下線上融合，統(tǒng)籌服務資源，統(tǒng)一服務標準，理順工作機制，強化部門協(xié)調(diào)，群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場辦理的事項力爭 "只進一扇門" 、 "最多跑一次" 。推廣 "一窗受理、并行辦理" 模式，實行統(tǒng)一受理、一表填報、后臺分辦。加強實體政務大廳軟硬件設施配備，優(yōu)化力量配置，做好人員、設施、經(jīng)費保障，結合群眾辦事需求靈活設立綜合窗口，避免不同服務窗口 "冷熱不均" 現(xiàn)象。建立完善激勵約束制度，加強工作人員管理，嚴肅紀律作風，規(guī)范服務行為，切實提高服務效率和質(zhì)量。

　?。ㄆ撸﹥?yōu)化審批辦事服務。認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》精神，在梳理公布政府權責清單和公共服務事項清單基礎上，以企業(yè)和群眾辦好 "一件事" 為標準，進一步提升審批服務效能。一是整合構建互聯(lián)的網(wǎng)上政務服務平臺，除法律規(guī)定或涉密等外，政務服務均應納入平臺辦理。各部門、各單位要圍繞深化 "放管服" 改革，按照《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號）和《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）要求，及時公開企業(yè)開辦時間、建筑施工許可審批時間再減少一半的相關舉措、工作進展、改革成效等情況，要會同區(qū)編辦、政務中心等部門清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。二是實行辦事要件標準化。公布必須到現(xiàn)場辦理事項的 "最多跑一次" 目錄，推行 "前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件" 。進一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求；辦事條件發(fā)生變化的事項，應在完成審批程序后1個工作日內(nèi)，公開變更后的相關信息和具體實施時間。三是簡化辦事環(huán)節(jié)，能共享的材料不得要求重復提交，并完善相關制度加快電子證照推廣互認。入駐昆區(qū)政務服務中心的各部門、各單位要實行網(wǎng)上辦事大廳與實體政務大廳辦事服務信息同源管理，建設和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫，確保線上線下辦事服務信息內(nèi)容準確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。四是落實上級關于建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺的有關要求，推動數(shù)據(jù)共享安全保障的強化，依法加強隱私等信息保護。

　　三、著力推進政務公開平臺建設

　　（八）強化政府網(wǎng)站建設管理。加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務等功能。嚴格政府網(wǎng)站開辦整合流程，規(guī)范政府網(wǎng)站名稱和域名管理。2018年年底前區(qū)政府門戶網(wǎng)站實現(xiàn)蒙漢雙語運行。完善政府網(wǎng)站安全保障機制，做好防攻擊、防改、防病毒等工作。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護制度，確保用戶信息安全。

　　（九）用好 "兩微一端" 新平臺。充分發(fā)揮政務微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務工作，進一步增強公開實效，提升服務水平。按照 "誰開設、誰管理" 的原則，落實主體責任，嚴格內(nèi)容審查把關，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當、造成不良影響的要及時整改。加強 "兩微一端" 日常監(jiān)管、維護和備案，對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。

　?。ㄊ┱细黝愓諢峋€電話。針對群眾反映的政務熱線號碼過多、接通率低、缺乏統(tǒng)一管理等問題，各部門、各單位要進行全面清理，加快整合各類政務熱線電話，除緊急類熱線和因專業(yè)性強、集成度高、咨詢服務量大確需保留的熱線外，其他的原則上要整合到區(qū)政府熱線，實行集中管理、統(tǒng)一受理、按責轉辦、限時辦結，努力做到 "一號對外" 、 "一站式服務" 。加強政務熱線日常值守和督辦考核，提高熱線服務水平。

　?。ㄊ唬┮?guī)范有序開展政府公報工作。按照《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）要求，在辦好政府公報紙質(zhì)版的基礎上，加快政府公報電子化進程，推進政府公報數(shù)據(jù)庫建設，有序開放政府公報數(shù)據(jù)。要切實履行主管職責，指定專門機構和人員負責政府公報工作，并在辦公設施、經(jīng)費等方面予以支持保障。創(chuàng)新方式方法，加大本級政府公報刊登政策解讀、部門文件的權重，做好重大建設項目批準和實施領域、公共資源配置領域，社會公益事業(yè)建設領域等方面的政府信息公開，推行政府及其所屬部門文件由本級政府公報統(tǒng)一發(fā)布制度，建立部門文件報送制度，各部門要指定專門處室或專人負責文件報送工作，確保文件的時效性。

　　四、著力推進政務公開制度化規(guī)范化

　?。ㄊ┴瀼芈鋵嵳畔⒐_條例?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》修訂出臺后，各部門、各單位要調(diào)整完善相關配套措施，嚴格落實新條例各項規(guī)定，做好銜接過渡工作。對照新條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開。進一步規(guī)范依申請公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答復等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。結合條例實施10周年和新修訂的條例出臺，組織開展形式多樣的宣傳活動動，營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍。

　?。ㄊ┘訌娬畔⒐_審查工作。政府信息公開前要依法依規(guī)嚴格審查，特別要做好對公開內(nèi)容表述，公開時機、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信，影響社會穩(wěn)定等問題。要依法保護好個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于其他涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標識化處理，選擇恰當?shù)姆绞胶头秶?/span>

　?。ㄊ模┤嫱菩兄鲃庸_基本目錄制度。各部門要對照國務院部門政府信息主動公開基本目錄，積極開展本部門、本系統(tǒng)主動公開基本目錄編制工作，并根據(jù)職責任務變化對目錄進行動態(tài)更新調(diào)整，目錄編制要充分體現(xiàn) "五公開" 、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求。

　?。ㄊ澹┙⒔∪财笫聵I(yè)單位信息公開制度。教育、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、衛(wèi)生健康，住房保障、社會救助和社會福利等部門要于年底前分別制定完善相關領域公共企事業(yè)單位信息公開制度。各部門、各單位要高度重視本要點部署的各項任務，結合實際提出具體措施，認真抓好落實，防止簡單地以文件落實文件。

　　昆都侖區(qū)人民政府辦公室
2018年9月6日印發(fā)

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