內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園

保護(hù)管理辦法

第一章 總 則

第一條?為了加強(qiáng)內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園（以下簡稱濕地公園）的保護(hù)和管理，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)濕地功能和生物多樣性，保障濕地資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會、人居環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國家濕地公園管理辦法（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合濕地公園實(shí)際，制定本辦法。

第二條?在內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園各片區(qū)內(nèi)從事保護(hù)、利用、科研、建設(shè)、管理等相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園是經(jīng)國務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立，以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性、維護(hù)濕地生態(tài)過程和生態(tài)服務(wù)功能，合理利用濕地資源為目的，可供開展?jié)竦乇Ｗo(hù)、恢復(fù)、宣傳、教育、科研、監(jiān)測、生態(tài)旅游等活動(dòng)的特定區(qū)域。

第四條 濕地公園范圍南起國道110，北至桃兒灣，地理坐標(biāo)為東經(jīng)109°47′23"—109°49′1"，北緯40°42′48"—40°48′45"；東西向?qū)捈s2.3千米，南北向長約11千米，總面積679.92公頃；其中濕地面積421.04公頃，濕地率為61.92%。濕地公園分為濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)以及管理服務(wù)區(qū)。

第五條?濕地公園保護(hù)工作遵循“全面保護(hù)、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則。

??第六條 區(qū)政府將濕地公園保護(hù)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得侵占或挪用。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織從事與濕地保護(hù)相關(guān)的科研、教育、宣傳等活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持社會資本參與濕地公園的保護(hù)工作。

第七條 生態(tài)環(huán)境部門、農(nóng)牧部門、林草部門、自然資源部門為濕地公園的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督濕地公園的保護(hù)和管理工作。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第八條《內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園總體規(guī)劃（2016-2020）》（以下簡稱濕地公園總體規(guī)劃）是濕地公園建設(shè)、保護(hù)、管理和合理利用的依據(jù)。

第九條濕地公園的建設(shè)項(xiàng)目必須符合濕地公園總體規(guī)劃和國家有關(guān)濕地公園建設(shè)的相關(guān)要求，遵守國家和省、市有關(guān)生活飲用水源保護(hù)的規(guī)定，并按照自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境等方面的法定程序報(bào)批。

禁止在濕地公園內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與濕地公園保護(hù)無關(guān)的建（構(gòu)）筑物。

第十條?經(jīng)批準(zhǔn)在濕地公園內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)濕地風(fēng)景資源和自然生態(tài)環(huán)境。建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場地，恢復(fù)原貌。

第十一條在濕地公園內(nèi)從事下列建設(shè)活動(dòng)的，須向濕地公園管理站申請經(jīng)同意后，依法辦理有關(guān)手續(xù):

??(一)設(shè)置游船碼頭、觀景臺等旅游、休閑設(shè)施；

??(二)恢復(fù)或新增石刻、碑碣；

??(三)設(shè)置雕塑或塑造塑像；

??(四)建設(shè)圍墻、護(hù)欄、橋梁、鐵塔等構(gòu)筑物及工棚等臨時(shí)建筑物；

??(五)設(shè)置廣告、宣傳牌（欄）、指示標(biāo)牌等戶外設(shè)施；

??(六)其他建設(shè)活動(dòng)。

第十二條?濕地公園外圍保護(hù)地帶和周邊景觀控制區(qū)所在地的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與濕地公園總體規(guī)劃相銜接。

濕地公園管理站應(yīng)當(dāng)參與濕地公園外圍保護(hù)地帶和周邊景觀控制區(qū)所在地的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃以及涉及濕地公園的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃的編制工作。

濕地公園外圍保護(hù)地帶和周邊景觀控制區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的高度、體量等，應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定以及濕地公園的各項(xiàng)規(guī)劃，與濕地公園管理保護(hù)及自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。對已有的破壞生態(tài)的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法改正。

第三章 保護(hù)管理

第十三條生態(tài)環(huán)境部門具體負(fù)責(zé)濕地公園內(nèi)污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、核與輻射安全的綜合行政執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)查處昆都侖轄區(qū)范圍跨區(qū)域案件和大案要案。

第十四條自然資源部門具體負(fù)責(zé)查處在濕地公園內(nèi)非法建房、挖砂、采石、采礦、取土、修路、筑壩、建設(shè)等造成生態(tài)環(huán)境破壞。

第十五條?內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站具體負(fù)責(zé)濕地公園保護(hù)管理工作，依法行使下列職權(quán)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)濕地保護(hù)的法律、法規(guī)和方針政策；

（二）組織對濕地公園建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施；

（三）調(diào)查濕地公園內(nèi)的自然資源，組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測，建立并及時(shí)更新濕地資源信息檔案；

（四）做好濕地公園內(nèi)的災(zāi)害防范工作；

（五）負(fù)責(zé)濕地公園界標(biāo)的設(shè)置和保護(hù)；?

（六）在不影響保護(hù)自然環(huán)境和自然資源的前提下，在濕地公園內(nèi)組織開展參觀、游覽和其他活動(dòng)；

（七）建立濕地科普教育基地，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育，普及濕地保護(hù)知識；

（八）依法保護(hù)濕地公園內(nèi)自然景觀、水體、林草、野生動(dòng)物、生態(tài)環(huán)境、公共設(shè)施，維護(hù)秩序。

第十六條?濕地公園實(shí)行分區(qū)管理，分為濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)以及管理服務(wù)區(qū)。

生態(tài)保育區(qū)內(nèi)除保護(hù)、監(jiān)測以外禁止進(jìn)行任何與濕地公園保護(hù)無關(guān)的活動(dòng)，恢復(fù)重建區(qū)僅能開展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動(dòng)，宣教展示區(qū)內(nèi)可以開展生態(tài)展示、科普教育活動(dòng)，合理利用區(qū)可以開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)旅游等活動(dòng)，管理服務(wù)區(qū)可以開展管理、接待和服務(wù)等活動(dòng)。

第十七條?濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照濕地公園分區(qū)管理范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)識、界碑（標(biāo)、樁）。任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自挪動(dòng)標(biāo)識、界碑（標(biāo)、樁）。

第十八條?濕地公園內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途；

（二）擅自挖塘、開礦、采砂、取土、燒荒、修墳以及生產(chǎn)性放牧；

（三）擅自排放濕地水資源或者堵截濕地水系與外圍水系的通道；

（四）采集國家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物，抓捕國家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，撿拾、損壞鳥卵和鳥巢；

（五）破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的重要繁殖區(qū)及棲息地；

（六）使用電魚、水槍噴射等破壞濕地生態(tài)資源的方法捕撈魚類以及其他水生動(dòng)物；

（七）投放有毒有害物質(zhì)、傾倒廢棄物和污染物或者排放未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的污水；

（八）投放有害物種或者擅自引入外來物種；

（九）破壞濕地保護(hù)設(shè)施設(shè)備；

（十）擅自建造建筑物、構(gòu)筑物；

（十一）商品性采伐林木；

（十二）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

第十九條內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站應(yīng)當(dāng)建立健全珍稀野生動(dòng)物救護(hù)機(jī)制，及時(shí)受理有關(guān)救護(hù)報(bào)告，對受傷、擱淺或者被困的珍稀野生動(dòng)物采取緊急救護(hù)措施。

?第二十條?嚴(yán)格控制在濕地公園內(nèi)采集植物資源。確需在濕地公園內(nèi)采集植物物種、標(biāo)本、藥材、植物繁殖材料和其他林副產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站同意后，在指定的范圍、地點(diǎn)限量采集。

第二十一條?禁止引進(jìn)任何可能造成濕地公園生態(tài)環(huán)境破壞的外來物種。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立外來物種信息系統(tǒng)，并建立和及時(shí)更新危險(xiǎn)入侵物種名錄，防止其擴(kuò)散。

在進(jìn)行濕地植被修復(fù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用鄉(xiāng)土植物，確需引進(jìn)外來物種時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過嚴(yán)格的論證。

未經(jīng)管理機(jī)構(gòu)同意，禁止在濕地公園內(nèi)放生動(dòng)物，確需放生，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過管理站技術(shù)人員或濕地公園咨詢機(jī)構(gòu)專家論證。

第二十二條??濕地公園內(nèi)的重要景物、文物古跡、古樹名木等，實(shí)行掛牌保護(hù)制度。

第二十三條?在濕地公園內(nèi)從事生態(tài)旅游等經(jīng)營活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)制定火災(zāi)、溺水、極端天氣等應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置各種必要的安全設(shè)施。發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取救援措施。

第二十四條?公園管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息共享平臺和舉報(bào)信箱、公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理、查處單位或個(gè)人對破壞、侵占濕地行為提出的檢舉和控告。

第二十五條內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站應(yīng)當(dāng)定期開展?jié)竦毓珗@資源的調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測工作，并對濕地公園資源的調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及其他有關(guān)資料進(jìn)行分類歸檔，建立濕地公園保護(hù)管理檔案。

第四章 合理利用

???第二十六條??利用濕地資源必須符合濕地公園總體規(guī)劃，維護(hù)濕地資源的可持續(xù)利用。

?第二十七條?利用濕地公園的生態(tài)資源，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得超出資源的再生能力或者給野生植物物種造成永久性損害，不得破壞野生動(dòng)物的棲息環(huán)境。

第二十八條?利用濕地公園的人文歷史風(fēng)貌資源應(yīng)當(dāng)以參觀、游覽和科學(xué)考察等為主，嚴(yán)格限制商業(yè)活動(dòng)。

?第二十九條??在濕地公園內(nèi)進(jìn)行科學(xué)調(diào)查、研究觀測、科普教育等教學(xué)科研活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站提交申請和活動(dòng)計(jì)劃。從事科研活動(dòng)取得的成果，其副本應(yīng)當(dāng)提交給內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站，所取得的數(shù)據(jù)、成果應(yīng)當(dāng)與內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站共享使用。?

第三十條?內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門積極組織開展?jié)竦毓珗@資源保護(hù)和利用的研究，建立和完善濕地公園保護(hù)及利用技術(shù)推廣體系，推動(dòng)濕地公園保護(hù)和利用工作的開展。

第三十一條?內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮濕地公園在科普宣傳、生態(tài)保護(hù)等方面的作用，開展多種形式的宣傳活動(dòng)。對于依托濕地公園開展的宣傳活動(dòng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持，提供便利條件。

第五章 附則

第三十二條?本辦法由內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條?違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)管理部門依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《內(nèi)蒙古濕地保護(hù)條例》及《包頭市濕地保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰，觸犯行政、刑事法律、法規(guī)的將移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三十四條?本辦法自發(fā)布之日起施行。

圖解：《內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園保護(hù)管理辦法》政策解讀