包頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《包頭市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》《包頭市支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展十項措施》《包頭市市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法》的通知名??稱：?包頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《包頭市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》《包頭市支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展十項措施》《包頭市市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法》的通知文??號：?包府辦發(fā)〔2022〕55號索?引?號：?011536003001/2022-00035發(fā)布日期：?2022年05月14日發(fā)布機構(gòu)：?市人民政府辦公室資料來源：市人民政府辦公室

各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會，市直有關(guān)部門、單位，中直、區(qū)直企事業(yè)單位：

經(jīng)市政府2022年第12次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將《包頭市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》《包頭市支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展十項措施》《包頭市市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

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2022年5月14日

（此件公開發(fā)布）

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包頭市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案

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根據(jù)我市“一業(yè)一策”三年行動計劃有關(guān)部署，結(jié)合實際，現(xiàn)就推動全市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下行動方案。

一、發(fā)展定位和目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，圍繞就業(yè)優(yōu)先、人才強市和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和優(yōu)化人才配置的重要作用，通過引進、集聚、服務(wù)、保障等舉措，不斷完善我市人力資源服務(wù)體系，提升人力資源開發(fā)配置水平，促進我市人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到2025年，引進國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)50家，培育骨干企業(yè)50家，全市人力資源服務(wù)機構(gòu)達到400家，年營業(yè)收入突破100億元，建成自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園，打造黃河“幾”字彎都市圈人力資源產(chǎn)業(yè)集聚中心，人力資源服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率穩(wěn)步提升，為建設(shè)現(xiàn)代化新包頭提供強有力的人力資源支撐保障。

二、服務(wù)業(yè)態(tài)

按照國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》中“人力資源與人力資本服務(wù)業(yè)”目錄，圍繞我市“四基地兩中心一高地一體系”發(fā)展定位，以滿足新材料、新能源、裝備制造、食品加工等重點領(lǐng)域用工和人才需求為服務(wù)對象，我市人力資源服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)模式和方向包括以下幾個方面：

（一）優(yōu)化人力資源信息化平臺功能。提升包頭市人力資源供需對接平臺、就業(yè)包頭、包頭人才網(wǎng)等服務(wù)效能，推出“你一鍵求職、我一站服務(wù)”新模式。

（二）重點發(fā)展高級人才尋訪、獵頭服務(wù)、人才測評、管理咨詢與培訓(xùn)等中高端服務(wù)業(yè)態(tài)。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)為企事業(yè)單位通過市場化獵頭方式引進高端緊缺急需人才。鼓勵人力資源服務(wù)企業(yè)分行業(yè)領(lǐng)域建立高端人才（專家）信息庫。支持我市人力資源服務(wù)機構(gòu)開發(fā)或引進人力資本金融創(chuàng)新平臺，面向各類人才和用人單位開展人力資本價值評估、評測和交易，開展人力資本價值統(tǒng)計、分析和應(yīng)用。

（三）做大做強人才招聘、勞務(wù)派遣、人力資源外包等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)態(tài)。鼓勵社會購買人力資源服務(wù)，及時掌握企業(yè)用工和人才需求，通過組織進校園專場對接、進企業(yè)摸清需求、進鄉(xiāng)村精準匹配等方式，提供線上線下招聘、勞務(wù)外包、技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持等多樣化人力資源服務(wù)。支持我市人力資源服務(wù)機構(gòu)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)細化拓展經(jīng)營范圍，探索開展與互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)療等行業(yè)的跨界合作。

（四）加強勞務(wù)協(xié)作服務(wù)。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)承接各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)勞務(wù)對接活動，不斷擴大我市勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)組織化水平，積極促進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)牧民增收。

（五）積極探索發(fā)展人力資源大數(shù)據(jù)、人力資本等新業(yè)態(tài)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”行動，創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)，探索打造“數(shù)字經(jīng)濟+人力資源服務(wù)”一體化平臺。

（六）支持發(fā)展法務(wù)咨詢、財務(wù)審計、信息軟件等上下游服務(wù)業(yè)態(tài)。

三、任務(wù)措施

（一）完善人力資源服務(wù)業(yè)政策措施。研究支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展政策、招商引資工作方案、市級人力資源產(chǎn)業(yè)園管理辦法等，加大對人力資源服務(wù)業(yè)的支持力度，通過培育本土品牌、引進知名機構(gòu)、鼓勵招才引智、發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)等措施，增強行業(yè)發(fā)展動力和活力，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場，為全市人力資源服務(wù)業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財政局、市人社局、市市場監(jiān)管局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）

（二）加大招商引資力度。堅持頂格推進、精準招商，依托自治區(qū)和我市各商會及駐北京、上海、廣州域外人才工作站等平臺，圍繞我市產(chǎn)業(yè)鏈人才需求組建招商專班，梳理入選服務(wù)業(yè)500強和人力資源服務(wù)機構(gòu)100強等招商目標企業(yè)，逐一走訪對接，大力引進國際國內(nèi)知名人力資源服務(wù)機構(gòu)，鼓勵其與我市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展合資合作。對引進落戶到我市的知名企業(yè)，根據(jù)企業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，給予一定的獎補。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）

（三）促進人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，依托我市重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點行業(yè)領(lǐng)域用工需求和人力資源優(yōu)勢，鼓勵和引導(dǎo)有條件的旗縣區(qū)建立各具特色的產(chǎn)業(yè)園，提升我市人力資源服務(wù)業(yè)的核心競爭力。開展市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園認定工作，積極創(chuàng)建自治區(qū)級、國家級產(chǎn)業(yè)園。對認定為國家級、自治區(qū)級、市級產(chǎn)業(yè)園的給予政策支持，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新引領(lǐng)、輻射帶動、示范孵化、互惠合作功能，促進人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。（責(zé)任單位：市人社局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）

（四）發(fā)展壯大本土人力資源服務(wù)機構(gòu)。支持我市人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)做強做優(yōu)，注重培育有特色、有潛力、專業(yè)化的人力資源服務(wù)機構(gòu)，加快培育一批聚焦主業(yè)、專精特新的中小型人力資源服務(wù)企業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)貸款和貼息貸款扶持。組建人才發(fā)展集團，聚焦拓展人才招引服務(wù)、人才創(chuàng)業(yè)載體開發(fā)運營、人才項目孵化投資、人才教育培訓(xùn)等領(lǐng)域，為人才提供全鏈條“一站式”服務(wù)。支持通過兼并、收購、重組、聯(lián)盟等方式，培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強的綜合性人力資源服務(wù)企業(yè)。（責(zé)任單位：市委人才辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財政局、市政府金融辦、市人社局、人行包頭市中心支行，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）

（五）支持人力資源服務(wù)機構(gòu)“走出去”。落實“一帶一路”人力資源服務(wù)行動，支持我市人力資源服務(wù)機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)或海外引才工作站，為俄羅斯、蒙古國和陜甘寧等周邊地區(qū)企業(yè)提供人才派遣、職業(yè)介紹、人力資源培訓(xùn)、人力資源管理咨詢等服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市政府外事辦）

（六）提高從業(yè)人員專業(yè)化水平。建立我市人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)基地，開展人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才、后備人才學(xué)習(xí)培訓(xùn)。引導(dǎo)從業(yè)人員參加人力資源管理專業(yè)職稱評審，提高專業(yè)化、職業(yè)化水平。加大人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才引進培養(yǎng)力度，將其納入全市人才引進計劃和項目，對《包頭市高層次人才認定目錄（2021）》（包府發(fā)〔2021〕5號）中六類及以上層次和創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或年度納稅超1000萬元的人力資源服務(wù)企業(yè)負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人，給予經(jīng)濟貢獻獎勵。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市稅務(wù)局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）

（七）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。發(fā)揮人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會在協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和自律方面的作用，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會把行業(yè)服務(wù)標準、誠信體系建設(shè)作為工作重點，加強行業(yè)發(fā)展理論和政策研究，嚴格履行審批報告?zhèn)浒钢贫?，?guī)范舉辦研討會、從業(yè)人員培訓(xùn)和行業(yè)評選等活動，為人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大作出貢獻。（責(zé)任單位：市民政局、市人社局）

（八）實行更加開放市場準入機制。深化“放管服”改革，指導(dǎo)各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)做好勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)行政許可（備案）工作，做到備案隨到隨辦、許可依法依規(guī)一站式辦理；按照國家和自治區(qū)有關(guān)政策，優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)實施許可備案制（或承諾制）的行政審批制度，打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市人社局、市市場監(jiān)管局、市審批服務(wù)局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）

（九）加強行業(yè)誠信體系建設(shè)。開展“全市人力資源服務(wù)業(yè)10強”榜單、市級人力資源誠信服務(wù)示范機構(gòu)評選，推薦參評自治區(qū)級和國家級誠信服務(wù)示范機構(gòu)，發(fā)揮先進典型在機構(gòu)的引領(lǐng)帶動作用。（責(zé)任單位：市人社局、市市場監(jiān)管局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）

（十）強化服務(wù)監(jiān)管。落實“雙隨機、一公開”、年度報告公示等事中事后監(jiān)管措施，強化市場監(jiān)督管理和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，清理整頓人力資源市場秩序，整治非法勞務(wù)中介。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)招聘等人力資源服務(wù)，規(guī)范勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)外包、在線培訓(xùn)等人力資源服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市公安局、市人社局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。組建全市人力資源服務(wù)業(yè)“一業(yè)一策”工作專班和招商專班，市人社局加強組織領(lǐng)導(dǎo)和政策引導(dǎo)，建立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）形成工作合力。各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會要切實履行招商引資主體責(zé)任，強化人力資源服務(wù)業(yè)引導(dǎo)培育職責(zé)，研究制定促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)同推進全市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。各級各部門要加大宣傳力度，積極推廣好經(jīng)驗、好做法，重點宣傳業(yè)績突出的人力資源服務(wù)機構(gòu)，努力營造全社會重視支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

本《方案》與我市其他同類政策均按照就高從優(yōu)、不重復(fù)享受的原則執(zhí)行。本《方案》自2022年7月1日起實施，有效期至2025年12月31日，由市人社局牽頭會同有關(guān)部門負責(zé)解釋。

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包頭市支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展十項措施

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為推動人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進人力資源服務(wù)機構(gòu)集聚，按照我市“一業(yè)一策”三年行動計劃有關(guān)部署，結(jié)合實際，制定如下措施。

第一條??鼓勵各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)采取政府股權(quán)投入、建立產(chǎn)業(yè)基金等方式，支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類就業(yè)資金用于支持人力資源（本）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、平臺建設(shè)等，提高資金使用效率。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市政府金融辦，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）

第二條??鼓勵各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)創(chuàng)建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱產(chǎn)業(yè)園）。根據(jù)產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)平臺建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、信息化建設(shè)、運營管理等情況，經(jīng)考核評估后，創(chuàng)建國家級、自治區(qū)級和市級產(chǎn)業(yè)園。對入駐產(chǎn)業(yè)園的人力資源機構(gòu)，按照對包頭市經(jīng)濟發(fā)展貢獻部分（增值稅、企業(yè)所得稅留成部分），經(jīng)考核評估后，將其年度地方財力貢獻的市本級留成部分通過年終體制結(jié)算100%獎補屬地旗縣區(qū)。各產(chǎn)業(yè)園所在地區(qū)按照屬地人力資源服務(wù)業(yè)有關(guān)支持政策執(zhí)行并及時兌現(xiàn)相關(guān)獎補資金；對未出臺經(jīng)濟貢獻支持政策的地區(qū)，市本級留成部分不予以返還。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市人社局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）

第三條??支持引進知名人力資源服務(wù)品牌。招商引進入選全國服務(wù)業(yè)500強、人力資源服務(wù)機構(gòu)100強榜單的企業(yè)，其營業(yè)收入達到5000萬元（含）以上的，正常開展業(yè)務(wù)并運行一年的，經(jīng)考核評估后，對帶動就業(yè)人數(shù)突出的企業(yè)給予一次性10—20萬元的品牌入駐獎勵；自治區(qū)級人力資源服務(wù)骨干企業(yè)或人力資源誠信服務(wù)示范企業(yè)，在我市設(shè)立總部正常開展業(yè)務(wù)并運行一年的，經(jīng)考核評估后，給予一次性10萬元入駐補貼獎勵。上述獎勵資金自品牌企業(yè)入駐產(chǎn)生地方財力貢獻年度起，市本級兩年內(nèi)通過體制結(jié)算全額獎補屬地旗縣區(qū)，獎勵資金不超過企業(yè)兩年內(nèi)對地方財力（市區(qū)兩級）貢獻總額。外資人力資源服務(wù)企業(yè)同樣適用上述政策。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）

第四條??推進人力資源服務(wù)機構(gòu)品牌建設(shè)。大力支持人力資源服務(wù)機構(gòu)開展自主品牌建設(shè)，鼓勵機構(gòu)注冊和使用自主人力資源服務(wù)商標，打造一批全國化、區(qū)域化和專業(yè)化的本土服務(wù)品牌。每兩年度評選發(fā)布“全市人力資源服務(wù)業(yè)10強”榜單，對獲評機構(gòu)給予5萬元獎補。對在我市注冊并獲得“全國人力資源誠信服務(wù)示范機構(gòu)”榮譽稱號的人力資源服務(wù)機構(gòu)，給予10萬元獎勵。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市人社局、市商務(wù)局、市財政局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）

第五條??鼓勵開展行業(yè)交流活動。支持我市人力資源服務(wù)機構(gòu)主辦或承辦具有影響力的人力資源行業(yè)峰會、專業(yè)論壇等公益性質(zhì)行業(yè)交流活動，打造我市人力資源服務(wù)交流合作品牌。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市商務(wù)局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）

第六條??加大創(chuàng)業(yè)貸款扶持力度。對個人創(chuàng)辦人力資源服務(wù)機構(gòu)并符合相關(guān)條件的，給予20—50萬元的創(chuàng)業(yè)貸款扶持；對小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，給予最高300萬元的貼息貸款扶持。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、人行包頭市中心支行，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）

第七條??建立招才引智獎勵機制。積極發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)在招才引智方面的專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵為用人單位引進緊缺急需人才，對我市人力資源服務(wù)機構(gòu)成功推薦各類人才與市內(nèi)企業(yè)簽訂1年以上勞動合同且工作滿6個月的，根據(jù)人力資源機構(gòu)貢獻程度給予5—50萬元獎補。（責(zé)任單位：市委人才辦、市人社局、市財政局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）

第八條??加強從業(yè)人員培養(yǎng)。協(xié)調(diào)爭取更多企業(yè)家入選自治區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。會同人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會多層次舉辦從業(yè)人員培訓(xùn)，鼓勵從業(yè)人員參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格評價，提升從業(yè)人員的專業(yè)化、職業(yè)化水平。（責(zé)任單位：市人社局、市工商聯(lián)、市總工會，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）

第九條??給予行業(yè)高層次人才經(jīng)濟貢獻獎勵。市內(nèi)人力資源服務(wù)企業(yè)全職引進的符合《包頭市高層次人才認定目錄（2021年）》（包府發(fā)〔2021〕5號）中六類及以上層次人才和創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或上年度納稅超過1000萬元的企業(yè)中連續(xù)2年全職聘用的企業(yè)主要負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人給予獎勵（每人每年不超過50萬元）。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市稅務(wù)局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）

第十條??落實促進和穩(wěn)定就業(yè)扶持政策。符合有關(guān)政策規(guī)定的人力資源服務(wù)企業(yè)招用就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生的，給予社會保險補貼。人力資源服務(wù)機構(gòu)為各類社會人員提供職業(yè)介紹、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，符合有關(guān)規(guī)定的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。符合“就業(yè)紅娘”和“青年人才引進貢獻獎”的，按照有關(guān)政策執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）

本措施與我市出臺的扶持企業(yè)其他同類政策均按照就高從優(yōu)、不重復(fù)享受的原則執(zhí)行。本措施自2022年7月1日起實施，有效期至2025年12月31日，由市人社局牽頭會同有關(guān)部門負責(zé)解釋。

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包頭市市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法

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第一章??總??則

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第一條??為促進人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，根據(jù)《人力資源市場暫行條例》（國令第700號）、人社部等五部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（人社部發(fā)〔2021〕89號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條??市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱市級產(chǎn)業(yè)園）是經(jīng)市人力資源和社會保障局同意，具有完備的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)集聚，人力資源服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈集中度高、創(chuàng)新能力強，對全市人力資源服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有示范引領(lǐng)作用的特定區(qū)域。

第三條??市人社局負責(zé)市級產(chǎn)業(yè)園的審核認定、發(fā)展指導(dǎo)、考核評估等綜合管理及日常調(diào)度工作；各旗縣區(qū)人社部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)人力資源（本）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運營管理等具體工作，各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)要加強市級產(chǎn)業(yè)園軟硬件環(huán)境建設(shè)，加大政策、資金、信息、服務(wù)等方面支持，為入駐企業(yè)營造良好營商發(fā)展環(huán)境。

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第二章??申報與認定

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第四條??市級產(chǎn)業(yè)園原則上應(yīng)具備以下條件：

（一）有科學(xué)的規(guī)劃方案。符合全市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局需要，具有較大的市場空間和廣闊的發(fā)展前景，對產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展目標、功能布局、服務(wù)體系、運營模式、發(fā)展規(guī)劃等進行充分論證，形成科學(xué)合理的規(guī)劃報告。

（二）有一定的建筑面積。產(chǎn)業(yè)園投資主體明確，物理形態(tài)相對集中，園區(qū)建筑總面積原則上不低于3000平方米；園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較完善，能夠為入駐機構(gòu)提供必要的軟硬件支持，可為入駐機構(gòu)提供人力資源流動配置、社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等配套服務(wù)。

（三）有一定的集聚規(guī)模。產(chǎn)業(yè)園入駐機構(gòu)類型豐富，其中人力資源服務(wù)企業(yè)不少于20個，園區(qū)年度營業(yè)收入不低于1億元，且增長態(tài)勢明顯。園區(qū)入駐機構(gòu)類型、服務(wù)業(yè)態(tài)多元化，有較為完整的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，能提供專業(yè)化、高質(zhì)量的人力資源服務(wù)。

（四）有完善的運營管理。產(chǎn)業(yè)園運營管理服務(wù)機制健全，有專業(yè)化的運營機構(gòu)，能夠有效組織開展園區(qū)建設(shè)、管理、運營和服務(wù)工作。有信息化宣傳平臺，并能保證平臺的活躍度和更新率。

（五）有相應(yīng)的扶持政策。產(chǎn)業(yè)園所在地旗縣區(qū)制定出臺促進本地區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)（人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園）發(fā)展的政策措施，或?qū)⒅С秩肆Y源服務(wù)業(yè)發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

（六）有良好的經(jīng)濟社會效益。產(chǎn)業(yè)園應(yīng)組織開展各類人力資源服務(wù)業(yè)展示交流、供需對接活動，搭建合作平臺，吸引人力資源服務(wù)行業(yè)知名機構(gòu)及頭部企業(yè)、新銳企業(yè)入駐，并在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、引進培育人才、服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚及助力經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮較好作用。

第五條??市級產(chǎn)業(yè)園申報審核程序如下：

（一）提交申請。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園所在地旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會向市人社局提出申請，提交申報材料。申報材料包括：

1．申請報告，主要內(nèi)容包括：產(chǎn)業(yè)園基本情況、建筑面積、入駐機構(gòu)情況、支持政策及落實情況、經(jīng)濟社會效益等情況；

2．產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、措施，產(chǎn)權(quán)證明等；

3．產(chǎn)業(yè)園管理、運營及取得成效，主要包括：產(chǎn)業(yè)園運營管理制度、具體運行情況、“線上+線下”服務(wù)平臺建設(shè)情況等；

4．產(chǎn)業(yè)園入駐機構(gòu)情況，主要包括：入駐機構(gòu)花名冊、主營業(yè)務(wù)及經(jīng)營情況佐證材料等。

（二）審核評估。市人社局組織行業(yè)專家采取材料審核、實地考核相結(jié)合的方式進行評估，并面向社會公示。

（三）研究認定。由市人社局會同市發(fā)改委、財政局等有關(guān)部門、單位會議研究認定，并向申報地區(qū)印發(fā)批復(fù)文件。

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第三章　管理與考核

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第六條??各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)要組建工作專班，定期研究調(diào)度產(chǎn)業(yè)園運行情況和存在問題，并及時將有關(guān)情況報市人社局。各旗縣區(qū)人社部門應(yīng)加強對市級產(chǎn)業(yè)園的管理工作，要會同第三方運營機構(gòu)建立健全日常管理和運營制度，制定年度工作目標和權(quán)責(zé)清晰的管理運營辦法，及時落實市區(qū)兩級相關(guān)政策措施。

第七條??市級產(chǎn)業(yè)園擬變更建設(shè)規(guī)劃、增設(shè)分園區(qū)或相關(guān)重大事項需要調(diào)整時，屬地人社部門應(yīng)及時向市人社局報告，同意后方可實施。

第八條??建立市級產(chǎn)業(yè)園定期考核評估制度，一般每兩年進行一次，考核評估內(nèi)容包括平臺建設(shè)、政策體系、管理運營、服務(wù)保障、經(jīng)濟社會效益等方面。各相關(guān)旗縣區(qū)每年度要開展自評工作，保障園區(qū)規(guī)范運營。

第九條??評估考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。對考核為優(yōu)秀的予以通報表揚，對考核不合格的進行通報，并限期整改；對連續(xù)兩次考核不合格的，取消市級產(chǎn)業(yè)園資格，且三年內(nèi)不予重新認定。

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第四章??附??則

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第十條??被認定為市級產(chǎn)業(yè)園的，符合《包頭市支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展十項措施》有關(guān)要求的，可享受相關(guān)政策規(guī)定。

第十一條??本辦法自2022年7月1日起實施，有效期至2025年12月31日，由市人社局負責(zé)解釋。