名??稱：?包頭市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)包頭市對(duì)標(biāo)浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措提升方案的通知文??號(hào)：?包府辦發(fā)〔2022〕31號(hào)索?引?號(hào)：?011536003001/2022-00027發(fā)布日期：?2022年04月18日發(fā)布機(jī)構(gòu)：?市人民政府辦公室

按照市委、市政府部署要求，就全市對(duì)標(biāo)浙江省2021年度營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新十佳案例、推動(dòng)各項(xiàng)舉措落地見效，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委十三屆三次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和《政府工作報(bào)告》安排，繼續(xù)瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，縱深推進(jìn)一流政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境、城市環(huán)境建設(shè)，全力建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

二、主要任務(wù)

（一）探索推行“親清在線”無(wú)感智慧審批模式。圍繞企業(yè)辦事全生命周期，以“一鍵直達(dá)”為導(dǎo)向、“一件事”聯(lián)辦為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)建設(shè)符合包頭實(shí)際的“親清在線”數(shù)字化無(wú)感智慧審批體系，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政策兌付“一鍵到賬”、許可事項(xiàng)“一鍵審批”、企業(yè)訴求“一鍵直達(dá)”、政企交流“一窗對(duì)話”，為企業(yè)提供全生態(tài)、全鏈條的線上政務(wù)服務(wù)。

1．實(shí)現(xiàn)政策兌付“一鍵到賬”、許可事項(xiàng)“一健審批”。由市財(cái)政局牽頭圍繞減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗、涉企融資、科技創(chuàng)新、節(jié)能降耗、涉企商務(wù)、農(nóng)業(yè)支持、政務(wù)服務(wù)等方面，對(duì)條件明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰，以政府掌握客觀數(shù)據(jù)為資金發(fā)放依據(jù)，且有明確范圍的非競(jìng)爭(zhēng)性補(bǔ)助類財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目，梳理“免申即享”政策清單，依托“包頭市惠企利民綜合服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)補(bǔ)助資金“免申即享，一鍵到賬”。由市審批服務(wù)局、市工信局牽頭，梳理公布行政許可事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)清單規(guī)范化管理；依托全市政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，通過審批數(shù)據(jù)傳輸共享等手段，為各審批部門提供各類電子證照和要件驗(yàn)證等技術(shù)支持，全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)服務(wù)工作，推動(dòng)“一件事”全流程“零跑次”辦結(jié)，并在審批規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)審批系統(tǒng)自動(dòng)判別、“一鍵審批”。

牽頭單位：市財(cái)政局、市審批服務(wù)局、市工信局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2022年6月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

2．企業(yè)訴求“一鍵直達(dá)”、政企交流“一窗對(duì)話”。由市工信局牽頭，依托“蒙企通”民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，建立市縣兩級(jí)訴求受理解決機(jī)制，企業(yè)通過平臺(tái)可以隨時(shí)將訴求“一鍵”直達(dá)政府，訴求自動(dòng)匹配到事項(xiàng)的歸口單位，相關(guān)部門限時(shí)辦結(jié)。由市審批服務(wù)局、市工信局、市財(cái)政局牽頭，進(jìn)一步完善市政務(wù)服務(wù)大廳“政策咨詢服務(wù)專區(qū)”功能，在“政策咨詢服務(wù)專區(qū)”窗口“量身定做”為企業(yè)提供行政審批、政務(wù)服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面政策咨詢服務(wù)；將“包頭市惠企利民綜合服務(wù)平臺(tái)”、“蒙企通”民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)接入“蒙速辦”，通過“蒙速辦”實(shí)現(xiàn)政企交流“一窗對(duì)話”。

牽頭單位：市審批服務(wù)局、市工信局、市財(cái)政局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2022年6月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

????（二）推進(jìn)“執(zhí)行合同”一件事集成改革。對(duì)標(biāo)全國(guó)一流法治化營(yíng)商環(huán)境，以“線上數(shù)字化改革+線下專業(yè)化法庭”模式，推進(jìn)“執(zhí)行合同”一件事集成改革。

????3．重塑審判流程。結(jié)合包頭法院前期司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)富春江科技城法庭先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以“一件事”理念為導(dǎo)向，對(duì)買賣合同案件辦理各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行流程再造，圍繞引調(diào)、立案、審理、執(zhí)行、服務(wù)等五個(gè)方面，通過加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)管理、優(yōu)化流程銜接、壓縮辦理用時(shí)，形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效率“全鏈條”式閉環(huán)管理。在全市基層人民法院中選擇一家開展試點(diǎn)，集中管轄該法院轄區(qū)范圍內(nèi)所有的買賣合同案件，以利于統(tǒng)一裁判尺度，提高案件審判效率。

責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院

完成時(shí)限：2022年6月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

4．推進(jìn)資源整合。在已有的金融糾紛與物業(yè)糾紛訴調(diào)對(duì)接中心的基礎(chǔ)上，不斷完善涉企商事訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，以專業(yè)力量、行業(yè)力量化解矛盾糾紛。在試點(diǎn)法院訴調(diào)對(duì)接中心建立涉企商事糾紛調(diào)解中心，專門調(diào)解各類商事糾紛，降低涉企當(dāng)事人的訴訟成本，提高解紛效率，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。在鑒定評(píng)估工作中探索競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過公開、公平、公正的方式選擇鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，嘗試從隨機(jī)性到擇優(yōu)性的轉(zhuǎn)變，提升鑒定質(zhì)量，并研究出臺(tái)相關(guān)辦法規(guī)定，細(xì)化流程時(shí)間節(jié)點(diǎn)、把控鑒定程序、規(guī)范鑒定時(shí)限、降低鑒定耗時(shí)。不斷促進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、調(diào)解平臺(tái)等各系統(tǒng)各平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享與歸集，進(jìn)一步形成大數(shù)據(jù)分析研判機(jī)制，為市委、市政府科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

????責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院

完成時(shí)限：2022年6月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

5．加強(qiáng)數(shù)智賦能。聚焦“執(zhí)行合同”一件事，以平臺(tái)化、無(wú)紙化、智能化為手段，通過流程智管、案件智審、服務(wù)智達(dá)，實(shí)現(xiàn)流程更優(yōu)、耗時(shí)更短、耗費(fèi)更少、協(xié)同更暢、效能更高。積極對(duì)接自治區(qū)高院大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)“執(zhí)行合同”指數(shù)模型、精品案例庫(kù)、滿意度調(diào)查庫(kù)等子模塊，實(shí)現(xiàn)案件態(tài)勢(shì)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域預(yù)警等一屏展示、一屏分析。不斷提升數(shù)字化水平，形成集辦案辦公、交流互動(dòng)、數(shù)據(jù)研判、決策分析、綜合服務(wù)于一體的現(xiàn)代化法庭。

責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院

完成時(shí)限：2022年6月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

（三）推進(jìn)“企明星”政策治理集成數(shù)字化改革。聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕和政策治理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、政府資源與企業(yè)需求結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配等改革需求，實(shí)施涉企政策數(shù)字化改革，創(chuàng)新打造“企明星”政策治理集成應(yīng)用，再造涉企政策治理和服務(wù)全流程（該改革項(xiàng)與第一項(xiàng)“探索推行‘親清在線’無(wú)感智慧審批模式”，分別為杭州市、嘉興市建立的惠企平臺(tái)，相關(guān)舉措已在第一項(xiàng)對(duì)標(biāo)措施中體現(xiàn)）。

（四）推進(jìn)“破產(chǎn)智審”數(shù)字化集成改革。基于我市目前使用的破產(chǎn)管理系統(tǒng)釘平臺(tái)，不斷完善其基本功能供給，提升整體智能化水平與對(duì)外“多跨協(xié)同”功能，進(jìn)一步便利法院與管理人之間的工作銜接，降低當(dāng)事人參與破產(chǎn)程序的成本，再造破產(chǎn)案件辦理新模式。

6．構(gòu)建多角色共建共享信息體系。推動(dòng)建立全市各部門信息共享平臺(tái)，除法官端、管理人端、當(dāng)事人端三個(gè)子模塊外，根據(jù)工作需要在釘平臺(tái)上增設(shè)協(xié)助執(zhí)行單位端，從債權(quán)申報(bào)開始，自動(dòng)收集相關(guān)數(shù)據(jù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息共享，避免數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，促進(jìn)破產(chǎn)案件協(xié)同推進(jìn)。引入大數(shù)據(jù)管理理念，提供包括“營(yíng)商環(huán)境”指標(biāo)在內(nèi)豐富的辦案質(zhì)效數(shù)據(jù)分析功能，為政府及法院決策提供重要參考。

牽頭單位：市中級(jí)人民法院

責(zé)任單位：市公安局、市自然資源局、市住建局、市人社局、市稅務(wù)局、市衛(wèi)健委

完成時(shí)限：2022年12月底前取得重要成效，持續(xù)推進(jìn)

7．構(gòu)建全流程業(yè)務(wù)辦理體系。對(duì)釘平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)、改造，全面覆蓋破產(chǎn)案件立案、分案、辦理、查詢、統(tǒng)計(jì)和電子卷宗生成等案件流程，并涵蓋破產(chǎn)清算、和解、重整三個(gè)不同子程序，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)案件辦理進(jìn)度節(jié)點(diǎn)化可視化和承辦法官對(duì)管理人履職的全程監(jiān)督，并對(duì)案件資金賬戶設(shè)置轉(zhuǎn)賬額度，對(duì)管理人在發(fā)起財(cái)產(chǎn)分配過程中的大額資金、異常支出資金進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。

責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院

完成時(shí)限：2022年10月底前

8．構(gòu)建多應(yīng)用移動(dòng)辦公體系。通過桌面網(wǎng)頁(yè)版、移動(dòng)APP版的“雙通道”運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)相關(guān)主體隨時(shí)隨地跟進(jìn)案件，便捷開展溝通、資料上傳、審核批復(fù)等事項(xiàng)，打破限制高效辦理。開通線上債權(quán)人會(huì)議功能，集成實(shí)時(shí)直播對(duì)話、庭審視頻錄像、網(wǎng)絡(luò)投票表決等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)債權(quán)人參與破產(chǎn)案件審判“零跑動(dòng)”。加快推動(dòng)由傳統(tǒng)紙質(zhì)材料線下郵寄轉(zhuǎn)向案卷材料線上流轉(zhuǎn)，安全擺渡內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)，推進(jìn)破產(chǎn)案件綠色辦理。

責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院

完成時(shí)限：2022年6月底前

（五）推進(jìn)市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)一網(wǎng)通”集成改革。通過不斷迭代優(yōu)化商事登記“準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)一網(wǎng)通”平臺(tái)建設(shè)，系統(tǒng)性打通“開辦企業(yè)”“注銷企業(yè)”“證照分離”等改革過程中出現(xiàn)的證照關(guān)聯(lián)壁壘，形成“一站式、全鏈條、一網(wǎng)通辦、閉環(huán)管理、放管結(jié)合”的證照集成數(shù)字化辦理平臺(tái)。

9．深化“證照分離”改革。加強(qiáng)“證照分離”備案許可事項(xiàng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，探索“更進(jìn)一步”式改革，積極爭(zhēng)取改革事項(xiàng)擴(kuò)大實(shí)施范圍，做到涵蓋市場(chǎng)主體設(shè)立、變更、注銷全生命周期，實(shí)現(xiàn)證照聯(lián)辦、證照并銷。按照自治區(qū)統(tǒng)一的《涉企經(jīng)營(yíng)備案目錄》，適時(shí)納入“多證合一”范疇，與營(yíng)業(yè)執(zhí)照同步辦理相關(guān)備案，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”，提升辦事效率。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2022年12月底前

10．提升數(shù)據(jù)信息多跨協(xié)同。按照自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作進(jìn)度，將市場(chǎng)監(jiān)管部門核發(fā)的許可信息集成至營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)僅憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可辦理市場(chǎng)監(jiān)管部門全部業(yè)務(wù)，無(wú)需提供其他證照，實(shí)現(xiàn)“一碼歸集、一照通行”。依托全區(qū)統(tǒng)一電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用、核驗(yàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在辦理許可、政務(wù)服務(wù)、金融業(yè)務(wù)、商務(wù)活動(dòng)等領(lǐng)域業(yè)務(wù)過程中，通過電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照查驗(yàn)碼自行核驗(yàn)、獲取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照相關(guān)信息，逐步實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照免提交。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

責(zé)任單位：市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市住建局（市住房公積金中心）、人行包頭市中心支行、市審批服務(wù)局

完成時(shí)限：2022年12月底前

11．推進(jìn)商事登記智慧監(jiān)管。推行企業(yè)開辦“掌上辦”，在“內(nèi)蒙e登記”APP現(xiàn)有功能基礎(chǔ)上，通過與自治區(qū)級(jí)公安、稅務(wù)、社保、公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人在“內(nèi)蒙e登記”APP填報(bào)，同步完成相關(guān)登記業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)掌上開戶信息填報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)拍照上傳、辦理結(jié)果反饋。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

責(zé)任單位：市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市住建局（市住房公積金中心）、人行包頭市中心支行、市審批服務(wù)局

完成時(shí)限：2022年12月底前

????（六）推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷“一件事”改革。探索建立企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”機(jī)制，形成“普通注銷簡(jiǎn)化辦、特殊注銷靈活辦、證照注銷聯(lián)合辦”的注銷新模式，有效破解市場(chǎng)主體“退出難”問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“零成本”。

12．推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)辦理”。積極推進(jìn)與自治區(qū)相關(guān)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)企業(yè)在登錄市場(chǎng)監(jiān)管部門業(yè)務(wù)平臺(tái)時(shí)，即可辦理市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人社、商務(wù)、海關(guān)、商業(yè)銀行等7個(gè)部門注銷手續(xù)，實(shí)現(xiàn)注銷業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”。平臺(tái)同時(shí)提供注銷信息自助預(yù)檢、注銷方式智能匹配、注銷進(jìn)度實(shí)時(shí)跟蹤等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)盡知”。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

責(zé)任單位：市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市住建局（市住房公積金中心）、人行包頭市中心支行、市審批服務(wù)局、包頭海關(guān)

完成時(shí)限：2022年12月底前

13．推進(jìn)企業(yè)注銷簡(jiǎn)辦易辦。推進(jìn)企業(yè)注銷簡(jiǎn)材料、優(yōu)流程、減時(shí)間、降成本，簡(jiǎn)易注銷材料簡(jiǎn)化至2份，辦事流程由多部門“串聯(lián)”辦理改為“并聯(lián)”，環(huán)節(jié)壓減至1個(gè)。除公告期外，全部事項(xiàng)要求即時(shí)受理，簡(jiǎn)易注銷公告期縮減至20天。將報(bào)紙公告調(diào)整為國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“零成本”。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

責(zé)任單位：市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市住建局（市住房公積金中心）、人行包頭市中心支行、市審批服務(wù)局、包頭海關(guān)

完成時(shí)限：2022年12月底前

14．推進(jìn)特殊注銷靈活辦理。對(duì)因特殊情況形成“死結(jié)”的注銷企業(yè)，依法靈活辦理。針對(duì)股東已注銷的企業(yè)，允許股東上級(jí)主管單位或其合法繼受主體申請(qǐng)辦理；注銷時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失，同時(shí)公章遺失，經(jīng)說明，相關(guān)申請(qǐng)材料可不蓋章，避免補(bǔ)章又得先補(bǔ)照的“死循環(huán)”。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

責(zé)任單位：市公安局、市稅務(wù)局

完成時(shí)限：2022年12月底前

（七）探索基于區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押新模式。積極與“浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)塊鏈公共存證平臺(tái)”對(duì)接合作，聚焦解決企業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)源、權(quán)屬價(jià)值、數(shù)據(jù)存證、質(zhì)押流程等問題，不斷探索我市數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的有效路徑，以“他山之石”助力數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化。

15．推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。充分利用“浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)塊鏈公共存證平臺(tái)”既有資源，搭建“知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)塊鏈公共存證包頭分平臺(tái)”，為我市企業(yè)開展數(shù)據(jù)公證存證業(yè)務(wù)提供便利。推動(dòng)指導(dǎo)我市具備條件的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)“先行先試”，學(xué)習(xí)杭州經(jīng)驗(yàn)，積極開展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)變現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)，拓展融資渠道。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府金融辦、包頭銀保監(jiān)分局、人行包頭市中心支行

完成時(shí)限：2022年6月底前

（八）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”創(chuàng)新模式。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，通過部門多跨協(xié)同，高標(biāo)準(zhǔn)開展“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”創(chuàng)新模式，攻克在工作理念、技術(shù)、基礎(chǔ)、便利度、政策支撐等方面的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和障礙，打造智慧不動(dòng)產(chǎn)登記新場(chǎng)景。

16．推動(dòng)登記零跑腿。加快不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上辦事大廳升級(jí)改造，依托“包頭市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)”“包頭市大數(shù)據(jù)中心”“政務(wù)一體化平臺(tái)”等共享渠道，形成部門間共享資料清單，擴(kuò)大共享數(shù)據(jù)覆蓋面，提升共享數(shù)據(jù)質(zhì)量。借助人臉識(shí)別、電子證照、電子簽名、簽章等技術(shù)，采用登記材料無(wú)紙化傳遞、電子檔案形成歸檔、原權(quán)屬證書公告作廢等新模式，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上申辦、審批、繳費(fèi)繳稅、推送電子發(fā)票稅票、領(lǐng)取電子證照等，開啟不動(dòng)產(chǎn)登記集成服務(wù)新格局，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)辦結(jié)”，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“不見面辦理”。

牽頭單位：市自然資源局

責(zé)任單位：市工信局、市審批服務(wù)局、市公安局、市住建局、市民政局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)資委、市司法局等相關(guān)部門

完成時(shí)限：2022年12月底前

17．推動(dòng)多部門業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)辦理。在不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上辦事大廳的基礎(chǔ)上，開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)“企業(yè)版”，實(shí)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介隨時(shí)在線申請(qǐng)。推行抵押登記“不見面”辦理，持續(xù)擴(kuò)大便民服務(wù)點(diǎn)業(yè)務(wù)受理范圍，延伸服務(wù)半徑，實(shí)現(xiàn)與銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)直通直連；實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記后的“水、電、氣、暖”線上聯(lián)辦，為戶籍、公積金支取提供實(shí)時(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息，形成多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

牽頭單位：市自然資源局

責(zé)任單位：市審批服務(wù)局、市公安局、市住建局、人行包頭市中心支行

完成時(shí)限：2022年9月底前

18．推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)流程融合。通過線上、線下服務(wù)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記與關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)流程融合，讓企業(yè)和群眾辦理登記業(yè)務(wù)更便捷，為群眾提供登記申請(qǐng)和證書自助打印等服務(wù)；完成與司法部門的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)公證事項(xiàng)“一站式”服務(wù)；與各級(jí)法院開通不動(dòng)產(chǎn)登記查詢專線，法院可查詢相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記信息。

牽頭單位：市自然資源局

責(zé)任單位：市司法局、市中級(jí)人民法院

完成時(shí)限：2022年9月底前

（九）推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)司法拍賣“一件事”集成改革。推進(jìn)“執(zhí)行一件事”改革，以數(shù)字化改革為牽引，扭轉(zhuǎn)被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行人難求的局面，探索搭建“執(zhí)行一件事”信息共享平臺(tái)，串聯(lián)自然資源、稅務(wù)、住建等多個(gè)部門的業(yè)務(wù)平臺(tái)，開展“執(zhí)行一件事”改革，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)執(zhí)行模式向現(xiàn)代執(zhí)行模式的轉(zhuǎn)變，做到全流程“一鍵聯(lián)審、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)、一鏈服務(wù)”，有效提高執(zhí)行效率，提升司法處置財(cái)產(chǎn)成交率，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)、群眾的司法獲得感和滿意度。

19．減流程，傳統(tǒng)查控“一鍵聯(lián)審”。建立由法院牽頭，公安、自然資源、住建等協(xié)作部門配合的聯(lián)審機(jī)制，搭建信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行信息跨部門實(shí)時(shí)共享。法院執(zhí)行過程中，通過平臺(tái)對(duì)被執(zhí)行人的信息、財(cái)產(chǎn)一鍵發(fā)起查詢、查封申請(qǐng)，相關(guān)主管部門按期完成核查并反饋。經(jīng)聯(lián)審，擬處置財(cái)產(chǎn)存在限拍、瑕疵、抵押、環(huán)保政策限制等情形的，遵循“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，明確責(zé)任，限時(shí)解決。

牽頭單位：市中級(jí)人民法院

責(zé)任單位：市公安局、市自然資源局、市住建局（市住房公積金中心）、市人社局、市稅務(wù)局、市住建局、市衛(wèi)健委，各旗縣區(qū)

完成時(shí)限：2022年6月底前

20．減環(huán)節(jié)，聯(lián)審后“一次告知”。依托信息共享平臺(tái)，在競(jìng)買公告中詳細(xì)披露標(biāo)的物權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)利負(fù)擔(dān)、使用權(quán)限等信息。對(duì)于存在補(bǔ)繳土地出讓金、土地政策限制、行業(yè)準(zhǔn)入限制、入園條件限制、環(huán)境保護(hù)限制等情形，作出醒目標(biāo)示，充分保障競(jìng)買人的知情權(quán)，有效解決財(cái)產(chǎn)調(diào)查、信息披露不充分導(dǎo)致悔拍、撤拍等問題。

牽頭單位：市中級(jí)人民法院

完成時(shí)限：2022年6月底前

21．減時(shí)間，拍賣后“一窗辦結(jié)”。進(jìn)一步完善不動(dòng)產(chǎn)登記中心“司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記專窗”，提供集成司法處置、稅款繳納、轉(zhuǎn)移登記的“一站式”服務(wù)。買受人僅需到專窗辦理登記綜合受理業(yè)務(wù)，就可以通過現(xiàn)場(chǎng)或郵寄方式獲得辦好的權(quán)屬證書，案均辦理時(shí)間縮短至最快一小時(shí)。

牽頭單位：市中級(jí)人民法院

責(zé)任單位：市自然資源局

完成時(shí)限：2022年6月底前

（十）推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工圖數(shù)字化改革。聚焦竣工圖手工編制整理繁瑣、竣工驗(yàn)收階段竣工圖二次錄入、竣工圖真實(shí)有效性確認(rèn)難、竣工圖歸檔后共享不便利等問題，增加竣工圖電子化管理模塊，采取“一套圖紙全程利用”，打通工程審批服務(wù)全程數(shù)字化“最后一公里”。

22．推進(jìn)竣工圖管理電子化。進(jìn)一步推動(dòng)我市圖審機(jī)構(gòu)審圖系統(tǒng)與工改系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)施工圖（終版圖紙）以及竣工圖（竣工驗(yàn)收前設(shè)計(jì)單位確認(rèn)后）上傳至工程審批系統(tǒng)的功能，利用施工圖聯(lián)審系統(tǒng)“采取一套圖紙全程利用”。建立各施工圖審查機(jī)構(gòu)一律取消紙質(zhì)版圖紙審查、變更機(jī)制。

責(zé)任單位：市住建局

完成時(shí)限：2022年12月底前

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門和單位要嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)商環(huán)境“一把手”負(fù)責(zé)制，以對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)為契機(jī)，完善工作機(jī)制，細(xì)化工作舉措，明確工作責(zé)任，嚴(yán)格按照本方案要求，建立工作臺(tái)賬，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量落實(shí)各項(xiàng)舉措，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)高效完成。

（二）注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各牽頭單位要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，擔(dān)負(fù)起本領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的協(xié)調(diào)推進(jìn)，創(chuàng)新優(yōu)化指標(biāo)政策舉措，確保各項(xiàng)舉措落地見效。各配合單位要積極主動(dòng)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)任務(wù)進(jìn)行深入研究，積極落實(shí)方案內(nèi)容，形成工作合力。

（三）開展督查問效。將方案實(shí)施與落實(shí)自治區(qū)3.0版方案、市100條重點(diǎn)任務(wù)一并列入市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，不定期開展專項(xiàng)督查和“回頭看”。對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行定期督辦，保證各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。對(duì)工作落實(shí)情況及時(shí)通報(bào)，持續(xù)鞏固成效，提高整體實(shí)效。

（四）營(yíng)造良好氛圍。各相關(guān)部門和單位要充分發(fā)揮新聞媒體作用，通過新聞發(fā)布、專題采訪、追蹤報(bào)道、開辟專欄等方式，廣泛宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施和先進(jìn)典型。要加強(qiáng)政企溝通，主動(dòng)聽取市場(chǎng)主體、專業(yè)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的建議，大力營(yíng)造全社會(huì)參與的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境良好輿論氛圍。

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附件：包頭市對(duì)標(biāo)浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措任務(wù)分解表

附件：包頭市對(duì)標(biāo)浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措任務(wù)分解表.pdf