內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

關于加強新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務設施和

無障礙設施工作的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局：

為貫徹落實黨中央、國務院關于積極應對人口老齡化、推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的決策部署，進一步加強新建居住區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施和無障礙設施建設工作，經自治區(qū)人民政府同意，現將有關事項通知如下。

一、明確建設標準和目標

各城鎮(zhèn)要將養(yǎng)老服務設施（老年服務站、老年人日間照料中心、嵌入式養(yǎng)老機構等）用房納入新建居住區(qū)規(guī)劃，與住房同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用，自2022年起，全區(qū)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施達標率達到100%。新建居住區(qū)按照每百戶不少于20平方米建筑面積的標準配套建設養(yǎng)老服務設施用房。2022年度已完工但未達標的居住區(qū)，要通過補建、購置、置換、騰退、租賃、改造等方式盡快配齊。分期開發(fā)的新建居住區(qū)配建的養(yǎng)老服務設施用房要安排在首期，且不得拆分；對于確實無法安排在首期的項目，配建的居住區(qū)養(yǎng)老服務設施用房須在住宅總規(guī)模完成50%之前同步建設完成。規(guī)模較小的新建居住區(qū)可與周邊居住地塊統(tǒng)籌達標配建養(yǎng)老服務設施。

城鎮(zhèn)新（改、擴）建道路、綠地廣場、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區(qū)等建設工程，要按照相關法規(guī)政策和標準規(guī)范要求配套建設無障礙設施。無障礙設施工程要與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收投入使用。新建的無障礙設施要與周邊的無障礙設施相銜接。到2025年，全區(qū)城鎮(zhèn)道路無障礙設施建設率、公共建筑無障礙設施建設率均達到100%。

二、全面落實“四同步”要求

（一）同步規(guī)劃。

1. 民政部門要組織編制本行政區(qū)域內養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃，做好與同級國土空間規(guī)劃的銜接。自然資源部門負責將依法批準的專項規(guī)劃主要內容納入控制性詳細規(guī)劃，疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴格執(zhí)行。

2. 發(fā)展改革部門要將養(yǎng)老服務設施建設達標率納入相關公共服務規(guī)劃或方案，依法依規(guī)履行建設項目立項、備案程序。

3. 新建居住區(qū)配建的養(yǎng)老服務設施要符合經批準的國土空間詳細規(guī)劃（在國土空間規(guī)劃過渡期內，須符合經批準的控制性詳細規(guī)劃）、養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃和社區(qū)服務體系建設規(guī)劃，按照《城市公共設施規(guī)劃規(guī)范》《城鎮(zhèn)老年人設施規(guī)劃規(guī)范》《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》等標準要求規(guī)劃布局。

4. 自然資源部門在出具新建居住區(qū)項目用地規(guī)劃條件時，要根據國土空間詳細規(guī)劃（在國土空間規(guī)劃過渡期內，應根據經批準的控制性詳細規(guī)劃）同步提出配建養(yǎng)老服務設施的相關要求。在擬定國有建設用地使用權出讓方案時，將民政部門對配建居住區(qū)養(yǎng)老服務設施的具體建設意見和建成后交付使用要求作為土地供應的前提條件，納入出讓公告和出讓須知，同時寫入《國有建設用地使用權出讓合同》并予以執(zhí)行。

5. 開發(fā)建設單位委托規(guī)劃設計時，要按照相關法規(guī)政策和標準規(guī)范執(zhí)行，并在規(guī)劃設計圖紙上標注居住區(qū)養(yǎng)老服務設施用房的具體位置和建筑面積。在新建居住區(qū)修建性詳細規(guī)劃或建設工程規(guī)劃設計方案審查時，自然資源、民政部門要核查養(yǎng)老服務設施是否符合規(guī)劃條件，對不符合規(guī)劃條件的建設工程規(guī)劃設計方案不得通過審查。

6. 因特殊情況需要調整配建居住區(qū)養(yǎng)老服務設施規(guī)劃設計方案的，自然資源部門在審定變更時要征求民政部門的意見。未經自然資源、民政部門同意，開發(fā)建設單位不得擅自變更規(guī)劃許可內容。

（二）同步建設。

1. 自然資源部門在辦理建設工程規(guī)劃許可時，對新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務設施不符合建設工程規(guī)劃設計方案和國家有關標準規(guī)范要求的，不予頒發(fā)許可證。

2. 新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務設施，開發(fā)建設單位應當要求設計單位根據居住區(qū)建設工程規(guī)劃設計方案確定的配建類型和要求，嚴格按照《老年人照料設施建筑設計標準》《社區(qū)老年人日間照料中心建設標準》《無障礙設計規(guī)范》等有關標準規(guī)范，編制施工圖設計文件；在編制城鎮(zhèn)新（改、擴）建工程施工圖設計文件時，設計單位要將無障礙設施設計作為重要內容之一，嚴格按照《無障礙設計規(guī)范》《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》等標準規(guī)范進行設計。

3. 施工圖審查機構在審查施工圖設計文件時要嚴格把關，對新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務設施、建設工程無障礙設施配置不符合建設工程規(guī)劃設計方案和國家有關標準規(guī)范的施工圖，不得通過審查。

4. 住房城鄉(xiāng)建設（行政審批）部門在辦理新建居住區(qū)建設項目施工許可時，要嚴格審核包括配套養(yǎng)老服務設施、無障礙設施在內的施工圖設計文件審查合格書，對沒有按照規(guī)劃配套設計的，依法不予審核通過。

5. 施工單位要按照審查合格的施工圖設計文件和相關工程建設標準進行施工，并對施工質量負責。工程監(jiān)理單位要按照審查合格的施工圖設計文件和相關工程建設標準，對施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。

6. 開發(fā)建設單位不得擅自變更居住區(qū)養(yǎng)老服務設施設計和建設工程無障礙設施設計內容。因特殊情況需要變更配建居住區(qū)養(yǎng)老服務設施設計或建設工程無障礙設施設計的，要經原審查部門審核同意。

（三）同步竣工驗收。

1. 竣工驗收階段，開發(fā)建設單位要將新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務設施、建設工程無障礙設施納入工程驗收范圍，與建設項目同步驗收。配建的養(yǎng)老服務設施用房要墻體四白落地，水泥地面平整，門窗、廁所、水電氣暖、無障礙等設施齊全，達到簡單裝修即可使用的標準。

2. 自然資源部門要會同民政部門對養(yǎng)老服務設施配建情況進行規(guī)劃核實，對未按規(guī)劃要求配建養(yǎng)老服務設施的新建居住區(qū)項目，不予通過規(guī)劃核實。

3. 未按規(guī)劃要求配建養(yǎng)老服務設施、不能同步交付使用的新建居住區(qū)項目，以及建設工程無障礙設施未依據審查合格的施工圖設計文件和《無障礙設施施工驗收及維護規(guī)范》等相關工程建設標準施工的建設項目，住房城鄉(xiāng)建設部門依法不予辦理竣工驗收備案。

（四）同步交付使用。

1. 養(yǎng)老服務設施作為居住區(qū)配建的公共服務配套用房，由開發(fā)建設單位無償交付當地民政部門用于養(yǎng)老服務。開發(fā)建設單位在申請辦理國有建設用地使用權及房屋所有權首次登記時，當地民政部門可一并申請居住區(qū)養(yǎng)老服務設施用房不動產登記。

2. 新建居住區(qū)項目驗收合格后，要按照國有建設用地使用權出讓合同約定向項目所在地民政部門辦理交付手續(xù)，簽訂居住區(qū)養(yǎng)老服務設施用房交付協(xié)議書并于30日內完成交付工作。

3. 對已交付的養(yǎng)老服務設施用房運維由民政部門負責并履行監(jiān)管職責，不得轉讓、抵押或挪作他用。

三、加強組織保障

（一）完善工作機制。按照“自治區(qū)抓統(tǒng)籌、盟市負總責、旗縣（市、區(qū)）抓落實”原則，自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）分別建立由住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、自然資源、民政、殘聯等相關部門參加的聯席會議制度，負責統(tǒng)籌新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務設施及建設工程無障礙設施建設工作。聯席會議辦公室設在住房城鄉(xiāng)建設部門，負責聯席會議日常工作，協(xié)調有關部門落實落細各項任務。

（二）強化政策支持。各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府要切實履行屬地管理責任，及時落實稅費減免政策，在財政政策傾斜、基建投資、福利彩票公益金投入等方面制定出臺具體支持政策，調動企業(yè)積極性和主動性，確保新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務設施全覆蓋。

（三）嚴格目標考核。新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務設施達標率作為應對人口老齡化能力評價的約束性指標之一，已納入各盟行政公署、市人民政府應對人口老齡化實績目標考核內容。各盟市要加大日常監(jiān)控和年終考核力度，推動配建養(yǎng)老服務設施100%達標。

（四）加強督促檢查。各地區(qū)要按照全覆蓋、無遺漏要求，依據《中華人民共和國老年人權益保障法》《內蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務條例》《內蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設辦法》等法律法規(guī)有關規(guī)定，加大對新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務設施和建設項目配建無障礙設施的監(jiān)督檢查力度。自治區(qū)將適時開展實地督查。

各盟市住房城鄉(xiāng)建設部門要在本通知下發(fā)當月起，每月28日前將當月統(tǒng)計表（見附件1、2）報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳。自治區(qū)將適時對各盟市指標數據進行通報。

聯 系 人：郭??寶

聯系電話：（ 0471）6965662

附件：1. ××盟市新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務設施情況統(tǒng)計表

??????2. ××盟市建設工程無障礙設施建設情況統(tǒng)計表

2022年5月9日

（此件公開發(fā)布）