內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

進一步健全社會救助和保障標準與物價

上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

根據(jù)國家發(fā)展改革委、民政部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1553號）要求，為切實做好全區(qū)困難群眾基本生活保障工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制（以下簡稱價格補貼聯(lián)動機制）有關(guān)事宜通知如下。

一、保障對象

價格補貼聯(lián)動機制保障對象為：城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童、高等院校家庭經(jīng)濟困難學生。

二、啟動層級

價格補貼聯(lián)動機制以盟市（不包含滿洲里市、二連浩特市，下同）為單位統(tǒng)一啟動，其中，呼倫貝爾市、錫林郭勒盟啟動時分別通知滿洲里市、二連浩特市同時啟動，必要時可在全區(qū)范圍內(nèi)全面啟動或中止價格補貼聯(lián)動機制。

三、啟動條件

滿足以下任一條件即啟動價格補貼聯(lián)動機制：

（一）居民消費價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達到3.5%。

（二）CPI中的食品價格指數(shù)單月同比漲幅達到6%。

四、聯(lián)動方式

當達到啟動條件時，啟動價格補貼聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼；當月所有啟動條件均不滿足時，中止價格補貼聯(lián)動機制，停止發(fā)放價格臨時補貼。價格臨時補貼實行“按月測算、按月發(fā)放”，在相關(guān)價格指數(shù)發(fā)布當月足額發(fā)放到困難群眾手中。要統(tǒng)籌做好社會救助和保障標準常態(tài)化調(diào)整與價格補貼聯(lián)動機制的銜接工作。按照正常程序調(diào)整社會救助和保障標準時，應(yīng)將上一年度居民基本生活費用價格上漲情況、價格臨時補貼發(fā)放情況以及預測的本年度居民生活費用價格上漲情況等作為重要參考因素。

五、補貼標準

價格臨時補貼以盟市為單位執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標準，其中，滿洲里市、二連浩特市補貼標準分別按照呼倫貝爾市、錫林郭勒盟補貼標準執(zhí)行。采用盟市城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）測算，未編制盟市城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）的盟市可采用周邊情況相似的盟市指數(shù)數(shù)據(jù)。測算方法如下：

（一）城市價格臨時補貼標準=盟市城市低保保障標準×盟市城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）同比漲幅，并四舍五入取整。

（二）農(nóng)村牧區(qū)價格臨時補貼標準=盟市農(nóng)村牧區(qū)低保保障標準×盟市城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）同比漲幅，并四舍五入取整。

城市每人每月補貼不足30元的，按30元發(fā)放，超過30元的據(jù)實發(fā)放；農(nóng)村牧區(qū)每人每月補貼不足15元的，按15元發(fā)放，超過15元的據(jù)實發(fā)放。

領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童、高等院校家庭經(jīng)濟困難學生的補貼標準參照城市價格臨時補貼標準執(zhí)行。

六、資金保障

享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、低保對象、特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童、高等院校家庭經(jīng)濟困難學生的價格臨時補貼資金納入同級政府財政預算，自治區(qū)主要通過獎補形式對盟市、旗縣（市、區(qū)）聯(lián)動補貼資金給予補助。對低保對象、特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放的價格臨時補貼可以從自治區(qū)各級財政安排的困難群眾救助補助資金列支。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的價格臨時補貼資金從失業(yè)保險基金中列支。

七、工作機制

（一）各盟行政公署、市人民政府要建立聯(lián)動機制工作執(zhí)行機制，由盟市發(fā)展改革委牽頭，各相關(guān)部門密切配合，優(yōu)化工作程序，提高工作效率，確保價格臨時補貼及時足額發(fā)放到位。

（二）國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊要及時提供相關(guān)價格指數(shù)數(shù)據(jù)；盟市發(fā)展改革委要密切關(guān)注物價變動，及時啟動或中止聯(lián)動機制，準確測算價格臨時補貼標準，提出價格臨時補貼標準的建議，抓好機制實施情況跟蹤和督導；自治區(qū)各級財政部門要積極安排價格臨時補貼資金；自治區(qū)退役軍人廳、教育廳和盟市退役軍人事務(wù)局、民政局、人力資源社會保障局以及盟市所屬高校要組織好本部門、本單位保障對象價格臨時補貼資金的發(fā)放工作。

八、工作要求

（一）各盟市發(fā)展改革委啟動或中止聯(lián)動機制后，要及時告知自治區(qū)退役軍人廳、教育廳和盟市退役軍人事務(wù)局、民政局、人力資源社會保障局及盟市所屬高校。

（二）自治區(qū)退役軍人廳具體負責自治區(qū)本級享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象臨時補貼資金的發(fā)放；自治區(qū)教育廳具體負責自治區(qū)級直屬高校保障對象價格臨時補貼資金的發(fā)放，自治區(qū)級直屬高等院校家庭經(jīng)濟困難學生的補貼標準按照院校所在地的補貼標準執(zhí)行。盟市退役軍人事務(wù)局、民政局、人力資源社會保障局和盟市所屬高校具體負責盟市及旗縣（市、區(qū)）級保障對象價格臨時補貼資金的發(fā)放。

（三）各盟市要嚴格按照規(guī)定的價格臨時補貼范圍和對象發(fā)放補貼，及時更新保障對象數(shù)據(jù)，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補”。

（四）各盟市發(fā)展改革委要按月向所屬盟行政公署、市人民政府和自治區(qū)發(fā)展改革委報告聯(lián)動機制啟動或中止情況、價格補貼資金發(fā)放情況。自治區(qū)發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門對各盟市聯(lián)動機制工作進行監(jiān)督，對信息報送不實、補貼發(fā)放不及時的盟市進行通報。

（五）按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的實施措施〉的通知》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2021〕5號）要求，將價格補貼聯(lián)動機制執(zhí)行情況納入工作績效評價。

（六）各盟市在發(fā)放補貼時，相關(guān)資金劃轉(zhuǎn)和記錄憑證上要注明所發(fā)補貼為“臨時價補”等，讓困難群眾清晰了解補貼項目和事由。要加大政策解讀力度，引導全社會準確理解價格臨時補貼緩解“物價上漲部分”對困難群眾基本生活影響的功能定位，避免引起社會誤解和輿論誤讀。

（七）本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕6號）同時廢止。

2022年1月18日

（此件公開發(fā)布）