內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快

推動新型儲能發(fā)展的實施意見

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

新型儲能是指除抽水蓄能以外，以輸出電力為主要形式并對外提供服務(wù)的儲能項目。發(fā)展新型儲能對構(gòu)建“清潔低碳、安全高效”現(xiàn)代能源體系、實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略目標具有重要意義。為深入貫徹習近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，全面落實《國家發(fā)改委 國家能源局關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕1051號）、《國家能源局關(guān)于印發(fā)<新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）>的通知》（國能發(fā)科規(guī)〔2021〕47號）等規(guī)定要求，加快推動自治區(qū)新型儲能發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，圍繞國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)，以實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”為目標，著力推動新型儲能示范應(yīng)用與技術(shù)創(chuàng)新，建立健全配套體制機制，加快推動自治區(qū)新型儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展，為提升電力系統(tǒng)安全保障能力、構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、建設(shè)國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)提供有力支撐。

（二）基本原則。

統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進。以滿足高比例大規(guī)模新能源發(fā)展、提升電力安全保障水平、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)為導(dǎo)向，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，合理確定發(fā)展目標，穩(wěn)妥有序推動新型儲能規(guī)?；⒏哔|(zhì)量發(fā)展。

市場主導(dǎo)、多元發(fā)展。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，完善市場體系，引導(dǎo)社會資本參與儲能投資建設(shè)。結(jié)合源、網(wǎng)、荷不同需求，探索新型儲能多元化發(fā)展模式。

創(chuàng)新引領(lǐng)、規(guī)模帶動。推動低成本、大容量、高可靠性的新型儲能技術(shù)創(chuàng)新示范。加快新型儲能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，提升新型儲能在電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的數(shù)字化、智能化應(yīng)用水平，推動新型儲能規(guī)模化發(fā)展。

規(guī)范管理、安全可靠。完善優(yōu)化新型儲能項目管理機制，提升行業(yè)建設(shè)運行管理水平。強化安全管理，推動建立嚴格的安全技術(shù)標準及管理體系，嚴守安全底線。

（三）總體目標。到2025年，實現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變。在源、網(wǎng)、荷側(cè)應(yīng)用場景建設(shè)一批多元化新型儲能項目，規(guī)模布局與新型電力系統(tǒng)發(fā)展相適應(yīng)。全面提升技術(shù)創(chuàng)新能力與應(yīng)用水平，建立健全標準體系與管理機制，培育完善市場環(huán)境和商業(yè)模式。建成并網(wǎng)新型儲能裝機規(guī)模達到500萬千瓦以上。

二、大力發(fā)展電源側(cè)新型儲能

（四）全面推動系統(tǒng)友好型新能源電站建設(shè)。根據(jù)電力系統(tǒng)運行需求，結(jié)合新能源資源開發(fā)，全面推進系統(tǒng)友好型新能源電站發(fā)展模式，實現(xiàn)儲能與新能源電源的深度融合。新建保障性并網(wǎng)新能源項目，配建儲能規(guī)模原則上不低于新能源項目裝機容量的15%，儲能時長2小時以上；新建市場化并網(wǎng)新能源項目，配建儲能規(guī)模原則上不低于新能源項目裝機容量的15%，儲能時長4小時以上；配建比例2022年后根據(jù)情況適時調(diào)整。支持鼓勵已并網(wǎng)的新能源項目配套建設(shè)新型儲能。（責任單位：自治區(qū)能源局，各盟行政公署、市人民政府）

（五）大力發(fā)展多能互補式電站建設(shè)。依托現(xiàn)有和“十四五”規(guī)劃建設(shè)的電力外送通道，結(jié)合通道送電能力和受端地區(qū)調(diào)峰空間，通過“風光火儲一體化”多能互補模式，支撐大規(guī)模新能源電源接入，提升通道利用率和可再生能源電量占比。鼓勵公用、自備燃煤電廠結(jié)合火電靈活性改造，配套建設(shè)新型儲能設(shè)施，增加煤電機組深度調(diào)峰和電力系統(tǒng)調(diào)頻能力，促進燃煤電廠按照多能互補模式與新能源電源耦合式發(fā)展。（責任單位：自治區(qū)能源局，各盟行政公署、市人民政府）

三、有序發(fā)展電網(wǎng)側(cè)新型儲能

（六）有序發(fā)展大電網(wǎng)儲能。在調(diào)峰調(diào)頻困難或電壓支撐能力不足的關(guān)鍵電網(wǎng)節(jié)點合理布局新型儲能，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平。在用電負荷增速較快、輸電走廊或變電站站址資源緊張地區(qū)，合理布局新型儲能，減緩輸變電工程投資。鼓勵結(jié)合老舊、退役變電站建設(shè)新型儲能試點，發(fā)揮存量輸變電設(shè)施價值。（責任單位：內(nèi)蒙古電力〔集團〕有限責任公司、國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司，自治區(qū)能源局）

（七）因地制宜發(fā)展末端電網(wǎng)儲能。在供電能力不足的電網(wǎng)末端和偏遠地區(qū)，合理布局建設(shè)新型儲能，支撐分布式新能源開發(fā)利用，共同保障末端電網(wǎng)和偏遠地區(qū)用電需求，解決輸電阻塞、長距離輸變電工程供電不經(jīng)濟等問題，提升電網(wǎng)供電能力，提高供電可靠性。（責任單位：內(nèi)蒙古電力〔集團〕有限責任公司、國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司，各盟行政公署、市人民政府）

四、鼓勵發(fā)展用戶側(cè)新型儲能

（八）推動建設(shè)重要負荷用戶儲能。鼓勵工業(yè)、通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等供電可靠性要求高的用戶側(cè)領(lǐng)域，率先通過分布式能源配置新型儲能，提升用戶電力自平衡能力，提高對大電網(wǎng)的穩(wěn)定性支撐。支持重要負荷用戶根據(jù)用電需求自行建設(shè)一批移動式或固定式新型儲能，提升應(yīng)急供電保障能力。（責任單位：各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)單位）

（九）探索新型儲能聚合應(yīng)用場景。依托智能充電基礎(chǔ)設(shè)施，探索開展有序充電、調(diào)峰調(diào)頻等電動汽車與電網(wǎng)互動新技術(shù)（V2G）應(yīng)用，試點示范“風光儲充”應(yīng)用項目。聚合利用不間斷電源、電動汽車、用戶側(cè)儲能等分散式儲能設(shè)施，圍繞微電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、5G基站等新型終端用戶，探索智慧能源、虛擬電廠等多種新型儲能應(yīng)用場景與商業(yè)模式。（責任單位：各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)能源局）

五、積極發(fā)展多元化新型儲能

（十）推進源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展模式。加快推進烏蘭察布“源網(wǎng)荷儲一體化”、通遼“風光火儲制研一體化”項目建設(shè)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，完善新型儲能設(shè)計、建設(shè)、驗收、檢測、運行、維護等相關(guān)標準。在用電負荷集中、新能源資源條件較好的地區(qū)，依托電力“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展模式，推動新型儲能規(guī)?；l(fā)展和商業(yè)化應(yīng)用。結(jié)合負荷靈活調(diào)節(jié)能力，合理優(yōu)化新型儲能建設(shè)規(guī)模。（責任單位：各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)能源局）

（十一）探索推廣獨立共享儲能模式。在新能源資源較豐富、系統(tǒng)消納能力較差或電網(wǎng)調(diào)峰需求較為集中的地區(qū)，因地制宜布局建設(shè)獨立共享式新型儲能電站。鼓勵發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶租賃、購買儲能電站服務(wù)，發(fā)揮儲能“一站多用”的共享作用。積極支持各類主體開展獨立共享儲能應(yīng)用示范。獨立共享式新型儲能電站應(yīng)集中建設(shè)，電站功率原則上不低于5萬千瓦，時長不低于4小時。（責任單位：各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)能源局、各有關(guān)單位）

六、建立健全新型儲能配套政策機制

（十二）明確獨立市場主體地位。支持新型儲能進入并允許同時參與各類電力市場交易，加快制定新型儲能參與電力市場的準入條件、交易機制和技術(shù)標準，建立完善“按效果付費”的電力輔助服務(wù)補償機制。電源側(cè)儲能與電源作為一個主體參與電力市場交易，電網(wǎng)側(cè)儲能、負荷側(cè)儲能、獨立共享儲能作為單一主體參與電力市場交易。（責任單位：內(nèi)蒙古電力〔集團〕有限責任公司、國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）

（十三）建立健全價格機制。新型儲能執(zhí)行峰谷、尖峰等分時電價政策，支持新型儲能市場主體通過峰谷價差獲取合理收益。研究制定電網(wǎng)側(cè)新型儲能電站容量電價機制，研究探索將電網(wǎng)替代性儲能設(shè)施成本收益納入輸配電價回收機制。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委）

（十四）建立激勵機制。完善調(diào)峰輔助服務(wù)市場機制，在電力系統(tǒng)有調(diào)峰需求時，同等條件下優(yōu)先調(diào)度使用新型儲能。對于建設(shè)大規(guī)模、高比例、高參數(shù)的新型儲能項目和示范應(yīng)用新技術(shù)、新模式的新型儲能項目，在項目備案、并網(wǎng)時序、系統(tǒng)調(diào)度運行安排、電力輔助服務(wù)補償?shù)确矫鎯?yōu)先考慮。（責任單位：自治區(qū)能源局、工業(yè)和信息化廳，內(nèi)蒙古電力〔集團〕有限責任公司、國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司）

（十五）提升創(chuàng)新能力。加大新型儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，依托企業(yè)、高校、科研院所等開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快推動新型儲能技術(shù)突破，圍繞不同應(yīng)用場景開展新型儲能集成技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，試點示范新型儲能相關(guān)科技計劃項目。(責任單位:自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳)

（十六）增強產(chǎn)業(yè)競爭力。通過重大項目建設(shè)引導(dǎo)，提升新型儲能核心技術(shù)裝備自主可控水平，重視上下游協(xié)同，依托具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的骨干企業(yè)，積極推動從生產(chǎn)、建設(shè)、運營到回收的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。結(jié)合資源稟賦、技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源等條件，積極爭取建設(shè)一批國家新型儲能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。（責任單位：工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、能源局、科技廳，各盟行政公署、市人民政府）

七、規(guī)范新型儲能行業(yè)管理體系

（十七）規(guī)范審批流程。根據(jù)國家和自治區(qū)企業(yè)投資項目核準和備案管理有關(guān)規(guī)定，新型儲能項目按照屬地原則實行備案管理，由項目所在地盟市能源主管部門備案，并將項目備案情況抄送國家能源局派出機構(gòu)及自治區(qū)能源局。項目備案內(nèi)容、項目變更、建設(shè)要求等按國能發(fā)科規(guī)〔2021〕47號文件執(zhí)行。（責任單位：各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)能源局）

（十八）加強并網(wǎng)管理。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定新型儲能項目并網(wǎng)接入細則，明確并網(wǎng)接入、調(diào)試驗收流程，公平無歧視為新型儲能項目提供電網(wǎng)接入服務(wù)。應(yīng)統(tǒng)籌開展新型儲能配套電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，配套電網(wǎng)工程應(yīng)與新型儲能項目建設(shè)協(xié)調(diào)進行。（責任單位：內(nèi)蒙古電力〔集團〕有限責任公司、國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司）

（十九）健全調(diào)度運行機制。新型儲能項目單位應(yīng)按照相關(guān)標準和規(guī)范要求，配備必要的通信信息系統(tǒng)，按程序向電網(wǎng)調(diào)度部門上傳運行信息、接受調(diào)度指令。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定新型儲能電站調(diào)度運行管理規(guī)定，明確相關(guān)規(guī)程規(guī)范；優(yōu)化調(diào)度運行機制，科學優(yōu)先調(diào)用，充分發(fā)揮儲能電站調(diào)峰、調(diào)頻、備用等方面的作用。（責任單位：內(nèi)蒙古電力〔集團〕有限責任公司、國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司，自治區(qū)能源局，各盟行政公署、市人民政府）

（二十）嚴格產(chǎn)品應(yīng)用標準。新型儲能項目主要設(shè)備應(yīng)滿足相關(guān)標準規(guī)范要求，涉網(wǎng)設(shè)備應(yīng)符合電網(wǎng)安全運行相關(guān)技術(shù)要求。動力電池梯次利用儲能項目要建立電池一致性管理和溯源系統(tǒng)，建立在線監(jiān)控平臺，實時監(jiān)測電池性能參數(shù)，定期進行維護和安全評估，做好應(yīng)急方案。（責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、能源局，各盟行政公署、市人民政府）

（二十一）規(guī)范退出管理。新型儲能項目業(yè)主應(yīng)做好項目運行狀態(tài)監(jiān)測工作，實時監(jiān)控儲能系統(tǒng)運行工況，在項目達到設(shè)計壽命或安全運行狀況不滿足相關(guān)技術(shù)要求時，應(yīng)及時組織論證評估和整改工作。經(jīng)整改后仍不滿足相關(guān)要求的，項目業(yè)主應(yīng)及時采取項目退役措施，并及時報告原備案機關(guān)及其他相關(guān)單位。（責任單位：各盟行政公署、市人民政府，內(nèi)蒙古電力〔集團〕有限責任公司、國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司）

八、保障措施

（二十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作。自治區(qū)能源局會同有關(guān)部門落實國家新型儲能發(fā)展政策，加強頂層設(shè)計、做好統(tǒng)籌指導(dǎo)，推進自治區(qū)新型儲能高質(zhì)量發(fā)展。各盟市能源主管部門要切實承擔新型儲能發(fā)展主體責任，按年度編制新型儲能發(fā)展計劃，科學有序推進各項任務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃電網(wǎng)側(cè)儲能，在電網(wǎng)規(guī)劃中明確發(fā)展規(guī)模和建設(shè)布局。（責任單位：自治區(qū)能源局、各有關(guān)單位，各盟行政公署、市人民政府，內(nèi)蒙古電力〔集團〕有限責任公司、國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司）

（二十三）加大要素保障力度。自治區(qū)各有關(guān)部門要落實現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策及國家相關(guān)支持新型儲能發(fā)展的政策，涉及土地、林草、能評、環(huán)評等前期手續(xù)辦理，要優(yōu)化辦理流程，提供便利服務(wù)，積極推動新型儲能項目落地。（責任單位：各有關(guān)單位）

（二十四）加強安全風險管理。各有關(guān)單位要按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，嚴格履行項目審批、安全、消防、環(huán)保、工程質(zhì)量監(jiān)督等管理程序。新型儲能項目產(chǎn)權(quán)（運營）單位要強化安全生產(chǎn)主體責任，加強對新型儲能設(shè)施電氣、消防等方面的日常檢查與安全管理，及時消除安全隱患，確保新型儲能設(shè)施安全可靠運行。（責任單位：各盟行政公署、市人民政府，各有關(guān)單位）

2021年12月24日???

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