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          推動關(guān)口前移 降低維權(quán)成本——聚焦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的意見》
          時間:2022-11-16 11:08  來源:中國政府網(wǎng)  點擊量:18658

          為推動解決問題關(guān)口前移,降低勞動者維權(quán)成本,人力資源社會保障部等九部門16日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的意見》。

          意見部署了哪些強(qiáng)化勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解的舉措?遇到工資發(fā)放不及時、公司強(qiáng)迫加班等問題時,誰來幫助和支持勞動者與單位協(xié)商調(diào)解?怎么確保協(xié)商調(diào)解協(xié)議的有效執(zhí)行?

          發(fā)生爭議時能和單位協(xié)商嗎?

          “在我國,勞動者與用人單位發(fā)生勞動人事爭議,可以通過協(xié)商、調(diào)解或仲裁、訴訟方式解決。協(xié)商是勞動人事爭議辦理的法定程序。”人力資源社會保障部調(diào)解仲裁管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

          近年來,隨著市場主體數(shù)量的快速增長,勞動人事爭議也相應(yīng)增加。由于用人單位大多在勞動關(guān)系中處于強(qiáng)勢地位,勞動者往往很難與其進(jìn)行平等協(xié)商,不得不通過仲裁甚至訴訟方式來解決,由此耗費(fèi)大量時間和精力。

          人力資源社會保障部數(shù)據(jù)顯示,2021年,全國各級勞動人事爭議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)辦理的勞動人事爭議案件數(shù)量已攀升至263.1萬件,涉及勞動者285.8萬人,涉及結(jié)案金額576.3億元。

          “這些案件大多案情并不復(fù)雜,涉及金額也不高,平均涉案金額只有2萬多元,但是會影響勞動者的基本權(quán)益,甚至影響一個家庭的生活。如果能夠通過雙方協(xié)商或者第三方調(diào)解就將矛盾化解,有利于更好維護(hù)勞動者利益,更有利于社會和諧穩(wěn)定。”中國社科院法學(xué)研究所社會法室副主任王天玉說。

          黨的二十大報告提出“完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,完善勞動者權(quán)益保障制度”“健全共建共治共享的社會治理制度”。此次出臺的意見,正是落實相關(guān)要求、推動源頭治理的重要舉措。

          勞動者怎么和單位協(xié)商調(diào)解?

          意見要求用人單位暢通勞動者訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)渠道,建立完善內(nèi)部申訴、協(xié)商回應(yīng)制度,及時回應(yīng)勞動者協(xié)商訴求;工會、企業(yè)代表組織幫助勞動者與用人單位開展?fàn)幾h協(xié)商。

          根據(jù)意見,勞動者可以通過用人單位設(shè)立的負(fù)責(zé)人接待日、勞資懇談會等提出自己訴求,也可以向工會、企業(yè)代表組織推動用人單位建立的勞動者申訴渠道和爭議協(xié)商平臺反映自己的協(xié)商要求。

          協(xié)商不成的,勞動者可以向調(diào)解組織申請調(diào)解。

          “意見強(qiáng)調(diào)發(fā)揮各類調(diào)解組織特色和優(yōu)勢。”人力資源社會保障部調(diào)解仲裁管理司上述負(fù)責(zé)人介紹,勞動者發(fā)生勞動人事爭議,可以向企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會、基層人民調(diào)解組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)解組織、行業(yè)性或區(qū)域性調(diào)解組織、以及這次意見明確的勞動人事爭議仲裁院調(diào)解中心申請調(diào)解。

          這位負(fù)責(zé)人舉例說,某城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)因轉(zhuǎn)型需要進(jìn)行人員優(yōu)化,不幸被裁員的員工如不認(rèn)同公司決定,或者不同意補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),則可以向用人單位勞資專員或工會等提出協(xié)商;協(xié)商不成的,可以通過“12333”人社服務(wù)熱線等搜索調(diào)解組織的電話,尋求調(diào)解員幫助。

          近年來,為更好解決外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)人員與平臺企業(yè)發(fā)生的爭議,在北京、遼寧、上海、浙江、廣東、貴州等地,已經(jīng)建立了一批新就業(yè)形態(tài)調(diào)解組織,相關(guān)從業(yè)人員也可以向這些調(diào)解組織申請調(diào)解。

          協(xié)商調(diào)解達(dá)成協(xié)議后如何落實?

          勞動者申請協(xié)商、調(diào)解后,可以向工會組織、調(diào)解組織提供用工信息,包括是否簽訂勞動合同、簽訂勞動合同的時間及期限,工資構(gòu)成,加班情況等。

          根據(jù)意見,勞動者申請協(xié)商后,人社部門、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、工會、企業(yè)代表組織等應(yīng)提供咨詢解答、釋法說理、勸解疏導(dǎo)、促成和解的服務(wù)。

          “意見提出,協(xié)商一致后,工會組織要推動和解協(xié)議的履行,并明確經(jīng)勞動人事爭議仲裁委員會審查的和解協(xié)議,可以在仲裁、訴訟程序中作為證據(jù)使用。這一規(guī)定大大增加了和解協(xié)議的效力。”王天玉表示。

          針對第三方進(jìn)行調(diào)解后雙方簽訂的調(diào)解協(xié)議,最高人民法院辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳在今年年初下發(fā)關(guān)于建立勞動人事爭議“總對總”在線訴調(diào)對接機(jī)制的通知中,已經(jīng)強(qiáng)化了司法保障調(diào)解協(xié)議的效力。

          通知提出,經(jīng)司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議或者法院在調(diào)解程序后出具的調(diào)解書生效后具有與法院判決相同的法律效力,可向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

          在王天玉看來,這次意見進(jìn)一步明確,要加強(qiáng)對當(dāng)事人履約能力評估,達(dá)成調(diào)解協(xié)議后向當(dāng)事人發(fā)放履行告知書。調(diào)解組織要引導(dǎo)勞動者與用人單位提起仲裁審查申請或者司法確認(rèn)申請。這些舉措將加大調(diào)解協(xié)議的落實力度,有力解決實踐中調(diào)解協(xié)議履行難問題。


          關(guān)聯(lián)文件原文:https://www.nmg.gov.cn/zwgk/zcjd/gjzcjd/202211/t20221117_2173917.html

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