人力資源社會保障部有關(guān)負責(zé)同志就《關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見(試行)》答記者問-昆都侖區(qū)人民政府
近日,人力資源社會保障部制定出臺《關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見(試行)》(以下簡稱《意見》)。記者就有關(guān)問題采訪了人社部有關(guān)負責(zé)同志。問:《意見》出臺的背景是什么?答:2013年以來,按照黨中央、國務(wù)院部署要求,人力資源社會保障部推進職業(yè)資格“放管服”改革...
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近日,人力資源社會保障部制定出臺《關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見(試行)》(以下簡稱《意見》)。記者就有關(guān)問題采訪了人社部有關(guān)負責(zé)同志。
問:《意見》出臺的背景是什么?
答:2013年以來,按照黨中央、國務(wù)院部署要求,人力資源社會保障部推進職業(yè)資格“放管服”改革,經(jīng)報國務(wù)院同意,分七批取消70%以上職業(yè)資格許可和認定事項,建立國家職業(yè)資格目錄,實行清單式管理。同時,由通過全社會公開遴選的用人單位和社會培訓(xùn)評價組織實施職業(yè)技能等級認定,目前主要分初級工、中級工、高級工、技師和高級技師五個等級。但是,由于技能等級(崗位)設(shè)置不健全,技能人才職業(yè)發(fā)展在縱向晉升上存在“天花板”問題,以及職業(yè)技能水平與使用待遇不能有效結(jié)合等問題,技能人員的地位和待遇水平不高,吸引力不強,技能人才特別是高技能人才缺乏,不能適應(yīng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要和技能人才工作實際要求。近年來,高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才雖已實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展貫通,卻難以有效引導(dǎo)廣大技能人才立足本職、扎根崗位、實現(xiàn)崗位成長成才。為此,亟需健全完善技能人才職業(yè)技能等級制度。
問:《意見》包括哪些內(nèi)容?
答:《意見》主要包括五部分:
第一部分,總體要求。由指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)組成?!兑庖姟芬?,暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道,提高其待遇水平,增強其榮譽感獲得感幸福感,吸引更多勞動者走技能成才、技能報國之路,緩解技能人才短缺問題,充分發(fā)揮技能人才在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的人才和技能支撐。同時要求,堅持能力為本、科學(xué)評價、效果導(dǎo)向、崗位使用的原則,營造有利于技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境?!笆奈濉逼谀?,在以技能人員為主體的規(guī)模以上企業(yè)和其他用人單位(以下簡稱用人單位)中,全面推行職業(yè)技能等級認定,普遍建立與國家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng),并與使用相結(jié)合、與待遇相匹配的新時代技能人才職業(yè)技能等級制度。
第二部分,健全職業(yè)技能等級制度體系?!兑庖姟诽岢?,全面推行職業(yè)技能等級制度,健全技能崗位等級設(shè)置,完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,促進職業(yè)發(fā)展貫通。明確實行技能人才職業(yè)技能等級制度,由用人單位和社會培訓(xùn)評價組織按照有關(guān)規(guī)定實施職業(yè)技能等級認定,使有技能等級晉升需求的人員均有機會得到技能評價。
第三部分,完善職業(yè)技能等級認定機制?!兑庖姟诽岢?,實行分類考核評價,采取不同考核評價方式,支持用人單位自主開展職業(yè)技能等級認定,推行社會化職業(yè)技能等級認定,指導(dǎo)技工院校全面開展職業(yè)技能等級認定。同時指出,首席技師、特級技師是在高技能人才中設(shè)置的高級技術(shù)職務(wù)(崗位),一般應(yīng)在有高級技師的職業(yè)(工種)領(lǐng)域中設(shè)立,通過評聘的方式進行,實行崗位聘任制。
第四部分,促進職業(yè)技能等級認定結(jié)果與培養(yǎng)使用待遇相結(jié)合?!兑庖姟窂娬{(diào),充分發(fā)揮技能評價對提高培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量的導(dǎo)向作用,促進職業(yè)技能等級認定結(jié)果與崗位使用有效銜接,建立與職業(yè)技能等級(崗位)序列相匹配的崗位績效工資制,健全高技能人才激勵機制。
第五部分,加強服務(wù)監(jiān)管?!兑庖姟芬?,加強組織領(lǐng)導(dǎo),做好推動落實、服務(wù)保障、監(jiān)督檢查以及宣傳引導(dǎo)等工作。健全公共服務(wù)體系,做好評價機構(gòu)備案服務(wù),公布機構(gòu)目錄并實行動態(tài)調(diào)整。加強質(zhì)量督導(dǎo)和監(jiān)管,健全評價質(zhì)量評估機制,及時向社會公開評估結(jié)果。
問:《意見》有哪些政策亮點和創(chuàng)新點?
答:一是健全技能崗位等級設(shè)置,暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道?!兑庖姟诽岢?,企業(yè)根據(jù)技術(shù)技能發(fā)展水平等情況,結(jié)合實際,在現(xiàn)有職業(yè)技能等級設(shè)置的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加或調(diào)整技能等級。對設(shè)有高級技師的職業(yè)(工種),可在其上增設(shè)特級技師和首席技師技術(shù)職務(wù)(崗位),在初級工之下補設(shè)學(xué)徒工,形成由學(xué)徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構(gòu)成的職業(yè)技能等級(崗位)序列。行業(yè)企業(yè)根據(jù)自身特點,考慮歷史沿用、約定俗成等因素,對上述技能等級名稱可使用不同稱謂,并明確其與相應(yīng)技能等級的對應(yīng)關(guān)系。
二是完善職業(yè)技能等級制度內(nèi)涵?!兑庖姟窂娬{(diào),建立與國家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng),并與使用相結(jié)合、與待遇相匹配的新時代技能人才職業(yè)技能等級制度。這表明職業(yè)技能等級制度不僅是技能人才評價制度,更是兼顧培訓(xùn)、使用、待遇等在內(nèi)的技能人才制度。
三是建立與職業(yè)技能等級(崗位)序列相匹配的崗位績效工資制。目前實施的由初級工、中級工、高級工、技師和高級技師五個等級構(gòu)成的技能評價,其評價結(jié)果與工資薪酬聯(lián)系不夠緊密,也就是說,技能水平在工資薪酬中未能得到很好的體現(xiàn)和反映。而此次出臺的《意見》要求,建立與職業(yè)技能等級(崗位)序列相匹配的崗位績效工資制,強化工資收入分配的技能價值激勵導(dǎo)向。引導(dǎo)用人單位建立基于崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻的工資分配制度,將職業(yè)技能等級作為技能人才工資分配的重要參考,突出技能人才實際貢獻,通過在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價值的工資單元,或根據(jù)職業(yè)技能等級設(shè)置單獨的技能津貼等方式,合理確定技能人才工資水平,實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。
問:此次增設(shè)的學(xué)徒工、特級技師和首席技師職業(yè)技能等級(崗位)具體有什么要求,其考核評聘工作如何開展?
答:《意見》指出,學(xué)徒工的轉(zhuǎn)正定級考核,由用人單位在其跟隨師傅學(xué)習(xí)期滿和試用期滿后,依據(jù)本單位有關(guān)要求進行。參加中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制的學(xué)員按照培養(yǎng)目標(biāo)進行考核定級。
《意見》強調(diào),要穩(wěn)妥有序開展特級技師、首席技師評聘工作,不搞高級技師普遍晉升。特級技師評聘工作要在工程技術(shù)領(lǐng)域先行試點的基礎(chǔ)上逐步擴大范圍,由省級及以上人力資源社會保障部門指導(dǎo)用人單位制定實施方案,對評審標(biāo)準(zhǔn)、程序、辦法和配套措施等作出具體規(guī)定。用人單位按照制定方案、組織評審、公示核準(zhǔn)、任職聘用等程序組織實施。首席技師原則上從特級技師中產(chǎn)生。首席技師是在技術(shù)技能領(lǐng)域作出重大貢獻,或在本地區(qū)、本行業(yè)企業(yè)公認具有高超技能、精湛技藝的高技能人才。首席技師評聘工作要在特級技師評聘的基礎(chǔ)上先行試點、逐步推開,由省級及以上人力資源社會保障部門、國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門指導(dǎo)用人單位實施,采取基層推薦、地方或行業(yè)評審、公示核準(zhǔn)、用人單位聘任等程序進行。
關(guān)聯(lián)文件原文:http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-04/28/content_5687660.htm